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各市、縣人民政府，省各委、辦、廳、局，省各直屬單位：
省十屆人大四次會(huì)議批準(zhǔn)了我省“十一五”發(fā)展規(guī)劃綱要和省政府工作報(bào)告，確定了全省“十一五”時(shí)期和２００６年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想、奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)。各級(jí)政府及部門要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，開拓創(chuàng)新，狠抓落實(shí)，確保全面完成省人代會(huì)確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)又快又好發(fā)展。
為切實(shí)抓好今年各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)的落實(shí)，省政府第６２次常務(wù)會(huì)議研究決定，將今年省政府十個(gè)方面重點(diǎn)任務(wù)分解為５０項(xiàng)具體工作，由各有關(guān)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門分別負(fù)責(zé)落實(shí)。現(xiàn)將《省政府２００６年重點(diǎn)任務(wù)分解落實(shí)方案》印發(fā)給你們。各級(jí)、各部門要大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，圍繞省政府確定的重點(diǎn)任務(wù)，從早抓起，從頭抓緊，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，精心組織實(shí)施，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，確保落實(shí)到位，努力為“十一五”發(fā)展起好步、開好局。省政府將定期對(duì)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)情況進(jìn)行督促檢查。
省政府２００６年重點(diǎn)任務(wù)分解落實(shí)方案
一、加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)
１大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過(guò)９０００億元，占全省規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的１／４，增加值率和效益均高于工業(yè)平均水平。（省科技廳、發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委）
２加快實(shí)施服務(wù)業(yè)“倍增”計(jì)劃，提升服務(wù)業(yè)的規(guī)模和層次，服務(wù)業(yè)增加值占ＧＤＰ的比重提高１個(gè)百分點(diǎn)。重點(diǎn)扶持１００家現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)。實(shí)施“千鎮(zhèn)萬(wàn)村”為民服務(wù)工程，力爭(zhēng)建設(shè)３０００家鄉(xiāng)村連鎖農(nóng)家店、１０００家為農(nóng)服務(wù)社，擴(kuò)大農(nóng)村商品和服務(wù)消費(fèi)。推動(dòng)旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級(jí)，創(chuàng)建省級(jí)旅游度假區(qū)３－５個(gè)、Ａ級(jí)旅游景區(qū)５０個(gè)，完成創(chuàng)建３個(gè)中國(guó)優(yōu)秀旅游城市、５０個(gè)工農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)的省級(jí)初檢工作。組織“百名服務(wù)業(yè)人才”赴國(guó)外培訓(xùn)。（省發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委、旅游局、人事廳、財(cái)政廳、供銷社）
３支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)做大做強(qiáng)，促進(jìn)石化、鋼鐵、造船、造紙等產(chǎn)業(yè)向基地化和大型化發(fā)展。全省營(yíng)業(yè)收入超百億元的企業(yè)達(dá)到５０家。實(shí)施大項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，推動(dòng)制造業(yè)向規(guī)模化、集約化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，培育一批營(yíng)業(yè)收入過(guò)千億元的園區(qū)。（省經(jīng)貿(mào)委、外經(jīng)貿(mào)廳、財(cái)政廳）
４進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，突出抓好１３０個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)１８％。
（１）新增高速公路通車?yán)锍蹋常担肮镆陨稀４_保沿海高速公路連鹽段、淮鹽高速公路、寧淮高速公路淮安段、寧蚌高速公路江蘇段、南京繞城高速公路建成通車，建成寧淮高速公路南京段；開工建設(shè)連云港至臨沂、徐州至濟(jì)寧、南京繞越東南段、蘇州繞城公路至無(wú)錫環(huán)太湖公路連接線等４條（段）高速公路和滬寧快速城際鐵路；加快建設(shè)蘇通大橋、南京地鐵２號(hào)線、南京過(guò)江隧道、連云港港１５萬(wàn)噸級(jí)航道擴(kuò)建、連云港港廟嶺港區(qū)三期、太倉(cāng)港區(qū)二期工程。（省發(fā)展改革委、交通廳、鐵路辦，南京市政府）
（２）加快實(shí)施南水北調(diào)東線一期工程，基本建成解臺(tái)站。開工建設(shè)駱馬湖水資源控制工程和江都、淮安、宿遷截污導(dǎo)流工程。積極推進(jìn)治淮工程建設(shè)，重點(diǎn)實(shí)施新沂河整治工程，基本建成海口樞紐。完成３１公里重點(diǎn)海堤達(dá)標(biāo)建設(shè)。基本完成安峰山、西雙湖等５座大中型水庫(kù)和６０座小水庫(kù)加固改造工程。加大城市水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。（省水利廳、省南水北調(diào)辦）
（３）加快推進(jìn)電力、電子、造船、汽車、造紙、軟件等已獲核準(zhǔn)的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，新開工重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目１２６項(xiàng)、竣工１５６項(xiàng)。大力發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)尤其是軟件產(chǎn)業(yè)，電子信息銷售收入突破８０００億元，其中軟件產(chǎn)業(yè)超過(guò)４００億元。（省發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委、信息產(chǎn)業(yè)廳）
５加強(qiáng)煤、電、油、氣、運(yùn)等重要生產(chǎn)要素的組織調(diào)度，新投產(chǎn)發(fā)電機(jī)組７００萬(wàn)千瓦，確保主力電廠電煤庫(kù)存量達(dá)到半個(gè)月左右，保證成品油供應(yīng)，緩解天然氣供應(yīng)矛盾。（省經(jīng)貿(mào)委、交通廳）
二、進(jìn)一步做好“三農(nóng)”工作，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)
６加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，大力發(fā)展高效、外向農(nóng)業(yè)，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)７％。
（１）穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，水稻種植面積保持在３０００萬(wàn)畝以上、總產(chǎn)３３０億斤以上。園藝設(shè)施栽培面積達(dá)到５００萬(wàn)畝，畜牧業(yè)規(guī)模養(yǎng)殖比重提高５％，高效漁業(yè)養(yǎng)殖面積達(dá)到１３０萬(wàn)畝。主要農(nóng)作物生產(chǎn)綜合機(jī)械化水平達(dá)７０％。省級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)年銷售額增幅達(dá)１５％以上，高效農(nóng)業(yè)規(guī)模提高３—５％，農(nóng)產(chǎn)品出口額增長(zhǎng)１５％以上。新建國(guó)家級(jí)、省級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)２０個(gè)。加強(qiáng)動(dòng)物重大疫病防控，牲畜口蹄疫、高致病性禽流感免疫密度達(dá)到１００％。（省農(nóng)林廳、發(fā)展改革委、外經(jīng)貿(mào)廳、海洋漁業(yè)局、質(zhì)監(jiān)局、農(nóng)業(yè)資源開發(fā)局、農(nóng)機(jī)局）
（２）堅(jiān)持就地轉(zhuǎn)移、異地轉(zhuǎn)移和農(nóng)民創(chuàng)業(yè)并舉，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移６０萬(wàn)人，新增農(nóng)民創(chuàng)業(yè)６萬(wàn)人。（省勞動(dòng)保障廳、教育廳、農(nóng)林廳、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局、扶貧辦）
（３）加大扶貧開發(fā)力度，對(duì)１０１１個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱村進(jìn)行重點(diǎn)幫扶。（省扶貧辦、財(cái)政廳）
（４）加大丘陵山區(qū)、黃河故道、沿海灘涂高沙土等重點(diǎn)地區(qū)綜合開發(fā)力度，完成１４５萬(wàn)畝農(nóng)田開發(fā)任務(wù)。（省農(nóng)業(yè)資源開發(fā)局、農(nóng)林廳、財(cái)政廳）
７推進(jìn)農(nóng)村新五件實(shí)事工程，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。
（１）道路通達(dá)工程。新建改建鄉(xiāng)村道路１萬(wàn)公里。（省交通廳、建設(shè)廳）
（２）教育培訓(xùn)工程。從今年秋季學(xué)期起，對(duì)全省農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生免收學(xué)雜費(fèi)。繼續(xù)對(duì)貧困家庭學(xué)生提供免費(fèi)教科書和寄宿生活費(fèi)補(bǔ)助。完成農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)３０萬(wàn)人、農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)２００萬(wàn)人、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)１０萬(wàn)人。（省教育廳、農(nóng)林廳、勞動(dòng)保障廳、財(cái)政廳、扶貧辦）
（３）農(nóng)民健康工程。提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療保障水平，省財(cái)政對(duì)經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)新型農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)調(diào)增到每人３０元。加大對(duì)農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)的投入，為農(nóng)民提供基本的公共衛(wèi)生服務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力建設(shè)，幫助經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)３８３個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院更新設(shè)備。提高農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)、供應(yīng)網(wǎng)運(yùn)行質(zhì)量，保障農(nóng)民用藥安全有效。（省衛(wèi)生廳、食品藥品監(jiān)管局、財(cái)政廳）
（４）環(huán)境整治工程。農(nóng)村河道疏浚整治完成土方２８億立方米。規(guī)劃建設(shè)各種類型農(nóng)村居住示范點(diǎn)，對(duì)２００個(gè)村進(jìn)行環(huán)境整治試點(diǎn)。新增無(wú)害化衛(wèi)生戶廁１０萬(wàn)座。建設(shè)秸稈氣化集中供氣點(diǎn)１０個(gè)、規(guī)模畜禽場(chǎng)沼氣工程８６個(gè)、“一池三改”戶用沼氣４萬(wàn)戶。（省水利廳、建設(shè)廳、衛(wèi)生廳、農(nóng)林廳、環(huán)保廳、財(cái)政廳）
（５）文化建設(shè)工程。扶持經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)５０個(gè)無(wú)房文化站、１５０個(gè)面積不達(dá)標(biāo)文化站建設(shè)，經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建筑面積不低于５００平方米，建成綜合性文化站。加快推進(jìn)文化資源共享工程農(nóng)村基層服務(wù)點(diǎn)建設(shè)。出版“三農(nóng)”圖書和電子音像產(chǎn)品各１００種。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村有線電視進(jìn)村入戶工程。（省文化廳、新聞出版局、廣電局、科技廳、財(cái)政廳）
８深化農(nóng)村綜合改革。開展第二批１３個(gè)縣（市、區(qū)）鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)，并適時(shí)向面上推開。加快推進(jìn)縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制改革，增強(qiáng)縣鄉(xiāng)自我保障能力。提高經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)村級(jí)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，支持無(wú)村部的村建設(shè)村部。發(fā)展多種形式農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織。深化農(nóng)村金融體制改革，專項(xiàng)票據(jù)到期兌付率達(dá)到１００％，將８－１０家縣級(jí)農(nóng)村信用聯(lián)社組建為農(nóng)村合作銀行。（省編辦、人事廳、財(cái)政廳、農(nóng)林廳、農(nóng)聯(lián)社，人行南京分行、江蘇銀監(jiān)局）
三、深入實(shí)施科教興省戰(zhàn)略，大力推進(jìn)自主創(chuàng)新
９以“加強(qiáng)自主創(chuàng)新、建設(shè)創(chuàng)新型省份”為主題，開展“科技創(chuàng)新促進(jìn)年”系列活動(dòng)，組織好８６３重大科技成果展示洽談、自主創(chuàng)新科普周、科技富民等１０項(xiàng)專題活動(dòng)。（省科技廳、發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委、人事廳）
１０研究制定提高自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型省份的意見，編制實(shí)施“十一五”科技發(fā)展規(guī)劃綱要。（省科技廳、發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委）
１１認(rèn)真落實(shí)國(guó)家和省支持自主創(chuàng)新的財(cái)稅、金融、政府采購(gòu)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、人才隊(duì)伍建設(shè)等政策措施，形成激勵(lì)自主創(chuàng)新的政策體系。（省科技廳、發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委、財(cái)政廳、人事廳）
１２實(shí)施國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)工程，加快建設(shè)以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，重點(diǎn)培育２０家國(guó)家企業(yè)技術(shù)中心、２０家省工程技術(shù)研究中心、１０家省工程中心。啟動(dòng)“六大人才高峰”第三批項(xiàng)目資助工作，實(shí)施重點(diǎn)人才資助項(xiàng)目３２０項(xiàng)。啟動(dòng)沿江留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)帶建設(shè)，新增留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園４家、博士后工作站１２家。（省科技廳、發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委、外經(jīng)貿(mào)廳、財(cái)政廳、人事廳、教育廳）
１３增加科技投入，進(jìn)一步完善省政府科技成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)資金的使用管理機(jī)制，引導(dǎo)風(fēng)險(xiǎn)投資等社會(huì)資金參與科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目的實(shí)施，在若干重點(diǎn)領(lǐng)域培育具有較大產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)性的目標(biāo)產(chǎn)品１００個(gè)。全年專利申請(qǐng)量力爭(zhēng)達(dá)到４萬(wàn)件。（省科技廳、財(cái)政廳、發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委、教育廳）
１４加強(qiáng)科技創(chuàng)新基地和公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)科技公共服務(wù)、先進(jìn)制造業(yè)共性技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)、科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)三大科技公共服務(wù)平臺(tái)。（省科技廳、發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委、教育廳）
四、加大節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境力度，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力
１５制定建設(shè)節(jié)約型社會(huì)實(shí)施意見和行動(dòng)綱要，分解任務(wù)并制定考核標(biāo)準(zhǔn)。（省發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委、國(guó)土資源廳、水利廳、統(tǒng)計(jì)局）
１６重點(diǎn)抓好冶金、電力、石化、建材、紡織等行業(yè)和年耗能５０００噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上企業(yè)的節(jié)能降耗技術(shù)改造。全省單位ＧＤＰ能源消耗降低４％。發(fā)布單位ＧＤＰ能耗指標(biāo)公報(bào)。（省經(jīng)貿(mào)委、統(tǒng)計(jì)局）
１７實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，建立目標(biāo)責(zé)任考核辦法。完成省級(jí)土地利用總體規(guī)劃大綱編制。建立一批省級(jí)基本農(nóng)田保護(hù)示范區(qū)，基本農(nóng)田保護(hù)達(dá)標(biāo)率６０％以上，新增耕地２５萬(wàn)畝。建立土地節(jié)約集約利用考核評(píng)價(jià)體系，提高土地投資強(qiáng)度和產(chǎn)出效益。在全省２８?jìng)€(gè)縣（市、區(qū)）積極穩(wěn)妥地開展農(nóng)村建設(shè)用地整理與城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加掛鉤試點(diǎn)。（省國(guó)土資源廳）
１８完成徐州、張家港２個(gè)國(guó)家級(jí)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)試點(diǎn)年度目標(biāo)任務(wù)，啟動(dòng)１１個(gè)市、縣省級(jí)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)試點(diǎn)。全省單位ＧＤＰ耗水量下降４％。（省水利廳、建設(shè)廳）
１９啟動(dòng)１００家企業(yè)、１５個(gè)工業(yè)（農(nóng)業(yè)）園區(qū)、１５個(gè)城市循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，大力推行清潔生產(chǎn)，加強(qiáng)資源綜合利用。（省經(jīng)貿(mào)委、外經(jīng)貿(mào)廳、環(huán)保廳）
２０以水污染防治為重點(diǎn)，加強(qiáng)淮河、太湖、長(zhǎng)江等重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合治理，抓好南水北調(diào)東線治污工程，主要污染物排放總量比上年下降１％。（省環(huán)保廳、發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委、建設(shè)廳、水利廳、財(cái)政廳，省南水北調(diào)辦）
２１加快建設(shè)綠色江蘇，新增造林面積１５０萬(wàn)畝，森林覆蓋率增加１個(gè)百分點(diǎn)。確保５月底前完成滬寧高速、３１２國(guó)道綠色通道建設(shè)。（省林業(yè)局、交通廳）
五、進(jìn)一步深化改革，努力在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得新進(jìn)展
２２推進(jìn)行政管理體制改革。深化投資體制改革，積極推行政府投資項(xiàng)目代建制。完成生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類事業(yè)單位改革任務(wù)，有序推進(jìn)行政管理類和社會(huì)公益類事業(yè)單位改革。積極推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)和中介組織改革。做好擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)工作，擴(kuò)大縣級(jí)經(jīng)濟(jì)自主權(quán)。實(shí)行省管縣財(cái)政管理體制。加強(qiáng)非稅收入規(guī)范管理，在省級(jí)機(jī)關(guān)全面推開非稅收入管理制度改革。（省編辦、發(fā)展改革委、財(cái)政廳）
２３深化國(guó)有企業(yè)改革。加大國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，全省國(guó)有資本在基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、城市公用事業(yè)的集中度比上年提高１０個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到６５％。加快國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，上半年完成國(guó)有控股上市公司股權(quán)分置改革。大力推進(jìn)省屬企業(yè)的改革重組。進(jìn)一步完善公司法人治理結(jié)構(gòu)。（省國(guó)資委）
２４促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。落實(shí)政策、改進(jìn)服務(wù)，改善民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。推動(dòng)民間資本參與基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)、社會(huì)事業(yè)建設(shè)和國(guó)有企業(yè)改革。以創(chuàng)業(yè)、融資、信息、培訓(xùn)、技術(shù)為重點(diǎn)，推進(jìn)服務(wù)體系建設(shè)。中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)注冊(cè)資本達(dá)到７０億元，擔(dān)保貸款３００億元以上。（省經(jīng)貿(mào)委、中小企業(yè)局、財(cái)政廳）
２５積極推進(jìn)現(xiàn)代市場(chǎng)體系建設(shè)。年成交額超億元、５０億元、１００億元以上的批發(fā)市場(chǎng)分別增加到４６０家、２３家、１５家，累計(jì)成交額爭(zhēng)取達(dá)到５５００億元。大力培育資本市場(chǎng)，進(jìn)一步規(guī)范產(chǎn)權(quán)交易行為。構(gòu)建公益性人才市場(chǎng)體系，加快貫通人才、勞動(dòng)力和高校畢業(yè)生市場(chǎng)。整頓規(guī)范市場(chǎng)秩序，大力推進(jìn)“誠(chéng)信江蘇”建設(shè)，健全社會(huì)信用體系，信用信息歸集范圍擴(kuò)大到４０個(gè)部門，基本實(shí)現(xiàn)各部門的信用信息互通共享和聯(lián)動(dòng)監(jiān)管。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。（省發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委、工商局、人事廳、質(zhì)監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局、科技廳，人行南京分行）
２６加大市場(chǎng)價(jià)格調(diào)控監(jiān)管力度，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在３％左右。（省物價(jià)局）
２７對(duì)城市商業(yè)銀行進(jìn)行合并重組，完成江蘇地方銀行組建。（省金融辦，江蘇銀監(jiān)局）
六、應(yīng)對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境新變化，提高開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平
２８推動(dòng)外貿(mào)出口從數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，外貿(mào)出口增長(zhǎng)１５％，其中高新技術(shù)產(chǎn)品出口比重占４４％，一般貿(mào)易出口增速高于全國(guó)平均水平，加快加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)貿(mào)易爭(zhēng)端能力。（省外經(jīng)貿(mào)廳、科技廳，南京海關(guān)）
２９著力提高利用外資質(zhì)量和水平，力爭(zhēng)實(shí)際到帳注冊(cè)外資保持適度增長(zhǎng)，注重引進(jìn)外國(guó)先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)和高素質(zhì)人才，提高引進(jìn)技術(shù)的消化吸收和再創(chuàng)新能力。（省外經(jīng)貿(mào)廳、發(fā)展改革委、科技廳、人事廳）
３０加大“走出去”戰(zhàn)略實(shí)施力度，境外投資繼續(xù)保持較高速度增長(zhǎng)，對(duì)外投資中方協(xié)議投資額增長(zhǎng)２５％，對(duì)外承包工程和勞務(wù)合作增長(zhǎng)１０％以上。（省外經(jīng)貿(mào)廳、勞動(dòng)保障廳）
３１提高開發(fā)區(qū)發(fā)展水平和層次，加強(qiáng)對(duì)新設(shè)省級(jí)開發(fā)區(qū)的規(guī)范管理，拓展并完善開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、保稅物流園、出口加工區(qū)等各類園區(qū)功能，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)作用。（省外經(jīng)貿(mào)廳、發(fā)展改革委、國(guó)土資源廳，南京海關(guān)）
七、加強(qiáng)分類指導(dǎo)，促進(jìn)區(qū)域共同發(fā)展
３２繼續(xù)加大對(duì)蘇北的支持力度，重點(diǎn)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，全年力爭(zhēng)向蘇北產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的項(xiàng)目投資７８０億元以上。（省發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委、外經(jīng)貿(mào)廳）
３３加快沿海產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，出臺(tái)并實(shí)施《江蘇省沿海開發(fā)總體規(guī)劃》。（省發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委、外經(jīng)貿(mào)廳、海洋漁業(yè)局）
３４加快沿東隴海線產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，提高沿滬寧線高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展水平，深入推進(jìn)沿江開發(fā)，進(jìn)一步優(yōu)化生產(chǎn)力布局，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。（省發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委、科技廳、外經(jīng)貿(mào)廳、信息產(chǎn)業(yè)廳）
３５繼續(xù)實(shí)施城市化戰(zhàn)略。大力推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋，提升城市功能，優(yōu)化人居環(huán)境，豐富文化內(nèi)涵，提高管理水平和綜合競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)城市化快速健康發(fā)展。全省新增城市道路面積１５００萬(wàn)平方米、供水能力１１０萬(wàn)立方米／日、公交車輛１５００輛、污水處理能力１００萬(wàn)立方米／日、垃圾無(wú)害化處理能力２６００噸／日。（省建設(shè)廳）
八、增加教育文化衛(wèi)生事業(yè)投入，加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展
３６大力發(fā)展職業(yè)教育，中等職業(yè)教育招生５５萬(wàn)人，增長(zhǎng)６６％。啟動(dòng)建設(shè)１０所示范性高等職業(yè)院校和１００所示范性中等職業(yè)學(xué)校，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)示范性職業(yè)院校。每個(gè)縣辦好一個(gè)職教中心，重點(diǎn)支持建設(shè)２００個(gè)職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地。（省教育廳、勞動(dòng)保障廳、發(fā)展改革委、財(cái)政廳）
３７調(diào)整高等教育專業(yè)結(jié)構(gòu)，新增本科專業(yè)１３０個(gè)，建設(shè)省級(jí)特色專業(yè)２００個(gè)。新增中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目８０個(gè)。（省教育廳）
３８加大對(duì)農(nóng)村衛(wèi)生工作的扶持力度。完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，全省新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋面達(dá)到８８％。幫助經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配齊基本設(shè)備，改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件。提高農(nóng)村醫(yī)務(wù)衛(wèi)生人員業(yè)務(wù)技能，培訓(xùn)８００名鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理人員、３０００名業(yè)務(wù)技術(shù)骨干。（省衛(wèi)生廳、財(cái)政廳、民政廳）
３９深化城市醫(yī)療衛(wèi)生改革，整合醫(yī)療衛(wèi)生資源，扶持重點(diǎn)醫(yī)院、重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)。出臺(tái)政策措施，鼓勵(lì)民辦醫(yī)院發(fā)展。大力發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，建成５０個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。嚴(yán)格控制醫(yī)藥費(fèi)用，全省門診病人平均費(fèi)用實(shí)現(xiàn)零增長(zhǎng)，出院病人平均費(fèi)用增幅比前三年平均水平下降２個(gè)百分點(diǎn)，逐步解決群眾看病貴問(wèn)題。（省衛(wèi)生廳、財(cái)政廳、民政廳）
４０完善農(nóng)村計(jì)劃生育服務(wù)體系，建成５０個(gè)計(jì)劃生育示范服務(wù)站。（省人口計(jì)生委、財(cái)政廳）
４１南京圖書館建成投入使用，開工建設(shè)江蘇美術(shù)館新館，積極推進(jìn)省人民醫(yī)院、省中醫(yī)院擴(kuò)建工程、南京博物院二期改造工程、省老年公寓、江蘇廣電城建設(shè)工程，啟動(dòng)江蘇大劇院籌建工作。（省發(fā)展改革委、文化廳、衛(wèi)生廳、民政廳、廣電總臺(tái)、財(cái)政廳、省級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局，南京市政府）
九、做好關(guān)系群眾切身利益的工作，推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)
４２加大助困、助學(xué)、助老、助殘投入。進(jìn)一步健全城鄉(xiāng)最低生活保障體系，適當(dāng)提高城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。安排專項(xiàng)資金，資助家庭經(jīng)濟(jì)困難的中小學(xué)生６９４萬(wàn)人、職校生和大學(xué)生２２萬(wàn)人，確保每一個(gè)學(xué)生不因貧失學(xué)。加快農(nóng)村敬老院建設(shè)，新增“五保戶”集中供養(yǎng)床位２２萬(wàn)張，集中供養(yǎng)率提高１０個(gè)百分點(diǎn)。對(duì)全省１萬(wàn)名殘疾人進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)，幫助１萬(wàn)名殘疾人實(shí)現(xiàn)就業(yè)，扶持農(nóng)村１萬(wàn)名殘疾人脫貧致富。（省民政廳、教育廳、財(cái)政廳、國(guó)稅局、地稅局）
４３出臺(tái)并實(shí)施進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作的意見。新增城鎮(zhèn)就業(yè)７５萬(wàn)人，凈增就業(yè)５５萬(wàn)人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)２５萬(wàn)人，年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在４％左右。（省勞動(dòng)保障廳）
４４依法推進(jìn)非公有制企業(yè)從業(yè)人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工、靈活就業(yè)人員和進(jìn)城務(wù)工人員參加社會(huì)保險(xiǎn)。出臺(tái)并實(shí)施關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定，力爭(zhēng)城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)９７％以上。繼續(xù)擴(kuò)大醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)覆蓋面，其中醫(yī)療、失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋率分別達(dá)９２％、９８％以上。（省勞動(dòng)保障廳）
４５推進(jìn)平安江蘇建設(shè)，社會(huì)治安主要工作指標(biāo)、群眾安全感處于全國(guó)先進(jìn)水平。完善“大調(diào)解”、“大防控”機(jī)制，積極預(yù)防和依法處置信訪突出問(wèn)題及群體性事件。制定并實(shí)施法制宣傳教育第五個(gè)五年規(guī)劃。（省公安廳、司法廳、信訪局）
４６嚴(yán)格安全生產(chǎn)責(zé)任制，深化專項(xiàng)整治，減少重大事故，杜絕特大事故，確保不突破國(guó)務(wù)院安委會(huì)下達(dá)給我省的安全生產(chǎn)控制考核指標(biāo)，努力實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展。（省安委辦、安監(jiān)局、公安廳）
十、大力推進(jìn)政府自身改革和建設(shè)，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能
４７加快轉(zhuǎn)變政府職能。進(jìn)一步深化政府機(jī)構(gòu)改革，理順部門分工，減少行政層級(jí)，降低行政成本，提高行政效能和服務(wù)水平。加快建立健全各類突發(fā)公共事件應(yīng)急機(jī)制，編制完成２３個(gè)省級(jí)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和各市總體應(yīng)急預(yù)案，推進(jìn)省應(yīng)急指揮系統(tǒng)建設(shè)。認(rèn)真貫徹《公務(wù)員法》，做好公務(wù)員工資制度改革組織實(shí)施工作。（省政府辦公廳，省編辦、發(fā)展改革委、人事廳）
４８全面推進(jìn)依法行政。盡快完成推行行政執(zhí)法責(zé)任制相關(guān)工作。相對(duì)集中行政處罰權(quán)，推進(jìn)綜合執(zhí)法試點(diǎn)，研究制定規(guī)范自由裁量權(quán)指導(dǎo)意見、規(guī)范性文件制定和備案規(guī)定。深化行政審批制度改革，建立健全行政許可配套制度。推進(jìn)縣級(jí)及縣級(jí)以上黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、國(guó)有企業(yè)及國(guó)有控股企業(yè)法定代表人任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，任中審計(jì)項(xiàng)目達(dá)到３０％以上。（省法制辦、監(jiān)察廳、審計(jì)廳）
４９大力推行政務(wù)公開。實(shí)施《江蘇省政府信息公開暫行辦法》，完成《政務(wù)公開目錄》編制工作，加快推進(jìn)網(wǎng)上政務(wù)公開，全面建立主動(dòng)公開和依申請(qǐng)公開制度、考核評(píng)議制度和責(zé)任追究制度等三項(xiàng)基本制度。（省監(jiān)察廳）
５０切實(shí)加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè)。以制度建設(shè)為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，認(rèn)真解決損害群眾利益的突出問(wèn)題。健全重大問(wèn)題集體決策、專家咨詢和社會(huì)公示制度，抓緊出臺(tái)《江蘇省重大社會(huì)公共事項(xiàng)公示和聽證暫行辦法》。積極開展行政效能監(jiān)察，制定出臺(tái)《江蘇省行政效能監(jiān)察工作意見》。（省監(jiān)察廳、法制辦）