省海洋漁業(yè)局關(guān)于印發(fā)《江蘇省省屬太湖、滆湖、高寶邵伯湖、駱馬湖漁業(yè)養(yǎng)殖2006—2010年規(guī)劃綱要》的通知
省太湖、滆湖、高寶邵伯湖、駱馬湖漁管委辦公室：
《江蘇省省屬太湖、滆湖、高寶邵伯湖、駱馬湖漁業(yè)養(yǎng)殖2006—2010年規(guī)劃綱要》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
江蘇省省屬太湖、滆湖、高寶邵伯湖、駱馬湖漁業(yè)養(yǎng)殖2006—2010年規(guī)劃綱要
太湖、滆湖、高寶邵伯湖、駱馬湖是我省重要的內(nèi)陸湖泊。它們不僅是工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通、旅游、生活飲用水的重要戰(zhàn)略資源，也是我省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)。這些湖泊漁業(yè)資源十分豐富，是經(jīng)濟水生動植物的重要種質(zhì)資源庫，歷來是我省漁業(yè)發(fā)展的重要基地。長期以來，省屬四大湖泊在各級政府和漁業(yè)主管部門的領(lǐng)導(dǎo)下，大力發(fā)展湖泊網(wǎng)圍養(yǎng)殖，實現(xiàn)了由以捕為主到養(yǎng)捕結(jié)合的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。隨著社會的發(fā)展，資源與環(huán)境壓力不斷增加，湖泊多種功能逐步完善，湖泊漁業(yè)面臨新的制約與挑戰(zhàn)。為落實科學(xué)發(fā)展觀，貫徹《漁業(yè)法》和《江蘇省漁業(yè)管理條例》，走以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展之路，根據(jù)農(nóng)業(yè)部《關(guān)于印發(fā)〈完善水域灘涂養(yǎng)殖證制度試行方案〉的通知》（農(nóng)漁發(fā)〔2002〕5號）及省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省海洋與漁業(yè)局《關(guān)于貫徹實施農(nóng)業(yè)部完善水域灘涂養(yǎng)殖證制度試行方案的通知》（蘇政辦發(fā)〔2002〕131號）要求，特制定《江蘇省省屬太湖、滆湖、高寶邵伯湖、駱馬湖漁業(yè)養(yǎng)殖2006—2010年規(guī)劃綱要》。
一、指導(dǎo)思想與基本原則
依據(jù)相關(guān)法規(guī)，按照國家和我省的要求，省屬上述四大湖泊漁業(yè)養(yǎng)殖5年發(fā)展的指導(dǎo)思想是：全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以建立適應(yīng)時代要求的湖泊漁業(yè)養(yǎng)殖證制度為目標(biāo)，統(tǒng)籌兼顧湖泊漁業(yè)與其他各業(yè)的關(guān)系，突出水域功能定位，進(jìn)一步優(yōu)化湖區(qū)養(yǎng)殖布局、養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)和養(yǎng)捕比例，提高養(yǎng)殖效益，改善湖區(qū)生態(tài)，建設(shè)質(zhì)量安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的新型湖泊漁業(yè)，為我省實現(xiàn)“兩個率先”作貢獻(xiàn)。
根據(jù)這一指導(dǎo)思想，四湖泊漁業(yè)養(yǎng)殖要堅持以下基本原則：
?。ㄒ唬┮蚝埔耍y(tǒng)籌各業(yè)。根據(jù)各湖泊的具體情況，按照國家提出的“保護(hù)水質(zhì)，兼顧漁業(yè)，適度開發(fā)，持續(xù)利用”的水域利用要求，在協(xié)調(diào)好湖泊漁業(yè)與其他行業(yè)的關(guān)系、湖區(qū)漁業(yè)發(fā)展與沿湖經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系、湖區(qū)養(yǎng)殖與捕撈的關(guān)系、漁業(yè)養(yǎng)殖與環(huán)境保護(hù)等關(guān)系的前提下，規(guī)劃漁業(yè)養(yǎng)殖面積和布局。
?。ǘ┛萍枷刃?，生態(tài)優(yōu)先。以多年湖泊科技攻關(guān)成果和“省屬五大湖泊養(yǎng)殖容納量研究”為基礎(chǔ)，增強規(guī)劃的科學(xué)性和可行性。建立適應(yīng)時代要求和符合國家法律規(guī)定的湖區(qū)漁業(yè)養(yǎng)殖證制度，切實保障漁農(nóng)民的合法權(quán)益，促進(jìn)漁農(nóng)民致富。堅持發(fā)展與保護(hù)并舉，控制養(yǎng)殖規(guī)模，優(yōu)化養(yǎng)殖布局，改進(jìn)養(yǎng)殖模式，全面推行節(jié)約型、環(huán)保型、生態(tài)型的湖泊漁業(yè)。
（三）尊重歷史，照顧現(xiàn)實。重點對湖區(qū)已養(yǎng)水域以及未養(yǎng)但適合于養(yǎng)殖的水域進(jìn)行規(guī)劃。根據(jù)穩(wěn)定與調(diào)整并舉的思路，既尊重湖區(qū)養(yǎng)殖的歷史，又考慮湖區(qū)漁業(yè)養(yǎng)殖的穩(wěn)定發(fā)展和水域環(huán)境保護(hù)等問題，以最小的代價換取較高的經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和社會效益。
（四）一次規(guī)劃，分步到位。按照各湖泊的不同特點，不同工作強度，力爭做到一次規(guī)劃，分步實施，逐步到位。按照輕重緩急，先易后難，邊調(diào)整邊生產(chǎn)，努力減少規(guī)劃調(diào)整對湖區(qū)漁業(yè)養(yǎng)殖和漁民生產(chǎn)生活的影響，保持湖區(qū)社會的穩(wěn)定與和諧。
二、總體目標(biāo)
堅持走以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展之路，實現(xiàn)湖區(qū)漁業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、漁民生活富裕、湖泊生態(tài)良好。促進(jìn)人與自然的和諧，實現(xiàn)經(jīng)濟、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。根據(jù)各湖泊不同的生物資源、生態(tài)要求、地理狀況、人文環(huán)境，將湖區(qū)劃分為若干個漁業(yè)及相關(guān)功能性水域，明確各功能性水域的性質(zhì)、作用、范圍、發(fā)展方向。根據(jù)各湖泊養(yǎng)殖容納量，合理布局水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)模和養(yǎng)殖模式，達(dá)到資源的有效配置，促進(jìn)湖泊生態(tài)系統(tǒng)逐步優(yōu)化。
三、各湖泊漁業(yè)功能區(qū)劃分和養(yǎng)殖布局
（一）太湖漁業(yè)功能區(qū)和養(yǎng)殖布局
根據(jù)太湖的資源分布和動力格局，在現(xiàn)存的湖灘濕地比較完整的東部湖區(qū)設(shè)立太湖生物資源的綜合自然保護(hù)區(qū)和養(yǎng)殖區(qū)。對于因污染或不恰當(dāng)開發(fā)利用已遭到破壞的西部湖岸濕地及東部局部水域，通過清理整頓、退墾還湖和生態(tài)修復(fù)等工作，盡可能恢復(fù)其原有的自然景觀和生態(tài)功能。同時結(jié)合湖岸經(jīng)濟的發(fā)展，在一定區(qū)域發(fā)展休閑漁業(yè)和建立漁港，開拓漁業(yè)經(jīng)濟的新途徑。
1. 綜合自然保護(hù)區(qū)：由東太湖養(yǎng)殖區(qū)、漁業(yè)資源保護(hù)區(qū)、生物多樣性保護(hù)區(qū)、緩沖區(qū)和西岸生態(tài)恢復(fù)區(qū)組成，同時包括沿湖岸邊界50—100米的濕地生態(tài)景觀帶。總面積約117萬畝，分為東部和西岸兩個片區(qū)。其中東部片區(qū)位于以大貢山以南—西山大橋—洞庭西山東岸—三山島西側(cè)—太湖（漾西）一線以東，面積約75萬畝。西岸片區(qū)位于竺山灣至袱東、新塘一帶，面積約42萬畝。
——東太湖養(yǎng)殖區(qū)：包括整個東太湖，是太湖網(wǎng)圍養(yǎng)殖的主體。根據(jù)該區(qū)域容納量研究結(jié)果，規(guī)劃養(yǎng)殖面積為7.4萬畝。網(wǎng)圍養(yǎng)殖區(qū)須合理布局，做到生態(tài)化、無公害化。網(wǎng)圍航道建設(shè)要與沿湖河道相通。養(yǎng)殖主要模式為：畝產(chǎn)50公斤輪牧式網(wǎng)圍養(yǎng)蟹0.7萬畝；畝產(chǎn)40公斤輪牧式網(wǎng)圍養(yǎng)蟹3.4萬畝；畝產(chǎn)30公斤輪牧式網(wǎng)圍養(yǎng)蟹2.6萬畝；畝產(chǎn)500公斤輪牧式網(wǎng)圍養(yǎng)魚0.7萬畝。同時針對養(yǎng)殖規(guī)模的控制和太湖局部水域水生植被生長可能導(dǎo)致的沼澤化，在其它水域適度發(fā)展大圍攔式的放流增殖模式。
——漁業(yè)資源保護(hù)區(qū)：以大貢山以南、沿環(huán)湖公路以西至東山國賓館，及東西山間的水域，總面積44萬畝。此區(qū)是太湖漁業(yè)資源保護(hù)的核心，包括螺蜆資源保護(hù)、銀魚繁殖保護(hù)和常年繁殖保護(hù)區(qū)域，同時處于蘇州市太湖旅游風(fēng)景區(qū)范圍內(nèi)，湖岸全部為人工湖堤，沿湖堤建設(shè)有濕地生態(tài)景觀帶。
——生物多樣性保護(hù)區(qū)：位于東、西太湖交界處，自東大圩東南角至太浦河泄洪通道口一線以西，西茭咀至七都、漾西、太湖一線以北，總面積21.5萬畝。該區(qū)既包括了東、西茭咀典型的湖灘濕地，又納入了太浦河口水源保護(hù)—泄洪區(qū)，同時包括了水生植被保護(hù)和螺蜆資源保護(hù)區(qū)。
——緩沖區(qū)：包括全太湖沿湖岸向湖內(nèi)推進(jìn)100—200米的濕地生態(tài)景觀帶，太湖生態(tài)景觀帶設(shè)計建成面積約達(dá)3—6萬畝。
——西岸生態(tài)恢復(fù)區(qū)：太湖西部自馬山南端至袱東咀至新塘一線以西的湖區(qū)，包括竺山灣以及西岸（周鐵至新塘）沿岸帶，總面積42萬畝。此區(qū)包含了竺山灣和西岸的河蜆資源保護(hù)區(qū)及西岸生態(tài)景觀及待修復(fù)區(qū)。
2. 綜合功能區(qū)：根據(jù)太湖沿湖岸基礎(chǔ)設(shè)施及功能需要，沿太湖區(qū)域設(shè)置還包括：眾多的水源保護(hù)區(qū)、漁港、休閑漁業(yè)區(qū)、退養(yǎng)生態(tài)修復(fù)區(qū)。這些區(qū)域總面積7.5萬畝以上。為保持湖泊環(huán)境，壓縮超強度漁業(yè)規(guī)模，太湖漁業(yè)區(qū)劃調(diào)整將涉及到湖區(qū)漁業(yè)勞動力的轉(zhuǎn)移，因此太湖休閑漁業(yè)和漁港區(qū)域的規(guī)劃發(fā)展將帶動新的漁業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，也是湖泊漁業(yè)新的增長點和發(fā)展模式。
?。ǘ韬O業(yè)功能區(qū)和養(yǎng)殖布局
按政府規(guī)劃建設(shè)的總體要求，結(jié)合湖區(qū)漁業(yè)生產(chǎn)實際，調(diào)優(yōu)水產(chǎn)養(yǎng)殖品種和飼料結(jié)構(gòu)，規(guī)范發(fā)展旅游、觀光、休閑漁業(yè)，切實改善和修復(fù)湖泊生態(tài)環(huán)境。初步建成網(wǎng)圍生態(tài)養(yǎng)殖區(qū)、漁業(yè)資源常年繁保區(qū)、水上休閑及漁業(yè)資源增殖區(qū)、飲用水源及工業(yè)用水保護(hù)區(qū)四個功能區(qū)。
1. 網(wǎng)圍生態(tài)養(yǎng)殖區(qū)
該功能區(qū)主要分布在沿湖四周。規(guī)劃網(wǎng)圍養(yǎng)殖面積5.0萬畝。養(yǎng)殖主要模式為：畝產(chǎn)50公斤輪牧式網(wǎng)圍養(yǎng)蟹0.5萬畝；畝產(chǎn)40公斤輪牧式網(wǎng)圍養(yǎng)蟹1.0萬畝；畝產(chǎn)30公斤輪牧式網(wǎng)圍養(yǎng)蟹2.5萬畝；畝產(chǎn)500公斤輪牧式網(wǎng)圍養(yǎng)魚1萬畝。
2. 漁業(yè)資源常年繁保區(qū)
太平港向西的湖中心，面積2萬畝為漁業(yè)資源常年繁殖保護(hù)區(qū)。該區(qū)內(nèi)禁止一切漁業(yè)活動，增殖和保護(hù)定居性魚類及人工放流魚種，營造良好的漁業(yè)環(huán)境，保持水生生物的多樣性。
3. 水上休閑及漁業(yè)資源增殖區(qū)
該功能區(qū)是除常年繁保區(qū)、濕地生態(tài)修復(fù)與保護(hù)示范區(qū)和網(wǎng)圍養(yǎng)殖區(qū)以外的水面，面積約17萬畝。該區(qū)是各種生物資源繁殖育肥場所，也是天然捕撈水域。同時在該區(qū)選擇適宜地點修建水上休閑設(shè)施，規(guī)范休閑漁業(yè)的發(fā)展。
4. 飲用水源及工業(yè)用水保護(hù)區(qū)
“七一”農(nóng)場西大堤以西的一定區(qū)域為武進(jìn)區(qū)工業(yè)用水區(qū)。殷村港附近水域為宜興市和橋鎮(zhèn)飲用水源保護(hù)區(qū)。在此區(qū)域內(nèi)禁止網(wǎng)圍養(yǎng)殖和其他影響水質(zhì)的漁業(yè)活動。
?。ㄈ└邔毶鄄O業(yè)功能區(qū)和養(yǎng)殖布局
根據(jù)高寶邵伯湖兼有漁業(yè)、水利、航運、城鎮(zhèn)供水等多種功能的特點，對現(xiàn)有養(yǎng)殖規(guī)模進(jìn)行控制和管理。按照漁業(yè)功能的不同，將高寶邵伯湖劃分為常年繁保區(qū)、生態(tài)養(yǎng)殖區(qū)、資源增殖區(qū)、生態(tài)修復(fù)區(qū)、休閑漁業(yè)區(qū)等五個功能區(qū)。
1. 寶應(yīng)湖
該湖要適當(dāng)壓縮養(yǎng)殖規(guī)模，新建一塊常年繁殖保護(hù)區(qū)。
——生態(tài)養(yǎng)殖區(qū)：興同灘以下至繁保區(qū)、大汕隔堤以上至繁保區(qū)為兩塊生態(tài)養(yǎng)殖區(qū)，面積為2萬畝。
——常年繁保區(qū)：在劉堡河、中心河至槐樓河一段新開辟一塊面積約0.3萬畝的常年繁保區(qū)。
2. 高郵湖
該湖是淮河洪水的過境通道和滯洪區(qū)，要統(tǒng)籌漁業(yè)與水利等功能的關(guān)系，合理安排養(yǎng)殖布局，突出生態(tài)保護(hù)和修復(fù)。
——生態(tài)養(yǎng)殖區(qū)：分別于黃福尖至閔橋航道雙燈桿連線以北、唐家湖、天菱河口兩側(cè)及百家蕩設(shè)4塊生態(tài)養(yǎng)殖區(qū)，面積為2.4萬畝。在高郵湖北部的滯洪區(qū)，分別設(shè)雞鳴蕩西側(cè)1萬畝的養(yǎng)殖區(qū)；東、北部連片的12.3萬畝網(wǎng)圍養(yǎng)殖區(qū)。對高郵湖北部、大汕隔堤以南的由過去的蘆葦灘改成的約6萬畝低壩高攔養(yǎng)殖，采取控制壩高（真高6米以下）、壓縮面積的方法，保留低壩高攔養(yǎng)殖區(qū)3萬畝。生態(tài)養(yǎng)殖區(qū)總面積18.7萬畝。
——常年繁保區(qū)：在粱溝頭至圩堤和喬尖灘至狀元溝分別建設(shè)長征圩常年繁保區(qū)和雞鳴蕩常年繁保區(qū)，面積合計4.5萬畝。
——資源增殖區(qū)：除以上常年繁保區(qū)和生態(tài)養(yǎng)殖區(qū)以外的83.7萬畝為資源增殖區(qū)，主要為湖中部的敞水區(qū)域。
——生態(tài)修復(fù)區(qū)：鑒于東、北部湖區(qū)近湖心區(qū)域水生植物過度生長、形成草害，近期規(guī)劃在東部生態(tài)養(yǎng)殖區(qū)外側(cè)至湖心區(qū)的資源增殖區(qū)開辟4.5萬畝“草湖生態(tài)修復(fù)工程區(qū)”。另外，沿大汕隔堤南側(cè)及界首灘湖堤開辟“濕地生態(tài)屏障修復(fù)工程區(qū)”，面積約4.5萬畝。
3. 邵伯湖
該湖北接高郵湖南通長江，是淮河泄洪入長江的終端。該湖以水利行洪為主，兼顧養(yǎng)殖漁業(yè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，嚴(yán)格控制養(yǎng)殖規(guī)模及生產(chǎn)地點。
——生態(tài)養(yǎng)殖區(qū)：對養(yǎng)殖水面進(jìn)行嚴(yán)格限制，養(yǎng)殖區(qū)避開主行洪區(qū)。采用網(wǎng)圍和網(wǎng)箱養(yǎng)殖相結(jié)合的方式，近期面積壓縮至1.5萬畝。網(wǎng)圍養(yǎng)殖以尤家灣和湖東部局部死水區(qū)為主。取消中心灘、王伙外側(cè)等養(yǎng)殖區(qū)，拓寬養(yǎng)殖區(qū)內(nèi)航道寬度，計削減養(yǎng)殖面積0.4萬畝。結(jié)合水利工程的實施，逐步拆除部分影響工程的網(wǎng)圍養(yǎng)殖區(qū)。
——常年繁保區(qū)：在同心圩至玖金頭段建設(shè)一塊常年繁保區(qū)，面積0.75萬畝。
——資源增殖區(qū)：除以上常年繁保區(qū)和生態(tài)養(yǎng)殖區(qū)以外為資源增殖區(qū)，位于常年繁保區(qū)以北及下游湖區(qū)。
高寶邵伯湖網(wǎng)圍養(yǎng)殖面積共23萬畝，主要模式為：畝產(chǎn)50公斤輪牧式網(wǎng)圍養(yǎng)蟹2萬畝；畝產(chǎn)40公斤輪牧式網(wǎng)圍養(yǎng)蟹10.5萬畝；畝產(chǎn)30公斤輪牧式網(wǎng)圍養(yǎng)蟹8.5萬畝；畝產(chǎn)500公斤輪牧式網(wǎng)圍養(yǎng)魚2萬畝。
（四）駱馬湖漁業(yè)功能區(qū)和養(yǎng)殖布局
駱馬湖是一個大型的人工調(diào)蓄水庫型湖泊，在兼顧行洪蓄洪、農(nóng)田灌溉，兼有飲用、漁業(yè)、發(fā)電、航運等社會經(jīng)濟功能的同時，將湖區(qū)劃分為養(yǎng)殖區(qū)、捕撈區(qū)、常年繁殖保護(hù)區(qū)、漁業(yè)緩沖區(qū)和旅游及休閑區(qū)、飲用水源保護(hù)區(qū)等功能性水域。
1. 養(yǎng)殖區(qū)：養(yǎng)殖區(qū)主要分三種形式：網(wǎng)圍養(yǎng)殖，網(wǎng)攔養(yǎng)殖，網(wǎng)箱養(yǎng)殖。
——網(wǎng)圍養(yǎng)殖區(qū)：總面積控制在6萬畝，單塊面積不超過50畝，養(yǎng)殖水域留出通道。包括劉甸入湖口網(wǎng)圍區(qū)面積約3.4萬畝、皂河船閘外網(wǎng)圍區(qū)面積約0.7萬畝、二灣至大刀灣航道北網(wǎng)圍區(qū)面積約0.4萬畝、戴場西網(wǎng)圍區(qū)面積約0.7萬畝、朱圩外網(wǎng)圍區(qū)面積約0.8萬畝。
——網(wǎng)攔養(yǎng)殖區(qū)：面積1.8萬畝，單塊面積不超過50畝，低埂高程不超過22.5米。包括三里網(wǎng)攔區(qū)、花咀西網(wǎng)攔區(qū)、二灣外網(wǎng)攔區(qū)、吳墩外網(wǎng)攔區(qū)、王樓漁場東網(wǎng)攔區(qū)、窯灣養(yǎng)殖場東網(wǎng)攔區(qū)、劉宅北網(wǎng)攔區(qū)、駱馬湖林場南網(wǎng)攔區(qū)、白廟湖北網(wǎng)攔區(qū)、埝頭漁場北網(wǎng)攔區(qū)、陸渡口西網(wǎng)攔區(qū)、馬口網(wǎng)攔區(qū)。
——網(wǎng)箱養(yǎng)殖區(qū)：總面積控制在30萬平方米。包括曹甸養(yǎng)殖區(qū)、劉甸以東養(yǎng)殖區(qū)、三里養(yǎng)殖區(qū)、曉店養(yǎng)殖區(qū)、白廟湖養(yǎng)殖區(qū)、白廟湖南養(yǎng)殖區(qū)、冷大場養(yǎng)殖區(qū)、井頭養(yǎng)殖區(qū)、洋河灘養(yǎng)殖區(qū)、城上以東養(yǎng)殖區(qū)、紅星場以東養(yǎng)殖區(qū)。
駱馬湖養(yǎng)殖區(qū)面積共7.8萬畝，主要模式為畝產(chǎn)50公斤輪牧式網(wǎng)圍養(yǎng)蟹0.7萬畝；畝產(chǎn)40公斤輪牧式網(wǎng)圍養(yǎng)蟹2.3萬畝；畝產(chǎn)30公斤輪牧式網(wǎng)圍養(yǎng)蟹3.6萬畝；畝產(chǎn)500公斤輪牧式網(wǎng)圍養(yǎng)魚1.2萬畝。
2. 捕撈區(qū)：駱馬湖捕撈區(qū)范圍為養(yǎng)殖區(qū)、常年繁保區(qū)以外的駱馬湖水域。
3. 常年繁殖保護(hù)區(qū)：常年繁殖保護(hù)區(qū)指常年禁止一切漁業(yè)生產(chǎn)活動的水域，駱馬湖常年繁保區(qū)分為三塊，即：南繁保區(qū)、北繁保區(qū)、白廟湖銀魚繁保區(qū)，總面積約4萬畝。
——南繁保區(qū)：面積約1萬畝。范圍為安家洼堤防所至中里甸堤防所向北延伸3000米水域。
——北繁保區(qū)：面積約2萬畝。范圍為三場向東至沂河心，西至草場，向北延伸2700米水域。
——白廟湖銀魚繁保區(qū)：面積約1萬畝，范圍為埝頭漁場以南水域。
4. 漁業(yè)緩沖區(qū)：是由于行洪等原因不宜從事三網(wǎng)養(yǎng)殖的漁業(yè)水域，主要范圍為沂河、運河等入湖河流的入湖河口及通道兩側(cè)。
5. 旅游及休閑漁業(yè)區(qū)：曉店湖濱浴場；皂河閘至戴場一線。
6. 城市飲用水源保護(hù)區(qū)：東至湖濱浴場西至安家洼堤防所，連線南至洋河灘一片水域，面積約10萬畝。
四、保障措施
四湖泊漁業(yè)養(yǎng)殖規(guī)劃是全省漁業(yè)養(yǎng)殖規(guī)劃的重要組成部分，是省屬湖泊建立養(yǎng)殖證制度的基礎(chǔ)，標(biāo)志著省屬湖泊漁業(yè)在依法管理、科技興湖方面將進(jìn)入新的水平。
?。ㄒ唬娀芾?，加快省屬湖泊養(yǎng)殖證制度建設(shè)。以省屬四大湖泊漁業(yè)養(yǎng)殖規(guī)劃為契機，進(jìn)一步加強對省屬湖泊漁業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，加大管理和扶持力度，統(tǒng)籌安排，保障省屬湖泊漁業(yè)經(jīng)濟健康、穩(wěn)定發(fā)展。各湖漁業(yè)管理機構(gòu)要按照規(guī)劃要求，制定具體的實施方案。充分考慮湖泊其他功能，凡進(jìn)出湖泊河口500米范圍內(nèi)嚴(yán)禁安排網(wǎng)圍養(yǎng)殖活動。對在規(guī)劃范圍內(nèi)的網(wǎng)圍養(yǎng)殖戶依法換發(fā)新的養(yǎng)殖證，對在規(guī)劃范圍外的網(wǎng)圍養(yǎng)殖戶抓緊落實新的在規(guī)劃區(qū)的養(yǎng)殖水面，做好網(wǎng)圍養(yǎng)殖搬遷和換發(fā)新養(yǎng)殖證工作。對需要調(diào)整養(yǎng)殖地點和需要壓縮養(yǎng)殖面積的養(yǎng)殖戶，要在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，會同當(dāng)?shù)貪O業(yè)主管部門，做好說服動員工作，支持配合規(guī)劃調(diào)整，切實減少矛盾，保證湖區(qū)穩(wěn)定。嚴(yán)格按照漁業(yè)法律法規(guī)要求，堅決取締無證養(yǎng)殖、超面積養(yǎng)殖，嚴(yán)禁規(guī)劃區(qū)外養(yǎng)殖，全面規(guī)范湖區(qū)養(yǎng)殖生產(chǎn)活動。
（二）以人為本，保障漁業(yè)生產(chǎn)者的合法權(quán)益。湖區(qū)養(yǎng)殖水域是漁民的基本生產(chǎn)資料，是廣大漁民的生存保障。要不斷完善補償機制，保護(hù)漁民的養(yǎng)殖生產(chǎn)積極性。在湖泊漁業(yè)養(yǎng)殖規(guī)劃的實施過程中，以及今后因國家建設(shè)、湖泊其他功能改變或湖泊生態(tài)環(huán)境變化需對規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整時，要按《漁業(yè)法》、《江蘇省漁業(yè)管理條例》及《國家蓄滯洪區(qū)運用財政補償資金管理規(guī)定》等法規(guī)，對調(diào)整、拆除的養(yǎng)殖水域，給予相關(guān)單位和個人經(jīng)濟補償，維護(hù)他們的切身利益。
（三）增強創(chuàng)新，提升湖泊漁業(yè)科技水平。實踐表明，科技創(chuàng)新對促進(jìn)湖泊漁業(yè)的發(fā)展起到重要作用。在新形勢下，必須在科技創(chuàng)新上不斷取得突破。隨著湖區(qū)養(yǎng)殖證制度的日臻完善，省屬湖泊漁業(yè)管理機構(gòu)要進(jìn)一步加強網(wǎng)圍養(yǎng)殖與環(huán)境的關(guān)系、湖泊生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)、湖泊漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展等方面的研究。要建立健全湖泊漁業(yè)科技創(chuàng)新機制，加大科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)普及工作，不斷提高湖泊漁業(yè)的科技含量，為建設(shè)新型的社會主義新漁區(qū)提供有力的科技支撐。
?。ㄋ模┘訌娰Y源與生態(tài)保護(hù)，保障漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展。漁業(yè)資源和生態(tài)環(huán)境是湖泊漁業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。當(dāng)前省屬湖泊資源和環(huán)境質(zhì)量下降已對湖泊漁業(yè)構(gòu)成嚴(yán)重威脅，治理和改善湖泊環(huán)境是政府和社會共同的責(zé)任。實現(xiàn)湖泊漁業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，要把漁業(yè)環(huán)境的治理、維護(hù)生態(tài)環(huán)境的平衡作為一項長期任務(wù)常抓不懈。要廣泛開展湖區(qū)漁業(yè)環(huán)保輿論宣傳，提高廣大漁農(nóng)民漁業(yè)環(huán)保意識。加強漁業(yè)自我約束，推廣應(yīng)用生態(tài)養(yǎng)殖、節(jié)約漁業(yè)等先進(jìn)的養(yǎng)殖模式，使湖泊漁業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的維護(hù)和改善不斷協(xié)調(diào)，相互促進(jìn)，共同發(fā)展。要因湖制宜，把水生植物、螺蜆等水生動植物資源納入資源增殖保護(hù)范圍，協(xié)調(diào)漁業(yè)內(nèi)部生態(tài)關(guān)系，為湖泊漁業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境條件。
?。ㄎ澹娀?wù)，不斷提高湖泊漁業(yè)管理水平。實行嚴(yán)格的漁政管理是湖區(qū)漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要保證。在新的歷史條件下，省屬湖泊漁業(yè)管理機構(gòu)要繼續(xù)鞏固和發(fā)揚依法治湖、團結(jié)管湖的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，加強與湖區(qū)涉漁行業(yè)的協(xié)調(diào)，妥善處理漁業(yè)和其他行業(yè)發(fā)展的關(guān)系。繼續(xù)加大漁政執(zhí)法管理力度，堅持和完善漁業(yè)捕撈許可制度和湖區(qū)養(yǎng)殖證制度，嚴(yán)厲打擊各種破壞漁業(yè)資源的不法行為。加大對養(yǎng)殖自我約束管理，努力實現(xiàn)網(wǎng)圍養(yǎng)殖無污染；同時，要加大對污染源監(jiān)控力度，強化污染事故的查處，從根本上遏制湖泊生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢，促進(jìn)湖區(qū)漁業(yè)水域的可持續(xù)利用。進(jìn)一步加強管理隊伍建設(shè)，提高全體人員的綜合素質(zhì)，開展技術(shù)、信息、苗種等全方位的服務(wù)，努力建設(shè)一支業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過硬、素質(zhì)優(yōu)良、漁民信賴的漁業(yè)執(zhí)法隊伍，更好地服務(wù)湖泊漁業(yè)發(fā)展。
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