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省交通廳關(guān)于印發(fā)《江蘇省汽車(chē)客運(yùn)站
建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》的通知
蘇交運(yùn)〔2007〕67號(hào) 2007年10月6日
各市、縣交通局：
為加強(qiáng)我省汽車(chē)客運(yùn)站建設(shè)管理，規(guī)范建設(shè)行為，提高建設(shè)水平和質(zhì)量，我廳制定了《江蘇省汽車(chē)客運(yùn)站建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
江蘇省汽車(chē)客運(yùn)站建設(shè)項(xiàng)目管理辦法
第一條為加強(qiáng)我省汽車(chē)客運(yùn)站建設(shè)管理，規(guī)范建設(shè)行為，提高建設(shè)水平，促進(jìn)我省路、站、運(yùn)一體化協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》、《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建筑工程施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范》和《道路旅客運(yùn)輸及客運(yùn)站管理規(guī)定》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，以及省政府辦公廳批轉(zhuǎn)的《關(guān)于加快道路運(yùn)輸業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》等文件精神，制定本辦法。
第二條本辦法適用于全省范圍內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建的等級(jí)汽車(chē)客運(yùn)站（含城鄉(xiāng)公交一體化候車(chē)亭）建設(shè)項(xiàng)目。
第三條汽車(chē)客運(yùn)站建設(shè)必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)規(guī)范、規(guī)程，以及國(guó)家規(guī)定的建設(shè)程序，認(rèn)真貫徹執(zhí)行節(jié)能環(huán)保等國(guó)家有關(guān)政策。
第四條汽車(chē)客運(yùn)站建設(shè)應(yīng)依法實(shí)行項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制和質(zhì)量監(jiān)督制度。
招標(biāo)人采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)向三個(gè)以上具有承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)。
第五條汽車(chē)客運(yùn)站建設(shè)嚴(yán)格實(shí)行“政府監(jiān)督、法人監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)理、企業(yè)自檢”的四級(jí)質(zhì)量管理體系。設(shè)計(jì)、建設(shè)、施工、監(jiān)理單位實(shí)行質(zhì)量責(zé)任終身制，建設(shè)管理單位是工程質(zhì)量第一責(zé)任人。交通質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管。
第六條汽車(chē)客運(yùn)站建設(shè)資金由項(xiàng)目法人自籌、社會(huì)融資籌集和政府適當(dāng)資助。
第七條省交通主管部門(mén)每年從客票附加費(fèi)中列支汽車(chē)客運(yùn)站建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金，主要用于汽車(chē)客運(yùn)站公益性服務(wù)設(shè)施、設(shè)備的投資補(bǔ)助，當(dāng)?shù)卣褪小⒖h（市）交通主管部門(mén)也應(yīng)配套相應(yīng)的建設(shè)資金。
第八條省交通主管部門(mén)對(duì)完成前期工作的汽車(chē)客運(yùn)站建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行定額投資補(bǔ)助，根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)年限、工程進(jìn)度下達(dá)投資補(bǔ)助計(jì)劃，資金通過(guò)省財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付方式撥付到市交通主管部門(mén)。對(duì)未完成當(dāng)年建設(shè)工作量的，不安排下年度投資補(bǔ)助計(jì)劃。竣工驗(yàn)收、站級(jí)驗(yàn)收不合格的，暫停撥付投資補(bǔ)助額10%的余款。
第九條市交通主管部門(mén)須按照財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付的有關(guān)要求設(shè)立資金專(zhuān)戶(hù)，根據(jù)項(xiàng)目審批規(guī)模、工程進(jìn)度和地方自籌及企業(yè)資金到位情況等，按規(guī)定撥付到縣（市）交通主管部門(mén)或建設(shè)單位。同時(shí)，監(jiān)督建設(shè)資金的使用。
第十條汽車(chē)客運(yùn)站建設(shè)應(yīng)當(dāng)組建項(xiàng)目法人。對(duì)省交通主管部門(mén)安排的汽車(chē)客運(yùn)站補(bǔ)助資金（含中央補(bǔ)助資金），市、縣（市）交通主管部門(mén)應(yīng)明確國(guó)有資金出資方。形成的國(guó)有資產(chǎn)無(wú)償交給站務(wù)公司使用，所有權(quán)歸出資方。
汽車(chē)客運(yùn)站應(yīng)按照現(xiàn)代企業(yè)制度的有關(guān)要求，成立具有獨(dú)立法人資格的站運(yùn)分離的站務(wù)公司，負(fù)責(zé)汽車(chē)客運(yùn)站的運(yùn)營(yíng)管理。
第十一條各級(jí)交通主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)汽車(chē)客運(yùn)站項(xiàng)目建設(shè)資金的管理和財(cái)務(wù)監(jiān)督，加大資金監(jiān)控力度，嚴(yán)格控制建設(shè)規(guī)模，政府投資補(bǔ)助資金應(yīng)當(dāng)用于規(guī)定的范圍。對(duì)未按省批準(zhǔn)的建設(shè)方案實(shí)施的建設(shè)項(xiàng)目，市、縣（市）交通主管部門(mén)應(yīng)及時(shí)將有關(guān)情況上報(bào)省交通主管部門(mén)，停止撥付省補(bǔ)助資金，并責(zé)令其整改到位。汽車(chē)客運(yùn)站建設(shè)補(bǔ)助資金，應(yīng)專(zhuān)款專(zhuān)用，不得擠占挪用。
第十二條汽車(chē)客運(yùn)站項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，及時(shí)上報(bào)建設(shè)進(jìn)度情況。市、縣（市）交通主管部門(mén)應(yīng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全面檢查，督促工程進(jìn)度，確保建設(shè)項(xiàng)目保質(zhì)、按期、順利建成。
第十三條汽車(chē)客運(yùn)站建成投入使用前，應(yīng)進(jìn)行竣工驗(yàn)收和站級(jí)驗(yàn)收。
第十四條提請(qǐng)竣工驗(yàn)收的汽車(chē)客運(yùn)站項(xiàng)目，應(yīng)通過(guò)當(dāng)?shù)毓蚕啦块T(mén)組織的消防驗(yàn)收和建設(shè)主管部門(mén)組織的工程驗(yàn)收，以及竣工決算審計(jì)。
第十五條竣工驗(yàn)收由建設(shè)單位提出報(bào)告，由市項(xiàng)目審批單位組織驗(yàn)收，建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、接管單位和質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)等參加竣工驗(yàn)收工作。省交通主管部門(mén)對(duì)竣工驗(yàn)收工作組織抽查。
第十六條竣工驗(yàn)收的主要內(nèi)容：
（一）聽(tīng)取建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位的項(xiàng)目執(zhí)行情況報(bào)告；
（二）聽(tīng)取質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的工作報(bào)告及工程質(zhì)量鑒定報(bào)告；
（三）檢查工程實(shí)體質(zhì)量及功能，審查有關(guān)資料；
（四）對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)；
（五）形成并通過(guò)竣工驗(yàn)收鑒定書(shū)；
（六）建設(shè)單位與接管單位簽訂交接證書(shū)。
第十七條站級(jí)驗(yàn)收是對(duì)汽車(chē)客運(yùn)站服務(wù)功能、設(shè)施設(shè)備等進(jìn)行綜合評(píng)定，確定站級(jí)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。竣工驗(yàn)收與站級(jí)驗(yàn)收可合并進(jìn)行。
第十八條二級(jí)以上汽車(chē)客運(yùn)站站級(jí)驗(yàn)收由省級(jí)運(yùn)管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，三級(jí)以下（含三級(jí)）汽車(chē)客運(yùn)站站級(jí)驗(yàn)收由市級(jí)運(yùn)管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。站級(jí)驗(yàn)收時(shí)，會(huì)同物價(jià)部門(mén)同步核定站級(jí)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
第十九條站級(jí)驗(yàn)收的主要內(nèi)容：
（一）汽車(chē)客運(yùn)站占地面積、站房面積、功能設(shè)置、設(shè)施設(shè)備等應(yīng)符合交通部《汽車(chē)客運(yùn)站級(jí)別劃分和建設(shè)要求》（JT/T200-2004）；
（二）應(yīng)符合《江蘇省汽車(chē)客運(yùn)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)體系》的要求；
（三）應(yīng)滿足交通部《道路旅客運(yùn)輸及客運(yùn)站管理規(guī)定》的相關(guān)經(jīng)營(yíng)條件；
（四）應(yīng)符合其它有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定。
第二十條站級(jí)驗(yàn)收合格，申請(qǐng)人按照相關(guān)規(guī)定提出客運(yùn)站經(jīng)營(yíng)申請(qǐng)，經(jīng)所在地運(yùn)管機(jī)構(gòu)許可，有權(quán)部門(mén)批準(zhǔn)相應(yīng)站級(jí)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)后，方可從事汽車(chē)客運(yùn)站經(jīng)營(yíng)。
第二十一條汽車(chē)客運(yùn)站建成使用后，未經(jīng)省、市行業(yè)主管部門(mén)批準(zhǔn)，不得擅自變更汽車(chē)客運(yùn)站的服務(wù)功能和國(guó)有資產(chǎn)權(quán)屬。
第二十二條違反國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)及本辦法規(guī)定，造成惡劣影響或重大損失的，應(yīng)追究相關(guān)人員責(zé)任；省交通主管部門(mén)停止撥付該項(xiàng)目投資補(bǔ)助資金，停止或暫緩安排汽車(chē)客運(yùn)站建設(shè)新項(xiàng)目；涉嫌犯罪的，移交司法部門(mén)處理。
第二十三條本辦法自發(fā)布之日起施行。