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各市水利（務(wù)）局：
　　近年來(lái)，在全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，堅(jiān)持依法治水、堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持人與自然和諧相處，堅(jiān)定不移地推進(jìn)水資源的可持續(xù)利用，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展的治水新思路指導(dǎo)下，我省水資源管理工作取得了較大成績(jī)，積累了不少成功經(jīng)驗(yàn)。以水功能區(qū)管理為重點(diǎn)，水資源保護(hù)取得成效；以蘇錫常禁采為重點(diǎn)，地下水管理得到加強(qiáng)；以載體建設(shè)為重點(diǎn)，節(jié)水型社會(huì)建設(shè)扎實(shí)起步；以水資源費(fèi)征收為重點(diǎn)，逐步建立水資源有償使用制度；以體制機(jī)制創(chuàng)新為重點(diǎn)，全面推進(jìn)水資源統(tǒng)一管理體制改革；以水資源綜合規(guī)劃為重點(diǎn)，水資源管理基礎(chǔ)工作得到重視。但是，目前各地仍然存在基礎(chǔ)工作不夠扎實(shí)，管理能力和手段薄弱，專業(yè)人才短缺，技術(shù)力量不足等問(wèn)題。為進(jìn)一步適應(yīng)新形勢(shì)治水思路的調(diào)整，保障水資源的可持續(xù)利用，省廳多次強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)水資源管理和保護(hù)將是新時(shí)期水利工作的重點(diǎn)任務(wù)。為此省廳就加強(qiáng)水資源管理能力建設(shè)，特作如下通知：
　　一、明晰管理機(jī)構(gòu)職責(zé)。各級(jí)水行政主管部門內(nèi)設(shè)的水資源管理部門，必須切實(shí)承擔(dān)起同級(jí)水資源管理的行政職能；另設(shè)的水資源管理辦公室、節(jié)約用水辦公室等事業(yè)單位，要具體承擔(dān)水資源管理的基礎(chǔ)工作和相關(guān)技術(shù)服務(wù)工作，作為水資源行政管理的重要技術(shù)支撐。要具體明晰行政管理部門和技術(shù)業(yè)務(wù)工作承擔(dān)單位的職責(zé)分工，明確技術(shù)業(yè)務(wù)工作承擔(dān)單位應(yīng)接受行政主管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，形成合力。為便于行政管理與具體技術(shù)業(yè)務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，各地水資源行政管理部門和業(yè)務(wù)承擔(dān)單位盡可能由同一位局領(lǐng)導(dǎo)具體分管。
　　二、充實(shí)和調(diào)整水資源管理人員與結(jié)構(gòu)。水資源管理工作具有較強(qiáng)的專業(yè)技術(shù)特征，水資源行政管理部門和業(yè)務(wù)工作承擔(dān)單位的工作人員必須具有水文水資源、管理及水生態(tài)和環(huán)境保護(hù)等相關(guān)專業(yè)大專以上學(xué)歷，有一定水行政管理方面的工作經(jīng)驗(yàn)，熟悉水資源管理相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和水資源的各項(xiàng)規(guī)劃。各地應(yīng)按照水資源行政管理、規(guī)劃、節(jié)水、水資源保護(hù)、水資源費(fèi)征收管理統(tǒng)計(jì)等工作內(nèi)容，設(shè)置相應(yīng)工作崗位，其工作人員要相對(duì)穩(wěn)定。行政管理人員配備應(yīng)滿足水資源管理工作需求，業(yè)務(wù)技術(shù)工作承擔(dān)單位的人員要適當(dāng)多配。
　　三、加強(qiáng)管理裝備建設(shè)。水資源管理和業(yè)務(wù)技術(shù)承擔(dān)單位應(yīng)具備相應(yīng)的工作條件。辦公室應(yīng)配備專門檔案資料室；每單位應(yīng)配備必要的管理用車；傳真機(jī)、掃描儀、GPS定位儀、便攜式流量?jī)x、勘測(cè)箱、照相機(jī)等管理器材；工作人員要配備工作電腦。
　　四、完善各項(xiàng)管理制度。對(duì)外公示行政許可審批程序，并建立行政許可內(nèi)部運(yùn)作程序，明確崗位責(zé)任；對(duì)外公示水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，建立水資源費(fèi)征收管理責(zé)任制度、取水戶臺(tái)帳管理制度、水資源費(fèi)票據(jù)管理制度等；建立水資源管理需要的其他崗位責(zé)任制度。
　　五、建立健全管理檔案。各地應(yīng)建立工具檔案、文件檔案和基礎(chǔ)資料檔案三類水資源管理檔案。工具檔案包括水資源管理工具書(shū)，統(tǒng)計(jì)年鑒，法律、法規(guī)、規(guī)章，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)劃報(bào)告、研究報(bào)告等。文件檔案包括收發(fā)文件、行政審批文檔等。基礎(chǔ)資料檔案（包括文本檔案和電子檔案）包括每取水戶的取水許可證、取水設(shè)備檔案和照片、取水臺(tái)帳、取水年度計(jì)劃執(zhí)行情況、取水許可監(jiān)督管理情況、水資源費(fèi)征收情況、取用水月報(bào)、季報(bào)、年報(bào)等用戶檔案；取水、用水、節(jié)水、水資源費(fèi)征收等匯總統(tǒng)計(jì)，相關(guān)月報(bào)、季、年報(bào)等統(tǒng)計(jì)檔案；水資源調(diào)查評(píng)價(jià)、水資源規(guī)劃、水功能區(qū)劃分及納污能力計(jì)算、水資源公報(bào)、水質(zhì)通報(bào)、地下水監(jiān)測(cè)等基礎(chǔ)資料及成果檔案。
　　六、加強(qiáng)基礎(chǔ)管理工作。水資源調(diào)查評(píng)價(jià)、規(guī)劃、監(jiān)測(cè)等基礎(chǔ)性工作是水資源管理的重要依據(jù)，各單位要加強(qiáng)這些基礎(chǔ)資料的積累和管理，并根據(jù)水資源情勢(shì)的變化做到定期更新。水資源調(diào)查評(píng)價(jià)包括地表水、深層地下水、淺層地下水資源調(diào)查評(píng)價(jià)，水資源開(kāi)發(fā)利用分析，水功能區(qū)劃分、水功能區(qū)納污能力計(jì)算、限制排污總量意見(jiàn)，取水、排污現(xiàn)狀調(diào)查等；水資源規(guī)劃包括水資源綜合規(guī)劃，水資源開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃，水資源保護(hù)規(guī)劃，節(jié)約用水規(guī)劃，飲用水源地保障規(guī)劃等；水資源監(jiān)測(cè)包括水功能區(qū)水質(zhì)監(jiān)測(cè)，地下水水位、水質(zhì)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，地表水水量、水質(zhì)監(jiān)測(cè)等。
　　取水許可、排污口設(shè)置等行政審批，計(jì)量設(shè)施安裝及運(yùn)行管理，取水臺(tái)帳管理，水資源費(fèi)征收，取水計(jì)劃下達(dá)，取水許可監(jiān)督管理、水資源統(tǒng)計(jì)等水資源管理的日常工作，是加強(qiáng)水資源管理的重要內(nèi)容，也是加強(qiáng)水資源管理能力建設(shè)的重要表征。
　　七、加強(qiáng)工作考核。水資源管理能力建設(shè)是水資源管理的核心內(nèi)容，也是提高水資源管理和服務(wù)水平的重要保證。省廳已將水資源管理能力建設(shè)列為年度考核重要內(nèi)容。各地要高度重視，扎實(shí)推進(jìn)，全面提升水資源管理和保護(hù)能力。
　　以上通知，希遵照?qǐng)?zhí)行。