為貫徹落實中央關于發展社會主義先進文化的新部署，在推進“兩個率先”的實踐中不斷解放和發展文化生產力，促進文化與經濟、政治、社會協調發展，作出本決定。
一、把握文化發展新機遇，加快建設文化江蘇
黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央科學把握文化與經濟和政治相互交融的發展特點，正確應對各種思想文化相互激蕩的世界形勢，遵循社會主義精神文明建設的特點和規律，適應社會主義市場經濟要求，在文化建設和文化體制改革上作出了一系列重大部署，對全黨不斷提高建設社會主義先進文化的能力提出了新的要求。
江蘇是中華文明的重要發祥地之一，文化底蘊深厚，文化資源豐富，具有優秀的文化傳統。“九五”以來，我省以建設文化大省為總抓手，不斷鞏固全省人民團結奮斗的共同思想基礎，大力弘揚以“創業創新創優”為核心的新江蘇精神，增加公共文化投入，繁榮文學藝術生產，發展文化及相關產業，活躍群眾文藝，保護文化遺產和民間文化，推進文化體制改革，取得了豐碩成果，文化在促進經濟社會全面進步和人的全面發展中發揮了巨大作用。江蘇的文化發展正站在新的歷史起點上。
“十一五”時期，是江蘇總體上全面建成小康社會的關鍵時期，也是文化發展的重要階段。“三個代表”重要思想和科學發展觀，在理論上開創了文化發展的新境界；文化實力在國際較量和地區競爭中的作用日益凸現，在戰略上開辟了文化發展的新陣地；中央對先進文化建設的重大部署，在政策上開啟了文化發展的新空間；我省經濟建設積累的雄厚實力，在實踐上開拓了文化發展的新資源。我們正處于有利于文化發展的重要機遇期。另一方面，國內外的文化陣地、文化資源、文化市場爭奪日趨激烈，我省的文化產品、文化服務、文化產業、文化投入等狀況與經濟發展水平、文化資源條件和人民群眾的精神文化需求還不相稱。全省各級黨委、政府要充分認識文化建設的戰略意義，緊緊圍繞“兩個率先”的目標和構建社會主義和諧社會的要求，大力發展先進文化，加快建設文化江蘇，推進江蘇的全面協調可持續發展。
建設文化江蘇，要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，把握先進文化前進方向，以發展先進文化生產力為核心，以滿足人民群眾的精神文化需求為根本導向，解放思想、推進改革、加快發展、重在建設，集中力量實施若干重點文化建設工程和項目，大力發展先進思想文化，發展公益性文化事業，發展經營性文化產業，發展文學藝術生產，全面提升社會主義先進文化的引領能力、服務能力、競爭能力、創新能力，使江蘇成為發展理念科學、公民素質領先、文化產品豐富、文化人才薈萃、文化設施配套、文化服務完備、文化產業發達、文化市場有序、文化體制先進、文化綜合實力位居全國前列的文化強省，讓全省人民共享先進文化的發展成果。
二、加強思想文化建設，全面提升文化引領能力
先進思想文化是社會全面進步的號角。要牢牢把握先進文化的前進方向，充分發揮先進思想文化引導社會、團結人民、推動發展的功能，為實現“兩個率先”提供理論指導、輿論力量、精神支柱和文化條件。
鞏固馬克思主義在意識形態領域的指導地位。不斷加強理論武裝工作，用科學理論指導江蘇的發展實踐。堅持“兩個率先”的發展目標不動搖，夯實全省人民團結奮斗的共同思想基礎。實施馬克思主義理論研究和建設工程，加強對“兩個率先”實踐的理論研究，繁榮哲學社會科學。
弘揚以創業創新創優為核心的新江蘇精神。深入開展弘揚“三創”精神、推進“兩個率先”、構建和諧社會主題教育活動，大力宣傳“三創”典型，引導全省干部群眾艱苦創業、勇于創新、爭先創優，使創業創新創優成為全社會的主流思想和主題實踐。
提高全民思想道德素質。落實《公民道德建設實施綱要》，開展愛國主義、集體主義、社會主義教育，繼承中華民族的傳統美德，發揚江蘇人的優秀人文精神。廣泛開展社會主義榮辱觀學習實踐活動，深入開展群眾性精神文明創建活動，樹立良好社會風尚，提高公民文明素養，以和諧文化促進和諧社會。加強未成年人思想道德建設和大學生思想政治教育，培育品德高尚、充滿活力和創造力的新一代江蘇人。
堅持正確輿論導向。加強黨對新聞事業的領導，加強輿論宣傳的制度化、規范化管理，改進宣傳方法，提高宣傳藝術，發展積極向上、團結和諧的主流輿論。加強各類新聞媒體建設，大力扶持省級重要新聞單位。推進重點新聞網站建設，發展新興傳播載體。
三、促進文化事業繁榮，全面提升文化服務能力
大力發展公益性文化事業，保障公民基本文化權益，是社會主義優越性的重要體現。要以建設十大公共文化設施為重點，大力繁榮文化事業，加強和改善公共文化服務，更好地保障和滿足人民群眾的基本文化需求。
完善公共文化服務體系。以大型公共文化設施為骨干，以社區和鄉鎮基層文化設施為基礎，完善公共文化設施網絡布局，構建覆蓋全省、惠及全民的公共文化服務體系。創新公共文化服務方式，堅持面向基層、面向群眾，引入市場機制，更新經營理念，充分發揮公共文化設施的服務功能。增加政府投入，支持公共文化產品生產和服務活動，鼓勵文藝工作者為基層、低收入群體和特殊群體提供文化產品和服務。推進文化信息資源共享，引導社會力量提供公共文化服務。
加強城市文化建設。按照城市現代化的要求，高起點規劃城市文化發展，把公共文化設施建設納入城市建設總體規劃，把公共文化活動作為城市管理的重要任務，不斷提升城市文化品位。注重培育城市精神，提高市民文明素質，以文化特色彰顯城市形象。加強對歷史文化名城、名鎮的保護。
加強農村文化建設。按照建設社會主義新農村的部署，逐步增加農村公共文化資源總量。加大文化資源向農村的傾斜，實施送書、送戲、送電影下鄉工程，推動城市公共文化服務向農村延伸。倡導科學、文明、健康的生活方式，培育有文化、懂技術、會經營的新型農民。堅持以政府為主導構建農村公共文化服務網絡，壯大基層文化工作隊伍，鼓勵農民自辦文化，發揮農村中小學在開展文化活動方面的作用。建立健全對蘇北欠發達地區的文化援助機制。
豐富和活躍群眾文化。堅持普及與提高相結合，組織開展豐富多彩的社區文化、校園文化、企業文化、家庭文化等群眾性文化活動。積極打造少兒文藝品牌，興辦老年文化事業。廣泛開展人文社科、文藝欣賞、法制、科技衛生等基礎知識的普及工作，努力建設學習型社會。扶持健康有益文化，努力改造落后文化，堅決抵制腐朽文化。
加強文化遺產的保護與傳承。正確處理文化遺產保護與經濟建設、城市發展的關系。探索文物保護新機制，實現對文化遺產的有效保護和合理利用。開展優秀傳統文化研究和教育，發掘區域文化特色和民間藝術資源，重視優秀傳統技藝的傳承，發揮重要節慶和習俗的積極作用。
四、加快文化產業發展，全面提升文化競爭能力
發展文化產業是市場經濟條件下繁榮社會主義文化、滿足人民群眾精神文化需求的重要途徑。必須把先進文化的發展規律和市場經濟的發展規律結合起來，以十大重點項目為突破口，加快發展文化產業，全面提升江蘇文化的整體實力和競爭力，為人民群眾提供多方面、多層次、多樣性的文化產品和服務。
按照支柱產業規劃文化產業發展。優化配置文化資源，加快形成公有制為主體、多種所有制共同發展的文化產業格局。把文化產業發展納入全省經濟發展總體規劃，制訂文化產業發展專門規劃和扶持政策。文化產業增長速度要高于國民經濟增長速度，高于服務業增長速度，把文化產業發展成為國民經濟的支柱產業。
大力發展重點文化產業。立足現有基礎，優先發展影視制作業、出版發行業、印刷復制業等優勢產業，做大做強文化旅游業、文藝演出業、工藝美術業、娛樂休閑業等傳統產業，加快發展數字內容及動漫業、廣告會展業等新興文化產業，培育文化產業品牌。打造現代文化企業和企業集團，發展文化加工企業和文化創意企業，鼓勵各類人才在江蘇創辦文化企業，大力培養文化企業家，積極支持民營文化企業發展。整合文化生產和傳播資源，提高文化產業規模化、集約化、專業化水平。優化布局和結構，加快建設文化產業集中區，建設全國重點文化產業帶，促進區域文化產業協調發展。
積極開拓國內外文化市場。扶持有江蘇地域特點的文化產品和服務的出口，支持重點文化企業走出江蘇，參與國內外文化市場競爭，打造一批國內領先、國際知名的文化企業和文化品牌，使文化產品、文化產業成為江蘇服務貿易的重要增長點。
五、改進文化產品生產，全面提升文化創新能力
生產更多更好的文化產品，是建設文化江蘇的重要內容和基本要求。必須始終堅持“三貼近”原則，以文藝創作生產為核心，不斷改進文化產品生產的內容、形式和方法，重點實施十大先進文化藝術工程，全面提升文化創新能力。
多出精品力作。實施文化精品戰略，加大重大精神產品創作生產、重大文藝活動的投入力度。發展優勢文藝門類，保持文學、戲劇、美術、書法、民樂、工藝美術等在全國的領先地位，保護昆曲、評彈、揚劇、錫劇、淮劇等優秀傳統藝術形式，在深受群眾喜愛的影視、音樂、舞蹈等領域爭取新的突破。以內容創新為重點，推動和扶持社科、新聞、出版等門類優秀文化產品的創作、生產和傳播。鼓勵和支持文化工作者深入基層、深入群眾、深入生活，努力推出體現時代精神和江蘇特色、符合人民群眾健康需求的文化產品。
培育創新主體。積極營造有利于集體和個人充分發揮創意、技藝、技術的氛圍，重點培育各類文化創意群體。發揮市場在配置文化資源中的基礎性作用，逐步形成一批實力雄厚的大型內容提供商。發揮文化經濟政策和科技政策作用，引導文化企業成為文化創新主體，支持掌握核心技術的文化科技人才創辦創新型文化企業。
促進文化與科技的緊密結合。運用高新技術成果，加快文化載體的數字化、信息化、網絡化建設，豐富文化表現形式，拓展文化傳播方式。發展新型文化業態，落實文化領域知識產權保護措施。
六、深化改革，提供體制保障
改革體制機制是解放和發展先進文化生產力的強大動力。要根據全省文化體制改革試點工作方案的要求，抓好試點地區和單位的改革工作，把好方向、鼓勵探索，以點帶面、循序漸進，積極穩妥地推進文化體制改革。
推進文化事業單位改革。貫徹“增加投入、轉換機制、增強活力、改善服務”的方針，堅持深化內部改革與加強政策引導相結合、增加投入與改進投入方式相結合、發揮政府主導作用和鼓勵社會參與相結合。科學界定和區分現有文化事業單位的不同性質和功能，整合公益性文化事業資源，優化文化事業布局結構。深化文化事業單位內部人事、收入分配和社會保障制度改革，調動廣大文化工作者的積極性。
推進經營性文化單位轉企改制。貫徹“創新體制、轉換機制、面向市場、壯大實力”的方針，逐步推動經營性國有文化事業單位轉制為企業。落實改革中涉及職工利益的有關政策，妥善安排富余人員。推進國有文化企業的公司制改造，完善法人治理結構，重塑文化市場主體。
加快文化領域結構調整。著力解決國有文化資產結構失衡、效益不高和軟小濫散、閑置浪費等問題，對文化產業的組織結構、行業結構、所有制結構、產品結構進行戰略性調整。鼓勵和支持非公有資本以多種形式進入政策許可的文化產業領域。
培育現代文化市場體系。加強文化產品和要素市場建設，打破省內條塊分割、地區封鎖、城鄉分離的市場格局，形成統一、開放、競爭、有序的現代文化市場體系。完善現代流通體制，推進連鎖經營、物流配送、電子商務等現代流通組織形式。培育以網絡為載體的新興文化市場，開拓農村文化市場。規范社會資本和外資進入文化領域的市場準入，加快發展文化中介機構。
完善文化管理體制。堅持一手抓繁榮、一手抓管理，加快建立黨委領導、政府管理、行業自律、企事業單位依法運營的文化管理體制。切實轉變政府職能，推進政事分開、政企分開、政資分開和管辦分離。在試點地區探索調整市縣文化行政管理機構。充分發揮政策法規的調控作用，探索建立新型國有文化資產管理體制。加強文化市場管理，組建文化市場綜合執法機構。加強文化立法工作。
七、壯大隊伍，提供人才保障
充分發揮人才的作用，是解放和發展文化生產力的關鍵。要牢固樹立人才是第一資源的觀念，緊緊抓住人才的培養、引進和使用等環節，努力建設一支門類齊全、結構合理、素質優良、富有活力的文化人才隊伍，為建設文化江蘇提供有力的人才保證。
加強文化管理人才的培養。按照政治強、業務精、作風正的要求，加強各級文化部門和單位的領導班子建設，提高文化業務和管理水平。高度重視文化經營人才的培養、引進和使用，造就大批文化企業家。
大力培養拔尖人才。實施“五個一批”人才培養計劃和藝術名家工程，努力造就一批哲學社會科學家、作家、藝術家、出版家以及名編輯、名記者、名主持人和一大批優秀文化專業骨干、優秀人才。以出名作帶動出名人，推動文化生產資源向拔尖人才集中。支持優秀青年人才脫穎而出，對貢獻突出的老藝術家給予關心照顧。
加強基層文化隊伍建設。穩定和發展專兼職結合的農村文化隊伍，積極培養農民文化骨干，充實城市社區文化力量，鼓勵高校畢業生到基層從事文化工作。重視人才教育培訓，建立健全在職人員業務培訓和繼續教育制度，提高文化隊伍的整體素質。
建立和完善人才激勵機制。設立優秀人才獎勵資金，對有突出貢獻的文化人才給予重獎。建立以多生產、多服務獲得高收入的分配機制，健全知識產權、無形資產、技術要素參與分配的制度。加快文化人才資源配置市場化步伐，促進人才合理流動。進一步在全社會形成尊重知識、尊重人才、尊重勞動、尊重創造的氛圍，為文化人才創造良好的生產生活條件。
八、加強領導，提供政策保障
各級黨委、政府要牢牢把握先進文化前進方向，全面提高領導文化工作的能力和水平。黨委宣傳部門要充分發揮指導協調作用，政府相關部門要著眼全局，積極配合，形成合力。各類群團組織要發揮自身特點和優勢，參與新一輪文化建設熱潮。
用足用好國家和我省加強文化建設的各項政策，結合實際制定具體政策措施。各級政府財政文化事業投入增幅要高于財政一般預算支出的增幅。對直接面向基層群眾的文化服務和江蘇特色濃、藝術價值高的民族民間藝術以及高雅藝術的生產傳播，予以政策扶持和資金補貼。設立省級財政文化產業引導資金，在文化單位轉企改制、吸收社會資本、興辦政府鼓勵的文化企業等方面制定優惠政策。先進文化產業享受高新技術產業和現代服務業的扶持政策。改革財政投入機制和方式，避免重復建設和資源浪費。加大對蘇北地區和農村、社區等基層文化建設的投入，加強對文化產業重點建設項目的引導和扶持。鼓勵對文化事業的公益性捐贈。
發展先進文化，建設文化江蘇，是又快又好推進“兩個率先”的重要戰略。全省各級黨委、政府要充分認識新形勢下加快建設文化江蘇的重大意義，團結奮斗，扎實工作，為繁榮社會主義先進文化，建設全面協調可持續發展的新江蘇而努力奮斗。