各市、縣（市、區）委，各市、縣（市、區）人民政府，省委各部委，省各委辦廳局，省各直屬單位：
中共中央辦公廳、國務院辦公廳下發的《關于進一步嚴格控制黨政機關辦公樓等樓堂館所建設問題的通知》（中辦發〔2007〕11號，以下簡稱《通知》），對黨政機關辦公樓等樓堂館所建設作出了明確規定，提出了嚴格要求。省委、省政府高度重視，要求認真貫徹落實《通知》精神，采取有效措施，進一步嚴格控制我省黨政機關辦公樓等樓堂館所建設。現就有關事項通知如下：
一、把思想認識統一到《通知》精神上來
違反規定建設黨政機關辦公樓等樓堂館所，追求和攀比辦公場所豪華氣派，是一種嚴重的鋪張浪費行為，也是一種濫用權力的腐敗行為。這不僅浪費有限的財力和資源，加重人民群眾負擔，而且敗壞黨風、政風和社會風氣。嚴格控制黨政機關辦公樓等樓堂館所建設，是發揚艱苦奮斗、勤儉節約優良傳統的具體體現，是加強黨風廉政建設的重要內容，也是密切黨群干群關系、維護黨和政府形象的必然要求。
近年來，我省各地區、各部門在嚴格控制黨政機關辦公樓等樓堂館所建設方面采取了一些措施，取得了一定成效。但是，少數地方和部門仍存在越權審批、違規使用建設資金、超標準建設黨政機關辦公樓等現象，助長了講排場、比闊氣的不正之風，群眾反映比較強烈。各級黨委、政府和各有關部門要把思想認識統一到《通知》精神上來，牢牢把握立黨為公、執政為民的本質要求，堅持發揚艱苦奮斗的優良傳統，堅持勤儉辦一切事業的方針，堅決抵制貪圖安逸、追求享樂等不正之風，認真落實省委、省政府關于建設高效廉潔機關、降低行政成本的一系列重要指示精神，切實加強領導，嚴格落實責任，把《通知》精神貫徹落實到位，進一步嚴格控制黨政機關辦公樓等樓堂館所建設，將有限的財力更多地用到改善人民生活、解決突出矛盾上來，在全省發揮表率作用。
二、從嚴控制黨政機關新上辦公樓等樓堂館所項目
從現在起，除因新設機構、增加編制、城市規劃調整、優化整合資源、危房改造等確有必要新上辦公樓項目外，黨政機關和直屬事業單位現有辦公用房達到規定面積標準的，不得新建、遷建、擴建或購置辦公樓。確需新建、改擴建的，應打破系統、部門之間界限，實行集中建設。今后一律不再審批黨政機關新建、改擴建包括培訓中心在內的各類具有住宿、會議、餐飲等接待功能的設施或場所建設項目，也不得安排財政性資金用于現有這類設施的維修改造。嚴禁黨政機關在批建的辦公樓內興建賓館、招待所以及其他娛樂設施。要進一步推進黨政機關所屬接待設施或場所經營管理社會化進程，實現產權和經營權與所屬部門徹底脫鉤。
要加強黨政機關辦公用房產權產籍集中統一管理，積極盤活黨政機關辦公樓存量資源，強化余缺調劑。辦公用房確有困難的，要首先考慮從現有黨政機關辦公用房存量中調劑解決。新建、遷建和購置辦公樓投入使用后，必須將原辦公樓交有關職能部門統一調劑使用。黨政機關辦公用房不得用于經營或出租，已經經營或出租的，要立即收回，將超過規定標準部分交有關職能部門調劑使用；不能馬上收回的，要將租金收入上繳同級財政，不得用于設置單位小金庫和發放員工福利等。
三、切實規范黨政機關辦公樓項目審批程序
所有新建、遷建、擴建、購置、裝修改造黨政機關辦公樓項目，必須按照規定的權限和程序報批，堅決杜絕多頭審批和越權審批。省直黨政機關辦公樓建設項目，經省級機關事務管理局、省財政廳審核同意后，由省發展改革委核報省政府審批。省直機關直屬事業單位辦公樓建設項目一律報省發展改革委審批，其中，使用省財政預算內投資的，由省發展改革委核報省政府審批。市、縣（市、區）黨政機關辦公樓項目，由省發展改革委核報省政府審批。市、縣（市、區）直黨政機關和鄉鎮黨政機關辦公樓項目，由省轄市人民政府審批。市、縣（市、區）直機關直屬事業單位辦公樓建設項目分別由市、縣（市、區）發展改革委核報同級人民政府審批。
按照國務院投資體制改革精神，黨政機關辦公樓項目實行項目建議書、項目可行性研究報告、項目初步設計等政府投資項目審批程序。項目使用單位在申報項目建議書時，要說明建設理由、擬建規模測算依據、單位造價、裝修水平等情況，同時出具財政部門對建設資金的使用或審核意見，編制部門對人員編制的確認證明。經初審同意后，發展改革部門將審核意見上報同級人民政府審批。同級人民政府同意后，由發展改革部門具體辦理項目建議書、可行性研究報告、初步設計等批復手續。項目在履行初步設計審批后，方可開工建設。
四、嚴格執行黨政機關辦公樓建設標準
黨政機關辦公樓建設標準要嚴格按照原國家計委《關于印發黨政機關辦公用房建設標準的通知》（計投資〔1999〕2250號，以下簡稱《標準》）中的規定執行。廳（局）級單位辦公用房人均建筑面積26-30平方米，使用面積16-19平方米，超過400人的取下限。縣（處）級單位辦公用房人均建筑面積20-24平方米，使用面積12-15平方米，超過200人的取下限。科級及科級以下單位辦公用房人均建筑面積16-18平方米，使用面積10-12平方米，超過100人的取下限。高層建筑辦公用房可采用使用面積指標控制。
黨政機關辦公樓不得定位于城市標志性建筑。項目建設必須符合土地利用總體規劃和城市規劃要求，嚴禁超標準占地和低效利用土地，不得占用耕地，不得配套建設大型廣場、公園等設施。
黨政機關辦公樓設計和裝修要體現莊重、樸素和節約資源的原則。外立面不得搞豪華裝修，內裝修要簡潔樸素，辦公設備的配置要科學實用。電梯、采暖、空調、供配電等設備以及各類建筑材料均應選用高效、節能、環保的國產產品。辦公樓要保證較高的使用面積系數，主入口處不得設置大門廳，門廳高度不得超過兩層樓高，建筑物內不得設置陽光房、采光中廳、室內花園等，辦公區域內不得建設階梯式和有舞臺燈光音響等娛樂設施的會堂、報告廳、大型會議室。凡新建、遷建、改擴建項目，必須嚴格執行《公共建筑節能設計標準》和有關建筑節能強制性標準，項目建成后應進行建筑能效專項測評，凡達不到工程建設節能強制性標準的，不得辦理竣工驗收備案手續。
五、進一步強化工程造價控制和資金來源規范工作
充分發揮限額設計在控制投資和建設標準方面的作用，嚴格控制黨政機關辦公樓工程造價。黨政機關辦公樓單位綜合造價（不含土地有關費用和市政配套建設費），市（廳）級不得超過3000元/平方米，縣（處）級及以下不得超過2500元/平方米。欠發達地區可適當從緊掌握，使之與當地經濟社會發展水平基本相適應。凡突破規定造價的，項目審批主管部門一律不得受理。
黨政機關和財政全額撥款的直屬事業單位辦公樓項目建設投資，統一由政府預算內投資安排，不得使用銀行貸款，不得接受任何形式的贊助或捐贈，不得搞任何形式的集資或攤派，不得向其他單位借款，不得讓施工單位墊資，嚴禁挪用各類專項資金。土地出讓收益、原有辦公用房等資產轉讓收益，要嚴格按照有關規定，實行收支兩條線管理，不得直接用于辦公樓建設。差額撥款和自收自支的直屬事業單位使用行政事業性收費等財政性資金建設辦公樓的，在申報項目時要出具財政部門對使用行政事業性收費等財政性資金的審核意見。
六、繼續加強黨政機關辦公樓項目建設管理
各地、各部門要切實加強黨政機關辦公樓項目建設管理，督促項目單位認真執行招標投標制、監理制、合同管理制、安全生產監督制和工程質量監督制等項目建設管理制度。黨政機關辦公樓項目要嚴格按照批準的建設規模、標準、內容和概算組織實施，除物價明顯上漲、政策性調整、自然災害等不可抗力因素外，經批復的投資概算一律不得突破和調整。擅自突破概算的，要追究有關領導人員的責任。投資和規模較大的黨政機關辦公樓項目，要組織對項目施工圖進行復核，對不按初步設計和投資概算批復要求編制的施工圖，建設和設計單位必須進行修改。
加快推進黨政機關辦公樓項目代建制試點，逐步實現建設單位和使用單位的分離。按照省發展改革委、省財政廳、省建設廳《關于印發〈江蘇省省級政府投資項目代建制暫行規定〉的通知》（蘇發改投資發〔2006〕1473號），今后省直機關辦公樓建設要通過招標等方式，選擇專業化項目管理機構作為項目代建單位，情況特殊的經批準后也可以委托省級機關事務管理局，負責項目的工程建設和投資管理，建成后移交給使用單位，使用單位不再自行組織建設。
七、認真做好黨政機關辦公樓等樓堂館所項目清理工作
各地、各部門要按照國家和省里的統一部署，對近年來黨政機關辦公樓等樓堂館所建設項目進行全面徹底的清理。清理工作要堅持原則，實事求是，依據現行法律法規，嚴格執行中央和省里的政策規定，堅決杜絕走過場和弄虛作假等現象。各級紀檢監察機關、發展改革、財政、國土資源、建設、審計等部門要各司其職、各負其責，在全面摸清情況的基礎上，對清理中發現的問題，根據不同情況分別作出處理。
凡是違反規定修建的黨政機關辦公樓等樓堂館所項目，擬建和在建的必須堅決停建或緩建，經重新審查后再決定是否恢復建設；已建成的要說明情況，經重新審查后再決定是否由原單位使用。其中，沒有履行審批手續擅自建設的，一經查實，要予以沒收；超規模、超標準、超概算建設的，要視具體情況作出騰退超標準面積或全部沒收處理。對招標交易單位不按批復規模、標準受理招標的，有關部門要責令其停業整頓；對設計單位不按批復規模、標準設計的，有關部門要依法給予其行政處罰，并禁止其承接政府投資項目的設計業務；對項目未按批復規模、標準實施，監理單位未及時制止并報告的，有關部門要依法給予其行政處罰，并禁止其承接政府投資項目的監理業務。
八、建立健全黨政機關辦公樓建設長效監管機制
各級紀檢監察機關、發展改革、財政、國土資源、建設、審計等部門要建立健全長效監管機制，加強協調配合，認真落實責任。要把黨政機關辦公樓等樓堂館所建設情況和預算支出情況作為政務公開的重要內容，主動接受社會監督，對于群眾反映的意見要及時作出答復和處理。
發展改革部門要進一步完善審批程序，建立審批責任制和內部監督機制，違規審批、越權審批的要嚴肅處理。財政部門要嚴格公共財政支出管理制度，增強預算透明度，未經審批的辦公樓建設項目，一律不下達財政預算。國土資源部門要加強對黨政機關辦公樓等樓堂館所建設項目用地規模的審核，擅自改變用途和擴大規模的，要依法進行處理。建設部門要加強黨政機關辦公樓等樓堂館所設計概算、施工預算編制的管理和工程造價標準的制定工作，強化對項目建設中介機構的監管。審計部門要加強對黨政機關辦公樓等樓堂館所建設項目的審計監督，重大項目應當進行跟蹤審計。項目建成交付使用前，紀檢監察機關、發展改革、財政、建設、審計等部門要根據各自職能，對項目的建設規模、標準、投資、資金來源等進行全面檢查。
紀檢監察機關要加強對各地、各部門嚴格控制黨政機關辦公樓等樓堂館所建設執行情況的監督檢查，堅決糾正和嚴肅查處各種違規違紀行為。對擅自建設和違規建設黨政機關辦公樓等樓堂館所的，依據有關規定給予直接責任人黨紀政紀處分，并追究有關領導人員的責任。
本通知所稱黨政機關，包括黨的機關、人大機關、行政機關、政協機關、審判機關、檢察機關。工會、共青團、婦聯等人民團體以及各級黨政機關派出機構和直屬事業單位適用本通知。國有和國有控股企業參照執行本通知。