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　　江蘇省“十一五”文化發(fā)展規(guī)劃

　“十一五”時期是江蘇總體上全面建成小康社會的關鍵時期，是全面推進法治江蘇、平安江蘇、文化江蘇、誠信江蘇、綠色江蘇建設，加快構建社會主義和諧社會的重要階段。根據《中共江蘇省委江蘇省人民政府關于發(fā)展先進文化建設文化江蘇的決定》，圍繞全省“全面達小康、建設新江蘇”的總體目標，制定本《規(guī)劃》，確定未來五年文化發(fā)展的目標任務和工作重點，努力建設與經濟社會發(fā)展相適應、文化綜合實力位居全國前列的文化強省。
　　一、總體要求和工作目標
　　1. 總體要求
　　高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實科學發(fā)展觀和構建社會主義和諧社會的重大戰(zhàn)略思想，把握先進文化前進方向，以發(fā)展先進文化生產力為核心，以滿足人民群眾的精神文化需求為根本導向，以實施十大先進文化藝術工程、十大文化設施建設工程和十大文化產業(yè)項目工程為龍頭，解放思想、推進改革、加快發(fā)展、重在建設，大力發(fā)展先進思想文化，發(fā)展公益性文化事業(yè)，發(fā)展經營性文化產業(yè)，發(fā)展文學藝術生產，全面提升社會主義先進文化的引領能力、服務能力、競爭能力、創(chuàng)新能力，使江蘇成為發(fā)展理念科學、公民素質領先、文化產品豐富、文化人才薈萃、文化設施配套、文化服務完備、文化產業(yè)發(fā)達、文化市場有序、文化體制先進、文化綜合實力位居全國前列的文化強省，讓全省人民共享先進文化的發(fā)展成果。
　　2. 方針原則
　　——堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領。把科學發(fā)展、和諧發(fā)展的要求貫穿于文化改革、建設和發(fā)展的全過程，樹立新的文化發(fā)展觀。堅持以人為本，把滿足人民群眾日益增長的精神文化需求、促進人的全面發(fā)展作為根本目標，保障和實現人民群眾的基本文化權益。堅持以發(fā)展為第一要務，以改革促發(fā)展，用發(fā)展的成效檢驗改革的成敗。
　　——堅持先進文化的前進方向。加強黨對文化工作的領導，不斷鞏固和發(fā)展馬克思主義在意識形態(tài)領域的指導地位。堅持“二為”方向和“雙百”方針，圍繞中心、服務大局，貼近實際、貼近生活、貼近群眾，弘揚主旋律、提倡多樣化。堅持把社會效益放在首位，實現社會效益和經濟效益的統(tǒng)一，最大限度地發(fā)揮先進文化引導社會前進的作用。
　　——堅持公益性文化事業(yè)和經營性文化產業(yè)兩手抓、兩加強。以提供豐富的高質量的文化產品、文化服務和構建覆蓋全社會的比較完備的公共文化服務體系為重點，大力發(fā)展公益性文化事業(yè)，以繁榮文化市場，滿足人民群眾健康的、多元多變多樣的精神文化需求為目標，大力發(fā)展經營性文化產業(yè)，實現文化事業(yè)和文化產業(yè)的相互促進、協調發(fā)展。
　　——堅持把文化創(chuàng)新作為文化發(fā)展的戰(zhàn)略基點和前進動力。繼承弘揚優(yōu)秀民族文化傳統(tǒng)，吸收和借鑒世界各國優(yōu)秀文化成果，大力推動文化內容創(chuàng)新。推動文化與經濟、科技融合發(fā)展，創(chuàng)新文化理念、文化形式和文化科技，提高文化自主創(chuàng)新能力。
　　——堅持一手抓繁榮、一手抓管理。大力發(fā)展先進文化，支持健康有益文化，努力改造落后文化，堅決抵制腐朽文化，維護文化安全，推動江蘇文化健康快速發(fā)展。
　　3. 工作目標
　　——全民文明素質明顯提升。理論武裝工作、思想道德建設和群眾性精神文明創(chuàng)建工作取得明顯成效，以“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)”為核心的新江蘇精神成為江蘇思想文化的主流，城鄉(xiāng)公民的思想道德素質和科學文化素質進一步提高，實現全面發(fā)展。
　　——文化藝術普遍繁榮。以實施十大先進文化藝術工程為龍頭，落實精品帶動戰(zhàn)略，促進各藝術門類創(chuàng)作普遍繁榮，繼續(xù)保持優(yōu)勢藝術門類在全國的領先地位，推出一批有全國影響、有持久生命力的優(yōu)秀作品，培養(yǎng)一批創(chuàng)造力強、進取心強、德藝雙馨的優(yōu)秀文藝人才，打造一批在國內外有重大影響的文化活動品牌。
　　——文化服務網絡更加完備。以建設十大公共文化設施為重點，促進全省的公共文化設施建設，基本建成以圖書館、博物館、文化館（站、室）等公共文化設施為骨干，文化信息共享終端、有線電視村村通、數字電視普及和數字電影院線等現代文化傳播手段為載體，流動舞臺車、流動圖書車等為補充，覆蓋全省、惠及全民的公共文化服務體系。
　　——文化產業(yè)迅速發(fā)展。以建設十大重點文化產業(yè)項目為突破口，加快發(fā)展文化產業(yè)，形成一批有規(guī)模優(yōu)勢、品牌影響力的企業(yè)集團和一批具有自主知識產權、創(chuàng)新能力的市場主體，形成一批管理規(guī)范、輻射能力強的專業(yè)市場，形成一批集創(chuàng)意、制作、展示、銷售于一體的文化產業(yè)基地，形成公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產業(yè)格局。文化產業(yè)增長速度高于國民經濟增長速度，高于服務業(yè)增長速度，成為國民經濟的支柱產業(yè)。
　　——文化體制改革不斷深化。公益性事業(yè)單位內部改革和經營性事業(yè)單位轉企改制基本完成，政企、政事、政資、政府與市場中介分開，政府職能逐步轉變到政策調節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務上來，黨委領導、政府管理、行業(yè)自律、企事業(yè)單位依法運營的文化管理體制逐步形成。
　　——文化市場繁榮有序。市場配置文化資源的基礎性作用充分發(fā)揮，以大中城市為中心的區(qū)域性產品和要素市場逐步形成，市場準入和退出機制逐步建立，連鎖經營、物流配送、電子商務等現代流通組織迅速發(fā)展。
　　二、思想文化建設
　　4. 用馬克思主義中國化的成果武裝黨員、宣傳群眾。加強馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想的學習教育，把學習貫徹科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會、加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設等一系列重大戰(zhàn)略思想作為理論武裝工作的重要任務，用發(fā)展著的馬克思主義武裝黨員干部、教育人民群眾、指導新的實踐。堅持以縣處級以上領導干部為重點，加強和改進黨委（黨組）中心組學習，不斷提高各級干部的馬克思主義理論水平，在真學真懂真信真用上取得新成效。加強對青年學生特別是大學生的思想政治教育，推進馬克思主義基本原理和馬克思主義中國化創(chuàng)新成果的“進課堂、進教材、進學生頭腦”工作。加強和改進高校思想政治理論教學和研究，組織編寫融入江蘇實際的教學輔導材料。運用基層黨校輪訓、支部黨課和冬訓等形式抓好基層黨員的理論教育。加強圖書、報刊、廣播、電視、互聯網等對黨的基本理論和重大理論成果的宣傳，形成一批有特色、有影響的專欄、專刊、專題節(jié)目和有全國影響力的重點期刊。加強和改進講師團工作，抓好重點理論宣講活動，積極面向基層開展宣講工作。
　　5. 繁榮發(fā)展哲學社會科學。加快建設社科強省，“十一五”期間，全省社科綜合研究實力進入全國前列，重點人文科學學科建設全國領先。積極開展馬克思主義理論研究和建設工作。鞏固發(fā)展省級鄧小平理論和“三個代表”重要思想研究會與研究中心，重點建設江蘇省馬克思主義中國化理論研究中心。加強全國有影響的重點學科、優(yōu)勢學科建設，推動新興學科、交叉學科的建設，確保在全國新一輪哲學社會科學學科體系、教材體系、研究體系、人才體系建設中居于前沿位置。加強和改進哲學社會科學課題規(guī)劃工作。突出重點學科、重大項目，加強全局性、前瞻性、戰(zhàn)略性問題研究，注重部門、學科之間的協同攻關。圍繞全面達小康、建設新江蘇，重點扶持關于又好又快實現“兩個率先”的應用對策研究。推進哲學社會科學科研成果的轉化，抓好哲學社會科學知識的宣傳普及。加強對講座、論壇、報告會、研討會的管理。啟動省社科活動中心建設，“十一五”期末省社科重點科研基地設施建設達到新水平。  
　　6. 加強人文精神建設。大力弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)”為核心的新江蘇精神，形成全省人民共同的文化認同和精神支柱，增強社會責任感，激發(fā)創(chuàng)造活力。深入開展“弘揚‘三創(chuàng)’精神，推進‘兩個率先’，構建和諧社會”主題教育活動，創(chuàng)建學習型社會和創(chuàng)新型省份，在全社會培育創(chuàng)新意識。大力宣傳創(chuàng)新的先進典型，營造敢為人先、敢于競爭、敢于創(chuàng)造的文化氛圍，營造善待挫折、寬容失敗、激勵創(chuàng)新的社會環(huán)境，使各類人才和廣大群眾的創(chuàng)造熱情得到激發(fā)，創(chuàng)新才能得到發(fā)揮。深化落實科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會的宣傳教育，倡導有利于國家富強、民族振興、社會和諧的思想和精神，營造和諧的輿論環(huán)境。開展關愛弱者、奉獻社會、節(jié)約資源、保護生態(tài)的活動，引導人們牢固樹立以人為本、和諧共生的理念，營造團結友愛、互助合作、和睦相處的社會氛圍。深入挖掘、研究、弘揚傳統(tǒng)文化中的和諧思想，立足新的實踐，豐富時代內涵，發(fā)展和諧文化。深入宣傳普及科學思想、科學精神、科學方法、科學知識，弘揚追求真理、遵循規(guī)律、講究規(guī)則、客觀公正的理性精神。深入推進作風建設，形成尊重實際、注重實干、講求實效的社會風尚。
　　7. 加強社會主義道德建設。深入貫徹《公民道德建設實施綱要》，加強社會公德、職業(yè)道德和家庭美德教育，大力倡導“愛國守法、明禮誠信、團結友善、勤儉自強、敬業(yè)奉獻”的基本道德規(guī)范，在全社會形成良好的社會風尚。發(fā)揮基層組織和群眾團體的骨干作用、先進典型的帶動作用、廣大群眾的主體作用，廣泛開展形式多樣的群眾性道德實踐活動。積極探索新形勢下道德建設的特點和規(guī)律，創(chuàng)新形式、內容、手段和方法，增強針對性、實效性。廣泛深入持久地開展社會主義榮辱觀的學習實踐活動，使社會主義榮辱觀家喻戶曉、深入人心。集中解決公民行為習慣和社會風氣中存在的突出問題，在文明禮儀、公共秩序、社會服務、城鄉(xiāng)環(huán)境、旅游出行、文化市場、互聯網管理等重要領域取得成效。把家庭教育、學校教育和社會教育緊密結合，切實加強青少年思想道德建設。推進大學生思想政治教育“六項工程”、30件實事的落實。實施未成年人思想道德建設“六大工程”，抓好50件實事特別是12項重點專項工作的落實，重點建設一批實踐基地、打造一批活動品牌、編寫一批系列讀物。辦好《名師面對面》電視專欄，組織開展“七彩的夏日”暑期夏令營、專題讀書、新童謠編創(chuàng)傳唱等活動，打造未成年人思想道德建設活動品牌。開通、辦好江蘇省網上家長學校。組織編寫弘揚傳統(tǒng)美德系列德育讀物，制定實施中小學德育教學與實踐評價體系。組建江蘇少兒藝術中心，辦好少兒藝術節(jié)和中小學生合唱節(jié)。
　　8. 加強城鄉(xiāng)文明素質建設。以培育新市民、新農民為目標，以群眾性精神文明創(chuàng)建為載體，實施城鄉(xiāng)文明素質提升工程。深入開展文明城市、文明行業(yè)、文明村鎮(zhèn)、文明社區(qū)創(chuàng)建活動，注重突出思想文化內涵，把創(chuàng)建工作與思想道德建設、文化建設、創(chuàng)業(yè)技能培訓等結合起來，促進人的全面發(fā)展。深入開展科教、文體、法律、衛(wèi)生四進社區(qū)，創(chuàng)建文明風景旅游區(qū)，百城萬店無假貨，做人民滿意公務員，精神文明建設新人新事評選等活動。大力加強村鎮(zhèn)文化、社區(qū)文化、企業(yè)文化、校園文化、家庭文化建設。加強進城務工人員的教育培訓，以社區(qū)學校、市民學校、新市民教育課堂和各種文體活動為載體，開展有針對性的文明素養(yǎng)、行為規(guī)范教育，幫助進城務工人員樹立現代理念。以建設社會主義新農村為目標，圍繞“弘揚新風尚、建設新文化、培育新農民”，大力推進農村精神文明創(chuàng)建。深入開展“清潔庭院、清潔河塘、清潔村鎮(zhèn)，樹文明新風”活動和“城鄉(xiāng)結對共建文明村”活動。實施“新農民服務工程”，開展文明生態(tài)村、星級文明戶、文明信用戶、科技示范戶、文化中心戶創(chuàng)建，培育有文化、懂技術、會經營的新型農民。
　　三、公共文化服務
　　9. 完善公共文化服務網絡。以大型公共文化設施為骨干，以社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層文化設施為基礎，統(tǒng)籌規(guī)劃全省文化設施的數量、種類、規(guī)模以及布局，優(yōu)先安排關系群眾切身文化利益的設施建設。抓緊完成江蘇國際圖書中心、江蘇廣電城、侵華日軍南京大屠殺遇難同胞紀念館擴建工程、省科技歷史文化中心等在建項目；抓緊建設已立項的江蘇省美術館新館、江蘇大劇院、南京博物院二期及其擴展工程等項目。從全省經濟社會發(fā)展需求出發(fā)，規(guī)劃建設一批新的重大文化設施。各省轄市從本地實際出發(fā)，規(guī)劃建設一批綜合性、多功能、具有地方特色的標志性公共文化設施。加強省和市及市和縣的同城共建，實現資源共享。加強農村文化設施建設，到2010年，全省60%以上的縣（市、區(qū)）成為省級以上文化先進縣，其中全國先進文化縣的比例達到30%；全面實現“縣有兩館、鄉(xiāng)有一站、村有一室”的目標，全省國家一級圖書館、文化館的比例達到40%，縣（市、區(qū)）圖書館、文化館建設標準不低于2500平方米，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設標準不低于500平方米，村級閱覽室建設標準不少于20平方米。實施“農家書香”工程，采取政府引導、社會參與的方式，建設一批農家書屋、農家書庫、農家書店。“十一五”期間，重點解決111個無房、509個面積不達標文化站建設問題。按照“集成、綜合、聯網”的要求，整合農村各種宣傳教育文化陣地，共建共用。加快推進文化信息資源共享工程，到2010年，實現縣有分中心、所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)有服務點。所有行政村和50人以上的自然村基本實現有線電視“村村通”。
　　10. 創(chuàng)新公共文化服務方式。建立和完善公共文化電子政務系統(tǒng)，提供公共文化信息服務。完善國有博物館、美術館等公共文化設施對未成年人、殘疾人、老年人和進城務工人員等群體免費或者優(yōu)惠開放制度，有條件的愛國主義教育基地向社會免費開放。綜合利用全省公共圖書館、高校圖書館和科研院所圖書館，實現信息資源共建共享，鼓勵有條件的城市公共圖書館實行通借通還，推動公共文化服務向社區(qū)和農村延伸。采用政府購買、補貼等方式，向基層和低收入等困難群眾提供免費文化服務。加快建設數字電視多媒體網絡系統(tǒng)、數字電影院線、網上圖書館、網上博物館、網上劇場和群眾文化活動的遠程指導網絡，大力發(fā)展流動舞臺車、流動圖書車等新型文化服務載體，建設流動服務網絡。
　　11. 豐富農村群眾的精神文化生活。實施送書、送戲、送電影“三送”工程。每年集中招標采購一批農村適用、農民喜愛、內容健康的圖書，配送到縣、鄉(xiāng)、村圖書館（站、室）；制訂送戲下鄉(xiāng)節(jié)目菜單，以政府補貼的方式組織或由各地選擇文藝表演團體到基層演出，力爭每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年演出不少于4場；實施農村電影“2131工程”，“十一五”期間完成全省數字電影放映點布點工作，實現所有行政村一村一月放映一場電影的目標。省市媒體加大面向農村農民的報道內容，增加節(jié)目、欄目和播出時間。加強對農村題材文藝作品創(chuàng)作生產的組織策劃，推出一批形式多樣、群眾喜愛的優(yōu)秀文化產品。購買適合農村的優(yōu)秀劇本版權，免費供基層文藝院團使用，為農民演出。實施“三農”讀物出版工程，每年出版適合農村經濟社會發(fā)展的圖書、電子音像制品各100種。組織群眾開展自編自演、自娛自樂的文化活動，利用節(jié)日、集市等時機，組織民間工藝展、燈會、花會、賽歌會、文藝演出、勞動技能比賽等活動。開發(fā)農村特色文化資源，引導和支持農民畫、兒童畫和特色手工藝品形成規(guī)模、創(chuàng)出品牌、走向市場。鼓勵和扶持農民自建文化大院、文化中心戶、文化室、圖書室等文化陣地。扶持一批民營表演藝術團體、農村業(yè)余劇團、個體電影放映隊。
　　12. 建立農村文化建設的長效機制。把農村公共文化建設納入當地經濟社會發(fā)展規(guī)劃和各級政府目標管理，納入創(chuàng)建文化先進縣（市、區(qū)）、文化先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)和創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)等相關評價體系。縣、鄉(xiāng)級政府保證文化館（站）開展業(yè)務必需的經費、基層公共圖書館（室）購書經費和農村電影放映補助經費。建立健全基層文化單位服務農村、服務農民的業(yè)績考核和評價體系。加強基層文化隊伍建設，舉辦全省文化站長和基層文藝骨干培訓班，分期分批對全省1200多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站長和300多個縣（市、區(qū)）文藝骨干進行培訓。充分發(fā)揮各級文化館（站）的組織與輔導職能，通過舉辦培訓班、研討會、競賽、匯演等形式，加強對群眾文化活動的指導。鼓勵和支持離退休文藝工作者、藝術院校學生和各界人士為群眾提供志愿文化服務。
　　13. 鼓勵社會捐助和興辦公益性文化事業(yè)。鼓勵社會力量捐助和興辦圖書館、博物館、文化館等，制訂相應的管理規(guī)范和申辦程序，并在用地、稅費等方面給予政策優(yōu)惠。社會力量通過依法成立的非營利公益性組織和國家機關向公益文化事業(yè)的捐贈，納入公益性捐贈范圍。動員城市單位、居民以各種方式捐贈電視機、收音機、計算機和農民群眾需要的圖書雜志、音像出版物等。鼓勵權利人許可基層文化單位無償使用其作品或錄音錄像制品。推進資源整合共享，鼓勵機關、部隊、學校、企業(yè)等單位現有文化設施向社會免費或優(yōu)惠開放。
　　四、新聞事業(yè)
　　14. 提高引導社會輿論的能力。堅持團結穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主的方針，鞏固和發(fā)展積極向上、團結和諧的主流輿論，為全面達小康、建設新江蘇營造良好輿論氛圍。堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾，把正確導向與宣傳藝術統(tǒng)一起來，推動內容、形式、手段和機制的創(chuàng)新，增強新聞宣傳的吸引力和感染力。圍繞黨委、政府的中心工作，組織策劃重大主題宣傳和重點活動報道，使黨的主張和中心工作成為全社會的輿論中心。增強群眾觀念，強化服務意識，深入實際、深入生活、深入群眾，著力宣傳基層群眾的先進事跡和生動實踐。改進典型宣傳，增強社會效果，努力推出更多在全省乃至全國產生重大影響的先進典型。改進會議和領導同志活動的報道，注重新聞價值，講求實際效果。進一步加強和改進輿論監(jiān)督，著眼于化解矛盾、解決問題，積極穩(wěn)妥地做好突發(fā)事件報道。
　　15. 加大對重點新聞媒體的扶持力度。重點扶持省級黨報、黨刊、電臺、電視臺和重點新聞網站，使之盡快成為擁有知名品牌和較強影響力、競爭力的優(yōu)勢媒體，更好地發(fā)揮輿論主陣地、主力軍作用。《新華日報》、《群眾》雜志要增強核心競爭力，穩(wěn)定發(fā)行量，擴大覆蓋面。新華日報報業(yè)集團有步驟、有重點地推出2－3個有全國影響力的報刊品牌，形成梯次發(fā)展、各具優(yōu)勢的報刊群。省廣播電視總臺要實施頻道專業(yè)化、欄目精品化、節(jié)目大眾化戰(zhàn)略，重點培育3－4個具有全國和區(qū)域影響力的品牌新聞欄目，推出一批導向正確、貼近生活、深受群眾喜愛的名牌欄（節(jié)）目和知名主持人。到“十一五”期末，省廣電總臺內容傳播和服務的總人數力爭達到8億人左右，具有市場開發(fā)價值的內容版權擁有量力爭實現3650小時/年。鼓勵重點新聞媒體之間的合作，實現優(yōu)勢互補和跨媒體發(fā)展。
　　16. 加強新興媒體和傳播載體建設。按照“突出重點、合理布局、整合資源、辦出特色”的要求，加強重點新聞網站建設，努力營造網上正面輿論強勢。以中國江蘇網為主體，整合省內新聞單位網站，拓寬業(yè)務領域，提升技術應用水平和業(yè)務保障能力，強化市場機制，加快建成國內一流的綜合性新聞網站。加強互聯網宣傳業(yè)務、技術研發(fā)、經營管理隊伍建設，培養(yǎng)一批政治素質高、業(yè)務能力強、具有信息網絡知識、法律知識和管理能力的復合型人才。充分發(fā)揮主流媒體在信息、人才等方面的資源優(yōu)勢，加快發(fā)展手機網站、手機報刊、手機廣播電視、移動數字電視、網絡廣播、網絡電視、數字多媒體廣播等新興傳播載體。
　　17. 加強新聞管理制度建設。加快新聞輿論管理制度化、規(guī)范化步伐。落實新聞采編人員從業(yè)管理暫行規(guī)定，建立完善報刊評估和退出機制。完善新聞發(fā)布制度和重大突發(fā)事件新聞報道快速反應機制，及時準確發(fā)布信息，主動引導社會熱點。加快建立法律規(guī)范、行政監(jiān)管、行業(yè)自律、技術保障相結合的管理體制。貫徹落實《互聯網新聞信息管理規(guī)定》。完善輿情匯集機制和研判機制，加強輿情態(tài)勢分析，主動應對、積極引導。加強行業(yè)自律，有效遏制和整治有償新聞、虛假報道、低俗之風和不良廣告等現象。
　　五、文化創(chuàng)新
　　18. 繁榮文學藝術。立足文藝發(fā)展前沿，扎根“兩個率先”實踐，充分發(fā)掘利用江蘇豐厚的文化資源和現代文明成果，借鑒世界文明的優(yōu)秀成果，樹立精品意識，倡導創(chuàng)新精神，努力推出一批體現時代精神、江蘇特色，符合人民群眾多元、多變、多樣精神文化需要和審美需求的優(yōu)秀作品。繼續(xù)保持中篇小說、兒童文學創(chuàng)作在全國的領先地位，力爭在長篇小說創(chuàng)作方面實現重大突破，進一步擴大“江蘇作家群”在全國的影響。推動優(yōu)秀文學作品向影視、戲劇的轉化，發(fā)揮文學對藝術發(fā)展的基礎性作用。繼續(xù)保持江蘇戲劇、美術、書法、民樂、攝影、曲藝、民間藝術等門類在全國的比較優(yōu)勢，加快發(fā)展影視劇、音樂、舞蹈、雜技、動漫等文藝門類，力爭進入全國先進行列。加大昆曲、蘇州評彈、民樂等在國內外有較大影響的文化品牌和錫劇、揚劇、淮劇等江蘇地方特色品牌的建設和保護力度。加強對群眾文化需求和文化市場消費的調查研究，適應現代受眾的審美需求特點，提煉獨特、富有創(chuàng)意的文化內容，開發(fā)群眾喜愛、市場占有率高的文化產品，滿足不同群體的文化需求。
　　19. 實施精品工程。以內容創(chuàng)新為重點，整合資源、擇優(yōu)扶重，抓好重點作品和優(yōu)勢項目，努力推動文藝、社科、新聞、出版優(yōu)秀產品的創(chuàng)作、生產和傳播，不斷提升江蘇文化的影響力。加強重點題材的策劃和創(chuàng)作。突出現實題材、主旋律作品的創(chuàng)作生產，圍繞迎接黨的十七大召開、改革開放30周年和建國60周年，圍繞弘揚“三創(chuàng)”精神、推進“兩個率先”、建設和諧社會，創(chuàng)作生產反映重大成就、時代發(fā)展、創(chuàng)新精神、先進典型、和諧生活等方面的精神產品。以紀念侵華日軍南京大屠殺同胞遇難70周年為契機，創(chuàng)作生產揭露大屠殺真相的系列文化產品。實施精神文明建設“五個一工程”、舞臺藝術精品工程、文學創(chuàng)作與評論工程、重大歷史題材美術創(chuàng)作工程、社科理論創(chuàng)新工程、品牌圖書工程，推動各個門類創(chuàng)作出一批思想藝術性成就較高、深受群眾喜愛的優(yōu)秀作品。“十一五”期間，每年重點策劃、扶持10部左右作品的創(chuàng)作生產，集中精力、精心打磨，力爭成為體現江蘇“十一五”文化發(fā)展成就的代表性作品。每年面向全國征集10部左右思想性、藝術性和觀賞性俱佳的影視與舞臺劇作品劇本，優(yōu)先提供本省影視拍攝機構和文藝院團采用。確定并建設一批省級重點文化產品生產基地，提供必要的政策和資金扶持，形成江蘇文化生產方面的特色和品牌。辦好中國江蘇文化藝術周、中國百家金陵畫展、中國曲藝“牡丹獎”評選頒獎活動、中國昆曲藝術節(jié)、傅抱石中國畫雙年展、林散之書法雙年展、中國評彈藝術節(jié)、中國（常州）國際動漫藝術周等重大文化活動。辦好《鐘山》、《雨花》、《江海學刊》和江蘇文化網、江蘇文學藝術網，充分展示江蘇文藝創(chuàng)作實績和文藝人才風采。
　　20. 推進文化科技創(chuàng)新。以企業(yè)為主體，以市場為導向，產學研相結合，實現文化科技創(chuàng)新。制訂江蘇文化科技發(fā)展規(guī)劃，定期公布文化科研課題指南。積極運用高新技術改造傳統(tǒng)文化產業(yè)，運用電子出版、網絡傳輸、數字影視技術和現代生產方式，加大對印刷業(yè)、電影電視制作放映業(yè)和演出業(yè)的技術改造，推進文化產業(yè)升級，延伸文化產業(yè)鏈。加快新興科技型文化產業(yè)的開發(fā)，大力發(fā)展數字廣播、數字電視、數字出版、數字傳輸、動漫和網絡游戲等新的文化業(yè)態(tài)。加強文化科技創(chuàng)新園區(qū)建設，培育和建設一批電子出版、數字影視和動漫游戲制作基地或集聚區(qū)，建設一批富有科技含量和創(chuàng)新活力的文化公共服務平臺或孵化器。
　　21. 推進文化體制機制創(chuàng)新。根據社會主義文化建設的特點和規(guī)律，適應社會主義市場經濟發(fā)展的要求，創(chuàng)新體制機制，進一步解放和發(fā)展文化生產力，不斷增強文化事業(yè)和產業(yè)的活力、實力和競爭力。認真實施《江蘇省文化體制改革試點工作方案》，以點帶面、逐步推開，積極穩(wěn)妥地推進全省文化體制改革。深化公益性文化事業(yè)單位內部機制改革，增強活力、提高服務水平。推進經營性文化事業(yè)單位轉企改制，培育市場主體，增強微觀活力。培育和規(guī)范文化市場，形成統(tǒng)一、開放、競爭、有序的現代文化市場體系。推進管理體制改革，轉變政府職能，實行政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開，使政府部門實現從辦文化向管文化轉變，從行政管理為主向綜合運用經濟、行政、法律等手段管理轉變，建立黨委領導、政府管理、行業(yè)自律、企事業(yè)單位依法運營的文化管理體制。
　　22. 加強知識產權保護。制定知識產權保護地方性法規(guī)和政策。鼓勵發(fā)展知識產權代理、推介、交易服務產業(yè)。配合國家知識產權宣傳普及戰(zhàn)略規(guī)劃，開展“拒絕盜版，從我做起”的主題教育活動。推進各級黨政機關和企事業(yè)單位辦公軟件正版化。加強滬寧沿線音像管理示范區(qū)建設，扶持江蘇中藝音像城在省轄市建立正版音像制品批銷中心，形成全省聯網、覆蓋城鄉(xiāng)、方便快捷的銷售網絡，正版音像制品的市場占有率達到95%以上。拓展版權管理和服務范圍，加強報刊轉載作品稿酬收轉、作品自愿登記、涉外電子出版物和計算機軟件著作權審核認證等工作。籌建江蘇省版權代理公司，推動版權保護向影視制作、文學創(chuàng)作、軟件開發(fā)、電子游戲、音樂繪畫、建筑設計、民間工藝等領域拓展。依法打擊侵犯知識產權的各種行為。堅持日常監(jiān)管與專項整治相結合，開展圖書音像市場保護等專項整治行為，堅決取締盜版光盤生產線，重點查處盜版教材教輔、計算機軟件和音像制品等非法出版活動。建立實時高效的知識產權保護預警機制，完善重大案件聯合督辦制度，加強對重點環(huán)節(jié)、重點地區(qū)和重大案件的督查督辦。
　　六、文化產業(yè)
　　23. 發(fā)展重點文化產業(yè)。
　　——影視制作業(yè)。加快發(fā)展影視內容產業(yè)，提升電視劇、非新聞類電視節(jié)目和電影、動畫片的生產能力，擴大影視制作、發(fā)行、播映和后產品開發(fā)，增加數量，提高質量，滿足多種媒體、多種終端發(fā)展對影視數字內容的需求。規(guī)劃建設江蘇影視拍攝基地。加大對電影生產的投入。
　　——出版業(yè)。推動產業(yè)結構調整和升級，加快從主要依賴傳統(tǒng)紙介質出版物向多種介質形態(tài)出版物共存的現代出版產業(yè)轉變，從主要依靠區(qū)域性市場向綜合開拓國際國內市場轉變。大力發(fā)展電子音像、數字和網絡出版。優(yōu)化報紙、期刊、圖書、音像制品和電子出版物結構，突出重點，形成品牌。
　　——發(fā)行業(yè)。以新港圖書物流中心為依托，大力發(fā)展連鎖經營、現代物流和網絡書店等現代出版物流通系統(tǒng)，以收購、參股、合作、授權經營等多種形式加快拓展省外市場，培育立足江蘇、輻射全國的大型發(fā)行集團。
　　——印刷復制業(yè)。發(fā)展高新技術印刷、特色印刷和光盤復制業(yè)，建成若干各具特色、技術先進的印刷復制基地，使我省成為重要的全國乃至國際印刷復制中心。
　　——數字內容及動漫產業(yè)。加快整合全省廣電傳輸網絡，推進數字電視整體平移。傳輸網絡整合后，兩年內實現由模擬向數字化轉換的電視用戶達到500萬戶。建立輻射全國、面向國際的數字視聽媒體內容和運營平臺。以數字視聽媒體資源管理系統(tǒng)為核心，加快新媒體終端建設，促進數字內容產業(yè)的集聚。制定發(fā)展規(guī)劃和扶持政策，重點加強南京、蘇州、無錫、常州等動漫基地建設。辦好中國（常州）國際動漫藝術節(jié)。
　　——文化旅游業(yè)。充分發(fā)揮江蘇傳統(tǒng)文化、地方特色文化和現代文化多元一體的優(yōu)勢，形成點、線、面結合的綜合布局。在加快建設蘇錫常、寧鎮(zhèn)揚、徐宿淮三大旅游城市群的基礎上，大力開發(fā)吳文化、兩漢文化、明文化、民國文化、海洋文化等旅游資源，加快紅色旅游線路建設，開發(fā)新型文化旅游線路和旅游商品。
　　——工藝美術業(yè)。規(guī)劃建設江蘇民間工藝博物館，設立國家級大師工作室和特色工藝制作室，舉辦工藝品博覽會。實施“名師”、“名坊”、“名園”、“名品”計劃，打造工藝品牌。培育和規(guī)范藝術品市場，重點培育2-3家有全國影響的書畫拍賣公司。
　　——廣告會展業(yè)。發(fā)揮各類媒體的作用，積極促進廣告業(yè)的健康發(fā)展，努力擴大廣告產業(yè)規(guī)模，提高媒體廣告的公信力，廣告營業(yè)總額有較快增長。加強會展基礎設施建設，吸引社會資本投入，探索政府與社會力量合作的新路子。策劃重大節(jié)慶和會展活動，結合本地經濟結構和產業(yè)優(yōu)勢，引進和打造品牌會展項目。
　　——文藝演出業(yè)。深化藝術院團改革，放寬演藝市場準入，鼓勵全省同類文藝演出資源的整合，支持民營文藝表演團體加快發(fā)展，加強演出團體、演出場所、演出經紀機構的聯合以及演藝與傳媒業(yè)、旅游業(yè)的聯合。培育3-5個集演出團體、演出經紀、演出場所于一體，具有一定行業(yè)和社會影響的大型綜合性演出經營單位。規(guī)劃建設江蘇創(chuàng)意文化產業(yè)園，形成文化創(chuàng)意、創(chuàng)作生產、藝術培訓、劇目交易、休閑娛樂、文化旅游等產業(yè)集聚區(qū)。
　　——娛樂休閑業(yè)。按照城市發(fā)展水平和建設目標，建設規(guī)劃科學、布局合理、總量平衡的多層次、多元化的娛樂休閑設施服務體系。發(fā)展集娛樂、休閑、旅游、健身為一體的綜合性娛樂休閑設施。推進體育場館對社會開放。引進和創(chuàng)新現代娛樂、休閑、健身項目，推廣和發(fā)展傳統(tǒng)民俗活動及民族健身項目，完善社區(qū)和農村配套文化娛樂設施，推動群眾文化娛樂和休閑健身活動。
　　24. 優(yōu)化文化產業(yè)結構和布局。抓好文化產業(yè)體系建設，合理規(guī)劃產業(yè)布局，著力提高文化產業(yè)規(guī)模化、集約化、專業(yè)化發(fā)展水平。發(fā)揮政策引導和市場機制的作用，以資本為紐帶，實行聯合重組，重點培育一批實力雄厚、具有較強競爭力和影響力的大型文化企業(yè)和企業(yè)集團。鼓勵省級文化集團資源整合、交叉持股和優(yōu)勢互補，培育跨媒體跨地區(qū)的綜合性文化集團和戰(zhàn)略投資者。支持中小型文化單位向“專、精、特、新”方向發(fā)展，形成富有活力的優(yōu)勢產業(yè)群。對報刊、廣播、電視資源和藝術院團、影視制作、電子音像制品生產、動漫和網絡游戲制作等進行合理規(guī)劃。推廣高新技術在文化領域的應用，明確技術標準，提升研發(fā)能力，著力開發(fā)具有自主知識產權的核心技術，推進文化產業(yè)升級。逐步完善文化企業(yè)國有資本有進有退、合理流動機制，推動國有文化資本向市場前景好、社會效益高的領域集中，充分發(fā)揮國有資本的市場控制力、影響力和帶動力。充分調動民營企業(yè)投資文化產業(yè)的積極性，培育一批重點民營文化企業(yè)。
　　25. 健全各類文化市場。充分發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用，加強文化產品市場和要素市場建設，完善現代流通體系。以大中城市為重點，加強書報刊、電子音像制品、演出娛樂、影視劇等文化產品市場和資本、產權、人才、信息、技術等文化要素市場建設，充分發(fā)揮大中城市中心市場和區(qū)域專業(yè)市場的主導與輻射作用。開拓和培育農村文化市場。大力發(fā)展連鎖經營、物流配送、電子商務和電影院線等現代流通組織形式。根據國家有關規(guī)定，把好社會資本和外資進入文化產業(yè)領域的準入關，完善管理辦法，引導資金投向。研究、確立市場退出的標準、程序和具體要求，對經營不善、資不抵債的文化企業(yè)，通過并購、重組、委托經營等方式妥善處置，實現公平競爭、優(yōu)勝劣汰。加快發(fā)展經紀、代理等中介機構，規(guī)范中介的經營行為。加快行業(yè)組織建設，加強行業(yè)自律，完善服務功能。探索建立文化企業(yè)信用檔案和信用制度，推動建立依法經營、違法必究、公平交易、誠實守信的市場秩序。
　　七、文化傳承保護
　　26. 加強文物保護。開展全國重點文物保護單位、省級文物保護單位保護狀況調查和評估，建立動態(tài)的文物保護信息數據庫。開展全省文物資源的普查工作，做好新增全國重點文物保護單位的推薦和省級文保單位的申報審定工作，力爭在“十一五”期間我省的全國重點文物保護單位達到150處左右，省級文物保護單位達到700處左右。籌建江蘇省文物保護中心，加強對館藏文物的科技保護與文物科技應用研究。做好名人故居、古民居、南朝陵墓石刻和歷史街區(qū)等重點物質文化遺產保護。重點對淮安周恩來故居、常州瞿秋白故居、泰州梅蘭芳紀念館、揚州胡筆江故居等名人故居及古民居進行規(guī)劃保護，對80件南朝陵墓石刻進行提升、加固、保護；每年選擇2條歷史街區(qū)，進行示范性維修保護。辦好江蘇省文物節(jié)和“文化遺產日”系列活動，舉辦經常化的文物展示、論壇、講座等活動，普及文物知識，增強全社會的文化遺產保護意識。
　　27. 推進非物質文化遺產保護。實施民族民間文化保護工程，全面開展非物質文化遺產資源普查工作。積極組織申報國家級非物質文化遺產代表作，逐步建立省、市、縣三級非物質文化遺產代表作保護名錄體系。通過命名、授予稱號、表彰獎勵、資助扶持等方式，鼓勵非物質文化遺產代表作傳承人、傳承單位進行傳習活動，建立科學有效的傳承機制。加強非物質文化遺產的研究、認定、保存和傳播，通過各級文化館、圖書館、博物館等公共文化機構，傳播和展示非物質文化遺產。成立江蘇省非物質文化遺產保護工作機構和文化單位。落實和完成國家昆曲藝術搶救、保護和扶持工程，加強對具有江蘇代表性、有重要藝術價值的民族民間表演藝術的研究、認定和保護。
　　28. 注重文化積累傳承。實施江蘇文化研究工程和文化傳承展示工程，整合高等院校、科研院所的相關研究力量，對江蘇豐厚的文化資源和文化積累進行全面的收集、整理和研究，挖掘文化底蘊，豐富文化積累，推動文化傳承。編輯出版《江蘇通史》、《江蘇讀本》、《江蘇文化叢書》、《江蘇風物叢書》、《江蘇歷代名人傳》等，系統(tǒng)介紹江蘇的文學藝術、文物古跡、民俗風情和人文景觀。整理出版江蘇籍著名思想家、科學家、史學家、文學家等學者文集。出版歷代反映江蘇社會、文化、人物、地理、宗教、民俗等情況的重要地方文獻。研究、出版“江蘇學術文化史”等專題文化史叢書。編輯出版適合不同階段中小學生閱讀的系列文化教材。
　　八、對外文化交流
　　29. 加強國際文化交流。配合國家整體外交，服務江蘇經濟國際化戰(zhàn)略，每年選擇1—2個對我友好的西方主要國家舉辦“江蘇文化周”，組織高水平文化交流活動，增進世界對江蘇的了解。積極參與國家組織的“中俄文化年”、“中意文化年”等文化外交活動，利用我國在亞非歐建立的“中國文化中心”，組織一批獨具民族風格、江蘇特色的文化產品和反映江蘇經濟社會發(fā)展成就的圖片、影視片、圖書的展出展映展銷活動。選擇一批具有代表性的優(yōu)秀文化產品參與世界著名的國際文化藝術節(jié)，展示江蘇文化實力和文化形象。組織“侵華日軍南京大屠殺史實”海外巡展。加強與對外友好城市的文化合作與交流。積極參與長城衛(wèi)星平臺建設，整合全省電視外宣資源，推進江蘇國際頻道在歐洲、澳洲的覆蓋。擴大與加拿大、美國等國家有影響的華文媒體的合作，努力增加海外主流媒體對江蘇的報道。
　　30. 擴大對外文化貿易。建立以鼓勵文化產品和服務出口為導向的政策服務體系和獎勵機制，扶持和幫助省內具有較強創(chuàng)新能力和國際市場競爭力、擁有自主知識產權的品牌文化產品申報進入國家出口指導名錄。鼓勵、支持我省更多的文化特色產品打入國際市場，擴大江蘇工藝美術、民間藝術等傳統(tǒng)文化產品在海外的知名度和市場占有份額。通過版權貿易、合作出版、圖書輸出等形式，擴大蘇版圖書在海外的銷售和影響。積極參與在法蘭克福、莫斯科、美國、法國等地舉辦的國際書展，繼續(xù)辦好在美國、澳大利亞、西班牙的“江蘇書展”，并向其他國家和地區(qū)拓展。組織創(chuàng)作、翻譯出版介紹江蘇歷史文化和當代江蘇各個領域成就的出版物，翻譯出版江蘇作家的代表作品，擴大江蘇出版物出口和版權輸出。鼓勵規(guī)模大、設備和技術先進、管理科學的印刷、復制企業(yè)積極開拓國際市場，發(fā)展印刷、光盤加工貿易。
　　31. 扶持文化企業(yè)“走出去”。大力發(fā)展外向型文化企業(yè)，以文化產品“走出去”帶動文化企業(yè)“走出去”。培育影視劇、出版物、文藝演出等出口重點企業(yè)，完善促進文化產品和服務出口的政策體系，加強文化產品出口推廣工作。支持動漫游戲、電子出版物等新興文化產品進入國際市場。通過評估認證，每年在從事演出、藝術品產銷、音像、動漫、網絡文化服務的文化企事業(yè)單位中建立1－2個國家級、省級文化產品出口示范基地，推動出口導向型企業(yè)發(fā)展，培育壯大對外文化貿易主體。鼓勵社會文化藝術中介機構與文化企事業(yè)單位的產銷合作和聯營，共同開發(fā)國際文化市場。加強與跨國媒體集團的合作，合資興辦旅游、娛樂、工藝美術、影視劇制作、裝潢設計等項目，利用跨國集團的市場體系和網絡系統(tǒng)，開拓國際文化市場。加強與海外著名出版、發(fā)行機構的合作，組建面向海外市場的出版發(fā)行公司。鞏固與港澳特區(qū)文化部門、機構和民間組織業(yè)已建立的長期合作關系，擴大與臺灣地區(qū)在表演藝術、造型藝術和文物保護、歷史研究、藝術教育等方面的交流與合作。
　　九、人才隊伍
　　32. 加強文化基礎教育。大力發(fā)展文化藝術職業(yè)教育，提升現有文化藝術學校辦學層次，調整有關高校現有的文化藝術類專業(yè)結構，增設與文化強省建設密切相關的學科和專業(yè)。整合文化教育資源，辦好1-2所在全國有影響的文化藝術職業(yè)院校，建成3-4個在全國有影響的重點專業(yè)。創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，推進產學研結合和工學結合，建立文化藝術行業(yè)就業(yè)準入制度與職業(yè)資格證書制度。依托互聯網開展遠程文化藝術教育，把公民文化藝術素質培養(yǎng)納入公共文化服務體系，提高全民文化藝術素質。建立健全與建設文化強省目標相適應、覆蓋全社會、具有江蘇特色的文化藝術教育培養(yǎng)體系。
　　33. 抓好高層次人才培養(yǎng)。實施“五個一批”人才培養(yǎng)計劃，啟動“藝術名家工程”，以文藝家讀書班、青年作家讀書班、江蘇美術名家工程等為基礎，定期舉辦各類專題創(chuàng)作班、研討班，培養(yǎng)和造就一批優(yōu)秀文化人才。鼓勵文化人才接受繼續(xù)教育，支持名家名師進行傳幫帶。每年選送一批素質優(yōu)秀、發(fā)展?jié)摿Υ蟮奈幕瞬懦鰢鴮W習交流。到2010年，培養(yǎng)200名左右專業(yè)貢獻突出、引領作用明顯的理論、新聞、出版、文學藝術、經營管理優(yōu)秀人才以及一批起骨干和支撐作用的中青年拔尖人才。
　　34. 做好培訓工作。制定“十一五”時期全省文化人才培訓規(guī)劃，建立健全在職人員業(yè)務培訓和繼續(xù)教育制度，創(chuàng)新培訓內容，完善培訓機制，整合培訓資源，針對不同領域和不同崗位人員的具體情況，分期分批進行專業(yè)培訓。2010年前，分期分批對全省哲學社會科學教學科研骨干進行馬克思主義理論和黨的方針政策的系統(tǒng)輪訓。完成全省文化藝術、新聞出版、廣播影視系統(tǒng)和文物工作人員的普遍輪訓。加強農村文化隊伍的教育培訓，穩(wěn)定和發(fā)展專兼結合的農村文化隊伍，提高整體素質。
　　35. 加大引進人才、引進智力工作力度。用好高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才專項資金。創(chuàng)新人才引進渠道，變單項引才為綜合引才、物質引才為制度引才、文化單位引才為文化項目引才。鼓勵和支持文化單位以重點項目吸引人才，以合作方式招攬人才，以核心人才帶動引進，以簽約、兼職、聘請、委約等方式不拘一格引進高層次文化藝術人才和文化經營管理人才。利用文化產業(yè)與相關產業(yè)的聯動發(fā)展和資本擴張，吸引財經、金融等領域的優(yōu)秀人才和海外高層次人才進入文化行業(yè)。允許文化單位對引進的文化人才實行年薪制、自帶項目入股參與分配、高額獎金、高額退職（休）金等多種形式的分配制度。
　　36. 完善人才激勵選拔任用機制。堅持公開、公平、公正原則，健全以品德、能力和業(yè)績?yōu)橹攸c的人才評價、選拔和激勵機制。有計劃地舉辦個人表演專場、作品展覽、學術研討會等，為優(yōu)秀中青年文化人才提供各種展示平臺。加大宣傳力度，通過拍攝記錄片、出版圖書和音像制品、在媒體上開設欄目（或節(jié)目）等途徑，宣傳一批文化名人，營造尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的輿論環(huán)境。利用中國百家金陵畫展、全國曲藝“牡丹獎”頒獎活動等重大展示平臺，大力推出本省中青年文藝人才。建立與文化發(fā)展規(guī)律和市場經濟規(guī)律相適應的激勵機制，確立知識、藝術、技術和管理等生產要素參與分配的原則，探索生產要素入股和期權分配制度。建立符合文化人才成長規(guī)律的考核、評估體系，定期進行人才績效評估。加大對文化創(chuàng)新領軍人才、優(yōu)秀創(chuàng)新團隊的獎勵力度。
　　十、保障措施
　　37. 加強組織領導。各級黨委、政府要從實踐“三個代表”重要思想、落實科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會的政治高度，從實現“兩個率先”，加快建設文化江蘇的戰(zhàn)略高度，深刻認識加強文化建設的極端重要性，把文化建設的目標任務納入經濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃，與經濟社會發(fā)展任務一起部署，一起實施。切實把握文化的意識形態(tài)屬性，遵循社會主義市場經濟條件下的文化工作規(guī)律，加強對文化發(fā)展重大問題的研究，科學制定方針政策，保證文化江蘇建設的正確方向。按照政治強、業(yè)務精、紀律嚴、作風正的要求，加強各級領導班子和隊伍建設，確保黨對文化發(fā)展的宏觀控制力，確保文化部門各單位的領導權牢牢掌握在忠于馬克思主義、忠于黨和人民的人手里。把文化建設納入黨委、政府的重要議事日程，把文化建設作為評價地區(qū)發(fā)展水平、衡量發(fā)展質量和領導干部工作實績的重要內容。黨委宣傳部門充分發(fā)揮協調指導作用，文化管理部門切實履行職責，相關部門積極支持、密切配合，形成推動文化發(fā)展的合力。
　　38. 加強宏觀調控。加強對文化發(fā)展的方向、總量、結構和質量的宏觀調控，增強工作預見性、主動性和實效性，推進文化管理工作的科學化、制度化、規(guī)范化。完善文化領域預報、引導、獎懲、調節(jié)、責任、監(jiān)督、保障、應對機制。健全有利于理論創(chuàng)新的課題規(guī)劃、成果評價和應用機制，改進重大選題（題材）備案制度、新聞報刊閱評制度、廣播電視節(jié)目監(jiān)聽監(jiān)看制度、圖書審讀制度和違紀違規(guī)警告制度。全面開展文化事業(yè)和產業(yè)統(tǒng)計工作，發(fā)揮統(tǒng)計在政府決策和公共服務中的信息、咨詢、監(jiān)督作用。改進和規(guī)范全省文藝新聞出版評獎，提高公正性、科學性、權威性，發(fā)揮評獎在引導和推動文化發(fā)展方面的重要作用。加強文化市場監(jiān)管。創(chuàng)新監(jiān)管方式，構建統(tǒng)一高效、覆蓋城鄉(xiāng)的文化市場管理信息網絡。進一步加強“掃黃打非”工作，嚴厲打擊盜竊、走私文物活動。加強對互聯網、手機短信等新興文化陣地的管理，堅持用先進文化占領思想文化陣地。建立健全文化企業(yè)、文化從業(yè)人員信用檔案和信用信息的共享機制，形成依法經營、誠實守信的市場秩序。強化屬地管理，建立文化市場綜合執(zhí)法隊伍。增加文化市場執(zhí)法經費，改善執(zhí)法裝備，用高科技手段加強對文化市場的監(jiān)管。加大對文化市場執(zhí)法人員的業(yè)務培訓，提高執(zhí)法水平。
　　39. 完善文化經濟政策。貫徹執(zhí)行國家有關文化經濟政策，全面落實省政府關于加快文化事業(yè)和文化產業(yè)發(fā)展的若干經濟政策（蘇政發(fā)〔2006〕113號）。切實加大對文化事業(yè)的投入力度，“十一五”期間每年財政文化事業(yè)支出增幅高于財政一般預算支出增幅，省、市、縣三級財政繼續(xù)設立宣傳文化發(fā)展專項資金，以2005年實際撥付數為基數每年適當增加，列入支出預算。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，把農村文化建設納入經濟社會發(fā)展規(guī)劃，納入財政支出預算，擴大公共財政覆蓋農村的范圍，文化領域新增加的財政投入應主要用于農村。省財政設立專項資金，支持經濟薄弱地區(qū)農村公共文化事業(yè)建設。加大對文化產業(yè)的扶持力度，設立省級文化產業(yè)引導資金，采取貼息、補助等方式，支持重點文化產業(yè)的發(fā)展。加大對文化體制改革的支持力度，支持經營性文化事業(yè)單位轉企改制，轉制前享受的財稅政策在轉制后繼續(xù)執(zhí)行。對政府鼓勵的新辦報業(yè)、出版、發(fā)行、廣電、電影、放映、演藝等文化企業(yè)，給予免征3年企業(yè)所得稅照顧。支持重點文化產業(yè)集團做強做大，引導組建跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的大型文化企業(yè)集團。堅持集中力量辦大事，選準優(yōu)勢項目加大投入，努力實現重點突破，提高資金使用效益。完善宣傳文化事業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法，強化導向功能，擴大資助范圍。積極鼓勵弘揚主旋律和時代精神，具有較高思想性、藝術性的原創(chuàng)性文化產品的創(chuàng)作和制作。
　　40. 建立健全政策法規(guī)調控體系。加快在文化發(fā)展規(guī)劃、公共文化事業(yè)、文化產業(yè)發(fā)展、文化市場監(jiān)管、促進文化創(chuàng)新、文化遺產保護與知識產權保護等方面制定地方性法規(guī)和政策。制訂《江蘇省〈公共文化體育設施條例〉實施細則》、《江蘇省新聞出版（版權）管理行政許可規(guī)程》、《江蘇省新聞出版（版權）管理行政執(zhí)法規(guī)程》、《江蘇省廣播電視設施保護條例》、《江蘇省考古發(fā)掘管理辦法》、《江蘇博物館條例》等，修訂《江蘇省書報刊市場管理條例》、《江蘇省文化娛樂市場管理條例》。深入開展文化法制宣傳教育，提高依法行政、守法經營和維護文化權益的自覺性。
　　各地各部門要根據本《規(guī)劃》的要求并結合各自實際，制訂具體的實施方案，明確發(fā)展重點和年度目標，抓好《規(guī)劃》的貫徹落實與檢查考核，為加快建設文化江蘇而努力奮斗。

附件1:

　　重點推進十大先進文化藝術工程

　　一、文明素質提升工程。加強理論武裝，實施馬克思主義理論研究和建設工程；加強人文精神建設，開展“弘揚‘三創(chuàng)’精神，推進‘兩個率先’，構建和諧社會”主題教育活動；加強社會主義道德建設，推進未成年人思想道德建設“六大工程”、50件實事和大學生思想政治教育“六項工程”、30件實事的落實；開展文明城市、文明行業(yè)、文明村鎮(zhèn)、文明社區(qū)創(chuàng)建活動，實施“新農民服務工程”。
　　二、精品創(chuàng)作生產工程。（1）精神文明建設“五個一工程”。以現實題材為主，五年內重點推出20部弘揚主旋律、體現多樣化、具有江蘇特色的優(yōu)秀電影、電視劇、戲劇、歌曲和文藝類圖書。（2）重大題材創(chuàng)作工程。組織實施“江蘇省重大歷史題材美術創(chuàng)作工程”，“十一五”期間，力爭創(chuàng)作完成100幅（件）具有民族史詩性質、反映江蘇省重大歷史事件的優(yōu)秀美術作品；創(chuàng)作生產電影《南京浩劫》等揭露南京大屠殺真相的系列作品。（3）舞臺藝術精品工程。每年完成初選劇目10臺，經過加工，從中評選4臺省舞臺藝術精品工程劇目，到2010年，在全省范圍內推出20臺精品劇目。（4）“鳳凰文庫”出版工程。五年內出版500種左右弘揚民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、涵蓋江蘇出版50年精華、薈萃當代文化學術成果的哲學、社會科學、文學藝術、科技、少兒讀物等精品圖書。（5）品牌文化活動工程。重點辦好中國?江蘇國際文化藝術周、中國百家金陵畫展、中國曲藝“牡丹獎”評選頒獎活動、中國昆曲藝術節(jié)和中國常州國際動漫藝術周等重大文化活動。
　　三、公共文化服務體系建設工程。重點建設江蘇美術館新館、江蘇廣電城、江蘇國際圖書中心等一批代表江蘇文化形象的文化設施。推進基層公共文化設施和網絡建設，到2010年，全面實現“縣有兩館、鄉(xiāng)有一站、村有一室”的目標；文化信息資源共享工程實現縣有分中心、所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)有服務點的目標；所有行政村和50人以上的自然村基本實現有線電視“村村通”；實施“農家書香”工程，建成一批“農家書屋”、“農家書庫”、“農家書店”；發(fā)展流動舞臺車和流動圖書車等流動文化設施。
　　四、文化產業(yè)促進工程。重點建設影視制作、出版、發(fā)行、工藝美術等十大文化產業(yè)，大力推進江蘇創(chuàng)意文化基地、全省數字電視整體平移等十大重點項目建設；設立文化產業(yè)引導資金，采取貼息、補助等方式，重點支持動漫等文化產業(yè)的發(fā)展；建立社會資本投資文化產業(yè)指導目錄，按照國家有關規(guī)定，引導社會資本有序進入文化產業(yè)領域，提高文化產業(yè)規(guī)模化、集約化、專業(yè)化發(fā)展水平。
　　五、服務基層、服務群眾工程。一是“送書、送戲、送電影”到農村，每年為每個經濟薄弱地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中招標采購圖書1萬元，送演出不少于4場，每個行政村一月放映一場電影。二是“高雅民族藝術進校園”，每年組織100場高雅、民族演出進校園，并配以講座、示范，活躍校園文化，提高學生綜合素質。三是分期分批對全省1200多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站長和300多個縣（市、區(qū)）文藝骨干進行培訓。
　　六、文化遺產保護工程。重點搶救保護淮安周恩來故居、常州瞿秋白故居、泰州梅蘭芳紀念館、揚州胡筆江故居等40個名人故居，加固、保護80件南朝陵墓石刻，維修保護10條歷史街區(qū)（老街）以及搶救、保護和扶持昆曲等非物質文化遺產，辦好江蘇省文物節(jié)和“文化遺產日”系列活動。
　　七、文化研究工程。整合省內外社科研究力量，重點加強當代江蘇發(fā)展、文化強省建設和江蘇文化史等三個方面的專題研究，課題包括江蘇公共政策研究，“兩個率先”研究，打造“五大江蘇”、構造和諧社會研究，江蘇文化強省發(fā)展戰(zhàn)略研究，江蘇文化產業(yè)研究，江蘇文學藝術研究，江蘇專題文化史研究和江蘇特色文化研究等。
　　八、文化傳承展示工程。編輯出版《江蘇讀本》、《江蘇文化叢書》、《江蘇風物叢書》、《江蘇歷代名人傳叢書》以及《江蘇通史》等系列文化叢書，展示江蘇悠久的歷史文化和濃厚的人文底蘊；以“江河湖海”為主題，拍攝一部電視專題片，編排一臺歌舞演出節(jié)目，展現江蘇優(yōu)美的自然風光和濃郁的地域風情。
　　九、文化“走出去”工程。加強國際文化交流，每年選擇1-2個西方主要國家舉辦“江蘇文化周”，組織高水平文化交流活動；組織“侵華日軍南京大屠殺史實”海外巡展；擴大對外文化貿易，扶持本省品牌文化產品申報進入國家出口指導目錄；發(fā)展外向型文化企業(yè)，建立文化產品出口示范基地，扶持文化企業(yè)“走出去”；組織創(chuàng)作、翻譯出版介紹江蘇歷史文化和當代江蘇各個領域成就的出版物，翻譯出版江蘇作家的代表作品。
　　十、文化人才培養(yǎng)工程。實施“五個一批”人才培養(yǎng)計劃，啟動“藝術名家工程”，以“文藝家讀書班”、“青年作家讀書班”、“江蘇美術名家工程”等為基礎，定期舉辦各類專題創(chuàng)作班、研討班，定期選送一批素質優(yōu)秀、發(fā)展?jié)摿Υ蟮奈幕瞬懦鰢鴮W習交流，到2010年，培養(yǎng)200名左右“五個一批”人才以及一批起骨干和支撐作用的中青年拔尖人才；通過拍攝記錄片、出版圖書和音像制品、在媒體上開設欄目（或節(jié)目）等途徑，加大人才宣傳、展示力度。

附件2:

　　重點建設十大文化設施

　　一、江蘇美術館新館。2004年12月立項，批準投資3億元，建設規(guī)模26000平方米，2006年10月開工建設，計劃2007年完成。
　　二、南京博物院二期工程及其擴展項目。2002年立項，預算投資2.8億元，爭取2008年完成。其擴展項目包括江蘇非物質文化遺產博物館和江蘇省文物科技保護中心（江蘇數字博物館）建設項目。
　　三、江蘇大劇院。工程建設規(guī)模64900平方米，“十一五”期間開工建設。
　　四、江蘇廣電城。建筑面積13.5萬平方米，總投資超過10億元，預計2008年10月全面投入使用。
　　五、江蘇國際圖書中心。建筑面積13.5萬平方米，總投資9.7億元，預計2008年底全面投入使用。
　　六、江蘇影視基地。投資30億元，建設以江南水鄉(xiāng)和近現代建筑特別是民國建筑為主要特色的影視拍攝基地。
　　七、江蘇工藝美術館。以愛濤藝術館為基礎，形成集收藏、陳列、制作、展示、銷售于一體的綜合性博物館。
　　八、有線電視“村村通”和信息資源共享工程。到2009年，全省所有行政村和50人以上自然村實現有線電視全覆蓋。全面建設“共享工程”市、縣級國家分中心，全省所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有“共享工程”基層服務點。
　　九、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設。解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站無房和面積不達標問題，全省實現“縣有兩館、鄉(xiāng)有一站、村有一室”目標。
　　十、侵華日軍南京大屠殺遇難同胞紀念館擴建工程。總投資47785萬元，建筑面積2萬平方米，計劃2007年建成。

附件3:

　　重點建設十大文化產業(yè)項目