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各市、縣人民政府，省各委、辦、廳、局，省各直屬單位：
省衛(wèi)生廳制訂的《江蘇省采供血機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃（2007—2010年）》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。
江蘇省采供血機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃（2007—2010年）
（省衛(wèi)生廳 二〇〇七年二月）
隨著經(jīng)濟社會發(fā)展、醫(yī)療保障水平提高和醫(yī)療新技術(shù)應(yīng)用，醫(yī)療臨床用血需求量上升，群眾對血液品種和質(zhì)量的要求也越來越高。為建立健全我省采供血服務(wù)體系，加強采供血機構(gòu)管理，保證人民群眾用血需要和安全，根據(jù)《中華人民共和國獻(xiàn)血法》、國務(wù)院《血液制品管理條例》和衛(wèi)生部《血站管理辦法》，制定本規(guī)劃。
一、基本原則
（一）堅持采供血機構(gòu)的公益性質(zhì)。各級政府將采供血機構(gòu)建設(shè)納入當(dāng)?shù)毓残l(wèi)生服務(wù)體系，所需經(jīng)費由財政審核，實行定額、定項補助。堅持把社會效益放在首位，以滿足臨床用血及特殊血液成分需要，努力提高血站服務(wù)能力和資源利用效率。
（二）合理設(shè)置采供血機構(gòu)。采供血機構(gòu)必須統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)置，統(tǒng)一監(jiān)管。綜合當(dāng)?shù)貐^(qū)域人口、經(jīng)濟、交通狀況和群眾需求，從有利于血液資源合理配置利用、保證血液質(zhì)量和安全出發(fā)，合理設(shè)置采供血機構(gòu)，構(gòu)建與區(qū)域人口、醫(yī)療資源以及臨床用血需求相適應(yīng)、布局合理的采供血服務(wù)體系。未經(jīng)省衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)，任何部門和單位不得設(shè)置采供血機構(gòu)。
（三）保證獻(xiàn)血者和受血者安全。嚴(yán)格血液采集、儲存、使用過程管理，嚴(yán)防發(fā)生經(jīng)采供血傳播疾病的現(xiàn)象。
二、工作內(nèi)容
（一）省轄市采供血機構(gòu)的設(shè)置。省會城市南京設(shè)立血液中心，其他省轄市設(shè)立中心血站，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)無償獻(xiàn)血者的招募、血液的采集與制備、臨床用血供應(yīng)以及醫(yī)療用血的業(yè)務(wù)指導(dǎo)等工作，承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)采供血分支機構(gòu)的業(yè)務(wù)管理和質(zhì)量控制，以及供血范圍內(nèi)血液儲存的質(zhì)量控制。
（二）縣（市）采供血服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。撤銷縣（市）基層血站。為方便公民無償獻(xiàn)血和臨床用血，由省轄市衛(wèi)生行政部門申請，經(jīng)省衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)，可在轄區(qū)內(nèi)設(shè)立血液中心、中心血站的分支機構(gòu)。分支機構(gòu)為非獨立法人機構(gòu)。
血液中心、中心血站可在獻(xiàn)血量和用血量較大的縣（市）設(shè)置分站。分站負(fù)責(zé)人的人事任免由縣級衛(wèi)生行政部門會同血液中心、中心血站商定，報省轄市衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)；分站的采供血業(yè)務(wù)和血液質(zhì)量的管理由血液中心、中心血站負(fù)責(zé)。年臨床用血量小于1.5噸的縣（市）原則上不設(shè)置分站。
血液中心、中心血站可根據(jù)臨床用血需要，在沒有設(shè)立分站的縣（市）設(shè)置固定（流動）采血點，采血點的人員及業(yè)務(wù)由血液中心或中心血站統(tǒng)一管理。固定采血點可設(shè)置在縣（市）人民醫(yī)院，所需場地和業(yè)務(wù)用房由縣（市）人民醫(yī)院提供。固定（流動）采血點的設(shè)置，由省轄市衛(wèi)生行政部門報省衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)。
為保證臨床用血供應(yīng)，縣級衛(wèi)生行政部門可根據(jù)需要，會同血液中心、中心血站在縣級醫(yī)療機構(gòu)或適宜鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院內(nèi)設(shè)置儲血點，儲備臨床用血。儲血點應(yīng)當(dāng)具備必要的儲存條件，所需業(yè)務(wù)用房由所在醫(yī)療機構(gòu)按要求無償提供，儲血點不得采集血液。儲血點的設(shè)立由省轄市衛(wèi)生行政部門報省衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)。省轄市血液中心、中心血站負(fù)責(zé)儲血點的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和質(zhì)量控制。
血站分站、固定采血點和儲血點不得開展血液檢測業(yè)務(wù)。具備條件的血站分站，經(jīng)血液中心或中心血站同意并在其嚴(yán)格管理下開展血液分離業(yè)務(wù)。
各地要積極創(chuàng)造條件，逐步實現(xiàn)分區(qū)域設(shè)置檢測實驗室并開展血液集中化檢測。
（三）特殊血站（臍帶血造血干細(xì)胞庫）按國家相關(guān)規(guī)定設(shè)置。
（四）臨床輸血科（血庫）的設(shè)置。三級醫(yī)院應(yīng)設(shè)置獨立的輸血科，二級綜合醫(yī)院設(shè)立血庫，負(fù)責(zé)本院臨床用血的計劃制定、申報和血液儲存、配血以及臨床用血管理，保證臨床和急救用血的供給，確保醫(yī)療用血安全。醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)設(shè)立臨床輸血管理委員會，負(fù)責(zé)臨床用血的管理和技術(shù)指導(dǎo)，開展對本單位臨床合理用血、科學(xué)用血的教育和培訓(xùn)。
（五）單采血漿站的設(shè)置。全省單采血漿站設(shè)置數(shù)量原則上控制在2至3個，設(shè)置地點放在縣或縣級市，每個站原料血漿年采集量一般不少于30噸。單采血漿站不得與一般血站設(shè)置在同一行政區(qū)劃內(nèi)。各地要按照上述原則調(diào)整設(shè)置現(xiàn)有的單采血漿站，并在省衛(wèi)生行政部門劃定采漿區(qū)域內(nèi)采漿。省衛(wèi)生行政部門可以根據(jù)實際情況在全省范圍內(nèi)按縣（市、區(qū)）為行政區(qū)域定點劃片采集原料血漿。
三、保障措施
（一）加強對采供血機構(gòu)設(shè)置工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。采供血機構(gòu)設(shè)置調(diào)整是一項事關(guān)人民身體健康和生命安全的大事，涉及面廣、政策性強。各級政府要充分認(rèn)識加強采供血機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃、保證用血安全的重要意義，努力提高工作的組織程度。采供血機構(gòu)設(shè)置調(diào)整工作由省轄市政府牽頭組織實施，要科學(xué)制定方案，妥善做好職能劃分、財產(chǎn)交接和人員安置等工作。各級編制、發(fā)展改革、衛(wèi)生、財政等部門要加強協(xié)調(diào)配合，共同做好采供血機構(gòu)設(shè)置調(diào)整工作。
（二）提高采供血機構(gòu)基礎(chǔ)能力。各市、縣（市、區(qū)）要按照《江蘇省獻(xiàn)血條例》的要求，建立健全獻(xiàn)血辦公室，人員從當(dāng)?shù)匦l(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)部調(diào)劑解決，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)獻(xiàn)血工作的組織協(xié)調(diào)等工作，確保獻(xiàn)血工作正常開展。血液中心、中心血站為非營利性公益組織。省轄市政府要加大對市血液中心、中心血站的投入力度，提高輻射能力，保障轄區(qū)內(nèi)臨床用血需要。各級編制部門要按照調(diào)整后的工作任務(wù)，重新核定人員編制。各級財政部門要按照編制部門核定的編制，合理確定采供血機構(gòu)財政補助政策。
（三）嚴(yán)格采供血監(jiān)督管理。衛(wèi)生行政部門作為實施采供血機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃的主體，要切實加強對采供血機構(gòu)設(shè)置的審批和監(jiān)督管理，按照有利于公民無償獻(xiàn)血和臨床用血、有利于保證血液質(zhì)量和安全的原則，完善采供血機構(gòu)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，引導(dǎo)采供血機構(gòu)重視內(nèi)涵建設(shè)。加強血液檢測質(zhì)量監(jiān)管，不具備檢測能力的機構(gòu)不得開展檢測業(yè)務(wù)。市、縣（市、區(qū)）衛(wèi)生行政部門要制定臨床用血儲存、配送管理辦法，確保臨床用血及時供給。
（四）妥善處理臨床用血互助保證金。撤銷的縣（市）血站要將已提取的無償獻(xiàn)血免費用血墊付資金和收取的臨床用血互助保證金沉淀資金移交給縣級衛(wèi)生行政部門（或獻(xiàn)血辦），由縣級衛(wèi)生行政部門（或獻(xiàn)血辦）負(fù)責(zé)管理和返還；也可移交給所在省轄市血液中心、中心血站，由市血液中心、中心血站負(fù)責(zé)管理和返還，切實保障廣大無償獻(xiàn)血者和臨床用血者的合法權(quán)益。