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省政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省經(jīng)貿(mào)委等部門江蘇省
節(jié)能目標責任評價考核暫行辦法的通知
蘇政辦發(fā)〔2007〕143號 2007年11月26日
各市、縣人民政府，省各委、辦、廳、局，省各直屬單位：
省經(jīng)貿(mào)委、省發(fā)展改革委、省統(tǒng)計局制定的《江蘇省節(jié)能目標責任評價考核暫行辦法》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
江蘇省節(jié)能目標責任評價考核暫行辦法
（省經(jīng)貿(mào)委省發(fā)展改革委省統(tǒng)計局二〇〇七年十一月）
為貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持節(jié)約優(yōu)先，加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，提高增長質(zhì)量效益，實現(xiàn)全省“十一五”單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降低20%左右的目標，根據(jù)《省政府關(guān)于加強節(jié)能工作的意見》（蘇政發(fā)〔2006〕152號）和《省政府關(guān)于印發(fā)江蘇省節(jié)能減排工作實施意見的通知》（蘇政發(fā)〔2007〕63號），特制定本辦法。
一、節(jié)能目標責任評價考核對象
1?郾各市政府；
2?郾列入國家“千家企業(yè)節(jié)能行動”的我省67戶重點耗能企業(yè)（以下簡稱千家重點耗能企業(yè)）；
3?郾列入我省“百家企業(yè)節(jié)能行動”的126戶重點耗能企業(yè)（以下簡稱百家重點耗能企業(yè)）。
二、對各市政府的評價考核辦法
（一）評價考核內(nèi)容
對各市政府的評價考核指標分為兩類：節(jié)能目標完成指標（50分）和節(jié)能措施指標（50分），具體計分方法見附表1。
萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降低率為否決性指標，以省經(jīng)貿(mào)委會同省發(fā)展改革委、省統(tǒng)計局分解下達的年度目標為準，2008年、2010年考核累計降低率。只要未達到計劃目標值即為未完成目標考核等次。節(jié)能措施指標為定性評價指標，根據(jù)指標的完成率或有關(guān)工作完成情況計分。
（二）評價考核程序
各市政府在上年度本地區(qū)萬元GDP能耗及其降低率數(shù)據(jù)經(jīng)省統(tǒng)計局審定后一個月內(nèi)，向省政府提交上年度節(jié)能目標完成情況的自查報告，同時抄送省節(jié)能工作領(lǐng)導小組辦公室（以下簡稱節(jié)能辦）。省政府委托節(jié)能辦組建評價考核工作組，對各市政府節(jié)能工作及節(jié)能目標完成情況進行抽查和調(diào)研評估。根據(jù)評價考核工作組的評價和調(diào)查報告，節(jié)能辦完成對各市政府的綜合評價考核報告，于當年8月底前報經(jīng)省政府審核后，向全社會進行公告。
（三）評價考核等次
以省統(tǒng)計局公布的地區(qū)能耗指標作為定量評價考核的主要依據(jù)。評價考核結(jié)果分為四個等次：超額完成（95分以上且否決性指標超過評價考核期計劃目標值）、完成（75－94分且否決性指標達到評價考核期計劃目標值）、基本完成（60－74分且否決性指標達到評價考核期計劃目標值）、未完成（60分以下或否決性指標未達到評價考核期計劃目標值）。考核結(jié)果為未完成等次的市政府，應(yīng)在一個月內(nèi)做出原因解釋并提交改進方案，由省政府責令其限期改進。
（四）獎懲辦法
各市政府節(jié)能目標責任評價考核的結(jié)果，由節(jié)能辦報經(jīng)省政府審定后，提交省委組織部，作為各市政府領(lǐng)導干部考核評價的重要依據(jù)。對節(jié)能目標評價考核結(jié)果為超額完成和完成等次的市政府，予以通報表揚，并結(jié)合全省節(jié)能表彰活動進行表彰獎勵。對評價考核結(jié)果為未完成等次的市政府，予以通報批評，領(lǐng)導干部不得參加年度評獎、授予榮譽稱號等。
三、對千家重點耗能企業(yè)的評價考核辦法
千家重點耗能企業(yè)的評價考核按屬地原則由省經(jīng)貿(mào)委負責實施；千家企業(yè)應(yīng)于每年3月底前向省經(jīng)貿(mào)委提交經(jīng)所在市節(jié)能主管部門審核的上年度節(jié)能目標完成情況的自查報告，同時抄報國家發(fā)展改革委。省經(jīng)貿(mào)委組織以社會專家為主的評估調(diào)查組，對企業(yè)節(jié)能目標完成情況進行抽查和調(diào)研評估，于每年5月份完成對千家企業(yè)的綜合評價報告，報經(jīng)省政府和國家發(fā)展改革委審核后向全社會進行公告。具體考核事項按照國家對千家重點耗能企業(yè)評價考核的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
四、對百家重點耗能企業(yè)的評價考核辦法
（一）評價考核內(nèi)容
對百家重點耗能企業(yè)的評價考核指標分兩類：節(jié)能目標完成指標（50分）和節(jié)能措施指標（50分），具體計分方法見附表2。
節(jié)能量為否決性指標，以企業(yè)根據(jù)省下達的“十一五”期間節(jié)能總量制定的年度目標為準，只要未完成該指標，考核結(jié)果即為未完成等級；節(jié)能措施指標為評價指標，根據(jù)工作完成情況和指標的完成率計分。
（二）評價考核程序
百家重點耗能企業(yè)的評價考核按屬地原則由各市節(jié)能主管部門負責實施；百家企業(yè)應(yīng)于每年3月底前向所在市節(jié)能主管部門提交節(jié)能目標完成情況的自查報告，同時抄報省經(jīng)貿(mào)委。各市節(jié)能主管部門組織以社會專家為主的評估調(diào)查組，對企業(yè)節(jié)能目標完成情況進行抽查和調(diào)研評估，并根據(jù)評估調(diào)查組的報告，于當年5月份完成對百家企業(yè)的綜合評價報告，報經(jīng)市政府和省經(jīng)貿(mào)委審核后向全社會進行公告。
（三）評價考核等級
評價考核結(jié)果按百分制打分，分為四個等級：超額完成（95分以上且否決性指標超過年度計劃節(jié)能量）、完成（75－94分且否決性指標達到年度計劃節(jié)能量）、基本完成（60－74分且否決性指標達到年度計劃節(jié)能量）、未完成（60分以下或否決指標未達到年度計劃節(jié)能量）。考核結(jié)果為未完成等級的百家重點耗能企業(yè)，應(yīng)在一個月內(nèi)做出原因解釋并提交整改方案，由市政府責令其限期改進。
（四）獎懲辦法
省經(jīng)貿(mào)委和市政府對評價考核結(jié)果為超額完成和完成等級的企業(yè)，予以通報表揚，并結(jié)合全省節(jié)能表彰活動進行表彰獎勵；各級政府加大對該企業(yè)節(jié)能項目的投資支持力度。對評價考核結(jié)果為未完成等級的企業(yè)，予以通報批評，一律不得參加年度評獎、授予榮譽稱號，新建高耗能投資項目和新增工業(yè)用地要從嚴控制，并對企業(yè)負責人績效考核實行“一票否決”。
五、加強節(jié)能目標責任評價考核工作的組織領(lǐng)導
節(jié)能辦會同省經(jīng)貿(mào)委、發(fā)展改革委、統(tǒng)計局、監(jiān)察廳等部門組成評價考核工作組，負責節(jié)能目標責任的評價考核和監(jiān)督核查工作，并將評價考核結(jié)果報經(jīng)省政府審定后向社會公布。
各市政府要高度重視節(jié)能目標責任評價考核工作，負責組織本轄區(qū)內(nèi)的節(jié)能目標責任評價考核工作。建立科學、合理、分級的考核指標、制度和程序，逐步完善評價考核工作的實施和檢查機制，建立評價考核社會專家?guī)臁＜皶r向社會公布評價考核結(jié)果，并對自查報告及千家重點耗能企業(yè)和百家企業(yè)耗能企業(yè)綜合評價報告的準確性負責。
各級統(tǒng)計部門要采取有效措施，加強能源統(tǒng)計隊伍建設(shè)，完善能耗統(tǒng)計指標體系和監(jiān)測體系，保證節(jié)能目標責任評價考核體系的科學性和權(quán)威性。
附表1 各市政府節(jié)能目標責任評價考核計分表
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考核指標類型 |
序號 |
考核內(nèi)容 |
分值 |
評分標準 |
|
節(jié)能目標（50分） |
1 |
萬元GDP能耗降低率 |
50 |
完成計劃目標得50分，完成目標的90%得45分，完成80%得40分，依次類推。每超額完成10%加5分，最多加15分。本指標為否決性指標，只要未達到計劃目標值即為未完成等次。 |
|
節(jié)能措施（50分） |
2 |
節(jié)能工作組織和領(lǐng)導情況 |
4 |
1.建立節(jié)能工作協(xié)調(diào)機制，明確職責分工，2分； 2.定期召開會議，研究部署工作，2分。 |
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3 |
節(jié)能目標分解和落實情況 |
5 |
1.節(jié)能目標逐級分解，2分； 2.開展節(jié)能目標完成情況檢查和考核，2分； 3.定期公布能耗指標，1分。 | |
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4 |
調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)情況 |
12 |
1.服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重上升，3分； 2.高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)工業(yè)增加值比重上升，3分； 3.實施固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查，3分； 4.完成淘汰落后生產(chǎn)能力目標，3分。 | |
|
5 |
節(jié)能投入和重點工程實施情況 |
10 |
1.建立節(jié)能專項資金并足額落實，3分； 2.節(jié)能專項資金逐年增加，3分； 3.組織實施重點節(jié)能工程，4分。 | |
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6 |
節(jié)能技術(shù)開發(fā)和推廣情況 |
3 |
1.把節(jié)能技術(shù)研發(fā)列入年度科技計劃，2分； 2.實施重點節(jié)能技術(shù)示范項目，推廣節(jié)能技術(shù)服務(wù)機制，1分。 | |
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7 |
重點企業(yè)和行業(yè)節(jié)能工作管理情況 |
6 |
1.完成重點耗能企業(yè)（包括千家企業(yè)和百家企業(yè)）節(jié)能 目標，2分； 2.年耗能5000噸標煤以上重點用能企業(yè)能源審計率完成 100%，得2分，完成80%得1分，不足70%的不得分； 3.新建建筑節(jié)能設(shè)計標準執(zhí)行率100%，得2分，完成80% 得1分，不足70%的不得分。 | |
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8 |
法律、法規(guī)完善和執(zhí)行情況 |
6 |
1.出臺和完善各類《節(jié)能法》、《江蘇省節(jié)能條例》配 套法規(guī)、規(guī)章等，2分； 2.定期開展節(jié)能執(zhí)法監(jiān)督檢查等，2分； 3.執(zhí)行主要耗能產(chǎn)品和建筑能耗限額標準，2分。 | |
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9 |
節(jié)能基礎(chǔ)工作落實情況 |
4 |
1.加強節(jié)能監(jiān)察隊伍、機構(gòu)能力建設(shè)，1分； 2.完善能源統(tǒng)計制度并充實能源統(tǒng)計力量，1分； 3.推廣和普及能源計量器具，1分； 4.開展節(jié)能宣傳和培訓工作，1分。 | |
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小計 |
100 |
附表2 百家重點耗能企業(yè)節(jié)能目標責任評價考核計分表
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考核指標類型 |
序號 |
考核內(nèi)容 |
分值 |
評分標準 |
|
節(jié)能目標（50分） |
1 |
節(jié)能量 |
50 |
完成計劃目標得50分，完成目標的90%得45分，80%得40分，70%得35分，60%得30分，50%得25分，40%得20分，30%得15分，20%得10分，10%得5分。每超額完成10%加5分，最多加15分。本指標為否決性指標，只要未達到計劃目標值即為未完成等級。 |
|
節(jié)能措施（50分） |
2 |
節(jié)能工作組織和領(lǐng)導情況 |
6 |
1.建立由企業(yè)主要負責人掛帥的節(jié)能工作領(lǐng)導小組并定期 研究部署企業(yè)節(jié)能工作，3分； 2.設(shè)立或指定節(jié)能管理專門機構(gòu)并提供工作保障，3分。 |
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3 |
節(jié)能目標分解和落實情況 |
10 |
1.按年度將節(jié)能目標分解到車間、班組或個人，3分； 2.對節(jié)能目標落實情況進行考評，3分； 3.實施節(jié)能獎懲制度，4分。 | |
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4 |
節(jié)能技術(shù)開發(fā)和推廣情況 |
14 |
1.按規(guī)定淘汰落后耗能工藝、設(shè)備和產(chǎn)品，5分； 2.安排節(jié)能研發(fā)資金，2分； 3.安排節(jié)能資金并采取節(jié)能工程技術(shù)措施，7分。 | |
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5 |
節(jié)能法律法規(guī)執(zhí)行情況 |
8 |
1.貫徹執(zhí)行《節(jié)能法》、《江蘇省節(jié)能條例》及配套法 規(guī)、規(guī)章，2分； 2.執(zhí)行單位產(chǎn)品能耗定額和限額，2分； 3.實施主要耗能設(shè)備定額管理制度，2分； 4.新、改、擴建項目按節(jié)能設(shè)計規(guī)范和用能標準建設(shè)，2分。 | |
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6 |
節(jié)能管理工作執(zhí)行情況 |
12 |
1.編制并實施節(jié)能規(guī)劃和年度計劃，2分； 2.實行能源審計，并落實改進措施，4分； 3.建立能源統(tǒng)計臺賬，按時保質(zhì)報送能源統(tǒng)計報表，2分； 4.依法依規(guī)配備能源計量器具，并定期進行檢定、校準，2分； 5.節(jié)能宣傳和節(jié)能技術(shù)培訓工作，2分。 | |
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小計 |
100 |