| 首頁> | 政務公開> | 政府公報> | 網(wǎng)上公報室 |
省政府辦公廳轉發(fā)省環(huán)保廳等部門關于加強全省
各級各類開發(fā)區(qū)環(huán)境基礎設施建設意見的通知
蘇政辦發(fā)〔2007〕115號 2007年9月16日
各市、縣人民政府，省各委、辦、廳、局，省各直屬單位：
省環(huán)保廳、發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委、建設廳、國土資源廳、林業(yè)局《關于加強全省各級各類開發(fā)區(qū)環(huán)境基礎設施建設的意見》，已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
關于加強全省各級各類開發(fā)區(qū)環(huán)境基礎設施建設的意見
（省環(huán)保廳 省發(fā)展改革委 省經(jīng)貿(mào)委 省建設廳
省國土資源廳 省林業(yè)局 二〇〇七年九月）
近年來，全省各級各類開發(fā)區(qū)認真貫徹科學發(fā)展觀，堅持環(huán)保優(yōu)先方針，在加快經(jīng)濟發(fā)展的同時，高度重視環(huán)境保護工作，不斷加強環(huán)境基礎設施建設，一大批污水處理廠、垃圾填埋場建成投運，促進了工業(yè)污染達標排放和城市、流域污染綜合整治，為改善生態(tài)環(huán)境奠定了基礎。但仍有部分開發(fā)區(qū)環(huán)境基礎設施建設滯后，與區(qū)域污染控制的要求不相適應，導致環(huán)境問題突出，甚至引發(fā)環(huán)境污染事故和糾紛，造成了不良的社會影響。開發(fā)區(qū)是外商投資密集區(qū)和新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，在環(huán)保工作方面應該走在前列。全省各級政府和開發(fā)區(qū)管委會要從全局和戰(zhàn)略的高度，高度重視環(huán)境基礎設施建設，把這項工作作為提高開發(fā)區(qū)建設管理水平、實現(xiàn)開發(fā)區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的重要舉措，切實抓緊抓好、抓出成效。經(jīng)調(diào)查研究，現(xiàn)提出如下具體意見。
一、加強開發(fā)區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃和管理
城市規(guī)劃區(qū)及周邊地區(qū)各類開發(fā)區(qū)的規(guī)劃建設，須納入城市統(tǒng)一規(guī)劃和管理。要把開發(fā)區(qū)總體發(fā)展納入所在城市總體規(guī)劃統(tǒng)籌安排，并在城市總體規(guī)劃的指導下，編制開發(fā)區(qū)分區(qū)規(guī)劃、詳細規(guī)劃和各項專業(yè)規(guī)劃。要依據(jù)城市總體規(guī)劃，加快編制開發(fā)區(qū)的環(huán)境基礎設施規(guī)劃，其布局、總量、政策、建設時序等要與開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)開發(fā)功能定位相適應，并與整個城市基礎設施的規(guī)劃建設相協(xié)調(diào)。開發(fā)區(qū)的規(guī)劃管理權應由所在城市的城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門統(tǒng)一行使。
二、加快開發(fā)區(qū)環(huán)境基礎設施建設步伐
?。ㄒ唬└黝愰_發(fā)區(qū)須配備完善的環(huán)境基礎設施，并做到環(huán)境基礎設施先行。環(huán)境基礎設施的規(guī)劃設計和建設要采用高標準，嚴格實行雨污分流，建設完備的污水收集和雨水排放系統(tǒng)，按照《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準》一級A標準建設集中污水處理設施。全面實施排水許可制度，工業(yè)廢水須經(jīng)預處理達標后方可接入集中污水處理設施。要全面開展污水處理廠尾水再生利用，再生利用率不得低于25%。開發(fā)區(qū)市政、綠化、景觀等用水應優(yōu)先使用再生水。
?。ǘ┘涌焱七M開發(fā)區(qū)污水處理廠及其配套污水管網(wǎng)建設。2006年以后經(jīng)國家核準設立的國家級、省級開發(fā)區(qū)，其污水處理廠及配套管網(wǎng)必須于2008年年底前建成投運；其余的國家級、省級開發(fā)區(qū)，其污水處理廠及配套管網(wǎng)必須于2008年6月底前建成投運。要確保污水管網(wǎng)與污水處理廠建設同步，確保污水處理工藝與開發(fā)區(qū)廢水性質(zhì)相適應，確保接管廢水與接管標準相符。污水處理廠及配套管網(wǎng)建成投運前，區(qū)內(nèi)污水排放企業(yè)原則上不得投入試生產(chǎn)。上述期限內(nèi)，污水處理廠及配套管網(wǎng)未建成投運的開發(fā)區(qū)，將實施區(qū)域限批，暫停區(qū)內(nèi)一切建設項目審批。
（三）加快推進開發(fā)區(qū)集中供熱中心及其配套供熱管網(wǎng)建設。對已建有集中供熱中心的開發(fā)區(qū)，須加快配套供熱管網(wǎng)建設，確保于2007年年底前完成，并實現(xiàn)對區(qū)內(nèi)企業(yè)集中供熱；對于暫時不具備集中供熱條件的開發(fā)區(qū)，須嚴格控制能源結構，入?yún)^(qū)企業(yè)必須使用天然氣、液化石油氣、低硫燃料油（含硫量應低于0.3%）等清潔能源實施臨時供熱，不得自建燃煤鍋爐；各項手續(xù)完備的集中供熱中心必須在一年半內(nèi)建成投運，并同步建成供熱管網(wǎng)。集中供熱設施建成投運后，區(qū)內(nèi)已有的各類供蒸汽鍋爐必須立即無條件拆除。
?。ㄋ模┘涌扉_發(fā)區(qū)固體廢物暫存、收集和處置體系建設。各開發(fā)區(qū)須于2007年年底前完成區(qū)內(nèi)主要產(chǎn)業(yè)固體廢物的綜合利用和安全處置規(guī)劃編制工作，對區(qū)內(nèi)產(chǎn)生的主要固體廢物統(tǒng)一規(guī)定合理去向，并建立完善的固體廢物管理制度；開發(fā)區(qū)內(nèi)所有建設項目均須制定并落實固體廢物綜合利用和安全處置計劃，并建設符合國家標準的危險廢物貯存設施。
?。ㄎ澹┩晟崎_發(fā)區(qū)綠地建設。造林綠化是降解污染、改善環(huán)境、修復生態(tài)的重要舉措。各級各類開發(fā)區(qū)要根據(jù)產(chǎn)業(yè)特點和所處地理環(huán)境，因地制宜編制綠地建設規(guī)劃，并納入城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃。規(guī)劃要明確開發(fā)區(qū)綠地的布局、結構、用地指標及建設目標，重點強調(diào)生態(tài)綠地和防護綠地的建設，對入?yún)^(qū)企業(yè)及單位須根據(jù)其不同性質(zhì)、特點制定綠地建設規(guī)劃，確定建設標準。要根據(jù)生態(tài)優(yōu)先、適地適樹、生物多樣、喬木為主、因害設防、按需配置的原則，選擇綠化造林樹種的良種大苗，按照綠化覆蓋率不低于30%的標準，同步做好開發(fā)區(qū)綠化工作。對于污染較為嚴重的工礦企業(yè)，須規(guī)劃相應規(guī)模的防護林帶，利用積極的辦法吸收、消解、阻隔污染，改善周邊環(huán)境。防護林帶建設，要做到與企業(yè)建設同步規(guī)劃、同步驗收。開發(fā)區(qū)園林綠化行業(yè)主管部門要切實加強技術指導，建立考核與監(jiān)督機制，確保開發(fā)區(qū)綠化按規(guī)劃要求實施。
三、加大扶持和監(jiān)督力度
各級政府和政府有關部門要進一步加大對開發(fā)區(qū)環(huán)境基礎設施建設的支持力度，從審批、資金等多方面為其解決困難、創(chuàng)造條件。要強化監(jiān)督檢查，確保開發(fā)區(qū)環(huán)境基礎設施按照質(zhì)量、進度要求建設到位。近期，省環(huán)保廳將會同省發(fā)展改革委、外經(jīng)貿(mào)廳、建設廳等部門，對開發(fā)區(qū)環(huán)境基礎設施建設情況開展專項檢查。各市、縣（市、區(qū)）人民政府要參照本通知要求，組織并督促轄區(qū)內(nèi)各類工業(yè)集中區(qū)做好環(huán)境基礎設施建設。