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省海洋漁業(yè)局關(guān)于印發(fā)《江蘇省漁業(yè)水上安全
突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》的通知
蘇海管〔2007〕50號(hào) 2007年8月21日
各市漁業(yè)主管局，各有關(guān)直屬單位：
根據(jù)國(guó)家和江蘇省《突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》的總體部署，結(jié)合漁業(yè)安全生產(chǎn)工作實(shí)際，我局組織制定了《江蘇省漁業(yè)水上安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
江蘇省漁業(yè)水上安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案
目 錄
1 總則
1.1 目的
1.2 編制依據(jù)
1.3 適用范圍
1.4 工作原則
2 組織指揮體系及職責(zé)
2.1 應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)
2.2 相關(guān)部門職責(zé)
3 預(yù)防和預(yù)警機(jī)制
3.1 預(yù)警信息
3.2 預(yù)防預(yù)警行動(dòng)
3.3 預(yù)警支持系統(tǒng)
4 應(yīng)急響應(yīng)
4.1 信息處理
4.2 分級(jí)響應(yīng)程序
4.3 通訊
4.4 緊急處置
4.5 新聞發(fā)布
4.6 應(yīng)急結(jié)束
5 后期處置
5.1 善后處置
5.2 保險(xiǎn)
5.3 調(diào)查報(bào)告
6 保障措施
6.1 通信保障
6.2 應(yīng)急支援與裝備保障
6.3 宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)
6.4 監(jiān)督檢查
7 附則
7.1 名詞術(shù)語(yǔ)
7.2 預(yù)案管理與更新
7.3 獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任
7.4 預(yù)案解釋
1 總則
1.1 目的
明確我省各級(jí)漁業(yè)行政主管部門處置漁業(yè)水上安全突發(fā)事件的職責(zé)和工作程序，及時(shí)、有效處置突發(fā)事件，最大限度地減少突發(fā)事件造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)漁區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。
1.2 編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)海上交通安全法》、《中華人民共和國(guó)漁港水域交通安全管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國(guó)內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》、《國(guó)務(wù)院國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、國(guó)務(wù)院辦公廳《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《江蘇省漁業(yè)管理?xiàng)l例》、《江蘇省安全生產(chǎn)條例》、《江蘇省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，以及農(nóng)業(yè)部報(bào)經(jīng)國(guó)務(wù)院審定同意的《漁業(yè)船舶水上安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。
1.3 適用范圍
本預(yù)案適用于本省管轄水域發(fā)生的漁業(yè)船舶和灘涂漁業(yè)生產(chǎn)安全突發(fā)事件。
1.4 工作原則
各級(jí)漁業(yè)行政主管部門在同級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)和水上搜救機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下，與其他相關(guān)部門通力合作，依法、規(guī)范、科學(xué)地開展?jié)O業(yè)水上安全突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。
?。?）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理原則。在省漁業(yè)水上安全突發(fā)事件應(yīng)急指揮中心的統(tǒng)一指揮和調(diào)度下，根據(jù)漁業(yè)水上安全突發(fā)事件的級(jí)別，分級(jí)設(shè)定和啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)案，組織開展預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、警報(bào)解除及善后等工作。
?。?）就近救助原則。無(wú)論事發(fā)所在地遠(yuǎn)近，離事發(fā)水域最近的縣（市、區(qū)）、市漁業(yè)行政主管部門應(yīng)立即做出響應(yīng)，協(xié)助當(dāng)?shù)厮纤丫戎行拈_展應(yīng)急救助工作。
?。?）船籍港管轄原則。無(wú)論事發(fā)水域是否在本省管轄范圍內(nèi)，由事發(fā)漁業(yè)船舶船籍港所在地漁業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)協(xié)助有關(guān)部門處理善后工作。
?。?）漁船自救、附近船只互救和漁政船及其他船只、飛機(jī)救援相結(jié)合原則。
2 組織指揮體系及職責(zé)
2.1 應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)
2.1.1組織指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)
江蘇省海洋與漁業(yè)局設(shè)立省漁業(yè)水上安全突發(fā)事件應(yīng)急指揮中心，由省海洋與漁業(yè)局局長(zhǎng)兼任總指揮，省海洋與漁業(yè)局分管副局長(zhǎng)兼任副總指揮。成員由省漁政監(jiān)督總隊(duì)、江蘇漁港監(jiān)督（漁船檢驗(yàn)）局、省漁政監(jiān)督總隊(duì)直屬支隊(duì)和省海洋與漁業(yè)局相關(guān)職能處室負(fù)責(zé)人兼任。省漁業(yè)水上安全突發(fā)事件應(yīng)急指揮中心主要職責(zé)是：
?。?）及時(shí)向省政府、農(nóng)業(yè)部及省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局報(bào)告漁業(yè)水上安全突發(fā)事件的有關(guān)信息。
?。?）指導(dǎo)各市漁業(yè)救助力量參與漁業(yè)水上安全突發(fā)事件的救助工作。
?。?）協(xié)調(diào)漁業(yè)水上安全突發(fā)事件處置過(guò)程中的各種關(guān)系。
?。?）協(xié)助省有關(guān)部門做好漁業(yè)水上安全突發(fā)事件的善后處理工作。
?。?）決定表彰和獎(jiǎng)勵(lì)漁業(yè)水上安全突發(fā)事件處置工作先進(jìn)單位和個(gè)人等事宜。
市、縣（市、區(qū)）級(jí)漁業(yè)行政主管部門應(yīng)參照省漁業(yè)水上安全突發(fā)事件應(yīng)急指揮中心設(shè)置相應(yīng)的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，遵照分級(jí)管理的原則，處置漁業(yè)水上安全突發(fā)事件。
2.1.2現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及其主要職責(zé)
地方各級(jí)人民政府應(yīng)設(shè)立漁業(yè)水上安全突發(fā)事件的現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，各級(jí)漁政漁港監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)作為其成員單位?，F(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)
?。?）指揮、調(diào)配轄區(qū)內(nèi)各種救助力量，處置漁業(yè)水上安全突發(fā)事件，協(xié)調(diào)事件處置過(guò)程中的各種關(guān)系。
?。?）保證現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮通信聯(lián)絡(luò)的暢通。
（3）向社會(huì)公眾和新聞媒體發(fā)布漁業(yè)水上安全突發(fā)事件和應(yīng)急處置情況。
2.2 相關(guān)部門職責(zé)
2.2.1各級(jí)水上搜救中心和漁業(yè)搜救分中心是漁業(yè)水上安全突發(fā)事件實(shí)施應(yīng)急救助的專業(yè)力量。各級(jí)漁業(yè)行政主管部門在同級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)下，積極協(xié)助海事部門開展?jié)O業(yè)水上安全突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。
2.2.2各級(jí)漁政漁港監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)在接獲漁業(yè)水上安全突發(fā)事件險(xiǎn)情報(bào)告并經(jīng)核實(shí)后，向其漁業(yè)行政主管部門報(bào)告?？h（市、區(qū)）、市級(jí)漁業(yè)行政主管部門應(yīng)將事件情況逐級(jí)上報(bào)至江蘇省海洋與漁業(yè)局，同時(shí)報(bào)告本級(jí)人民政府及其安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、水上搜救機(jī)構(gòu)。緊急情況下可越級(jí)上報(bào)。發(fā)生特別重大、重大突發(fā)事件，省海洋與漁業(yè)局應(yīng)報(bào)告省政府、省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局和省水上搜救中心，同時(shí)上報(bào)農(nóng)業(yè)部。
2.2.3各級(jí)漁政漁港監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)在其漁業(yè)行政主管部門的領(lǐng)導(dǎo)下，積極組織事發(fā)水域附近的漁船、所轄漁業(yè)行政執(zhí)法船舶，參與漁業(yè)水上安全突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。在突發(fā)事件應(yīng)急處置過(guò)程中，下級(jí)單位要服從上級(jí)單位對(duì)應(yīng)急救援工作的指導(dǎo)，漁業(yè)行政執(zhí)法船舶要服從上級(jí)單位的調(diào)動(dòng)與指揮。
3 預(yù)防和預(yù)警機(jī)制
3.1 預(yù)警信息
預(yù)警信息包括：氣象、海洋、水文等自然災(zāi)害預(yù)報(bào)信息;可能威脅水上人員生命、財(cái)產(chǎn)安全或造成水上安全突發(fā)事件發(fā)生的其他信息等。
3.1.1信息來(lái)源
各級(jí)漁政漁港監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格執(zhí)行漁業(yè)應(yīng)急值班制度，確保通信網(wǎng)絡(luò)暢通，及時(shí)接收不同來(lái)源的漁業(yè)水上安全突發(fā)事件的信息
?。?）水上搜救機(jī)構(gòu)的信息。
（2）水利、氣象、海洋等部門的信息。
?。?）本系統(tǒng)內(nèi)上傳下達(dá)的信息。
?。?）事件漁業(yè)船舶或遇險(xiǎn)人員的求救信息。
?。?）其他渠道獲得的信息。
3.1.2風(fēng)險(xiǎn)分析與分級(jí)
按照可能引發(fā)水上安全突發(fā)事件的緊迫程度、危害程度和影響范圍，預(yù)警信息的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)從高到低分為四個(gè)等級(jí)
⒈特大風(fēng)險(xiǎn)信息（Ⅰ級(jí)）：
熱帶氣旋（臺(tái)風(fēng)、強(qiáng)熱帶風(fēng)暴、熱帶風(fēng)暴、熱帶低壓，以下同）、溫帶天氣系統(tǒng)等在24小時(shí)內(nèi)造成海上風(fēng)力10級(jí)及以上、內(nèi)河風(fēng)力8級(jí)及以上的信息；
受海嘯影響，預(yù)計(jì)沿岸驗(yàn)潮站出現(xiàn)3米以上海嘯波高、300公里以上岸段嚴(yán)重受損、危及生命財(cái)產(chǎn)的海嘯信息；
受熱帶氣旋或溫帶天氣系統(tǒng)影響，預(yù)計(jì)沿岸受影響區(qū)域內(nèi)有一個(gè)或一個(gè)以上有代表性的驗(yàn)潮站將出現(xiàn)超過(guò)當(dāng)?shù)鼐涑蔽?0厘米以上（含80厘米）高潮位的風(fēng)暴潮信息；
霧、暴風(fēng)雨等造成能見度不足l00m的信息。
⒉重大風(fēng)險(xiǎn)信息（Ⅱ級(jí)）：
熱帶氣旋、溫帶天氣系統(tǒng)等在48小時(shí)內(nèi)造成海上風(fēng)力10級(jí)及以上、內(nèi)河風(fēng)力8級(jí)及以上的信息；
受海嘯影響，預(yù)計(jì)沿岸驗(yàn)潮站出現(xiàn)2-3米海嘯波高、局部岸段嚴(yán)重受損、危及生命財(cái)產(chǎn)的海嘯信息；
受熱帶氣旋或溫帶天氣系統(tǒng)影響，預(yù)計(jì)未來(lái)沿岸受影響區(qū)域內(nèi)有一個(gè)或一個(gè)以上有代表性的驗(yàn)潮站將出現(xiàn)超過(guò)當(dāng)?shù)鼐涑蔽?0厘米以上（含30厘米）80厘米以下高潮位的風(fēng)暴潮信息；
霧、暴風(fēng)雨等造成能見度不足500m的信息。
?、齿^大風(fēng)險(xiǎn)信息（Ⅲ級(jí)）：
熱帶氣旋、溫帶天氣系統(tǒng)等造成海上風(fēng)力8～9級(jí)及以上、內(nèi)河風(fēng)力6～7級(jí)及以上的信息；
受海嘯影響，預(yù)計(jì)沿岸驗(yàn)潮站出現(xiàn)1-2米海嘯波高、受災(zāi)地區(qū)發(fā)生房屋、船只等受損的海嘯信息；
受熱帶氣旋或溫帶天氣系統(tǒng)影響，預(yù)計(jì)未來(lái)沿岸受影響區(qū)域內(nèi)有一個(gè)或一個(gè)以上有代表性的驗(yàn)潮站將出現(xiàn)達(dá)到當(dāng)?shù)鼐涑蔽坏交虺^(guò)當(dāng)?shù)鼐涑蔽?0厘米以內(nèi)高潮位的風(fēng)暴潮信息；
霧、暴風(fēng)雨等造成能見度不足800m的信息。
⒋一般風(fēng)險(xiǎn)信息（Ⅳ級(jí)）：
海上風(fēng)力7級(jí)及以上、內(nèi)河風(fēng)力6級(jí)及以上的信息；
受海嘯影響，預(yù)計(jì)沿岸驗(yàn)潮站出現(xiàn)小于1米海嘯波高、受災(zāi)地區(qū)輕微損失的海嘯信息；
受熱帶氣旋或溫帶天氣系統(tǒng)影響，預(yù)計(jì)沿岸受影響區(qū)域內(nèi)有一個(gè)或一個(gè)以上有代表性的驗(yàn)潮站將出現(xiàn)低于當(dāng)?shù)鼐涑蔽?0厘米以內(nèi)高潮位的風(fēng)暴潮信息；
霧、暴風(fēng)雨等造成能見度不足1000m的信息。
3.1.3信息傳報(bào)
各級(jí)漁業(yè)行政主管部門獲得預(yù)警信息后，應(yīng)及時(shí)通過(guò)現(xiàn)有通信網(wǎng)絡(luò)，最大限度地將預(yù)警信息向下級(jí)漁業(yè)行政主管部門及其漁政漁港監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、漁船和漁民發(fā)布。
3.2 預(yù)防預(yù)警行動(dòng)
3.2.1各級(jí)漁業(yè)行政主管部門要落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加大對(duì)漁業(yè)船舶安全生產(chǎn)的管理力度。
3.2.2各級(jí)漁業(yè)行政主管部門要積極開展對(duì)漁業(yè)船舶船員和灘涂養(yǎng)殖人員安全生產(chǎn)技能的培訓(xùn)，引導(dǎo)漁業(yè)船舶編隊(duì)生產(chǎn)和聯(lián)組作業(yè)，提高漁業(yè)船舶自救互救能力。
3.2.3從事海洋漁業(yè)生產(chǎn)的企業(yè)和業(yè)主必須為其海上從業(yè)人員辦理人身保險(xiǎn)，各級(jí)漁業(yè)行政主管部門要鼓勵(lì)漁業(yè)船舶及其船員參加必要險(xiǎn)種的保險(xiǎn)。
3.2.4各級(jí)漁政漁港監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格執(zhí)行漁業(yè)船舶進(jìn)出港簽證制度，加大港口和水上漁業(yè)船舶的安全監(jiān)督檢查力度，對(duì)擅自改變船體結(jié)構(gòu)、用途，違章載客、載貨，維修保養(yǎng)不到位，通信導(dǎo)航、救生、消防等安全設(shè)備不齊全的漁業(yè)船舶及時(shí)采取有效的預(yù)防與控制措施，消除事故隱患。
3.3 預(yù)警支持系統(tǒng)
各級(jí)漁業(yè)行政主管部門要建立健全漁業(yè)安全通信網(wǎng)。承擔(dān)漁業(yè)安全通信網(wǎng)值班任務(wù)的岸臺(tái)（站），應(yīng)將電臺(tái)呼號(hào)、工作頻率向社會(huì)公布;實(shí)行24小時(shí)全時(shí)守聽，確保漁業(yè)水上安全突發(fā)事件通信的及時(shí)、準(zhǔn)確和暢通;及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)災(zāi)害性海洋環(huán)境和天氣預(yù)報(bào)。
4 應(yīng)急響應(yīng)
4.1 信息處理
4.1.1信息核實(shí)
各級(jí)漁政漁港監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)對(duì)于接獲的信息要迅速進(jìn)行核實(shí)，核實(shí)的內(nèi)容應(yīng)包括：
?。?）事件性質(zhì)（熱帶氣旋、大風(fēng)、大霧等氣象災(zāi)害、海洋災(zāi)害、火災(zāi)、碰撞、觸礁、觸損、擱淺、機(jī)械故障或傷殘等）。
?。?）事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)及事發(fā)水域情況。
?。?）事件漁業(yè)船舶或?yàn)┩窟\(yùn)輸工具資料、特征。
?。?）遇險(xiǎn)人數(shù)及人員傷亡等情況。
?。?）已采取的措施和效果。
（6）其他需要核實(shí)的內(nèi)容。
4.1.2信息報(bào)告
?。?）經(jīng)核實(shí)，凡發(fā)生死亡（失蹤）3至9人的突發(fā)事件，接到報(bào)告的各級(jí)漁業(yè)行政主管部門應(yīng)通過(guò)電話、傳真等形式上報(bào)同級(jí)人民政府和上級(jí)漁業(yè)行政主管部門，每級(jí)報(bào)告間隔時(shí)間不得超過(guò)2小時(shí)。省海洋與漁業(yè)局接到報(bào)告后，應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)報(bào)告省政府和農(nóng)業(yè)部漁政指揮中心。
?。?）經(jīng)核實(shí)，凡發(fā)生死亡（失蹤）10人以上的突發(fā)事件，接到報(bào)告的各級(jí)漁業(yè)行政主管部門在通過(guò)電話、傳真等形式向同級(jí)人民政府和上級(jí)漁業(yè)行政主管部門快報(bào)的同時(shí)，應(yīng)將事故情況報(bào)告省政府和省海洋與漁業(yè)局。各級(jí)報(bào)告間隔時(shí)間不得超過(guò)2小時(shí)。
4.1.3各級(jí)漁政漁港監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)采取一切有效通信手段，與事件漁業(yè)船舶或遇險(xiǎn)人員和漁業(yè)救助力量保持聯(lián)系，及時(shí)掌握最新信息，為救援決策提供依據(jù)。
4.1.4突發(fā)事件遇險(xiǎn)人員如涉及港、澳、臺(tái)或外國(guó)人，要及時(shí)向有關(guān)港、澳、臺(tái)辦或外辦和上級(jí)漁業(yè)行政主管部門報(bào)告。
4.2 分級(jí)響應(yīng)程序
4.2.1漁業(yè)水上安全突發(fā)事件等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)
?。?）特別重大突發(fā)事件（Ⅰ級(jí)）：一次造成30人以上（含30人）死亡（失蹤），或危及100人（含100人）以上生命安全。
?。?）重大突發(fā)事件（Ⅱ級(jí)）：一次造成10－29人（含10人）死亡（失蹤），或危及50－99人（含50人）生命安全。
?。?）較大突發(fā)事件（Ⅲ級(jí)）：一次造成3－9人（含3人）死亡（失蹤），或危及10－49人（含10人）生命安全。
?。?）一般突發(fā)事件（Ⅳ級(jí)）。一次造成1－2人死亡，或危及1－9人生命安全。
4.2.2預(yù)案啟動(dòng)級(jí)別及條件
根據(jù)突發(fā)事件的等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別分為省、市、縣三級(jí)。
?。?）本省發(fā)生特別重大漁業(yè)水上安全突發(fā)事件時(shí)，由農(nóng)業(yè)部決定啟動(dòng)本級(jí)預(yù)案，省海洋與漁業(yè)局及事發(fā)地市、縣（市、區(qū)）級(jí)漁業(yè)行政主管部門同時(shí)啟動(dòng)相關(guān)預(yù)案。
?。?）重大突發(fā)事件由省海洋與漁業(yè)局決定啟動(dòng)本預(yù)案，領(lǐng)導(dǎo)本級(jí)漁政漁港監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)在職責(zé)范圍內(nèi)采取應(yīng)急處置措施，并報(bào)省政府和農(nóng)業(yè)部。事發(fā)地市、縣（市、區(qū)）漁業(yè)行政主管部門啟動(dòng)相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案。
?。?）較大突發(fā)事件由市級(jí)漁業(yè)行政主管部門決定啟動(dòng)本級(jí)預(yù)案，領(lǐng)導(dǎo)本級(jí)漁政漁港監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)在職責(zé)范圍內(nèi)采取應(yīng)急處置措施，并報(bào)同級(jí)政府和省海洋與漁業(yè)局。事發(fā)地縣（市、區(qū)）漁業(yè)行政主管部門啟動(dòng)相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案。
?。?）一般突發(fā)事件由縣（市、區(qū)）級(jí)漁業(yè)行政主管部門決定啟動(dòng)本級(jí)預(yù)案，領(lǐng)導(dǎo)本級(jí)漁政漁港監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)在職責(zé)范圍內(nèi)采取應(yīng)急處置措施，并報(bào)同級(jí)政府和市級(jí)漁業(yè)行政主管部門。
（5）發(fā)生任何漁業(yè)水上安全突發(fā)事件，事發(fā)地縣（市、區(qū)）級(jí)漁業(yè)行政主管部門應(yīng)首先啟動(dòng)預(yù)案。
?。?）省、市、縣級(jí)漁業(yè)行政主管部門在啟動(dòng)各級(jí)預(yù)案時(shí)，由于能力和條件不足等特殊原因不能有效處置突發(fā)事件時(shí)，可請(qǐng)求當(dāng)?shù)厝嗣裾蜕霞?jí)漁業(yè)行政主管部門啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的預(yù)案。
4.3 通訊
各級(jí)漁業(yè)行政主管部門應(yīng)匯編應(yīng)急值班通訊聯(lián)絡(luò)名單、聯(lián)系方式以及漁業(yè)電臺(tái)呼號(hào)、工作頻率，確保橫、縱向通訊暢通。
4.4 緊急處置
省海洋與漁業(yè)局是組織、協(xié)調(diào)重大漁業(yè)水上安全突發(fā)事件救助行動(dòng)的主體。
4.4.1應(yīng)急救助工作應(yīng)根據(jù)當(dāng)時(shí)的氣象條件與預(yù)報(bào)信息和海況，配合相應(yīng)水上搜救機(jī)構(gòu)，具體實(shí)施：
（1）指導(dǎo)事件漁業(yè)船舶和遇險(xiǎn)人員開展自救。
?。?）指揮、調(diào)度事發(fā)海域附近生產(chǎn)漁業(yè)船舶參與救助。
?。?）組織本轄區(qū)內(nèi)符合適航條件的漁業(yè)行政執(zhí)法船舶及有關(guān)力量前往救助。
4.4.2漁業(yè)船舶及漁業(yè)行政執(zhí)法船舶在接到救助命令后，必須按要求的時(shí)間出航并到達(dá)事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)。救助期間必須服從指揮。因特殊原因需離開救助現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，須經(jīng)相應(yīng)漁政漁港監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。
4.4.3當(dāng)漁業(yè)救助力量不能滿足救助需要時(shí)，要立即向當(dāng)?shù)卣蜕弦患?jí)漁業(yè)行政主管部門請(qǐng)求幫助，由政府協(xié)調(diào)部隊(duì)、海事等救助力量協(xié)助救助。
4.4.4當(dāng)事件漁業(yè)船舶需港、澳、臺(tái)或他國(guó)海上救助力量協(xié)助救助時(shí)，應(yīng)報(bào)請(qǐng)中國(guó)海上搜救中心或有關(guān)部門協(xié)調(diào)處理。
4.5 新聞發(fā)布
根據(jù)漁業(yè)水上安全突發(fā)事件的不同情況，按照應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，向外界進(jìn)行客觀、準(zhǔn)確、及時(shí)的信息發(fā)布。
4.6 應(yīng)急結(jié)束
各級(jí)漁業(yè)行政主管部門可根據(jù)以下情況向同級(jí)人民政府提出漁業(yè)救助中止或結(jié)束救助工作的建議：
（1）遇險(xiǎn)人員的生命安全不再受到威脅。
?。?）遇險(xiǎn)人員不再有任何符合情理的生存希望。
?。?）漁業(yè)救助力量自身安全受到嚴(yán)重威脅。
5 后期處置
5.1 善后處置
5.1.1漁業(yè)水上安全突發(fā)事件應(yīng)急處置中止或結(jié)束后，相關(guān)漁業(yè)行政主管部門應(yīng)對(duì)事件的處理情況和損失情況進(jìn)行評(píng)估。
5.1.2涉及人員傷亡的，按照船籍港管轄原則，由漁業(yè)船舶船籍港所在地漁業(yè)行政主管部門協(xié)助做好善后處理工作。
5.1.3各級(jí)漁業(yè)行政主管部門應(yīng)及時(shí)配合同級(jí)政府有關(guān)部門處理好發(fā)生突發(fā)事件的漁民及其家屬的安撫工作，幫助其盡快恢復(fù)正常的生活、生產(chǎn)。
5.2 保險(xiǎn)
漁業(yè)水上安全突發(fā)事件應(yīng)急處理結(jié)束后，各級(jí)漁業(yè)行政主管部門應(yīng)積極協(xié)助保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)對(duì)相關(guān)財(cái)產(chǎn)損失和人員傷亡情況進(jìn)行評(píng)估、理賠。
5.3 調(diào)查報(bào)告
5.3.1漁業(yè)水上安全突發(fā)事件結(jié)束后，相關(guān)漁業(yè)行政主管部門應(yīng)對(duì)事件應(yīng)急處置工作整個(gè)過(guò)程進(jìn)行總結(jié)，形成報(bào)告。
5.3.2漁業(yè)水上安全突發(fā)事件如造成人員傷亡的，相關(guān)漁業(yè)行政主管部門應(yīng)積極配合安全生產(chǎn)監(jiān)督部門，按照《江蘇省安全生產(chǎn)條例》規(guī)定組成調(diào)查組，對(duì)事件的性質(zhì)、類別、成因進(jìn)行調(diào)查，分析原因，判明責(zé)任，并對(duì)事件相關(guān)責(zé)任人提出處理意見。
6 保障措施
6.1 通信保障
各級(jí)漁業(yè)行政主管部門及其漁政漁港監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)要指定負(fù)責(zé)日常聯(lián)絡(luò)的工作人員（2人以上），并配備必要的移動(dòng)通信設(shè)備，保證24小時(shí)通信聯(lián)絡(luò)暢通。
6.2 應(yīng)急支援與裝備保障
6.2.1現(xiàn)場(chǎng)救援保障。承擔(dān)救助任務(wù)的漁業(yè)行政執(zhí)法船舶應(yīng)根據(jù)事件情況攜帶必要的救生、消防設(shè)備和急救藥品等。
6.2.2應(yīng)急隊(duì)伍保障
?。?）各級(jí)漁業(yè)行政主管部門及其漁政漁港監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的人員和漁業(yè)行政執(zhí)法船舶及其他執(zhí)法工具是漁業(yè)水上救助的主要力量。
?。?）漁業(yè)船舶。各級(jí)漁政漁港監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)要對(duì)本轄區(qū)的漁業(yè)船舶專門登記造冊(cè)，作為水上救助的重要力量。
（3）各級(jí)漁政漁港監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)要為承擔(dān)應(yīng)急救助工作的有關(guān)工作人員、漁業(yè)行政執(zhí)法船舶及其船員購(gòu)買必要險(xiǎn)種的保險(xiǎn)。
6.2.3經(jīng)費(fèi)保障。實(shí)施漁業(yè)水上安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案所需專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，應(yīng)納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算。
6.3 宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)
6.3.1各級(jí)漁業(yè)行政主管部門要盡最大可能公布突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案信息，向漁民宣傳預(yù)防、避險(xiǎn)、避災(zāi)、自救、互救等常識(shí)。
6.3.2各級(jí)漁業(yè)行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急值班人員培訓(xùn)，并定期組織轄區(qū)應(yīng)急救援力量進(jìn)行演練。
6.4 監(jiān)督檢查
重大突發(fā)事件（Ⅱ級(jí)）預(yù)案啟動(dòng)后的執(zhí)行情況，由省人民政府或農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查。較大突發(fā)事件（Ⅲ級(jí)）、一般突發(fā)事件（Ⅳ級(jí)）預(yù)案啟動(dòng)后，由省海洋與漁業(yè)局或事發(fā)地市、縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)對(duì)預(yù)案的執(zhí)行情況、救助力量的到位情況、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急措施的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
7 附則
7.1 名詞術(shù)語(yǔ)
7.1.1漁業(yè)水上安全突發(fā)事件：指因熱帶氣旋、大風(fēng)、大霧等氣象災(zāi)害、海洋災(zāi)害、火災(zāi)、碰撞、觸礁、觸損、擱淺、機(jī)械故障或傷殘等原因嚴(yán)重危及漁業(yè)船舶船員和灘涂漁業(yè)生產(chǎn)人員生命安全或造成船員和灘涂漁業(yè)生產(chǎn)人員死亡（失蹤）的事件。
7.1.2漁業(yè)救助力量：指漁業(yè)船舶、漁業(yè)行政執(zhí)法船舶和其他海上救援機(jī)構(gòu)的救援船只和飛行器。
7.2 預(yù)案管理與更新
7.2.1本預(yù)案由江蘇省海洋與漁業(yè)局制定，報(bào)省政府和農(nóng)業(yè)部備案，抄送有關(guān)部門。
7.2.2相關(guān)單位與人員的通信聯(lián)絡(luò)發(fā)生變化時(shí)應(yīng)及時(shí)通知省海洋與漁業(yè)局。
7.2.3市、縣（市、區(qū)）漁業(yè)行政主管部門相應(yīng)制定的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案分別報(bào)上一級(jí)漁業(yè)行政主管部門備案。
7.3 獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任
7.3.1各級(jí)漁業(yè)行政主管部門應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)在漁業(yè)水上安全突發(fā)事件處置過(guò)程中有突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，按照國(guó)家法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
7.3.2對(duì)不按本預(yù)案要求處理漁業(yè)水上安全突發(fā)事件，對(duì)事故隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或拖延不報(bào)，不服從指揮、調(diào)度或臨陣脫逃的單位和個(gè)人，依法追究單位主要負(fù)責(zé)人和有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
7.4 預(yù)案解釋
7.4.1本預(yù)案由江蘇省海洋與漁業(yè)局負(fù)責(zé)解釋。
聯(lián)系人：江蘇省海洋與漁業(yè)局海監(jiān)漁政處張忠民，聯(lián)系電話：025－83581238。
7.4.2本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。
附件（略）