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各市勞動(dòng)和社會(huì)保障局：
現(xiàn)將《江蘇省城鎮(zhèn)技能就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃和能力促創(chuàng)業(yè)計(jì)劃》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合《２００４—２００６年江蘇省再就業(yè)培訓(xùn)規(guī)劃》和本地實(shí)際，落實(shí)目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真組織實(shí)施。
江蘇省城鎮(zhèn)技能就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃
根據(jù)勞動(dòng)和社會(huì)保障部《關(guān)于印發(fā)城鎮(zhèn)技能再就業(yè)計(jì)劃和能力促創(chuàng)業(yè)計(jì)劃的通知》（勞社部發(fā)〔２００５〕３０號(hào)）的要求，結(jié)合《２００４—２００６年江蘇省再就業(yè)培訓(xùn)規(guī)劃》，決定在“十一五”期間實(shí)施江蘇省城鎮(zhèn)技能就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃。
一、指導(dǎo)思想
緊緊圍繞城鎮(zhèn)就業(yè)再就業(yè)工作，通過對(duì)下崗失業(yè)人員和城鎮(zhèn)其他勞動(dòng)者開展針對(duì)性、實(shí)用性強(qiáng)的職業(yè)技能培訓(xùn)，全面提升城鎮(zhèn)勞動(dòng)者技能水平，促進(jìn)下崗失業(yè)人員和城鎮(zhèn)其他勞動(dòng)者盡快地實(shí)現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)。
二、目標(biāo)任務(wù)
２００６—２０１０年，對(duì)我省２６０萬城鎮(zhèn)勞動(dòng)者開展就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)。培訓(xùn)合格率達(dá)９０％，培訓(xùn)后就業(yè)再就業(yè)率達(dá)６０％。為確保任務(wù)完成，省廳將分年度下達(dá)專項(xiàng)培訓(xùn)目標(biāo)任務(wù)。
（一）重點(diǎn)加強(qiáng)下崗失業(yè)人員再就業(yè)培訓(xùn)，５年內(nèi)組織培訓(xùn)下崗失業(yè)人員２００萬（每年４０萬），其中職業(yè)技能培訓(xùn)達(dá)６０％以上。
（二）５年內(nèi)組織培訓(xùn)城鎮(zhèn)新成長(zhǎng)勞動(dòng)力及城鎮(zhèn)其他人員６０萬。其中２００６年培訓(xùn)１０萬人；２００７至２０１０年４年內(nèi)培訓(xùn)５０萬（每年１２?郾５萬）。
三、工作內(nèi)容
（一）科學(xué)制定培訓(xùn)計(jì)劃。各級(jí)勞動(dòng)保障部門要在全面掌握本地區(qū)下崗失業(yè)人員情況的基礎(chǔ)上，根據(jù)市場(chǎng)需求，結(jié)合本地就業(yè)再就業(yè)工作任務(wù)，認(rèn)真制定培訓(xùn)工作計(jì)劃，分解目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)責(zé)任和措施，正確指導(dǎo)本地區(qū)就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)工作。
（二）大力開展技能培訓(xùn)。要根據(jù)用工需求，設(shè)置培訓(xùn)專業(yè)，制定培訓(xùn)實(shí)施方案，建立培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與用人單位的信息聯(lián)絡(luò)渠道，加強(qiáng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與企業(yè)、行業(yè)等用人單位的聯(lián)系，大力開展“訂單式”、“定向式”培訓(xùn)，注重培育“１＋２”、“１＋３”等一專多能的復(fù)合型技能人才。要結(jié)合下崗失業(yè)人員實(shí)際情況，采取日夜班、長(zhǎng)短班、集中辦班與分散辦班、聯(lián)合辦班等靈活多樣的培訓(xùn)形式，組織下崗失業(yè)人員就地、就近接受培訓(xùn)，增強(qiáng)培訓(xùn)的實(shí)用性、針對(duì)性、有效性，促進(jìn)培訓(xùn)與就業(yè)的緊密結(jié)合。
（三）實(shí)施分類培訓(xùn)。以勞動(dòng)力市場(chǎng)為導(dǎo)向，根據(jù)下崗失業(yè)人員年齡、文化程度、求職愿望，有針對(duì)性地分類實(shí)施培訓(xùn)。對(duì)具有較高文化的年青下崗失業(yè)人員，應(yīng)組織其參加新技術(shù)領(lǐng)域的培訓(xùn)；對(duì)技能單一、文化基礎(chǔ)較低的壯年下崗失業(yè)人員，可選擇技能相對(duì)簡(jiǎn)單、就業(yè)面廣的勞動(dòng)密集型職業(yè)技能提高培訓(xùn)；對(duì)年齡較大（４０５０）的下崗失業(yè)人員，組織參加社區(qū)服務(wù)、城市綜合管理服務(wù)等方面的培訓(xùn)；對(duì)符合條件的女性下崗失業(yè)人員，組織其參加第三產(chǎn)業(yè)尤其是家政服務(wù)培訓(xùn)。在開展對(duì)下崗失業(yè)人員技能培訓(xùn)的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)高校畢業(yè)生未就業(yè)人員及城鎮(zhèn)其他就業(yè)群體的技能培訓(xùn)。
（四）加大技能崗位對(duì)接工作力度。建立培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)密切聯(lián)系機(jī)制。公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)要通過多種方式，公告定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和培訓(xùn)項(xiàng)目信息，并開設(shè)培訓(xùn)窗口，提供培訓(xùn)指導(dǎo)，幫助下崗失業(yè)人員根據(jù)市場(chǎng)需求和自身特點(diǎn)，選擇合適的培訓(xùn)專業(yè)參加培訓(xùn)提高技能；對(duì)培訓(xùn)合格取得就業(yè)培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書和職業(yè)資格證書的下崗失業(yè)人員，職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)要根據(jù)其所學(xué)專業(yè)技能，優(yōu)先推薦就業(yè)。繼續(xù)實(shí)施“技能崗位對(duì)接行動(dòng)”，面向下崗失業(yè)人員開展專項(xiàng)就業(yè)服務(wù)活動(dòng)，加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)信息、職業(yè)介紹、勞動(dòng)保障事務(wù)代理、社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)等工作，切實(shí)幫助下崗失業(yè)人員盡快實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。
四、保障措施
（一）建立目標(biāo)責(zé)任制。各地要把就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)作為就業(yè)的重點(diǎn)工作來抓，結(jié)合地區(qū)實(shí)際，分解落實(shí)目標(biāo)任務(wù)，采取層層抓、層層管的辦法，加強(qiáng)培訓(xùn)、鑒定和就業(yè)服務(wù)有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)建立就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)的長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)各部門的聯(lián)系，資源共享，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，共同推進(jìn)就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)工作的開展。
（二）加快推進(jìn)就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)基地建設(shè)。“十一五”期間，在全省原有１２個(gè)省級(jí)培訓(xùn)基地的基礎(chǔ)上再建立１０個(gè)省級(jí)就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)基地，各省轄市也應(yīng)建立市級(jí)就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)基地，重點(diǎn)扶持。同時(shí)要加大就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)基地的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理力度，要給就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)基地創(chuàng)造良好的培訓(xùn)條件和培訓(xùn)環(huán)境，引導(dǎo)培訓(xùn)基地開展特色培訓(xùn)，創(chuàng)建有較大影響的就業(yè)培訓(xùn)品牌，確保下崗失業(yè)人員的培訓(xùn)質(zhì)量，確保再就業(yè)培訓(xùn)工作的順利進(jìn)行。
（三）完善職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼機(jī)制。要按照國家和省有關(guān)規(guī)定，對(duì)符合條件的人員實(shí)行減免培訓(xùn)費(fèi)用，從各級(jí)財(cái)政促進(jìn)再就業(yè)資金中落實(shí)培訓(xùn)和鑒定補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)，根據(jù)培訓(xùn)和鑒定的實(shí)際成本，合理確定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)符合條件的人員給予相應(yīng)的培訓(xùn)補(bǔ)貼，對(duì)持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員通過初次技能鑒定、生活確有困難的，給予職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼。進(jìn)一步完善經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼與培訓(xùn)質(zhì)量和促進(jìn)就業(yè)效果掛鉤的機(jī)制和辦法。根據(jù)培訓(xùn)合格率和培訓(xùn)后就業(yè)率等實(shí)際情況給予補(bǔ)貼，提高經(jīng)費(fèi)的使用效率。
（四）加大就業(yè)培訓(xùn)宣傳力度。要充分利用報(bào)紙、電視等新聞媒體，大力宣傳國家就業(yè)形勢(shì)、方針及優(yōu)惠政策，宣傳再就業(yè)培訓(xùn)政策、措施、方法，宣傳參加培訓(xùn)后成功實(shí)現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)的典型事例，擴(kuò)大就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)的社會(huì)影響，引導(dǎo)更多勞動(dòng)者參加就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)，提高技能，實(shí)現(xiàn)就業(yè)穩(wěn)定就業(yè)。
江蘇省能力促創(chuàng)業(yè)計(jì)劃
根據(jù)勞動(dòng)和社會(huì)保障部《關(guān)于印發(fā)城鎮(zhèn)技能再就業(yè)計(jì)劃和能力促創(chuàng)業(yè)計(jì)劃的通知》（勞社部發(fā)〔２００５〕３０號(hào)）精神，為進(jìn)一步推進(jìn)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，以能力促創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)，決定在“十一五”期間實(shí)施江蘇省能力促創(chuàng)業(yè)計(jì)劃。
一、指導(dǎo)思想
圍繞發(fā)展中小企業(yè)促進(jìn)就業(yè)和鼓勵(lì)勞動(dòng)者自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)的需要，廣泛發(fā)動(dòng)全社會(huì)力量，面向城鄉(xiāng)勞動(dòng)者開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，增強(qiáng)其創(chuàng)業(yè)能力和經(jīng)營能力。同時(shí)，通過提供政策、資金、技術(shù)、信息等創(chuàng)業(yè)服務(wù)，為勞動(dòng)者成功開業(yè)和帶動(dòng)就業(yè)創(chuàng)造良好的環(huán)境，幫助和鼓勵(lì)更多的勞動(dòng)者自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，推動(dòng)全省社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展。
二、目標(biāo)任務(wù)
２００６—２０１０年，對(duì)我省１５萬（每年３萬）城鄉(xiāng)勞動(dòng)者開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，力爭(zhēng)培訓(xùn)后３個(gè)月內(nèi)開業(yè)成功率達(dá)到３０％以上，半年內(nèi)開業(yè)成功率達(dá)到５０％，并實(shí)現(xiàn)１人創(chuàng)業(yè)平均帶動(dòng)至少３人就業(yè)的倍增效應(yīng)。成功開業(yè)的企業(yè)中，穩(wěn)定經(jīng)營一年以上的比率達(dá)到８０％。
（一）充分發(fā)揮省級(jí)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)示范基地、各級(jí)勞動(dòng)就業(yè)訓(xùn)練中心和技工學(xué)校的骨干示范作用，依托社會(huì)辦學(xué)力量，通過對(duì)有創(chuàng)業(yè)意愿和具備一定創(chuàng)業(yè)條件的城鄉(xiāng)勞動(dòng)者進(jìn)行創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、實(shí)訓(xùn)，提升其創(chuàng)業(yè)能力和經(jīng)營素質(zhì)，以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)。
（二）在全省普遍建立社會(huì)化、開放式創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)開業(yè)指導(dǎo)、項(xiàng)目開發(fā)、融資服務(wù)、創(chuàng)業(yè)孵化、跟蹤扶持等“一條龍”服務(wù)。指導(dǎo)學(xué)員編制創(chuàng)業(yè)計(jì)劃并加以實(shí)施，幫助學(xué)員充分利用現(xiàn)有的優(yōu)惠政策，解決創(chuàng)業(yè)過程中的困難和問題。
三、主要內(nèi)容
（一）開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提升勞動(dòng)者的創(chuàng)業(yè)意識(shí)和創(chuàng)業(yè)能力。要組織具有資質(zhì)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，針對(duì)學(xué)員自身特點(diǎn)和創(chuàng)業(yè)不同階段的需要，開展多類型多形式的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。可分為創(chuàng)業(yè)意識(shí)培訓(xùn)班、實(shí)訓(xùn)班和提高班等類型。可更多地采用“創(chuàng)辦和改善你的企業(yè)（ＳＩＹＢ）”培訓(xùn)模式，也可使用各地結(jié)合實(shí)際自主開發(fā)的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)課程或國家組織實(shí)施的遠(yuǎn)程創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)課程等形式進(jìn)行培訓(xùn)。要采取理論與實(shí)踐相結(jié)合，共性教學(xué)與個(gè)性輔導(dǎo)相結(jié)合等靈活多樣的培訓(xùn)方式，提高培訓(xùn)的針對(duì)性和靈活性。
（二）組建創(chuàng)業(yè)咨詢顧問委員會(huì)，幫助創(chuàng)業(yè)者成功開業(yè)。建立由分管領(lǐng)導(dǎo)、勞動(dòng)保障、財(cái)政、教育、稅務(wù)、工商和銀行等部門人員和專家組成的咨詢顧問委員會(huì)，為創(chuàng)業(yè)者提供政策指導(dǎo)和后續(xù)服務(wù)，指導(dǎo)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班學(xué)員制定科學(xué)、適用的創(chuàng)業(yè)計(jì)劃書，使其掌握國家有關(guān)政策和基本的開業(yè)技巧。加強(qiáng)社會(huì)誠信教育，提高學(xué)員個(gè)人誠信意識(shí)。要通過多種渠道，征集和開發(fā)一批投資少、見效快、市場(chǎng)發(fā)展前景好的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，建立項(xiàng)目資源庫，供創(chuàng)業(yè)者選擇。
（三）建立創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)基地，提高創(chuàng)業(yè)者的實(shí)際操作能力。積極爭(zhēng)取政府有關(guān)部門支持，依托當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)或部分關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)的閑置廠房，建立一批相對(duì)集中的創(chuàng)業(yè)市場(chǎng)或創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)基地，為缺乏創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)和經(jīng)營場(chǎng)地的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)學(xué)員提供一段時(shí)期的創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)。幫助其在基地內(nèi)完成創(chuàng)業(yè)實(shí)習(xí)，積累創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)，為穩(wěn)步創(chuàng)業(yè)提供有利條件。
（四）加強(qiáng)后續(xù)扶持，提高創(chuàng)業(yè)者的經(jīng)營能力。要及時(shí)跟蹤了解創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班學(xué)員所辦企業(yè)運(yùn)營和發(fā)展?fàn)顩r，針對(duì)經(jīng)營過程中出現(xiàn)的問題，提供咨詢和指導(dǎo)，幫助其不斷提高經(jīng)營能力，改善經(jīng)營狀況，為創(chuàng)業(yè)者提供全方位有效服務(wù)。要充分利用咨詢熱線或網(wǎng)站，為創(chuàng)業(yè)者答疑解惑。要支持創(chuàng)業(yè)學(xué)員自發(fā)成立創(chuàng)業(yè)者聯(lián)誼會(huì)（或協(xié)會(huì)），加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)交流，溝通創(chuàng)業(yè)信息，開展結(jié)對(duì)互助活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)任務(wù)。各級(jí)勞動(dòng)保障部門就業(yè)管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)工作。要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，分解落實(shí)目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化目標(biāo)考核和質(zhì)量監(jiān)控，以培訓(xùn)合格率、創(chuàng)業(yè)成功率、經(jīng)營穩(wěn)定率等為重點(diǎn)，建立健全科學(xué)的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)績(jī)效考評(píng)體系。各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)大綱及培訓(xùn)模式的要求，制定并實(shí)施創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃。省級(jí)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)示范基地要率先在提高培訓(xùn)質(zhì)量、擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模、創(chuàng)建培訓(xùn)品牌等方面做出成績(jī)。
（二）落實(shí)優(yōu)惠政策，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境。要根據(jù)國家和省有關(guān)扶持政策，制定本地區(qū)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)實(shí)施辦法。密切與財(cái)政、工商、稅務(wù)、銀行、經(jīng)貿(mào)以及工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等部門的合作，加強(qiáng)與企業(yè)界和中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的溝通與聯(lián)系，共同搭建面向創(chuàng)業(yè)者提供服務(wù)的公共平臺(tái)，使符合條件的人員及時(shí)享受到政府培訓(xùn)補(bǔ)貼、小額擔(dān)保貸款、稅費(fèi)減免等優(yōu)惠政策，不斷改善和優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
（三）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高專業(yè)水平。要加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)師資隊(duì)伍建設(shè)，不斷更新業(yè)務(wù)知識(shí)，提高教學(xué)水平，逐步形成一支專業(yè)化的教師隊(duì)伍。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)管理人員隊(duì)伍建設(shè)，選派業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的人員負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作，并通過舉辦專業(yè)培訓(xùn)、業(yè)務(wù)考察交流等活動(dòng)，不斷提高其組織管理能力。
（四）加大宣傳力度，引導(dǎo)全民創(chuàng)業(yè)。樹立一批創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)典型和培訓(xùn)后成功創(chuàng)業(yè)的明星，并通過電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)，以舉辦創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)業(yè)論壇、創(chuàng)業(yè)成果展示活動(dòng)、編輯創(chuàng)業(yè)明星事跡集錦等多種方式，廣泛進(jìn)行宣傳。宣傳各級(jí)政府鼓勵(lì)勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)和就業(yè)的政策措施，宣傳在創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)服務(wù)方面做出顯著成績(jī)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和社會(huì)中介組織的經(jīng)驗(yàn)，宣傳自強(qiáng)自立成功創(chuàng)業(yè)的典型事跡，引導(dǎo)和帶動(dòng)更多勞動(dòng)者走自主創(chuàng)業(yè)、能力創(chuàng)業(yè)道路，形成全社會(huì)鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、支持創(chuàng)業(yè)、全民創(chuàng)業(yè)的氛圍。