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各市、縣人民政府，省各委、辦、廳、局，省各直屬單位：
　　省工商局《關(guān)于開展“放心消費(fèi)”創(chuàng)建活動(dòng)的意見》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　關(guān)于開展“放心消費(fèi)”創(chuàng)建活動(dòng)的意見
　　（省工商局  二〇〇七年四月）

　　為進(jìn)一步營(yíng)造和諧放心的消費(fèi)環(huán)境，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，決定在全省范圍內(nèi)開展以提高消費(fèi)環(huán)境安全度、經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信度和消費(fèi)者滿意度為主要內(nèi)容的“放心消費(fèi)”創(chuàng)建活動(dòng)。
　　一、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)
　　（一）指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入開展“放心消費(fèi)”創(chuàng)建活動(dòng)，保障消費(fèi)安全，推動(dòng)市場(chǎng)繁榮，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。
　　（二）總體目標(biāo)。經(jīng)過3－5年的努力，基本形成一套具有江蘇特色的比較科學(xué)和完善的放心消費(fèi)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系；形成一個(gè)渠道暢通、反應(yīng)快捷、運(yùn)作高效的消費(fèi)維權(quán)全新機(jī)制；逐步形成一批“放心消費(fèi)”單位、行業(yè)和城市，把江蘇建設(shè)成為全國(guó)消費(fèi)最放心的省份之一。
　　——消費(fèi)安全得到有力保障。因商品質(zhì)量或服務(wù)質(zhì)量引發(fā)的重特大事故為零。
　　——消費(fèi)環(huán)境更加和諧。消費(fèi)者滿意度達(dá)到80%以上。
　　——商品質(zhì)量合格率明顯提高。各類市場(chǎng)商品質(zhì)量合格率達(dá)到90%以上。其中，食品質(zhì)量合格率達(dá)到95%以上；藥品質(zhì)量合格率達(dá)到100%；農(nóng)資商品質(zhì)量合格率達(dá)到95%以上；建筑裝飾材料和家具質(zhì)量合格率達(dá)到90%以上。
　　——市場(chǎng)監(jiān)管合力進(jìn)一步增強(qiáng)。初步建成全省聯(lián)網(wǎng)、省市連通的匯集工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管、農(nóng)林、稅務(wù)、海關(guān)、金融等多個(gè)部門力量的企業(yè)信用監(jiān)管信息立體網(wǎng)絡(luò)。制假售假、商業(yè)欺詐等消費(fèi)領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)違法行為得到有效打擊和遏制。
　　——行業(yè)管理進(jìn)一步規(guī)范。與百姓生活密切相關(guān)的行業(yè)“放心消費(fèi)”創(chuàng)建活動(dòng)參與率達(dá)95%以上。
　　——企業(yè)自律機(jī)制基本建立。大中型超市、賣場(chǎng)、批發(fā)中心全面實(shí)施商品準(zhǔn)入工程，經(jīng)營(yíng)食品、藥品等重點(diǎn)企業(yè)和單位全部建立和落實(shí)企業(yè)自律制度。
　　——維權(quán)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步延伸。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、行業(yè)和大型經(jīng)營(yíng)企業(yè)消費(fèi)維權(quán)網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)85%以上。消費(fèi)者申投訴處理率達(dá)100%，消費(fèi)者申投訴滿意率達(dá)到90%以上。
　　——全社會(huì)消費(fèi)維權(quán)意識(shí)進(jìn)一步提高。消費(fèi)者對(duì)“放心消費(fèi)”活動(dòng)的知曉率、認(rèn)同度達(dá)90%以上。
　　二、方法和步驟
　　（三）突出重點(diǎn)。各地要從自身實(shí)際出發(fā)，緊密圍繞與消費(fèi)者利益密切相關(guān)、群眾投訴多、社會(huì)關(guān)注度高的行業(yè)和單位，以薄弱環(huán)節(jié)為切入點(diǎn)，著力解決好人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。當(dāng)前，全省以食品、藥品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、建筑裝飾材料和家具等行業(yè)為重點(diǎn)開展創(chuàng)建活動(dòng)，各市可在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步研究確定本地區(qū)階段性的創(chuàng)建工作重點(diǎn)，使創(chuàng)建活動(dòng)更具針對(duì)性和創(chuàng)造性。
　　（四）整體推進(jìn)。創(chuàng)建活動(dòng)采取先易后難、典型示范、逐步推開的方法，由點(diǎn)向面拓展，科學(xué)安排，注重實(shí)效。從側(cè)重抓好食品、藥品安全為主向提高居民整體消費(fèi)質(zhì)量延伸，從側(cè)重創(chuàng)建“放心消費(fèi)”單位為主向消費(fèi)領(lǐng)域全面開展創(chuàng)建活動(dòng)延伸，從側(cè)重優(yōu)化城鎮(zhèn)消費(fèi)環(huán)境為主向整體提升城鄉(xiāng)消費(fèi)環(huán)境延伸。
　　（五）分步實(shí)施。堅(jiān)持逐年評(píng)選“放心消費(fèi)”單位，逐年擴(kuò)大創(chuàng)建范圍。2007年，各市通過宣傳發(fā)動(dòng)，首先選擇一批行業(yè)排頭兵單位先行試點(diǎn)，按照市級(jí)、省級(jí)兩級(jí)創(chuàng)建目標(biāo)，集中力量抓好商品質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量的創(chuàng)建活動(dòng)，努力形成適合本地實(shí)際的“放心消費(fèi)”創(chuàng)建活動(dòng)運(yùn)作模式，并評(píng)選出一批“放心消費(fèi)”單位。2008年，在評(píng)創(chuàng)“放心消費(fèi)”單位的基礎(chǔ)上，有計(jì)劃、有步驟地推向同行業(yè)其他單位、推向其他行業(yè)，全面啟動(dòng)行業(yè)及社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建活動(dòng)，并評(píng)選出一批“放心消費(fèi)”行業(yè)、“放心消費(fèi)”鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。從2009年開始，在全省范圍內(nèi)開展“放心消費(fèi)”縣（市、區(qū)）和“放心消費(fèi)”城市的創(chuàng)建活動(dòng)，把創(chuàng)建工作引向深入，全面評(píng)創(chuàng)“放心消費(fèi)”單位、“放心消費(fèi)”行業(yè)、“放心消費(fèi)”鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、“放心消費(fèi)”縣（市、區(qū)）和“放心消費(fèi)”城市。
　　三、工作要求
　　（六）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。按照政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、群眾參與、社會(huì)監(jiān)督的原則，積極推進(jìn)“放心消費(fèi)”創(chuàng)建活動(dòng)。省政府分管領(lǐng)導(dǎo)總負(fù)責(zé)，省整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位共同參與。創(chuàng)建辦公室設(shè)在省工商局。各市政府要建立和完善組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和各項(xiàng)工作制度，周密部署，精心實(shí)施。各級(jí)行政管理部門要充分履行職責(zé)，始終堅(jiān)持把監(jiān)管市場(chǎng)、規(guī)范秩序、服務(wù)社會(huì)、促進(jìn)發(fā)展作為創(chuàng)建工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，嚴(yán)格依法行政，公正執(zhí)法，強(qiáng)化協(xié)作配合，形成監(jiān)管合力。企業(yè)是“放心消費(fèi)”創(chuàng)建活動(dòng)的主體，要建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，努力提高商品質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量，讓廣大群眾買的放心、用的滿意。廣泛開展宣傳發(fā)動(dòng)工作，動(dòng)員全社會(huì)力量積極主動(dòng)參與，努力營(yíng)造創(chuàng)建活動(dòng)的濃厚氛圍。
　　（七）充分發(fā)揮行業(yè)自律作用。行業(yè)協(xié)會(huì)要制定推廣適合本行業(yè)特點(diǎn)、可操作性強(qiáng)的創(chuàng)建活動(dòng)指標(biāo)評(píng)價(jià)體系，協(xié)助建設(shè)、農(nóng)林、衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管等有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)本行業(yè)的規(guī)范管理。堅(jiān)持以“規(guī)范管理、誠(chéng)信服務(wù)、依法經(jīng)營(yíng)”為主要?jiǎng)?chuàng)建內(nèi)容，增強(qiáng)市場(chǎng)主體開展創(chuàng)建活動(dòng)的內(nèi)動(dòng)力，努力實(shí)現(xiàn)行業(yè)“自我教育、自我管理、自我監(jiān)督”的良性循環(huán)。建立和落實(shí)進(jìn)貨檢查驗(yàn)收、質(zhì)量承諾、信息公示等企業(yè)自律制度，為消費(fèi)者提供優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)。
　　（八）努力探索“放心消費(fèi)”長(zhǎng)效機(jī)制。在種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、流通消費(fèi)等各個(gè)環(huán)節(jié)，加快建立市場(chǎng)引導(dǎo)、企業(yè)自律、行政監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督四位一體的管理機(jī)制，形成分工合作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的工作格局。搭建企業(yè)信用平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息資源互聯(lián)互通、共用共享。積極推動(dòng)消費(fèi)維權(quán)機(jī)制建設(shè)，加快為民服務(wù)熱線協(xié)作聯(lián)網(wǎng)，暢通消費(fèi)訴求渠道，便捷維權(quán)程序，形成調(diào)處消費(fèi)糾紛、化解消費(fèi)矛盾的整體合力，增強(qiáng)快速反應(yīng)、快速處置的應(yīng)變能力。切實(shí)加強(qiáng)基層消費(fèi)維權(quán)監(jiān)督站（點(diǎn)）建設(shè)，方便群眾就近投訴，把消費(fèi)矛盾解決在基層，化解在萌芽狀態(tài)。