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各市人民政府，省各委、辦、廳、局，省各直屬單位：
　　省監(jiān)察廳等部門《關(guān)于清理評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)的實(shí)施意見》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)監(jiān)察部等部門關(guān)于清理評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)意見的通知》（國辦發(fā)〔2006〕102號(hào)），結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步做好清理評(píng)比表彰活動(dòng)工作提出如下實(shí)施意見。
　　一、充分認(rèn)識(shí)清理工作的重要性和緊迫性
　　開展清理和規(guī)范評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)，是國務(wù)院作出的重要決策，也是中央紀(jì)委六次全會(huì)部署的一項(xiàng)重要任務(wù)。《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于嚴(yán)格控制評(píng)比活動(dòng)有關(guān)問題的通知》（廳字〔1996〕10號(hào)）下發(fā)以來，我省各地各部門對(duì)各類評(píng)比達(dá)標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行清理整頓，取得了一定成效。但近年來評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)過多過濫的現(xiàn)象有所上升。有的未經(jīng)批準(zhǔn)擅自舉辦評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)，有的直接向基層、企業(yè)和群眾收費(fèi)或變相攤派，有的評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)不切實(shí)際，有的表彰項(xiàng)目設(shè)置隨意性大、獎(jiǎng)勵(lì)面過寬。過多過濫的評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)，干擾了各地各部門的正常工作秩序，助長了形式主義和弄虛作假歪風(fēng)，影響了企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營管理活動(dòng)，加重了基層、企業(yè)和群眾負(fù)擔(dān)。進(jìn)一步做好清理評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)工作，是轉(zhuǎn)變政府職能、改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)的迫切需要，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，減輕基層、企業(yè)和群眾負(fù)擔(dān)的一項(xiàng)重要舉措。各地各部門要切實(shí)增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，自覺把思想統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院的要求上來，充分認(rèn)識(shí)評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)過多過濫的嚴(yán)重性、危害性，充分認(rèn)識(shí)清理工作的重要性、緊迫性，采取有力措施，切實(shí)抓好這項(xiàng)工作。
　　二、清理工作的總體要求、目標(biāo)任務(wù)和基本原則
　　清理工作的總體要求：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照國務(wù)院第四次廉政工作會(huì)議、中央紀(jì)委六次、七次全會(huì)的部署與要求，以維護(hù)人民群眾利益、維護(hù)黨和政府形象為出發(fā)點(diǎn)，標(biāo)本兼治，綜合治理，突出重點(diǎn)，分類指導(dǎo)，對(duì)各類評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)進(jìn)行一次全面清理，堅(jiān)決防止走過場，確保清理工作扎實(shí)有效開展，切實(shí)減輕基層、企業(yè)和群眾的負(fù)擔(dān)，真正為群眾辦實(shí)事、解難事、做好事。
　　清理工作的目標(biāo)任務(wù)：通過開展清理工作，對(duì)全省各級(jí)政府及其部門、具有行政管理職能的事業(yè)單位和社團(tuán)組織、行業(yè)中介機(jī)構(gòu)舉辦的面向本系統(tǒng)、本行業(yè)或面向基層、企業(yè)的各類評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)逐一登記，依照有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定進(jìn)行清理，堅(jiān)決撤銷各種脫離實(shí)際、與經(jīng)濟(jì)利益掛鉤的亂收費(fèi)以及加重基層和群眾負(fù)擔(dān)的評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)“評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)大幅度減少、保留項(xiàng)目發(fā)揮積極作用、基層和群眾負(fù)擔(dān)明顯減輕”的目標(biāo)，為全面規(guī)范評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)奠定基礎(chǔ)。
　　清理工作的原則：清理工作要按照“全面清理、逐級(jí)負(fù)責(zé)、嚴(yán)格審核、大幅減少、統(tǒng)一規(guī)范”的原則進(jìn)行。
　　三、清理工作的工作機(jī)制與成員單位的職責(zé)分工
　　按照全省統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府分級(jí)負(fù)責(zé)、部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)、各方聯(lián)合行動(dòng)的要求，省監(jiān)察廳、省政府糾風(fēng)辦、省編辦、經(jīng)貿(mào)委、民政廳、財(cái)政廳、人事廳、國資委、法制辦9部門成立省清理工作聯(lián)席會(huì)議（以下簡稱聯(lián)席會(huì)議），各成員單位的分管負(fù)責(zé)人為聯(lián)席會(huì)議成員，省監(jiān)察廳主要負(fù)責(zé)同志為聯(lián)席會(huì)議召集人。聯(lián)席會(huì)議履行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、政策指導(dǎo)、監(jiān)督檢查等職責(zé)，負(fù)責(zé)研究制定全省清理工作實(shí)施方案，討論決定清理工作的重大事項(xiàng)，協(xié)調(diào)成員單位認(rèn)真履行職責(zé)，對(duì)各地各部門的清理工作進(jìn)行督促、檢查和指導(dǎo)，向省政府和全國清理工作部際聯(lián)席會(huì)議報(bào)告工作。聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在省監(jiān)察廳，工作人員從成員單位抽調(diào)。辦公室負(fù)責(zé)起草工作方案、綜合情況和組織協(xié)調(diào)、督辦檢查等工作。各地各部門也要成立清理工作的組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)，明確工作職責(zé)，統(tǒng)一組織實(shí)施本地本部門的清理工作。實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)的部門，要負(fù)責(zé)做好本系統(tǒng)的清理工作。
　　聯(lián)席會(huì)議各成員單位要認(rèn)真履行職責(zé)，抓好各項(xiàng)措施落實(shí)。監(jiān)察機(jī)關(guān)和糾風(fēng)機(jī)構(gòu)要發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)對(duì)清理工作的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)行為；機(jī)構(gòu)編制部門要加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制的監(jiān)督檢查；經(jīng)貿(mào)、國資部門要對(duì)所聯(lián)系行業(yè)協(xié)會(huì)和事業(yè)單位舉辦的評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)以及涉及企業(yè)的評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)進(jìn)行清理；民政部門要配合做好對(duì)社團(tuán)組織舉辦評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)的清理工作；財(cái)政部門要加強(qiáng)對(duì)舉辦評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)的資金管理；人事部門要綜合協(xié)調(diào)政府獎(jiǎng)勵(lì)表彰工作；法制部門要牽頭研究制定規(guī)范評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)的意見。
　　四、清理工作的范圍、重點(diǎn)、方式和政策界限
　　清理工作的范圍：國務(wù)院各部門在江蘇開展的各類評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)，全省各級(jí)政府及其部門、具有行政管理職能的事業(yè)單位和社團(tuán)組織、行業(yè)中介機(jī)構(gòu)舉辦的面向本系統(tǒng)、本行業(yè)或面向基層、企業(yè)的各類評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)，均屬于本次清理工作的范圍。
　　清理工作的重點(diǎn)：不符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的項(xiàng)目；已立項(xiàng)多年，形式和內(nèi)容脫離實(shí)際的項(xiàng)目；未經(jīng)黨中央、國務(wù)院批準(zhǔn)，主要針對(duì)縣、鄉(xiāng)兩級(jí)的“一票否決”項(xiàng)目；面向企事業(yè)單位重復(fù)設(shè)置的項(xiàng)目；要求基層或個(gè)人出錢出物出工的項(xiàng)目；要求層層設(shè)立專門機(jī)構(gòu)或增加人員編制的項(xiàng)目；面向企事業(yè)單位、以贏利為目的的項(xiàng)目；以開展活動(dòng)為由為本單位職工發(fā)補(bǔ)貼、搞福利的項(xiàng)目。
　　清理工作的方式：采取自上而下、條塊結(jié)合，自查自糾與重點(diǎn)抽查相結(jié)合等方式，對(duì)各類評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)進(jìn)行全面清理，不留死角。
　　清理工作的政策界限：總的要求是，凡可以撤銷的項(xiàng)目，要堅(jiān)決予以撤銷；凡可以合并的項(xiàng)目，一律予以合并；對(duì)推動(dòng)工作有重要作用確需保留的項(xiàng)目，要說明具體理由。國家法律法規(guī)明確規(guī)定的項(xiàng)目，國務(wù)院舉辦或者經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)舉辦的項(xiàng)目，予以保留；省政府或國務(wù)院各部門舉辦、確對(duì)推動(dòng)工作有重要作用的項(xiàng)目，經(jīng)全國清理工作部際聯(lián)席會(huì)議審核報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)后予以保留；省政府各部門舉辦、確對(duì)推動(dòng)工作有重要作用的項(xiàng)目，經(jīng)省聯(lián)席會(huì)議審核報(bào)省政府批準(zhǔn)后予以保留；省轄市以下各級(jí)人民政府及其部門原則上不再保留自行設(shè)置的評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目。對(duì)不符合國家法律、行政法規(guī)規(guī)定的項(xiàng)目，要求基層、企業(yè)、群眾出錢出物出工或以各種名目收費(fèi)的項(xiàng)目，以開展活動(dòng)為由違反有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)和制度濫發(fā)錢物的項(xiàng)目，堅(jiān)決予以撤銷。清理工作期間，各地各部門一律不得舉辦新的評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)。
　　五、清理工作的實(shí)施步驟與時(shí)間安排
　　清理工作主要分為動(dòng)員部署、自查自糾、審核公示和建章立制四個(gè)階段進(jìn)行。
　　動(dòng)員部署階段（2007年1月）：召開省聯(lián)席會(huì)議全體成員第一次會(huì)議，商定近期工作任務(wù)。各地各部門學(xué)習(xí)相關(guān)文件，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)；結(jié)合各自實(shí)際，研究制定具體實(shí)施方案，認(rèn)真部署本地本單位本系統(tǒng)的清理工作；成立清理工作聯(lián)席會(huì)議，明確責(zé)任部門和責(zé)任人。2007年2月15日前，各地各部門把清理工作的具體方案、聯(lián)席會(huì)議及其辦公室成員名單上報(bào)省清理工作聯(lián)席會(huì)議辦公室。同時(shí)，各地各部門通過新聞媒體宣傳開展清理工作的意義和目的，設(shè)立并公開舉報(bào)電話，營造良好的社會(huì)氛圍。
　　自查自糾階段（2007年2－3月）：召開省轄市清理工作聯(lián)席會(huì)議辦公室主任會(huì)，部署調(diào)查摸底等工作。各地各部門通過發(fā)放登記表、雙向核查等方法，全面收集本地本部門本系統(tǒng)舉辦評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)的情況，逐一登記、逐項(xiàng)核對(duì)，除要摸清項(xiàng)目的名稱，還要列出其舉辦的依據(jù)、周期以及是否收費(fèi)等情況。各省轄市、省直各部門于2007年3月底前填妥附件表格，連同有關(guān)文字說明材料，報(bào)省聯(lián)席會(huì)議辦公室。各地各部門要如實(shí)填表上報(bào)，做到不瞞報(bào)、不漏報(bào)，凡未上報(bào)的評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目一律列為撤銷范圍。各地各部門要按照政策規(guī)定，對(duì)評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目認(rèn)真審核，研究提出擬撤銷或保留的意見及需要保留的依據(jù)。
　　審核公示階段（2007年4－5月）：省聯(lián)席會(huì)議辦公室對(duì)各地各部門報(bào)送的擬保留的評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目，按照清理工作政策規(guī)定進(jìn)行認(rèn)真審核，提出處理意見報(bào)聯(lián)席會(huì)議審定。同時(shí)，省聯(lián)席會(huì)議辦公室通過發(fā)放問卷調(diào)查、召開座談會(huì)、派出檢查組等形式，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)部門的清理工作情況進(jìn)行檢查，了解清理工作開展情況和存在問題，督促有關(guān)地方和部門限期整改。根據(jù)省聯(lián)席會(huì)議審核認(rèn)定的結(jié)果，編制撤銷和保留的評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目目錄，報(bào)經(jīng)省政府批準(zhǔn)后，通過省級(jí)報(bào)刊等媒體予以公布，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督。各地各部門根據(jù)公布的評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目目錄進(jìn)行認(rèn)真整改，對(duì)應(yīng)撤銷的評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目堅(jiān)決撤銷，對(duì)保留的評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目要加強(qiáng)管理。省聯(lián)席會(huì)議對(duì)各地各部門的整改情況進(jìn)行督查。各地各部門對(duì)清理工作進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，形成書面材料，報(bào)省聯(lián)席會(huì)議辦公室。
　　建章立制階段（2007年6－7月）：省聯(lián)席會(huì)議辦公室認(rèn)真匯總各地各部門情況，形成全省清理工作報(bào)告，經(jīng)聯(lián)席會(huì)議審定后上報(bào)省政府和全國清理工作部際聯(lián)席會(huì)議。同時(shí)，省聯(lián)席會(huì)議制定進(jìn)一步規(guī)范評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)的意見，鞏固清理工作成果，建立規(guī)范管理的長效機(jī)制。
　　六、加強(qiáng)對(duì)清理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
　　各地各部門要把清理工作作為改善黨和政府形象、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、糾正損害群眾利益不正之風(fēng)的一項(xiàng)重要舉措，列入重要議事日程，精心組織實(shí)施，狠抓各項(xiàng)措施落實(shí)，務(wù)求取得明顯成效。地方各級(jí)政府和各部門的主要負(fù)責(zé)同志對(duì)清理工作負(fù)總責(zé)，重要工作要親自部署，重大問題要親自過問。省級(jí)各部門要起帶頭和表率作用，既要按照中央和省的要求認(rèn)真清理本部門及其所屬單位舉辦的評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)，又要圍繞基層和群眾反映強(qiáng)烈的問題，立足于本部門本系統(tǒng)的業(yè)務(wù)工作，研究落實(shí)具體清理措施。對(duì)工作中遇到的政策問題，要通過正常程序及時(shí)向上級(jí)報(bào)告，積極穩(wěn)妥地做好清理工作。
　　清理工作情況復(fù)雜、政策性強(qiáng)、涉及面大、工作要求高，各地各部門要深入開展調(diào)查研究，及時(shí)發(fā)現(xiàn)工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，研究和制定對(duì)策措施，推動(dòng)工作不斷深化。聯(lián)席會(huì)議成員單位要從各自的職能出發(fā)，互相配合，協(xié)同做好工作。要針對(duì)清理工作中的全局性和傾向性問題，及時(shí)向本級(jí)政府和上級(jí)主管部門提出對(duì)策建議；按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，督促有關(guān)職能部門按照職責(zé)開展工作；對(duì)進(jìn)展緩慢或問題較多的地方和部門，要進(jìn)行重點(diǎn)督促。
　　在清理工作中，要注意結(jié)合行政管理體制改革，邊清理邊整改邊規(guī)范，加強(qiáng)法規(guī)制度建設(shè)，規(guī)范完善對(duì)評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)的管理。對(duì)相關(guān)規(guī)章和規(guī)范性文件要進(jìn)行清理，凡與國家法律法規(guī)規(guī)定不一致的，該廢止的廢止，該修訂的修訂，努力從根本上解決評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)過多過濫的問題，切實(shí)減輕基層、企業(yè)和群眾的負(fù)擔(dān)。
　　要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，堅(jiān)決糾正和查處清理工作中的違規(guī)違紀(jì)行為，決不允許搞上有政策、下有對(duì)策，有令不行、有禁不止。發(fā)揮社會(huì)各界和新聞媒體的監(jiān)督作用，向社會(huì)公布舉報(bào)電話，接受社會(huì)監(jiān)督。聯(lián)席會(huì)議要適時(shí)派出督查組，對(duì)各地各有關(guān)部門的清理工作進(jìn)行督促檢查。各地各有關(guān)部門也要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，防止清理工作走過場。對(duì)不認(rèn)真自查自糾，基層、企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈的單位，要責(zé)令其限期整改；對(duì)有令不行、有禁不止的，要根據(jù)規(guī)定予以處理，追究有關(guān)人員責(zé)任。
　　附件：（略）