各市、縣人民政府，省各委、辦、廳、局，省各直屬單位：
２００３年９月１日起正式施行的《中華人民共和國環境影響評價法》（以下簡稱《環評法》）規定，建設項目和有關規劃在審批前必須進行環境影響評價工作?！董h評法》頒布施行以來，我省建設項目環境影響評價制度執行較好，規劃環境影響評價工作尚未全面開展。當前，正在組織編制“十一五”規劃，迫切需要依法開展規劃環境影響評價工作，從規劃源頭貫徹落實“環保優先”原則。為依法推進我省規劃環境影響評價工作，特作如下通知：
一、充分認識依法開展規劃環境影響評價工作的重要意義
隨著經濟活動領域不斷拓展、規模不斷擴大，區域開發、產業發展對生態環境的影響越來越大。與建設項目相比，規劃對生態環境影響的范圍更廣、歷時更久?！董h評法》提出的規劃環境影響評價，是對規劃實施后可能造成的環境影響進行分析、預測和評估，提出預防或者減輕不良環境影響的對策措施，進行跟蹤監測的方法與制度。全面實施這項制度，有利于提高各級政府和政府各部門決策的科學性。依法開展規劃環境影響評價，在決策中綜合考慮、統籌兼顧區域產業發展、生產力布局與環境容量和生態功能，科學合理制定經濟社會發展規劃，從規劃源頭防止環境污染和生態破壞，實現又快又好發展，是實踐“三個代表”重要思想、貫徹落實科學發展觀的具體體現，是實現“兩個率先”目標、加快建設生態省的迫切需要，是堅持依法行政、推進科學決策的必然要求。各級政府和政府各部門要從促進經濟社會與人口資源環境相協調、實現可持續發展的全局高度，充分認識依法開展規劃環境影響評價的重要性，切實增強依法決策的責任感、緊迫感，以編制“十一五”規劃為契機，全面推進規劃環境影響評價工作。
二、嚴格按照法律規定和程序開展規劃環境影響評價工作
各級政府和政府各部門要按照《環評法》和國家環境保護總局《關于印發〈編制環境影響報告書的規劃的具體范圍（試行）〉和〈編制環境影響篇章或說明的規劃的具體范圍（試行）〉的通知》（環發〔２００４〕９８號）要求，在組織編制土地利用的有關規劃，區域、流域、海域的建設、開發利用規劃時，應當在規劃編制過程中，組織開展環境影響評價，編寫有關環境影響的篇章或者說明，作為規劃草案的組成部分一并報送規劃審批機關。在組織編制工業、農業、畜牧業、林業、能源、水利、交通、城市建設、旅游、自然資源開發的有關專項規劃時，應當在草案上報審批前，組織開展環境影響評價，委托具有資質的單位編制、并向審批該專項規劃的機關提出環境影響報告書。
三、認真做好規劃環境影響篇章、說明和報告書的審查工作
規劃環境影響篇章或說明的審查，由審批機關在組織審查規劃時一并進行。由省、市人民政府負責審批的專項規劃，其環境影響報告書的審查，由同級環境保護行政主管部門或者其他部門召集有關部門代表和專家組成審查小組進行審查。審查小組應當提出書面審查意見。省有關部門負責審批的專項規劃，依照《專項規劃環境影響報告書審查辦法》（國家環?？偩值冢保柑柫睿┑谒臈l規定，由省環境保護行政主管部門會同審批機關對環境影響報告書進行審查。審批機關審批規劃時，要充分采納規劃環境影響評價結論和改進措施。在審批專項規劃草案時，應當將環境影響報告書結論以及審查意見作為決策的重要依據。未采納環境影響報告書結論以及審查意見的，應當作出說明，并存檔備查。規劃草案未編寫有關環境影響篇章或者說明、或未附送環境影響報告書的，審批機關不得批準。
四、切實加強規劃環境影響評價工作的組織領導
開展規劃環境影響評價工作，是法律規定的一項重要制度，對于提高各級政府依法行政水平，推動決策的科學化、民主化，具有重要而深遠的意義。各級政府要高度重視這項工作，加強組織協調，全面組織實施。當前，在組織編制“十一五”規劃時，要嚴格按照《環評法》的要求，全面啟動并抓緊組織開展規劃環境影響評價，探索積累經驗，促進規劃環境影響評價制度化、規范化。規劃環境影響評價費用原則上在規劃編制費用中列支，收費標準參照國家發展改革委、國家環?？偩帧蛾P于規范環境影響咨詢收費有關問題的通知》（計價格〔２００２〕１２５號）執行。各級環境保護行政主管部門要依法加強對規劃環評工作的監督管理，各級發展改革等相關部門要密切配合，共同做好規劃環境影響評價工作。