省政府關(guān)于２００５年３９項工作任務(wù)完成情況的通報
發(fā)布日期：2007-10-24 09:38
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２００５年年初，省政府根據(jù)省十屆人大三次會議批準(zhǔn)的２００５年我省經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)和工作部署，將２００５年全年工作目標(biāo)任務(wù)分解為３９項工作，明確了責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門。在省政府統(tǒng)籌組織協(xié)調(diào)下，分管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任部門高度重視、精心組織，通力協(xié)作、有序推進，逐項抓好落實，省政府辦公廳對進展落實情況進行了跟蹤督查，３９項工作任務(wù)完成情況總體較好。省政府第６２次常務(wù)會議專門聽取了督查情況的匯報。現(xiàn)將有關(guān)情況通報如下：
一、堅持不懈推進農(nóng)村五件實事
（一）在全省范圍內(nèi)免征農(nóng)業(yè)稅，并做好完善配套工作
（完成年度任務(wù)）
農(nóng)業(yè)稅免征政策全面落實到位，累計減輕農(nóng)民負擔(dān)８０億元，人均減負１５９元，畝均減負１４９元。積極做好完善配套工作，省財政轉(zhuǎn)移支付１２１７億元，基本彌補了蘇中、蘇北經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)財力缺口，保證了農(nóng)業(yè)稅免征后鄉(xiāng)村組織正常運轉(zhuǎn)。
（二）新建改建農(nóng)村公路１３萬公里
（超額完成年度任務(wù)）
全年新增農(nóng)村公路通車里程１６萬公里，超額完成年度任務(wù)。
（三）新增農(nóng)村改水受益人口１７０萬人，飲用衛(wèi)生水覆蓋面提高到９５％以上
（超額完成年度任務(wù)）
全年新增農(nóng)村改水受益人口１７８１２萬人，飲用衛(wèi)生水覆蓋面提高到９５７％。
（四）全面推行以大病統(tǒng)籌為主的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，覆蓋面達到８０％以上
（超額完成年度任務(wù)）
全省所有縣（市、區(qū)）都啟動了新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作，參保３８００萬人，覆蓋面達８５５％（位居全國首位）。
（五）基本完成草危房改造任務(wù)
（提前完成年度任務(wù)）
到２００５年１０月底，共完成７０８萬戶，提前全面完成草危房改造任務(wù)。
二、穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，堅持結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升產(chǎn)業(yè)化水平，拓寬農(nóng)民增收渠道。做大做強優(yōu)質(zhì)稻米等１６個優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，重點扶持一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，進一步加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)，大力推進外向型農(nóng)業(yè)，改造中低產(chǎn)田１２０萬畝
（完成年度任務(wù)，中低產(chǎn)田改造超額完成年度任務(wù)）
糧食生產(chǎn)保持穩(wěn)定，全省糧食播種面積７３６４萬畝，總產(chǎn)２８３４６萬噸，比２００４年增加５５萬噸。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平進一步提高，龍頭企業(yè)不斷發(fā)展壯大，帶動能力逐步增強。１８０家省級龍頭企業(yè)實現(xiàn)銷售收入１０４５億元，利潤６８億元，出口創(chuàng)匯１３億美元，同比分別增長２１％、２０％、２０％，直接帶動農(nóng)戶５６０萬戶。外向型農(nóng)業(yè)取得新進展，全省農(nóng)產(chǎn)品出口１０４２億美元，同比增長１９２％。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)步提升，全省共有２６５８個產(chǎn)品通過國家無公害農(nóng)產(chǎn)品認證，共認定無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地４５２５個。全年改造中低產(chǎn)田１７７萬畝，超額完成年度任務(wù)。
三、加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，加強就業(yè)技能培訓(xùn)，新增農(nóng)村勞務(wù)輸出５０萬人
（超額完成年度任務(wù)）
全省新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力６７９萬人，其中新增勞務(wù)輸出５５３萬人，蘇北地區(qū)新增勞務(wù)輸出３８０１萬人，蘇南新增吸納蘇北勞動力３１０３萬人，南北對口交流１２８６萬人，對３１６萬新增農(nóng)村勞務(wù)輸出人員進行輸出前培訓(xùn)，培訓(xùn)率達５７１％。
四、穩(wěn)定、完善和強化扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策。進一步擴大糧食直補、良種補貼和農(nóng)機具購置補貼。從土地出讓金純收益中提取１５％，用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)
（完成年度任務(wù)）
全省糧食直補面積為３４０３５３萬畝，比２００４年增加１８６５３萬畝，補貼資金總額６８億元，９９４１萬農(nóng)戶、３３９４萬農(nóng)民受益，受益人口占全省農(nóng)業(yè)人口７１％。組織實施水稻良種補貼，落實補貼面積９３１６萬畝，補貼到戶資金７４５２８萬元，項目涉及水稻主產(chǎn)區(qū)３９個縣、３８０２萬戶。全省累計補貼購置各類農(nóng)業(yè)機械２９８１９臺套，省級財政補貼資金６２７７１７萬元。全省土地出讓金用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)的資金入庫６３３億元，其中省級實際入庫１６４億元。
五、嚴格保護基本農(nóng)田，控制建設(shè)用地增量，盤活土地存量，在集約用地中求發(fā)展。推進土地開發(fā)復(fù)墾整理，新增耕地３０萬畝
（完成年度任務(wù)）
開展基本農(nóng)田保護“爭先達標(biāo)”活動，組織考核各市基本農(nóng)田保護情況，全面開展存量建設(shè)用地情況專項檢查，加大對閑置土地收回力度，加強建設(shè)項目用地預(yù)審，全年核減土地３５００畝，為各地調(diào)整盤活批而未用的農(nóng)用地２５５０畝。大力開展土地開發(fā)復(fù)墾整理，全省新增耕地面積３０１８萬畝。
六、深入實施高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)“雙倍增”計劃，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)比重超過２５％
（基本完成年度任務(wù)）
全年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值７９２８１７億元，比２００４年增加２０２９億元，增長３４４％，比規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值增幅高出近３個百分點，提前兩年實現(xiàn)“雙倍增”計劃第二步目標(biāo)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)運行質(zhì)態(tài)進一步優(yōu)化，集聚效應(yīng)進一步顯現(xiàn)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)利稅５２３１８億元，同比增長３２８６％，高出同期工業(yè)利稅增幅近１０個百分點，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增值率達到２５６％。由于統(tǒng)計指標(biāo)體系調(diào)整，口徑縮小，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)比重為２４２８％，與２００４年相比有所上升，但未達到２５％。
七、制定支持服務(wù)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃和政策，促進服務(wù)業(yè)更快更好發(fā)展。集中力量培育一批營銷收入超百億元的大型連鎖集團，努力提高服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展中的比重
（完成年度任務(wù)）
召開全省加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)工作會議，編制完成服務(wù)業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃，制定加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的政策措施，促進服務(wù)業(yè)更快更好發(fā)展。２００５年全省服務(wù)業(yè)比重達３５８％，比２００４年提高了１２個百分點。
積極爭取國債資金支持，集中力量培育一批營銷收入超百億元的大型連鎖集團。蘇果超市有限公司、蘇寧電器集團、五星電器集團、蘇農(nóng)連鎖集團等１１個項目列入２００４年、２００５年流通業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整國家預(yù)算內(nèi)專項資金（國債）項目，項目總計４５２億元銀行貸款列入國債貼息，２００５年共得到中央預(yù)算內(nèi)專項資金１４２９萬元，地方預(yù)算內(nèi)專項資金２６４７萬元。向國家發(fā)展改革委爭取到農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場國債項目資金１０５０萬元。
八、大力實施大企業(yè)大集團戰(zhàn)略，推動各類要素向優(yōu)勢行業(yè)和優(yōu)勢企業(yè)集聚，營業(yè)收入超百億元的企業(yè)達到３８家以上
（超額完成年度任務(wù)）
加快實施大企業(yè)大集團戰(zhàn)略，促進各類要素向優(yōu)勢行業(yè)和優(yōu)勢企業(yè)集聚。研究制定相關(guān)政策，積極推動大企業(yè)大集團的發(fā)展。將重點調(diào)度企業(yè)從６４家增加到１１０家，同時對大企業(yè)大集團實行傾斜政策，努力協(xié)調(diào)解決生產(chǎn)經(jīng)營上的困難。全省營業(yè)收入超百億元的企業(yè)已達４５家。
九、加強煤、電、油、運等重要生產(chǎn)要素的組織調(diào)度。下半年緩解電力緊張狀況，確保電煤庫存量達到半個月
（完成年度任務(wù)）
煤炭、電力方面。穩(wěn)定煤炭供給，重點保證電煤需求，全省煤炭市場穩(wěn)定，主力電廠電煤庫存４００萬噸左右，超過半個月消耗量。加快電源點和電網(wǎng)建設(shè)，搞好電力供求平衡。全年新投產(chǎn)機組容量１４４０萬千瓦以上，５００千伏線路過江西通道建成投入運營。全省統(tǒng)調(diào)發(fā)電最高出力達到３０３７０萬千瓦，比２００４年增長５２２％，平均發(fā)電負荷率８９８％。認真落實電力需求側(cè)管理，落實錯峰方案，基本保證了生產(chǎn)生活需要。
成品油、運輸方面。積極協(xié)調(diào)成品油資源配置，保持供求關(guān)系平衡。加強與兩大石油公司的溝通聯(lián)系，建立成品油市場預(yù)警協(xié)調(diào)機制，積極爭取配置計劃，加大外采力度，基本保證了市場供應(yīng)。加大公路運輸協(xié)調(diào)力度，加強與鐵路主要發(fā)送局聯(lián)系，密切監(jiān)控水路運輸狀況，保證重點物資運輸。
十、抓好重點項目建設(shè)
（一）新增高速公路通車里程３３０公里。確保潤揚大橋、鹽通、宿淮高速公路、寧啟鐵路一期工程、南京地鐵一號線、揚巴一體化等重點工程如期建成。南京長江三橋、滬寧高速公路８車道擴建工程主線貫通。完成國、省干線公路改造６００公里。蘇通大橋等重大項目確保完成年度投資目標(biāo)。完成新長鐵路新淮段改造任務(wù)。如期建成田灣核電站一期一號機組。新增發(fā)電裝機容量７００萬千瓦以上
（超額完成年度任務(wù)）
全年新增高速公路通車里程４６３公里。潤揚大橋、南京長江三橋、鹽通、宿淮高速公路、寧啟鐵路一期工程提前建成通車，南京地鐵一號線竣工并投入營運。揚巴一體化工程建成投產(chǎn)。滬寧高速公路８車道擴建工程竣工通車。國、省干線公路改造６００公里目標(biāo)提前實現(xiàn)。蘇通大橋等重大項目超額完成年度投資目標(biāo)。新長鐵路新淮段改造工程如期完成，已納入路網(wǎng)運營。田灣核電站一期一號機組已完成裝機，正處于裝料調(diào)試階段。全年新增發(fā)電裝機容量１４４４萬千瓦。
（二）完成縣鄉(xiāng)河道清淤年度任務(wù)。開工建設(shè)新一輪治淮工程，南水北調(diào)東線一期工程確保完成年度投資目標(biāo)
（完成年度任務(wù)，縣鄉(xiāng)河道疏浚提前完成年度任務(wù)）
提前完成全省縣鄉(xiāng)河道疏浚年度任務(wù)，疏浚縣鄉(xiāng)河道２０１６條、９２９０公里，完成土方１５億立方米。全力推進治淮工程，奎濉河近期治理、淮北大堤、新沂河整治、中運河、駱馬湖堤防加固等工程前期工作已全部完成，老三項（入江水道、洪澤湖大堤、分淮入沂）除險加固整治、新沭河治理等工程前期工作正在進行。東調(diào)南下新沂河整治工程、海口樞紐擴建工程已開工建設(shè)。奎濉河治理工程徐州市主體工程已開工建設(shè)。組織實施了黃墩湖滯洪區(qū)、鮑集圩行洪區(qū)等行蓄洪區(qū)安全建設(shè)部分工程。南水北調(diào)東線江蘇段工程建設(shè)完成投資４５２億元，完成年度投資目標(biāo)。三陽河潼河寶應(yīng)站工程已提前建成并投入使用。解臺站和劉山站主體工程已開工建設(shè)，藺家壩泵站、淮陰三站、淮安四站、江都站改造工程等正在抓緊實施。
（三）加快連云港、太倉港港口建設(shè)。開工建設(shè)連云港港１５萬噸級深水航道擴建工程，太倉港４個２—５萬噸級集裝箱泊位完成水工部分建設(shè)任務(wù)
（完成年度任務(wù)）
省政府分別在連云港、太倉召開專題辦公會，研究加快連云港港、太倉港建設(shè)問題，提出“連云港港、太倉港港口發(fā)展速度要進一步加快，建設(shè)規(guī)模要進一步擴大，發(fā)展水平要進一步提升”的總體要求，制定了一系列扶持政策，部署加快兩港建設(shè)具體措施。各有關(guān)地區(qū)和部門深入貫徹專題辦公會議精神，搶抓有利時機，進一步加快連云港港、太倉港建設(shè)。連云港港集裝箱吞吐量已突破１００萬標(biāo)箱，廟嶺三期集裝箱順岸泊位工程已經(jīng)投產(chǎn)，１５萬噸級深水航道擴建工程已開工建設(shè)，太倉港４個２—５萬噸級集裝箱泊位水工部分建設(shè)已經(jīng)完成。
十一、加快調(diào)整國有經(jīng)濟布局和改組國有企業(yè)，重點加強對省屬企業(yè)和大型國有企業(yè)規(guī)范化改革、改制工作的指導(dǎo)。通過改制上市、引進戰(zhàn)略投資者等多種形式，實施增量改制，實現(xiàn)投資主體多元化，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟
（完成年度任務(wù)）
積極推進國有經(jīng)濟布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，全省在基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、城市公用事業(yè)的國有資產(chǎn)所占比重達到５５％。國有企業(yè)改革進一步深化，有２４５戶市屬國有企業(yè)改制，涉及國有資產(chǎn)總額４２４億元，國有凈資產(chǎn)８９９億元；省屬企業(yè)共有６１戶子企業(yè)進行了多種形式的改革，涉及資產(chǎn)總額２８５億元，國有凈資產(chǎn)７６億元，在職職工７０００多人。在全國率先制定了增量改革政策，鼓勵企業(yè)以國有資本存量吸引社會資本增量，促進企業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級。在全國率先開展了建立外部董事制度試點，在新組建的高科技投資集團開展借鑒新加坡“淡馬錫”經(jīng)驗試點。國有企業(yè)重組和主輔分離、輔業(yè)改制有了新的進展，全省有３０多戶重點國有企業(yè)與國內(nèi)外大企業(yè)大集團進行合資和重組；有４６戶國有大企業(yè)實施了主輔分離、輔業(yè)改制，創(chuàng)辦法人經(jīng)濟實體１４６戶，分流安置職工２４３萬人。
十二、完善、落實加快民營經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，為民營經(jīng)濟創(chuàng)造公平準(zhǔn)入、平等競爭、一視同仁的市場環(huán)境、政策環(huán)境和法制環(huán)境，扶持一批民營企業(yè)做強做大。加快建設(shè)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，年底全省中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)注冊資本達到５０億元
（超額完成年度任務(wù)）
積極完善落實政策措施，民營經(jīng)濟繼續(xù)保持強勁發(fā)展勢頭，私營企業(yè)和個體工商戶總數(shù)已達２２６萬戶，私營企業(yè)注冊資本達到７２３４億元。積極推進民營企業(yè)境外上市融資工作，２００５年１２家企業(yè)成功上市，２８家企業(yè)進入上市程序。落實扶持政策，提出了專項資金的使用重點和方向，安排重點扶持項目，促進民營企業(yè)做大做強，目前年營業(yè)收入超百億元的民營企業(yè)已達１３家。建設(shè)信用擔(dān)保體系，實施中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)信用評級，開展貸款融資平臺和擔(dān)保機構(gòu)試點，全省信用擔(dān)保機構(gòu)２７０家，注冊資本超過６０億元。
十三、在完成市縣機構(gòu)改革任務(wù)的基礎(chǔ)上，重點推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能，合理設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)。開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革試點工作，重新核定鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政編制總數(shù)精簡１０％左右，鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制在上一輪機構(gòu)改革的基礎(chǔ)上，再精簡２０—３０％。嚴格控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)
（完成年度任務(wù)）
全省市縣兩級政府機構(gòu)改革工作２００５年９月底已經(jīng)完成。積極穩(wěn)妥推進新沂、宿豫、泰興和常熟等試點地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革工作，進一步轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能，深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革，優(yōu)化整合機構(gòu)，精簡人員編制，降低行政成本，基本完成了各項改革任務(wù)，實現(xiàn)了減機構(gòu)、減人員、減負擔(dān)的“三減”目標(biāo)。通過改革，４個試點市（區(qū)）鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員精簡比例達４３％，行政編制精簡比例達１０％，事業(yè)編制精簡幅度均超過２０—３０％的規(guī)定比例。
十四、繼續(xù)推進事業(yè)單位改革，基本完成生產(chǎn)經(jīng)營類事業(yè)單位改企轉(zhuǎn)制任務(wù)，積極穩(wěn)妥地進行社會公益類和行政管理類事業(yè)單位改革
（完成年度任務(wù)）
列入改革范圍的１０３家省屬生產(chǎn)經(jīng)營類事業(yè)單位（新增２家），除經(jīng)批準(zhǔn)暫緩改革的１２家單位外，其他９１家單位已基本完成改革任務(wù)。共注銷事業(yè)編制３３８６名。原有在職職工１９３８人，其中，置換身份１３３１人（包括自謀職業(yè)１８５人），提前退休５０５人，同經(jīng)費渠道安置１０２人。認真做好省屬事業(yè)單位梳理分類工作，積極穩(wěn)妥推進省屬社會公益類、行政管理類事業(yè)單位改革。
十五、加快現(xiàn)代市場體系建設(shè)
（一）積極發(fā)展各類資本市場，完善資本市場結(jié)構(gòu)，豐富資本市場產(chǎn)品。加快建設(shè)產(chǎn)權(quán)市場。在積極發(fā)展土地、技術(shù)和勞動力等有形市場的同時，大力發(fā)展各類商品交易市場和專業(yè)市場
（完成年度任務(wù)）
全年共有３家企業(yè)實現(xiàn)Ａ股首發(fā)，１家增發(fā)，融資１６６８億元。獲準(zhǔn)企業(yè)債券發(fā)行規(guī)模１２億元。向國家發(fā)展改革委申報了我省２００５年第二批企業(yè)債券發(fā)行規(guī)模。初步編制完成“江蘇省‘十一五’境外投資專項規(guī)劃”。組織協(xié)助企業(yè)申報境外投資股本貸款。
全省各地已全部建立土地有形市場，土地一級市場基本規(guī)范。正式開通“江蘇土地市場網(wǎng)”。積極完善和全面落實經(jīng)營性土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度，逐步建立競爭性工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓、非經(jīng)營性用地公開供地機制。
科學(xué)規(guī)劃、合理布局全省人才市場。加大對人才服務(wù)機構(gòu)的監(jiān)管力度，初步建立省、市、縣三級人事部門聯(lián)合執(zhí)法制度和投訴、舉報、反饋制度。加快推進人才市場信息化建設(shè)，進一步完善運行機制，全面深化人才市場管理體制改革。開展清理整頓勞動力市場秩序?qū)ｍ椥袆樱贫寺殬I(yè)中介服務(wù)業(yè)政策和實施綱要。
商品交易市場特別是規(guī)模化市場發(fā)展較快，年成交額在億元以上的商品交易市場４５２家，成交額４８０８４６億元。以現(xiàn)代流通方式改造農(nóng)村市場傳統(tǒng)經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)，啟動“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，構(gòu)建農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)。整合農(nóng)村商業(yè)社會資源，發(fā)展以村連鎖經(jīng)營為主體的為農(nóng)服務(wù)社。
（二）開展各項專項整治工作，整頓規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，嚴厲打擊經(jīng)濟領(lǐng)域的違法犯罪活動
（完成年度任務(wù)）
制定《２００５年全省整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作要點》和《江蘇省整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序規(guī)劃（２００５年—２００７年）》。深入開展食品安全專項整治、保護知識產(chǎn)權(quán)專項行動、打擊商業(yè)欺詐專項行動、農(nóng)資打假專項行動，并結(jié)合各種專項整治工作，嚴厲打擊經(jīng)濟領(lǐng)域的違法犯罪活動，市場經(jīng)濟秩序明顯好轉(zhuǎn)。
十六、大力推進“誠信江蘇”建設(shè)，健全信用監(jiān)督和信用服務(wù)體系。繼續(xù)抓好南京、蘇州信用服務(wù)體系建設(shè)試點工作
（完成年度任務(wù)）
成立省社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，開通省公共信用信息平臺和“誠信江蘇”網(wǎng)站，初步形成了我省企業(yè)公共信用信息基礎(chǔ)框架。繼續(xù)抓好南京、蘇州城市信用體系試點。整合工商、稅務(wù)、海關(guān)、社保、質(zhì)監(jiān)、金融等２０多個部門掌握的企業(yè)信用信息，構(gòu)建統(tǒng)一的企業(yè)信用信息平臺。個人信用征信系統(tǒng)建設(shè)已經(jīng)啟動。
十七、推進財稅、金融等改革。調(diào)整縣鄉(xiāng)財政管理體制，建立增收節(jié)支激勵機制，緩解鄉(xiāng)級財政困難。深化投資體制改革，建立政府投資項目代建制和績效評估機制。繼續(xù)做好農(nóng)村信用社改革工作
（完成年度任務(wù)）
積極實施縣鄉(xiāng)財政管理方式改革。選擇灌南縣、淮陰區(qū)、射陽縣、宿豫區(qū)、新沂市開展改革試點，提出了在全省實施縣鄉(xiāng)財政管理方式改革的指導(dǎo)意見。通過強化增收節(jié)支激勵機制和加大財政轉(zhuǎn)移支付力度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本支出保障程度得到提高。
穩(wěn)步推進政府投資管理改革。省級政府投資項目中省老年公寓已確定實行代建制。加強基本建設(shè)財務(wù)管理，實行省級財政投資項目的全過程跟蹤監(jiān)督，規(guī)范各建設(shè)單位建設(shè)過程中的行為，強化基本建設(shè)支出預(yù)算管理。
繼續(xù)做好農(nóng)村信用社改革工作。全省農(nóng)村信用社中１６家單位啟動了銀行類機構(gòu)組建工作。７１８６億元的央行專項票據(jù)已經(jīng)全部認購?fù)戤叄Y金扶持和增資擴股貼息政策逐步落實，按期兌付央行專項票據(jù)工作準(zhǔn)備就緒。全面落實理事長、主任和監(jiān)事長分設(shè)制度，５６家單位在理事會（董事會）下設(shè)立了發(fā)展規(guī)劃、風(fēng)險管理、薪酬分配、審計等專門委員會，比例達７７％。普遍推行勞動合同制等制度，全面清理信用代辦業(yè)務(wù)，６９家單位實行員工養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌。
十八、加大市場價格調(diào)控監(jiān)管力度，將價格總水平控制在預(yù)期目標(biāo)之內(nèi)
（完成年度任務(wù)）
全年全省居民消費價格總水平累計上升２１％，比調(diào)控目標(biāo)４％低１９個百分點。
十九、努力提高利用外資質(zhì)量，推動外貿(mào)增長方式向以質(zhì)取勝轉(zhuǎn)變，力爭實際利用外資繼續(xù)增長，外貿(mào)出口增長１５％，對外投資增長５０％，對外承包工程和勞務(wù)合作營業(yè)額增長１０％
（超額完成年度任務(wù)）
全省利用外資項目質(zhì)量穩(wěn)步提高，增資項目不斷增多。全年利用外資保持適度增長，實際到帳外資額達１３１８０億美元，增長２９２％。完成外貿(mào)進出口總額２２７９４１億美元，增長３３４％，其中出口１２２９８２億美元，增長４０５％。境外投資繼續(xù)保持高速增長，增長速度超過５０％；對外承包工程和勞務(wù)合作穩(wěn)步推進，完成營業(yè)額３１９７億美元，增長２８９％。
二十、整合開發(fā)區(qū)資源，提升發(fā)展水平，拓展保稅區(qū)、出口加工區(qū)功能，增強輻射帶動作用。開發(fā)區(qū)主要經(jīng)濟指標(biāo)增幅高于全省平均水平
（完成年度任務(wù)）
通過資源整合，開發(fā)區(qū)產(chǎn)出效應(yīng)進一步顯現(xiàn)，輻射帶動作用進一步增強。全省開發(fā)區(qū)地方一般預(yù)算收入實現(xiàn)倍增，達到３４０億元，進出口總額增長４５％，增幅高于全省外貿(mào)平均增幅。各主要開發(fā)區(qū)利用外資繼續(xù)保持增長，比重進一步提高。開發(fā)區(qū)其他主要經(jīng)濟指標(biāo)增幅均高于全省平均水平。
二十一、繼續(xù)推進新一輪沿江開發(fā)，重點做好沿江港口資源整合工作。完善并實施沿東隴海線產(chǎn)業(yè)帶規(guī)劃
（完成年度任務(wù)）
沿江地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進度加快，公路、鐵路、過江通道等一批重點建設(shè)項目竣工投運。能源建設(shè)方面，南京蘇源熱電２臺３０萬千瓦機組、揚州電廠２臺３０萬千瓦機組、南通天生港電廠２臺３３萬千瓦機組、儀征熱電１、２號機組等一批電源電網(wǎng)建設(shè)項目建成投運，有效地緩解了電力供應(yīng)緊缺矛盾。
岸線整合有序推進，港口運輸蓬勃發(fā)展。江陰、常熟、張家港等地一批碼頭已實施搬遷或改建。全年沿江港口吞吐量增長２５４％。南京港和蘇州港實現(xiàn)歷史性跨越，成為長江沿岸同時也是我省的首批億噸大港。
跨江聯(lián)動開發(fā)進展迅速。江陰經(jīng)濟開發(fā)區(qū)靖江園區(qū)發(fā)展勢頭強勁，全年新簽各類項目２３個（其中４個超億美元），總投資達１０５億美元，１３個項目已開工建設(shè)。蘇州與南通跨江開發(fā)邁出新步伐，已建立了統(tǒng)一的工作體制和協(xié)調(diào)協(xié)作機制。
沿江地區(qū)各項指標(biāo)全面完成，實現(xiàn)ＧＤＰ８９７０億元，增長１５７％，占全省比重為５３％；城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資完成３０４１億元，增長２０４％，占全省比重為４９０％；地方財政一般預(yù)算收入完成６２０億元，增長２３６％，占全省比重為４６９％；社會消費品零售總額完成２７６３億元，增長１５１％，占全省比重為４８５％；出口總額４１８億美元，增長３４５％，占全省比重為３４０％；實際外商直接投資７１６億美元，與上年持平，占全省比重為５４３％。
完善并實施沿東隴海線產(chǎn)業(yè)帶規(guī)劃。召開建設(shè)沿東隴海產(chǎn)業(yè)帶工作會議。出臺《江蘇省沿東隴海線產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)總體規(guī)劃》。組織東隴海沿線各地和省有關(guān)部門召開編制《總體規(guī)劃》年度實施計劃會議，部署編制《總體規(guī)劃》的年度實施計劃工作。沿東隴海線產(chǎn)業(yè)帶規(guī)劃東隴海沿線各地和省有關(guān)部門正在實施。
二十二、繼續(xù)加大對蘇北支持力度，在推動“四項轉(zhuǎn)移”的同時，重點推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，２００５年力爭向蘇北產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的項目投資總量６８０億元
（超額完成年度任務(wù)）
全年用于蘇北的專項資金７０多項，投向蘇北的資金（含國債項目）總計達２８７５５億元，比２００４年計劃任務(wù)增加８５億元。人行南京分行對蘇北地區(qū)發(fā)行中央銀行票據(jù)２２億元，商業(yè)銀行對蘇北地區(qū)的貸款額度約７６５３億元。在推動財政轉(zhuǎn)移、科技轉(zhuǎn)移、勞動力轉(zhuǎn)移的同時，重點推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，全年向蘇北產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移５００萬元以上項目超過２０００個，總投資突破７００億元。
二十三、抓緊制訂和實施沿海經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃，推動沿海經(jīng)濟帶加快發(fā)展
（完成年度任務(wù)）
《江蘇省沿海開發(fā)總體規(guī)劃》經(jīng)省政府常務(wù)會議審議并原則通過，將提交省委常委會審定。
二十四、深入實施城市化戰(zhàn)略。完成重點中心鎮(zhèn)規(guī)劃修編和全省鎮(zhèn)村布局規(guī)劃編制工作。開展沿海城鎮(zhèn)帶規(guī)劃編制工作。推進區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施共建共享和資源集約利用
（完成年度任務(wù)）
深入實施城市化戰(zhàn)略，積極推進規(guī)劃編修工作。全省重點中心鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編已基本完成。２８個重點中心鎮(zhèn)根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并和上位規(guī)劃調(diào)整，開展了新一輪總體規(guī)劃修編。各地鎮(zhèn)村布局規(guī)劃編制工作已經(jīng)完成。積極開展《江蘇省沿海城鎮(zhèn)帶規(guī)劃》編制工作，資料搜集、技術(shù)路線制定等前期工作已經(jīng)完成。
區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面。蘇錫常地區(qū)區(qū)域供水建設(shè)任務(wù)已全部完成，進村入戶管網(wǎng)建設(shè)已完成８８３％，受益人口占規(guī)劃區(qū)總?cè)丝冢梗豹保叮ィ崆巴瓿商K錫常區(qū)域供水規(guī)劃五年目標(biāo)任務(wù)。寧鎮(zhèn)揚泰通地區(qū)區(qū)域供水規(guī)劃實施進展順利，靖江區(qū)域供水一期、如皋海安引江供水工程等全面開工建設(shè)，啟東海門供水前期工作進展順利。西氣東輸主干線沿線大部分地區(qū)開始使用天然氣。
二十五、加快科技創(chuàng)新體系建設(shè)，全面啟動公共科技服務(wù)平臺建設(shè)。開放配置科技資源，促進科技成果轉(zhuǎn)化，用好５億元科技成果轉(zhuǎn)化專項資金
（完成年度任務(wù)）
制定了《２００４—２０１０年江蘇省科技基礎(chǔ)條件平臺建設(shè)總體方案》。投入１６３２億元，重點建設(shè)基礎(chǔ)性、公益性、開放性的重大科技公共服務(wù)平臺。工程技術(shù)文獻信息中心建設(shè)取得重要進展，國家科技圖書文獻中心南京鏡像站已正式開通。大型科學(xué)儀器設(shè)備共享服務(wù)平臺已于２００５年８月建成開通，農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護與利用、科技創(chuàng)業(yè)、知識產(chǎn)權(quán)等一批公共服務(wù)平臺建設(shè)已經(jīng)全面實質(zhì)性啟動。
加強與中國科學(xué)院、北京大學(xué)、清華大學(xué)以及國防科工委系統(tǒng)的科技合作，與中科院簽署了共同推進自主創(chuàng)新的合作協(xié)議。成功舉辦２００５年軍民兩用技術(shù)與產(chǎn)業(yè)化科技成果展示洽談會，簽訂科技合作項目４５４個，總投資３１８６億元。做好２００５年科技成果轉(zhuǎn)化資金項目組織申報與遴選工作。在電子信息、生物技術(shù)與新藥、新材料、現(xiàn)代裝備制造、新能源與環(huán)保、高科技農(nóng)業(yè)等重點科技領(lǐng)域組織實施６７個項目，總投入７９５８億元。對第一批成果轉(zhuǎn)化資金項目進行了中期檢查考核，項目實施狀況良好，較好地完成了階段任務(wù)。
二十六、大力發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)特別是軟件業(yè)。以應(yīng)用為導(dǎo)向，推動３—４項涉及全局的重大基礎(chǔ)性、公益性信息化工程。全省信息產(chǎn)業(yè)銷售收入突破６０００億元，軟件產(chǎn)業(yè)銷售收入達到３００億元
（超額完成年度任務(wù)）
全省信息產(chǎn)業(yè)繼續(xù)在高位運行，全年電子信息產(chǎn)品制造業(yè)銷售收入６５００億元，同比增長４２４％，超過全國平均增幅１８個百分點，軟件業(yè)銷售收入３２０億元，同比增長７０２％。鎮(zhèn)江、連云港等地“大通關(guān)”工程、信息化普及工程、國家人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫試點工程、全省政府協(xié)同辦公系統(tǒng)等４項重大信息化工程順利啟動，進展良好。
二十七、改善農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件。加快普及高中階段教育，大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，加強重點職業(yè)教育實訓(xùn)基地建設(shè)。調(diào)整優(yōu)化高校布局結(jié)構(gòu)，推進高水平大學(xué)、重點學(xué)科和重點實驗室建設(shè)。落實困難地區(qū)農(nóng)村教師省標(biāo)補貼發(fā)放工作
（完成年度任務(wù)）
改善農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件。９０％以上的縣（市、區(qū)）農(nóng)村中小學(xué)“六有”工程基本實施到位，６０％的縣（市、區(qū)）已通過省級考核驗收。確定４２９５所學(xué)校為省重點幫扶學(xué)校，１４萬臺電腦和其他輔助設(shè)備已配發(fā)到位，為幫扶學(xué)校培訓(xùn)從事信息技術(shù)課教學(xué)及網(wǎng)絡(luò)管理的教師近１萬名。“校校通”工程建設(shè)正在穩(wěn)步推進。
加快普及高中階段教育。２００５年全省普通高中和中等職業(yè)學(xué)校分別招生５２２５萬人和５１６萬人。全省初中畢業(yè)生升學(xué)率達８９６０％，高中階段教育毛入學(xué)率為７１０１％。
大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育。制定了《關(guān)于進一步加強職業(yè)教育工作的若干意見》，啟動實施現(xiàn)代農(nóng)民教育培訓(xùn)工程、技能型緊缺人才培養(yǎng)培訓(xùn)工程、職教助學(xué)扶貧工程。組建商貿(mào)、農(nóng)林、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、建筑、財會、信息和旅游等７個省級職業(yè)教育集團；全面啟動了常州大學(xué)城區(qū)域教育聯(lián)合體、淮安高教園區(qū)域教育聯(lián)合體和蘇州、無錫高職園區(qū)建設(shè)。制定全省職業(yè)院校實訓(xùn)基地建設(shè)總體方案、布局規(guī)劃實施方案和實訓(xùn)基地建設(shè)辦法，重點建設(shè)１５個省級高職實訓(xùn)基地和３４個省級中職實訓(xùn)基地。
推進高水平大學(xué)、重點學(xué)科和重點實驗室建設(shè)。下達省屬高校“２１１工程”及重點高校建設(shè)經(jīng)費０６億元，推進蘇州大學(xué)、南京師范大學(xué)、揚州大學(xué)建設(shè)。在１０所高校遴選重點建設(shè)學(xué)科２２個，在２４所高校遴選國家重點學(xué)科培育建設(shè)點６０個。對“十五”省重點學(xué)科建設(shè)進行驗收評估并部署新一輪滾動遴選工作；安排１２５億元用于重點學(xué)科建設(shè)，對國家重點學(xué)科培育點、省屬高校國家重點學(xué)科予以傾斜。我省高校省級以上（含省級）重點實驗室建設(shè)規(guī)模和水平均位于全國前列。２００５年新建省重點實驗室１０個、重組２個、驗收考核６個，組織申報部省共建重點實驗室３個，增設(shè)數(shù)量在全國地方高校中位居第一。
落實困難地區(qū)農(nóng)村教師省標(biāo)補貼發(fā)放工作。省財政下達專項經(jīng)費１２６億元對困難地區(qū)進行補助，困難地區(qū)農(nóng)村教師省標(biāo)補貼發(fā)放基本落實到位。
二十八、推進人才強省建設(shè)，完成六大人才高峰年度支助項目１５０項、１０００人次。做好人才引進和培訓(xùn)工作，吸納海外高層人才和智力５００人次來我省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。完成“２００５年度蘇港千人培訓(xùn)”計劃
（超額完成年度任務(wù)）
大力推進人才強省建設(shè)，“六大人才高峰”首批資助項目已結(jié)題驗收，第二批１６４項資助項目協(xié)議書簽定、證書頒發(fā)和人才資金撥付工作已經(jīng)完成，近１８００名高層次人才參加第二批資助項目建設(shè)，第三批資助項目即將啟動。
吸納海外人才工作取得新成效，引智和培訓(xùn)工作取得新進展。省人才招聘團赴澳大利亞、新西蘭招聘海外高層次人才，達成初步意向９５２人。建立海外高層次人才信息庫，開通了海外高層次人才遠程面試視頻系統(tǒng)，陸續(xù)在海外留學(xué)人才較多的８個國家設(shè)立海外高層次人才聯(lián)絡(luò)處，海外人才來蘇服務(wù)機制得到進一步完善。完成引智項目１３４項，聘請境外專家２０７人次。組織管理類、技術(shù)類２０項、近４００人出國（境）培訓(xùn)，同比增長３０％。
“蘇港千人培訓(xùn)計劃”順利實施。全年共選調(diào)１１９９名服務(wù)業(yè)中高級管理人員、業(yè)務(wù)骨干和專業(yè)人員赴港參加培訓(xùn)。
二十九、深化衛(wèi)生體制改革，建立多元化投入機制。全面建成疾病預(yù)防控制體系，基本建成突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救治體系。加快推進省人民醫(yī)院、省中醫(yī)院擴建工程。全面提高蘇北地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務(wù)能力，完成３００個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院技術(shù)裝備改善任務(wù)，培訓(xùn)１０００名鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院主診醫(yī)生
（完成年度任務(wù)）
加快衛(wèi)生體制改革步伐，目前全省民辦醫(yī)療機構(gòu)已發(fā)展到４３８６家，較大規(guī)模的中外合資合作醫(yī)療機構(gòu)有２１家。全省已有６５％的城市街道建有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)與醫(yī)療中心合理分工、雙向轉(zhuǎn)診的服務(wù)體系框架初步建立。全面啟動農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)試點工作，全省１２％的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。深化衛(wèi)生機構(gòu)改革，對非建制鎮(zhèn)衛(wèi)生院進行改制，對建制鎮(zhèn)衛(wèi)生院和政府舉辦的城市醫(yī)療機構(gòu)開展所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離試點，落實醫(yī)療機構(gòu)事業(yè)法人自主權(quán)。推進公立醫(yī)療機構(gòu)資源重組，目前，全省已有各類醫(yī)院集團２０多個。
疾病預(yù)防控制體系全面建成，突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救治體系基本建成。兩年來全省累計投入建設(shè)資金２０２億元，其中省財政投入３８億元，地方投入１６４億元。
省人民醫(yī)院、省中醫(yī)院擴建工程進展順利。省人民醫(yī)院干部病房樓建設(shè)工程（東延工程）２００５年６月２５日樁基開工，西擴工程已啟動一期拆遷。省中醫(yī)院擴建工程拆遷工作已全面啟動。
對蘇北５市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務(wù)能力進行全面評估調(diào)查，確定３００個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院名單和基本醫(yī)療設(shè)備裝備清單，采購設(shè)備已全部配送完畢。培訓(xùn)蘇北地區(qū)１０００名鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院主診醫(yī)生的任務(wù)已超額完成，全年實際參加培訓(xùn)的醫(yī)生達１２４４名。
三十、建成南京圖書館新館，開工建設(shè)省美術(shù)館新館、省老年公寓等工程，完成江蘇科技歷史文化中心主體工程，做好江蘇劇院、南京博物院二期改造籌建工作
（基本完成年度任務(wù)）
南京圖書館新館已完成主體工程、設(shè)備安裝和室外環(huán)境工程，目前正在進行室內(nèi)裝修和工程收尾。江蘇美術(shù)館已完成立項、征地及總體規(guī)劃設(shè)計，正在組織實施。省老年公寓工程已于１２月２８日奠基。省科技歷史文化中心已完成大半投資，計劃２００６年上半年建成。江蘇劇院選址方案已組織專家進行論證，待省政府審定后組織實施。南京博物院二期工程籌備工作進展順利，建設(shè)方案省政府領(lǐng)導(dǎo)已原則同意。
三十一、完成全省廣電網(wǎng)絡(luò)整合任務(wù)，大力推進有線電視數(shù)字化進程，實施農(nóng)村有線電視進村入戶工程，農(nóng)村有線電視覆蓋率比上年提高７個百分點
（廣電網(wǎng)絡(luò)整合未完成年度任務(wù)，其他項目完成年度任務(wù)）
廣播電視網(wǎng)絡(luò)整合。下發(fā)《江蘇省廣播電視信息網(wǎng)絡(luò)股份有限公司組建原則方案》，組織開展廣電網(wǎng)絡(luò)資產(chǎn)評估、審計工作，蘇北五市已完成網(wǎng)絡(luò)資產(chǎn)的審計、清查工作。南京、宿遷兩市整合工作有所進展，其他各市進展不大。
推進數(shù)字電視發(fā)展。制定《江蘇省有線數(shù)字電視總體規(guī)劃》，積極開展整體轉(zhuǎn)換小區(qū)試驗，努力探索符合本地發(fā)展實際的轉(zhuǎn)換模式。全省共有１２個省轄市開展了有線數(shù)字電視業(yè)務(wù)。
積極實施農(nóng)村有線電視進村入戶工程。成立農(nóng)村有線電視進村入戶工程領(lǐng)導(dǎo)小組，制定《江蘇省農(nóng)村有線電視進村入戶工程實施總體方案》和《江蘇省農(nóng)村有線電視進村入戶實施試點方案》，認真分解落實有線電視進村入戶目標(biāo)任務(wù)。全省農(nóng)村有線電視用戶數(shù)為５９９７萬戶，比２００４年提高７１６個百分點。
三十二、做好十運會承辦工作。完成場館建設(shè)，抓好參賽準(zhǔn)備，完成辦賽組織籌備任務(wù)
（超額完成任務(wù)）
經(jīng)過各方面共同努力，全面實現(xiàn)了“環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施優(yōu)良、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、成績優(yōu)異”的預(yù)期目標(biāo)。場館建設(shè)、大型活動、競賽組織、安全保衛(wèi)、資源開發(fā)、行政接待、新聞宣傳、醫(yī)療衛(wèi)生、電力電信保障、志愿者服務(wù)等各方面工作都出色完成了任務(wù)。十運會參賽成績實現(xiàn)歷史性突破，獲得金牌５６枚、獎牌１３６枚、總分２８２９分，超２項世界紀(jì)錄，創(chuàng)１項亞洲紀(jì)錄、２項全國紀(jì)錄，金牌數(shù)、獎牌數(shù)和總分均名列全國第一，并榮獲體育道德風(fēng)尚獎，取得了運動成績和精神文明雙豐收。
三十三、實施生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃綱要
（一）指導(dǎo)各地、各有關(guān)部門制定生態(tài)建設(shè)的區(qū)域規(guī)劃和專項規(guī)劃；分解落實生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃綱要具體任務(wù)；將生態(tài)省建設(shè)八大類工程納入國民經(jīng)濟社會發(fā)展年度計劃和“十一五”規(guī)劃，并組織實施
（完成年度任務(wù)）
《江蘇省“十一五”流域環(huán)境治理和生態(tài)建設(shè)專項規(guī)劃》已編制完成。３個生態(tài)功能區(qū)的規(guī)劃編制工作已經(jīng)啟動。已有８個省轄市開始實施生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃，其余５個省轄市正在組織編制。印發(fā)并組織實施《生態(tài)省建設(shè)重點工程任務(wù)分解表》。生態(tài)省建設(shè)八大類工程已納入國民經(jīng)濟社會發(fā)展年度計劃和“十一五”規(guī)劃。
（二）深入開展重點流域水環(huán)境綜合整治。淮河流域“十五”治污工程６０％建成，太湖流域出入湖河流和行政交界斷面水質(zhì)達到“十五”目標(biāo)，長江江蘇段主要入江支流加強水污染綜合整治
（完成年度任務(wù)）
全面推進重點流域水環(huán)境綜合整治，淮河流域８０項重點治污工程６４％建成投運；４５個國家考核斷面中，已有４１個水質(zhì)達標(biāo)，達標(biāo)率９１１％，優(yōu)于國家要求。太湖湖體高錳酸鹽指數(shù)和總磷平均濃度已達到國家控制要求；１７６項重點治污工程已完成１５７項，完成率８９２％；２１個出入湖控制斷面中，已有１３個水質(zhì)達標(biāo)，達標(biāo)率６１９％；４５個行政交界斷面中，已有２４個水質(zhì)達標(biāo)，達標(biāo)率５３３％，均提前超額完成國家下達的指標(biāo)。長江主要入江支流水污染綜合整治步伐加快，南京外秦淮河、南通濠河環(huán)境綜合整治基本完成，揚州泗源溝、鎮(zhèn)江運糧河、泰州十圩港環(huán)境綜合整治正在實施。
（三）積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，大力推行清潔生產(chǎn)。編制循環(huán)型工業(yè)、循環(huán)型農(nóng)業(yè)、循環(huán)型服務(wù)業(yè)、循環(huán)型社會４項子規(guī)劃；在抓好現(xiàn)有１０８家循環(huán)經(jīng)濟試點單位基礎(chǔ)上，擴大不同層面循環(huán)經(jīng)濟試點。完成重點流域和重點工業(yè)污染企業(yè)的清潔生產(chǎn)審核工作
（完成年度任務(wù)）
印發(fā)并實施《江蘇省循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》和《２００５年發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟工作意見》，我省成為國家循環(huán)經(jīng)濟試點省。循環(huán)型工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)、社會四個子規(guī)劃正在編制。在做好首批１０８家省級循環(huán)經(jīng)濟試點單位成效評估的基礎(chǔ)上，選擇１２８家單位開展第二輪試點。組織實施《江蘇省“十五”后三年清潔生產(chǎn)實施方案》，以太湖、淮河流域為重點區(qū)域，以化工、紡織、印染、造紙等為重點行業(yè)，對７２家企業(yè)實行了強制性清潔生產(chǎn)審核，組織３５０多家企業(yè)開展了新一輪清潔生產(chǎn)審核。
（四）加快建設(shè)綠色江蘇，完成植樹造林１５０萬畝
（超額完成年度任務(wù)）
加快推進綠色江蘇建設(shè)，全省造林１５３１萬畝，其中成片造林８８７６萬畝，四旁植樹６４３４萬畝。
三十四、做好就業(yè)再就業(yè)工作，新增城鎮(zhèn)就業(yè)７０萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在４５％左右。做好大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)工作，大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)率達到９０％以上
（超額完成年度任務(wù)）
至２００５年９月底，全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)７７９萬人，提前完成全年目標(biāo)任務(wù)。全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)９３萬人，年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為３６％，比２００４年末下降０３個百分點。全省高校畢業(yè)生就業(yè)率達９５２７％（研究生就業(yè)率９６８９％、本科生就業(yè)率９６４４％、專科生就業(yè)率９３６８％）。
三十五、健全社會保險、社會救助、社會福利和慈善事業(yè)相銜接的社會保障體系
（一）擴大社會保險覆蓋面，提高非公有制企業(yè)的社會保險參保率。完善靈活就業(yè)人員的參保辦法。推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工參加社會保險。做好生產(chǎn)經(jīng)營類事業(yè)單位改制后社會保險關(guān)系接續(xù)工作。力爭城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險和醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險參保人數(shù)分別達到８５５萬人和１０００萬人、７８０萬人、５７５萬人、５４５萬人。全面推進被征地農(nóng)民基本生活保障制度
（超額完成年度任務(wù)）
加大擴面征繳工作力度，制定推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)參加城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險工作計劃，抓好生產(chǎn)經(jīng)營類事業(yè)單位改制后社會保險關(guān)系接續(xù)工作。至２００５年６月底，全省企業(yè)養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險參保人數(shù)分別達８８９萬人、１０５１萬人、８１３８萬人、６１６９１萬人、５８７８２萬人，提前半年完成年度任務(wù)。至年底，參保人數(shù)分別達到９５２１萬人、１１２３１萬人、８３８３萬人、６７９８萬人、６３１萬人。出臺《江蘇省征地補償與被征地農(nóng)民基本生活保障辦法》，１３個省轄市全部建立了被征地農(nóng)民基本生活保障制度，參加基本生活保障的被征地農(nóng)民８１３３萬人，納入城鎮(zhèn)養(yǎng)老保障１９９７萬人。
（二）完成省慈善基金會組建工作
（完成年度任務(wù)）
省慈善基金會已組建并開始運作。成功舉辦了省慈善總會“愛心無限”大型文藝晚會，共募集創(chuàng)始基金１４１億元。
三十六、努力解決困難群眾生活問題
（一）全面推行農(nóng)村低保，做到應(yīng)保盡保
（提前完成年度任務(wù)）
至２００５年６月底，全省１０６個縣（市、區(qū)）全面建立了農(nóng)村低保制度，提前半年完成年度工作任務(wù)。全省８５５萬符合條件的農(nóng)村困難群眾納入農(nóng)村低保，實現(xiàn)應(yīng)保盡保。
（二）加大對重點縣和重點村的幫扶力度，增加困難農(nóng)戶小額扶貧貸款貼息
（完成年度任務(wù)）
對１０２５個經(jīng)濟薄弱村實行機關(guān)部門掛鉤幫村、干部掛鉤包戶責(zé)任制。在重點村共投入資金４７４８萬元，實施了一批群眾急需的項目。增加困難農(nóng)戶小額扶貧貸款貼息，全年共發(fā)放扶貧小額貸款４０５億元，受益農(nóng)戶１２３萬戶。
（三）幫扶２５萬名下崗、失業(yè)人員再就業(yè)（其中“４０５０”人員達到５萬名）
（超額完成年度任務(wù)）
至２００５年９月底，全省下崗失業(yè)人員再就業(yè)３０４８萬人，其中“４０５０”人員再就業(yè)７２２萬人，提前完成年度任務(wù)。全年下崗失業(yè)人員再就業(yè)４１５５萬人，其中“４０５０”人員再就業(yè)１０５３萬人。
（四）建立健全對經(jīng)濟困難家庭子女的扶困助學(xué)機制，確保每一個學(xué)生不因貧失學(xué)
（完成年度任務(wù)）
省財政先后安排專項經(jīng)費１４３億元，為蘇北五市、蘇中地區(qū)財政轉(zhuǎn)移支付縣和黃橋、茅山老區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟困難學(xué)生免費提供教科書，對特殊教育學(xué)校義務(wù)教育階段學(xué)生實行免費教育，資助２萬名貧困地區(qū)農(nóng)村初中應(yīng)屆畢業(yè)生免費接受中等職業(yè)教育，取得了較好的效果。國家和省安排政府獎學(xué)金１３億元，資助家庭經(jīng)濟困難、品學(xué)兼優(yōu)大學(xué)生近８萬名。發(fā)放國家助學(xué)貸款２１億元，獲貸大學(xué)生３８萬人。
（五）全面建立農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度
（完成年度任務(wù)）
制定《關(guān)于全面推行農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度的意見》，出臺了一批配套文件，有效促進了農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度的全面實施。全省支付獎勵扶助金１億多元，近１８萬人得到獎勵扶助。
（六）完善農(nóng)村五保戶供養(yǎng)制度，提高集中供養(yǎng)率
（完成年度任務(wù)）
全省農(nóng)村五保已全面實現(xiàn)應(yīng)保盡保，年人均集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)２０７０元，分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)１３６０元。農(nóng)村敬老院建設(shè)得到加強，省財政安排專項補助資金１３３億元，開展農(nóng)村敬老院改擴建“關(guān)愛工程”，切實提高集中供養(yǎng)率。全年新增床位３０６００多張，農(nóng)村五保集中供養(yǎng)率達到４５％，比２００４年提高１０個百分點。
三十七、推進平安江蘇建設(shè)，建立健全各類突發(fā)事件應(yīng)急機制，妥善預(yù)防和處置信訪突出問題及群體性事件，提高維護公共安全與社會穩(wěn)定的能力
（完成年度任務(wù)）
加快推進平安江蘇建設(shè)，不斷提高維護公共安全與社會穩(wěn)定的能力。全面實施情報信息主導(dǎo)警務(wù)戰(zhàn)略，建立健全公安實戰(zhàn)指揮體系，進一步規(guī)范１１０接處警工作。認真貫徹落實新《信訪條例》，加強“大調(diào)解”機制建設(shè)，積極探索預(yù)防和處置信訪突出問題及群體性事件的新方法。重大節(jié)慶和活動期間未發(fā)生大的群體性事件。積極構(gòu)建現(xiàn)代治安防控體系，織牢五大防控網(wǎng)絡(luò)，努力形成“大防控”工作格局。加大破案力度，始終保持對嚴重刑事犯罪的嚴打高壓態(tài)勢。推出公安機關(guān)為民服務(wù)“十項措施”，在全國率先實行執(zhí)法告知“六項制度”。
建立健全各類突發(fā)事件應(yīng)急機制。《江蘇省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》經(jīng)省政府常務(wù)會議討論通過，已下發(fā)施行；相關(guān)專項預(yù)案近期將印發(fā)實施。各市總體應(yīng)急預(yù)案的編制正在抓緊進行。省應(yīng)急指揮系統(tǒng)建設(shè)、應(yīng)急資源整合等相關(guān)工作正有序推進。
三十八、制定“十一五”規(guī)劃和２０２０年遠景目標(biāo)
（完成年度任務(wù)）
《江蘇省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》經(jīng)省政府常務(wù)會議、省委常委會議討論，已提請省十屆人大四次會議審議并通過。
三十九、大力推行政務(wù)公開，加強政風(fēng)建設(shè)，做好經(jīng)濟責(zé)任審計和行政監(jiān)察工作
（完成年度任務(wù)）
進一步深化政務(wù)公開。認真貫徹《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步推行政務(wù)公開的意見》精神，全面落實省委、省政府要求，著力拓展和深化公開內(nèi)容，不斷豐富和創(chuàng)新公開形式，進一步健全和完善工作機制，政務(wù)公開工作取得了明顯成效，得到了全國政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組的充分肯定。一些先進經(jīng)驗和成功做法經(jīng)中央新聞媒體報道后，在全國引起了強烈反響。
加強政風(fēng)建設(shè)，積極開展民主評議活動。成立省行政效能投訴中心，開設(shè)“江蘇廉政網(wǎng)站”，出臺《江蘇省行政效能投訴中心投訴處理暫行辦法》。省、市、縣三級全面開通了“政（行）風(fēng)熱線”。扎實開展“萬人評議機關(guān)”、“基層滿意站所”以及電信、廣電系統(tǒng)民主評議活動。
做好經(jīng)濟責(zé)任審計。全省審計機關(guān)共實施經(jīng)濟責(zé)任審計項目１４９８個，其中黨政領(lǐng)導(dǎo)干部１４４８人，國有企業(yè)法人代表５０人。共查出領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟責(zé)任過程中違紀(jì)違規(guī)金額２８１５億元，其中領(lǐng)導(dǎo)干部負有直接經(jīng)濟責(zé)任金額６０９５萬元，損失浪費金額６８２８萬元，領(lǐng)導(dǎo)干部個人經(jīng)濟問題金額１５１５萬元。
加強行政監(jiān)察。做好對《行政許可法》貫徹實施情況的監(jiān)督檢查工作，省一級已分兩批公布確認行政許可項目６８１項，共修改政府規(guī)章３５件、廢止政府規(guī)章和規(guī)范性文件５３件，取消自行設(shè)定的行政許可項目１２１項，取消涉及行政許可收費項目４８項。１３個省轄市共廢止規(guī)范性文件６０９件，市政府規(guī)章２１件，修改規(guī)范性文件４０２件、市政府規(guī)章６３件，取消自行設(shè)定的不符合行政許可法要求的行政許可項目１１１０項。統(tǒng)一開展了對中央宏觀調(diào)控政策、省政府農(nóng)村五件實事、發(fā)展民營經(jīng)濟、加快振興蘇北政策措施等貫徹落實情況的監(jiān)督檢查。圍繞政府重大投資項目，開展了重點工程項目的執(zhí)法監(jiān)察。
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