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省委辦公廳省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《江蘇省對(duì)口支援
四川省綿竹市地震災(zāi)后恢復(fù)重建指揮部機(jī)構(gòu)設(shè)置、
主要職責(zé)、干部選派及管理工作方案》的通知
蘇辦發(fā)〔2008〕20號(hào) 2008年7月29日
各市、縣（市、區(qū)）委，各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省委各部委，省各委辦廳局，省各直屬單位：
《江蘇省對(duì)口支援四川省綿竹市地震災(zāi)后恢復(fù)重建指揮部機(jī)構(gòu)設(shè)置、主要職責(zé)、干部選派及管理工作方案》已經(jīng)省委、省政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)有關(guān)部門、單位和市縣（市、區(qū)）認(rèn)真貫徹實(shí)施。
江蘇省對(duì)口支援四川省綿竹市地震災(zāi)后恢復(fù)重建指揮部
機(jī)構(gòu)設(shè)置、主要職責(zé)、干部選派及管理工作方案
為切實(shí)做好對(duì)口支援四川省綿竹市地震災(zāi)后恢復(fù)重建工作，根據(jù)中央有關(guān)文件精神和《中共江蘇省委、江蘇省人民政府關(guān)于成立江蘇省對(duì)口支援四川省綿竹市地震災(zāi)后恢復(fù)重建領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》（蘇委〔2008〕328號(hào)）、《省委辦公廳、省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈江蘇省對(duì)口支援四川省綿竹市地震災(zāi)后恢復(fù)重建工作方案〉的通知》（蘇辦發(fā)〔2008〕16號(hào)）文件精神，制定本方案。
一、機(jī)構(gòu)設(shè)置
組建江蘇省對(duì)口支援四川省綿竹市地震災(zāi)后恢復(fù)重建指揮部（簡(jiǎn)稱省援建指揮部）。成立中共江蘇省對(duì)口支援四川省綿竹市地震災(zāi)后恢復(fù)重建指揮部黨委（簡(jiǎn)稱省援建指揮部黨委）。
省援建指揮部受省委、省政府和省對(duì)口支援四川省綿竹市地震災(zāi)后恢復(fù)重建領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱省援建領(lǐng)導(dǎo)小組）的領(lǐng)導(dǎo)。省援建指揮部黨委隸屬省委領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)受駐地黨委的指導(dǎo)。
二、主要職責(zé)
省援建指揮部及其黨委根據(jù)省委、省政府和省援建領(lǐng)導(dǎo)小組的授權(quán)，履行以下職責(zé)：
1. 貫徹執(zhí)行中央和省委、省政府關(guān)于支援地震災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建工作的決議、決定和有關(guān)政策規(guī)定，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府和省援建領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)援建工作中的各項(xiàng)工作部署，制定援建工作具體援建項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃和階段性工作計(jì)劃，提出工作推進(jìn)措施。
2. 按照省援建領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室確定的援建項(xiàng)目規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)和布局要求，負(fù)責(zé)做好具體的實(shí)施工作，并協(xié)調(diào)我省在綿竹市其他的援建事項(xiàng)。
3. 負(fù)責(zé)與駐地黨委、政府及有關(guān)部門的工作聯(lián)系和協(xié)調(diào)。
4. 及時(shí)準(zhǔn)確地向省委、省政府和省援建領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告援建工作進(jìn)展情況和重要信息。
5. 負(fù)責(zé)省援建指揮部黨的建設(shè)和援建隊(duì)伍黨員教育管理工作，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，總結(jié)、宣傳援建工作中的先進(jìn)典型。
6. 按照權(quán)限管理省援建指揮部工作人員。
7. 承辦省委、省政府和省援建領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室交辦的其他事項(xiàng)。
三、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)
根據(jù)上述職責(zé)，省援建指揮部?jī)?nèi)設(shè)辦公室、綜合處、項(xiàng)目實(shí)施處、財(cái)務(wù)審計(jì)處4個(gè)處（室）。
（一）辦公室（黨群工作處）
與省援建領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室綜合聯(lián)絡(luò)組銜接，負(fù)責(zé)省援建指揮部的內(nèi)外、上下溝通、聯(lián)系和協(xié)調(diào)；負(fù)責(zé)指揮部重大活動(dòng)和有關(guān)會(huì)議的組織安排和文字綜合；負(fù)責(zé)定期向省援建領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總信息、報(bào)送援建實(shí)施情況；負(fù)責(zé)對(duì)口援建指揮部黨群工作和紀(jì)檢監(jiān)察工作；積極做好省援建領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室交辦的其他工作。
（二）綜合處
與省援建領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室經(jīng)濟(jì)協(xié)作組銜接，參與綿竹市地震災(zāi)后產(chǎn)業(yè)恢復(fù)的規(guī)劃指導(dǎo)；協(xié)調(diào)和指導(dǎo)江蘇企業(yè)按市場(chǎng)化運(yùn)作方式到綿竹市投資發(fā)展，指導(dǎo)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，促進(jìn)生產(chǎn)恢復(fù)和經(jīng)濟(jì)振興；負(fù)責(zé)為地震災(zāi)區(qū)提供就業(yè)培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)、人才支持和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移等服務(wù)。
（三）項(xiàng)目實(shí)施處
與省援建領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室項(xiàng)目協(xié)調(diào)組、規(guī)劃建設(shè)組銜接，根據(jù)制訂的綿竹市災(zāi)后恢復(fù)重建指導(dǎo)意見和總體規(guī)劃，做好與各專項(xiàng)規(guī)劃的銜接；負(fù)責(zé)援建項(xiàng)目（包括社會(huì)捐助項(xiàng)目）投資計(jì)劃的具體實(shí)施；參與援建項(xiàng)目的論證、核準(zhǔn)和重大項(xiàng)目建設(shè)安排；參與擬訂對(duì)口援建項(xiàng)目實(shí)施的相關(guān)政策。負(fù)責(zé)參與實(shí)施城鄉(xiāng)居民住房、公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施援建項(xiàng)目的規(guī)劃布點(diǎn)；負(fù)責(zé)參與組織房屋安全評(píng)估；負(fù)責(zé)省級(jí)援建項(xiàng)目的建設(shè)設(shè)計(jì)以及工程建設(shè)管理；負(fù)責(zé)對(duì)各市縣（區(qū)）的援建項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)與監(jiān)督，參與對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案審核。
（四）財(cái)務(wù)審計(jì)處
與省援建領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室財(cái)務(wù)審計(jì)組銜接，根據(jù)對(duì)口支援綿竹市災(zāi)區(qū)重建總體規(guī)劃和各專項(xiàng)規(guī)劃，按照領(lǐng)導(dǎo)小組審批確定的項(xiàng)目性質(zhì)，籌措落實(shí)、管理和撥付省直援建項(xiàng)目資金；調(diào)撥安排各類援助物資；審計(jì)監(jiān)督資金和物資的使用。
四、人員配備及領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)
省援建指揮部工作人員目前暫定30名。實(shí)際工作中嚴(yán)格按需配備，逐步到位。各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)工作人員根據(jù)工作需要由省援建指揮部黨委確定。
領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)為：總指揮1名，副總指揮3名，分別由省委選派正廳級(jí)、副廳級(jí)干部擔(dān)任。省援建指揮部黨委設(shè)書記1名、副書記1名、委員若干名。正副處長(zhǎng)14名，其中，正處長(zhǎng)4名，副處長(zhǎng)10名。
五、干部選派
省援建指揮部干部由省委組織部統(tǒng)一組織選派，原則上從省援建領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位抽調(diào)。
選派干部人選的條件是：思想政治素質(zhì)好，堅(jiān)定不移地貫徹執(zhí)行黨的基本路線、基本理論、基本綱領(lǐng)，認(rèn)真學(xué)習(xí)和實(shí)踐鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀；有較強(qiáng)的組織管理能力、專業(yè)特長(zhǎng)和比較豐富的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新意識(shí)較強(qiáng)；事業(yè)心和責(zé)任感強(qiáng)，作風(fēng)扎實(shí)，甘于奉獻(xiàn)；身體健康。處級(jí)干部年齡一般在45歲以下，科級(jí)干部年齡一般在40歲以下，專業(yè)技術(shù)干部年齡一般在50歲以下。
派往省援建指揮部工作的干部人選，一般應(yīng)從本單位相應(yīng)職級(jí)的后備干部和優(yōu)秀年輕干部中產(chǎn)生。擔(dān)任省援建指揮部各處處長(zhǎng)、副處長(zhǎng)的人選，應(yīng)選派政治素質(zhì)好、組織協(xié)調(diào)能力強(qiáng)、有災(zāi)后重建相關(guān)專業(yè)工作經(jīng)歷的干部。
六、干部管理
選派干部到省援建指揮部工作時(shí)間原則上為三年。干部到省援建指揮部工作，只轉(zhuǎn)組織關(guān)系，不轉(zhuǎn)戶口、行政關(guān)系和工資關(guān)系，享受派出單位同類同級(jí)干部的各項(xiàng)工資福利待遇。同時(shí)，由派出單位為其辦理在省援建指揮部工作期間人身意外傷害保險(xiǎn)。在省援建指揮部工作期間，干部有關(guān)津補(bǔ)貼由省委組織部商省財(cái)政廳根據(jù)對(duì)口支援的有關(guān)規(guī)定研究確定，其休假、探親和醫(yī)療等事宜按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
在省援建指揮部工作的干部，由省援建指揮部黨委和派出單位共同管理，以省援建指揮部黨委管理為主，派出單位主動(dòng)配合。省援建指揮部和派出單位要加強(qiáng)聯(lián)系，及時(shí)溝通。派出單位提拔干部到指揮部任正、副處長(zhǎng)，應(yīng)事先征得省委組織部同意。在省援建指揮部工作期間，干部職務(wù)需要調(diào)整的，由派出單位在征求省援建指揮部黨委意見后，按干部任免程序辦理。
在援建指揮部工作干部的平時(shí)考核和年度考核由省援建指揮部黨委負(fù)責(zé)，年度考核情況要及時(shí)反饋各派出單位。干部考核要廣泛聽取當(dāng)?shù)馗刹咳罕姷囊庖姡媪私飧刹吭趯?duì)口援建期間的學(xué)習(xí)、工作和思想情況，重點(diǎn)了解干部在災(zāi)后恢復(fù)重建中的工作表現(xiàn)。要把抗震救災(zāi)和災(zāi)后重建第一線作為檢驗(yàn)干部、考察干部的主戰(zhàn)場(chǎng)，作為識(shí)別干部、使用干部的主陣地。干部在省援建指揮部工作期間，經(jīng)考核不能勝任或有其他原因需要輪換的，由省援建指揮部商派出單位進(jìn)行輪換，輪換前報(bào)省委組織部備案。干部在省援建指揮部工作結(jié)束前，派出單位要會(huì)同省援建指揮部共同做好考核工作，考核結(jié)果作為今后干部使用的重要依據(jù)。
干部在省援建指揮部工作期滿，由派出單位根據(jù)干部在省援建指揮部工作期間所任職務(wù)和表現(xiàn)情況，安排好他們的工作。對(duì)在省援建指揮部工作前擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，返回后應(yīng)按相應(yīng)職務(wù)安排。專業(yè)技術(shù)干部應(yīng)按在省援建指揮部工作期間的專業(yè)技術(shù)職務(wù)予以聘任。對(duì)在省援建指揮部工作期間做出突出成績(jī)的，要予以表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)；工作表現(xiàn)突出的，要優(yōu)先提拔使用。干部原派出單位因機(jī)構(gòu)改革等原因撤并的，上級(jí)組織人事部門要負(fù)責(zé)安排好他們的工作。
七、各省轄市、有關(guān)縣級(jí)市（區(qū)）對(duì)口援建的機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備等相關(guān)事項(xiàng)
各省轄市、有關(guān)縣級(jí)市（區(qū)）在各自對(duì)口支援的鄉(xiāng)鎮(zhèn)相應(yīng)地組建援建指揮組（以下簡(jiǎn)稱各市縣援建指揮組），成立援建指揮組黨委（總支、支部）。各市縣援建指揮組黨委受省援建指揮部黨委和派出市、縣級(jí)市（區(qū)）委雙重領(lǐng)導(dǎo)，以省援建指揮部黨委領(lǐng)導(dǎo)為主。各市縣援建指揮組黨委主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任省援建指揮部黨委委員，具體人選由省援建指揮部研究后報(bào)省委組織部審批。
各市縣援建指揮組的機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、干部選派和管理的辦法，由派出市縣根據(jù)工作任務(wù)和實(shí)際情況研究確定。
各市縣援建指揮組及其黨委負(fù)責(zé)人在任免后，分別報(bào)省委組織部、省援建領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、省援建指揮部黨委備案。