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省物價(jià)局關(guān)于印發(fā)《2008年全省價(jià)格
監(jiān)測(cè)工作意見》的通知
蘇價(jià)監(jiān)〔2008〕74號(hào) 2008年2月28日
各市、縣（市、區(qū)）物價(jià)局：
現(xiàn)將《2008年全省價(jià)格監(jiān)測(cè)工作意見》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。
2008年全省價(jià)格監(jiān)測(cè)工作意見
2008年，全省價(jià)格監(jiān)測(cè)工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照全省價(jià)格工作會(huì)議的部署，緊緊圍繞“防止價(jià)格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹”的價(jià)格工作首要任務(wù)，認(rèn)真開展“《江蘇省價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警管理辦法》貫徹落實(shí)年”活動(dòng)，密切監(jiān)測(cè)市場(chǎng)重要商品價(jià)格走勢(shì)，深入分析研究?jī)r(jià)格總水平變化特點(diǎn)和規(guī)律，進(jìn)一步健全價(jià)格異動(dòng)預(yù)警和應(yīng)急監(jiān)測(cè)機(jī)制，加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)測(cè)工作基礎(chǔ)建設(shè)，全面履行價(jià)格監(jiān)測(cè)職能，為控制價(jià)格總水平過快上漲發(fā)揮重要作用。
一、緊扣目標(biāo)做好預(yù)警和應(yīng)急監(jiān)測(cè)
1. 加強(qiáng)對(duì)價(jià)格苗頭性、趨勢(shì)性變化的監(jiān)測(cè)。繼續(xù)按照《省物價(jià)局關(guān)于切實(shí)履行價(jià)格調(diào)控監(jiān)管職能維護(hù)副食品價(jià)格穩(wěn)定的緊急通知》（蘇價(jià)電傳〔2007〕19號(hào)）的要求，監(jiān)測(cè)與人民群眾生活密切相關(guān)的主副食品價(jià)格行情，調(diào)查掌握其生產(chǎn)、供應(yīng)、流通等情況。強(qiáng)化主要商品出廠、收購(gòu)、批發(fā)環(huán)節(jié)價(jià)格監(jiān)測(cè)，迅速報(bào)告價(jià)格異動(dòng)的苗頭性、傾向性問題。關(guān)注期貨市場(chǎng)對(duì)現(xiàn)貨市場(chǎng)價(jià)格的影響。加強(qiáng)與周邊地區(qū)市場(chǎng)價(jià)格信息的定期交流，關(guān)注毗鄰地區(qū)價(jià)格變動(dòng)對(duì)本地區(qū)的影響。
2. 建立提價(jià)申報(bào)和調(diào)價(jià)備案企業(yè)價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警制度。凡是列入提價(jià)申報(bào)和調(diào)價(jià)備案的企業(yè)，一律確定為臨時(shí)價(jià)格監(jiān)測(cè)點(diǎn)。對(duì)列入提價(jià)申報(bào)品和調(diào)價(jià)備案的商品價(jià)格實(shí)施跟蹤監(jiān)測(cè)，要求企業(yè)每周一次報(bào)送經(jīng)單位負(fù)責(zé)人審核的價(jià)格監(jiān)測(cè)資料。當(dāng)企業(yè)所經(jīng)營(yíng)的列入臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施范圍的商品或其它相關(guān)商品進(jìn)價(jià)明顯上升、銷售或庫(kù)存異常變化以及出現(xiàn)搶購(gòu)、斷檔、脫銷等異常波動(dòng)征兆時(shí)，企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向價(jià)格主管部門報(bào)告。臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施一旦解除，提價(jià)申報(bào)和調(diào)價(jià)備案企業(yè)價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警制度自行取消。
3. 完善價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。借鑒外省做法，結(jié)合我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，分類細(xì)化價(jià)格異動(dòng)警情判斷定量標(biāo)準(zhǔn)，逐步建立科學(xué)、合理、完整的預(yù)警指標(biāo)體系，探索信號(hào)燈預(yù)警形式。逐步規(guī)范監(jiān)測(cè)點(diǎn)報(bào)告、市場(chǎng)巡查、評(píng)估分析、輿情搜集等反應(yīng)靈敏、渠道多元、形式多樣的價(jià)格異動(dòng)警情發(fā)現(xiàn)機(jī)制。建立市場(chǎng)動(dòng)態(tài)快速反映機(jī)制，追蹤監(jiān)測(cè)市場(chǎng)行情，隨時(shí)報(bào)告價(jià)格異動(dòng)警情。進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)警機(jī)構(gòu)建設(shè)，預(yù)警值班電話保持24小時(shí)暢通。健全應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作預(yù)案，完善市場(chǎng)巡查、應(yīng)急值班、預(yù)警報(bào)告等各項(xiàng)監(jiān)測(cè)預(yù)警工作制度，保證突發(fā)價(jià)格異動(dòng)時(shí)能夠迅速有序地對(duì)市場(chǎng)實(shí)施全方位、立體化的跟蹤監(jiān)測(cè)。
4. 提升價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警信息化水平。本著整體規(guī)劃、分步實(shí)施、適度超前的原則，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，將價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警各個(gè)工作內(nèi)容集成到同一平臺(tái)，建成設(shè)置科學(xué)、使用便捷、功能齊全的價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)。根據(jù)預(yù)警線，調(diào)整計(jì)算機(jī)自動(dòng)預(yù)警設(shè)置，試行以信號(hào)燈表示價(jià)格變動(dòng)狀況，使價(jià)格異動(dòng)預(yù)警更加直觀。進(jìn)一步完善價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)的信息采集、分析處理、質(zhì)量控制、系統(tǒng)管理等各子系統(tǒng)，逐步推廣使用。各地特別是信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后的地區(qū)要加大投入力度，保障系統(tǒng)高效運(yùn)行。
5. 提高現(xiàn)行價(jià)格監(jiān)測(cè)報(bào)告制度執(zhí)行效果。貫徹落實(shí)好國(guó)家、省各項(xiàng)價(jià)格監(jiān)測(cè)報(bào)告制度，嚴(yán)格按照規(guī)定的商品品種、規(guī)格、等級(jí)、時(shí)間實(shí)地采價(jià)，認(rèn)真審核，準(zhǔn)確報(bào)送，力爭(zhēng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)時(shí)效性、準(zhǔn)確性、可比性都達(dá)到100%，監(jiān)測(cè)質(zhì)量考核得分繼續(xù)保持全國(guó)領(lǐng)先。確認(rèn)第二批實(shí)施的重要消費(fèi)品和服務(wù)價(jià)格監(jiān)測(cè)、重要經(jīng)濟(jì)作物價(jià)格監(jiān)測(cè)、重要能源（成品油）價(jià)格監(jiān)測(cè)實(shí)際可采報(bào)價(jià)的商品，合理確定價(jià)格監(jiān)測(cè)定點(diǎn)單位，各地均上報(bào)監(jiān)測(cè)點(diǎn)原始價(jià)格，完整實(shí)施新的《江蘇省價(jià)格監(jiān)測(cè)制度》。各地要及時(shí)修改、更新區(qū)域性價(jià)格監(jiān)測(cè)報(bào)告制度，與國(guó)家、省監(jiān)測(cè)制度有機(jī)銜接。
6. 嚴(yán)格價(jià)格監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理。明確采價(jià)、審核、匯總、上報(bào)、分析等各個(gè)環(huán)節(jié)的具體要求，規(guī)范崗位責(zé)任，健全預(yù)警和應(yīng)急監(jiān)測(cè)的質(zhì)量管理長(zhǎng)效機(jī)制。繼續(xù)開展價(jià)格監(jiān)測(cè)質(zhì)量大檢查，實(shí)行監(jiān)測(cè)質(zhì)量考核和監(jiān)督糾察雙通報(bào)制度。質(zhì)量監(jiān)督考核員要對(duì)下級(jí)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)和監(jiān)測(cè)點(diǎn)數(shù)據(jù)上報(bào)率、準(zhǔn)確性、及時(shí)性、信息報(bào)送、臺(tái)賬設(shè)置等情況進(jìn)行監(jiān)督考核，及時(shí)向上級(jí)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)報(bào)送價(jià)格監(jiān)測(cè)質(zhì)量季度報(bào)告表。
二、突出重點(diǎn)深入分析市場(chǎng)價(jià)格形勢(shì)
7. 分析重要商品價(jià)格形勢(shì)。按月、季、半年和年分析重要商品價(jià)格走勢(shì)，拓寬思路，改進(jìn)方法，提高水平。圍繞服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，加強(qiáng)生豬、水稻、小麥、棉花、桑蠶繭、化肥等重要涉農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形勢(shì)分析。圍繞民生價(jià)格，分析社會(huì)反應(yīng)強(qiáng)烈的藥品、房地產(chǎn)、教育等服務(wù)性價(jià)格和收費(fèi)情況。圍繞轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和促進(jìn)節(jié)能減排，加強(qiáng)煤炭、鋼材、成品油、水泥等重要生產(chǎn)資料價(jià)格監(jiān)測(cè)分析。加強(qiáng)節(jié)假日市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)測(cè)分析，重點(diǎn)做好元旦、春節(jié)、“十一”等長(zhǎng)假期間生活必需品的市場(chǎng)供求和價(jià)格情況分析。分析國(guó)際市場(chǎng)初級(jí)產(chǎn)品特別是糧食、棉花、石油、有色金屬的價(jià)格變動(dòng)情況及其影響。注意收集和分析影響重要商品價(jià)格變動(dòng)的新情況、新問題。
8. 分析價(jià)格總水平運(yùn)行狀況。會(huì)同相關(guān)部門分析居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)運(yùn)行情況，既要從結(jié)構(gòu)上分析價(jià)格總水平變動(dòng)的原因，也要站在經(jīng)濟(jì)全局的高度，關(guān)注影響價(jià)格變動(dòng)的宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，剖析原因，預(yù)測(cè)走勢(shì)。配合相關(guān)部門定期召開價(jià)格形勢(shì)分析會(huì)，全面掌握價(jià)格總水平變動(dòng)情況。做好低收入居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)運(yùn)行情況分析的準(zhǔn)備工作。
9. 搞好調(diào)查研究。深入基層，深入實(shí)際，加強(qiáng)對(duì)群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的價(jià)格熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題的調(diào)查研究，抓住主要矛盾，提出有針對(duì)性的建議。以糧食、棉花、農(nóng)資、房地產(chǎn)、民生價(jià)格以及資源價(jià)格改革等為題，組織開展調(diào)研活動(dòng)。根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，自行選擇題目，進(jìn)行深入調(diào)研，積極服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
三、統(tǒng)籌兼顧完善價(jià)格監(jiān)測(cè)體系
10. 學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹《江蘇省價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警管理辦法》。采取座談會(huì)、培訓(xùn)班等形式，組織價(jià)格工作人員特別是具體從事價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警工作同志認(rèn)真學(xué)習(xí)《辦法》，全面掌握和理解《辦法》的內(nèi)容和精神。積極利用報(bào)刊、電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等公共媒體，采取新聞發(fā)布會(huì)、在線政策解讀、戶外廣告等多種方式，有目的、有計(jì)劃、有重點(diǎn)地宣傳《辦法》。制定貫徹《辦法》的配套文件，推進(jìn)價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)。
11. 全面推進(jìn)監(jiān)測(cè)點(diǎn)規(guī)范化建設(shè)。認(rèn)真總結(jié)各地近兩年來監(jiān)測(cè)點(diǎn)規(guī)范化建設(shè)中行之有效的做法、取得的成功經(jīng)驗(yàn)和客觀存在的困難問題，提出改進(jìn)的具體措施，進(jìn)一步豐富監(jiān)測(cè)點(diǎn)規(guī)范化建設(shè)的整體思路。繼續(xù)按照《江蘇省價(jià)格監(jiān)測(cè)點(diǎn)規(guī)范化建設(shè)指引（試行）》的規(guī)定，規(guī)范監(jiān)測(cè)點(diǎn)的設(shè)立、管理、服務(wù)、變更和撤銷等行為，優(yōu)化監(jiān)測(cè)點(diǎn)布局，健全監(jiān)測(cè)點(diǎn)信息庫(kù)，公示監(jiān)測(cè)定點(diǎn)單位名單，統(tǒng)一國(guó)家和省級(jí)監(jiān)測(cè)定點(diǎn)單位臺(tái)賬，結(jié)合需求主動(dòng)服務(wù)監(jiān)測(cè)定點(diǎn)單位，開展規(guī)范化價(jià)格監(jiān)測(cè)點(diǎn)評(píng)比。
12. 深化監(jiān)測(cè)分析聯(lián)系點(diǎn)制度。保持與省發(fā)改委、省統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局江蘇調(diào)查總隊(duì)、省經(jīng)貿(mào)委、省農(nóng)林廳、省糧食局等部門的橫向聯(lián)系，充實(shí)內(nèi)容，提升層次。各地也要主動(dòng)與有關(guān)部門聯(lián)系，更多地獲取產(chǎn)購(gòu)存、流通和政策等方面的信息。
四、增強(qiáng)效能積極發(fā)布價(jià)格監(jiān)測(cè)信息
13. 服務(wù)政府宏觀調(diào)控和價(jià)格管理。牢固樹立大局意識(shí)，抓住政府關(guān)注點(diǎn)，組織好信息報(bào)送的內(nèi)容，向各級(jí)黨委、政府報(bào)送涉農(nóng)、民生、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等重點(diǎn)價(jià)格動(dòng)態(tài)、分析調(diào)研報(bào)告和異動(dòng)預(yù)警等信息。與業(yè)務(wù)處室協(xié)調(diào)配合，充分利用監(jiān)測(cè)部門信息全、快、準(zhǔn)的優(yōu)勢(shì)，反饋價(jià)格政策執(zhí)行效果。
14. 引導(dǎo)社會(huì)生產(chǎn)、流通和消費(fèi)。在價(jià)格主管部門的領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步健全信息發(fā)布制度，建立常態(tài)信息和警情信息發(fā)布機(jī)制，適時(shí)向社會(huì)發(fā)布監(jiān)測(cè)信息，引導(dǎo)市場(chǎng)形成理性預(yù)期。根據(jù)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、種養(yǎng)殖大戶、普通農(nóng)民各自的信息需求特點(diǎn)，深入開展農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格信息服務(wù)。除利用好價(jià)格部門現(xiàn)有載體進(jìn)行價(jià)格信息發(fā)布外，要積極與電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)紙等新聞媒體聯(lián)系，拓寬信息發(fā)布渠道。
五、以人為本加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)測(cè)隊(duì)伍
15. 開展崗位能力培訓(xùn)。以增強(qiáng)“三種意識(shí)、五種能力”為目標(biāo)，制定年度培訓(xùn)計(jì)劃，通過集中培訓(xùn)、內(nèi)部交流、 外出學(xué)習(xí)和崗位練兵等形式，以價(jià)格監(jiān)測(cè)實(shí)務(wù)、價(jià)格和經(jīng)濟(jì)理論、數(shù)理統(tǒng)計(jì)知識(shí)等內(nèi)容為重點(diǎn)，進(jìn)一步提高監(jiān)測(cè)人員的崗位責(zé)任心和職業(yè)敏銳性，打造一支勤于思考、善于分析、勇于探索、敢于創(chuàng)新、甘于寂寞、樂于奉獻(xiàn)的價(jià)格監(jiān)測(cè)隊(duì)伍。