省政府關(guān)于完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)增長機(jī)制進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)救助工作的通知
發(fā)布日期：2007-10-23 16:12
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各市、縣人民政府，省各委、辦、廳、局，省各直屬單位：
近年來，我省高度重視解決城鄉(xiāng)困難群眾生活問題，全面建立了覆蓋城鄉(xiāng)的居民最低生活保障制度，認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村五保供養(yǎng)政策，有序推進(jìn)教育救助、住房救助和城市生活無著流浪乞討人員救助工作，積極進(jìn)行城鄉(xiāng)醫(yī)療救助試點(diǎn)，有效保障了困難群眾的基本生活。為進(jìn)一步做好城鄉(xiāng)困難群眾救助工作，省政府決定，在全省完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)增長機(jī)制，并切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)救助，努力提高城鄉(xiāng)困難群眾基本生活保障水平。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)
適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、群眾收入提高和保障基本生活的需要，適當(dāng)提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。到2006年底前，蘇南、蘇中、蘇北地區(qū)城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)分別提高到每人每月260元、210元和160元以上，農(nóng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)分別提高到每人每月120元、90元和70元以上。從2007年起，對(duì)低保對(duì)象中的重度殘疾人本人可按當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)全額發(fā)放低保金。
二、完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)增長機(jī)制
城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)隨當(dāng)?shù)厝罕娚钏教岣吆臀飪r(jià)上漲幅度相應(yīng)提高。城市以省轄市為單位，農(nóng)村以縣（市）為單位，分別按照當(dāng)?shù)厣夏甓瘸鞘芯用袢司芍涫杖牒娃r(nóng)民人均純收入20%－25%的比例，綜合確定當(dāng)年最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)隨城鄉(xiāng)居民收入的提高相應(yīng)增長，原則上城市不低于城市居民人均可支配收入增長幅度，農(nóng)村不低于農(nóng)民人均純收入增長幅度。具體標(biāo)準(zhǔn)由各市縣每年度根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況確定。
三、加快建立臨時(shí)生活救助制度
對(duì)于城鄉(xiāng)家庭生活困難又未納入低保對(duì)象的大病患者、重度殘疾人、遭遇突發(fā)災(zāi)害等困難人員，建立臨時(shí)生活救助制度。各市、縣（市、區(qū)）政府通過財(cái)政預(yù)算安排、福利彩票地方留成公益金按一定比例安排以及接受社會(huì)捐贈(zèng)等辦法，落實(shí)建立臨時(shí)生活救助制度所需資金。救助資金實(shí)行專賬管理，專款專用。救助資金使用管理具體辦法，由省民政廳、財(cái)政廳研究制定，報(bào)省政府批準(zhǔn)實(shí)施。
四、進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度
要將農(nóng)村低保對(duì)象全部納入新型農(nóng)村合作醫(yī)療保障，個(gè)人繳費(fèi)部分由政府予以資助。要加快建立覆蓋城市居民的基本醫(yī)療保障制度，探索建立城市困難群眾大病統(tǒng)籌醫(yī)療保障機(jī)制。同時(shí)，推行低收費(fèi)的“愛心醫(yī)院”、“慈善醫(yī)院”和定點(diǎn)醫(yī)院“慈善門診”等惠民醫(yī)療，提供低價(jià)優(yōu)惠服務(wù)，提高低保對(duì)象等困難群體的基本醫(yī)療保障水平。對(duì)于基本醫(yī)療保障制度仍無法解決其困難的低保對(duì)象和患大病群眾，要通過大病救助等途徑提供幫助。各級(jí)財(cái)政要從實(shí)際出發(fā)，逐步加大對(duì)醫(yī)療救助的投入。省財(cái)政通過以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式，對(duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)給予適當(dāng)補(bǔ)助。
五、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)增長機(jī)制、進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)救助工作，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的具體體現(xiàn)，是提高社會(huì)保障水平的重要舉措。各級(jí)政府要高度重視這項(xiàng)工作，將其列入重要議事日程，建立健全政府主導(dǎo)、民政主管、部門協(xié)作、社會(huì)參與的社會(huì)救助工作機(jī)制，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，有序推進(jìn)。建立由政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，民政、財(cái)政、勞動(dòng)保障、衛(wèi)生、教育、司法、建設(shè)、工會(huì)、婦聯(lián)、共青團(tuán)、殘聯(lián)等部門參加的聯(lián)席會(huì)議，辦公室設(shè)在民政部門，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)制定相關(guān)救助政策，保證救助政策的統(tǒng)一性，不斷提高救助工作水平。要按照建立公共財(cái)政的要求，積極調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，將建立最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)增長機(jī)制和社會(huì)救助制度所需資金列入財(cái)政預(yù)算。民政部門要加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，落實(shí)各項(xiàng)救助政策，推動(dòng)工作開展。有關(guān)部門要各司其職，密切配合，共同做好工作。在全社會(huì)大力弘揚(yáng)中華民族扶貧濟(jì)困的傳統(tǒng)美德，充分發(fā)揮各類慈善機(jī)構(gòu)的作用，動(dòng)員和鼓勵(lì)社會(huì)力量參與社會(huì)救助事業(yè)，積極開展面向城鄉(xiāng)困難群眾的慈善捐贈(zèng)和送溫暖、獻(xiàn)愛心活動(dòng)，努力營造全社會(huì)關(guān)心幫扶困難群眾的良好氛圍。
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