省公安廳省文明辦省教育廳省建設廳省監察廳
關于印發《不酒后駕駛——江蘇文明交通
行動計劃（2008）》的通知
蘇公通〔2008〕80號 2008年4月8日
各市公安局、文明辦、教育局、建設局（建委）、監察局：
在各級黨委、政府的領導下，經過全省上下的共同努力，實施“規范停車——江蘇文明交通行動計劃（2007）”工作取得了較好成效，2007年全省共增加停車泊位5.5萬余個，停車難問題得到一定緩解，道路停車秩序明顯改善；全省206個文明交通示范路口守法率保持在90%以上，40個省級文明交通示范路口守法率保持在95%以上，市民文明交通意識得到增強。根據實施文明交通行動計劃的總體部署，省公安廳、省文明辦、省教育廳、省建設廳、省監察廳研究決定，在繼續實施不闖紅燈和規范停車文明交通行動計劃的基礎上，將不酒后駕駛作為2008年文明交通行動計劃的主題。現將《不酒后駕駛——江蘇文明交通行動計劃（2008）》印發給你們，請結合中央文明委組織的“迎奧運、講文明、樹新風”活動和省政府部署開展的全省城市道路交通綜合整治工作，認真組織實施。
不酒后駕駛——江蘇文明交通行動計劃（2008）
為認真貫徹落實黨的十七大精神，著力解決影響城市道路交通安全暢通的突出問題，進一步提高公民文明交通素質，促進社會主義精神文明建設，全面推進平安江蘇、法治江蘇、文明城市創建以及“迎奧運、講文明、樹新風”活動的深入開展，努力為全省平安和諧建設和奧運會的成功舉辦營造良好的交通環境，根據全省實施文明交通行動計劃的總體部署，省公安廳、文明辦、教育廳、建設廳和監察廳等五部門決定2008年文明交通行動計劃的主題為“不酒后駕駛”，現制定行動計劃如下：
一、實施“不酒后駕駛——江蘇文明交通行動計劃（2008）”的重要意義
2006年以來，全省以不闖紅燈、規范停車為主題，深入實施文明交通行動計劃，廣大群眾文明交通意識明顯增強，城市道路交通秩序得到好轉，交通擁堵有所緩解。但當前影響城市文明形象和交通安全暢通的違法行為仍然比較普遍，特別是酒后駕駛違法行為不僅嚴重影響交通安全暢通，而且與社會主義精神文明建設要求格格不入。因此，把不酒后駕駛作為實施文明交通行動計劃的重要內容，精心組織，集中攻堅，對緩解交通擁堵、維護交通安全、促進公民文明素質的提高具有十分重要的意義。一是打造安全有序交通環境的需要。飲酒能夠造成駕駛人注意力分散、判斷力下降、反應遲鈍、駕駛操作準確度降低，嚴重威脅交通安全。據統計，2007年全省共查處酒后駕駛交通違法行為3萬余起，同比增長317%；因酒后駕駛造成交通事故529起，死亡275人，分別占總量的2.9%和4.67%。近年來，公安機關持續開展了酒后駕駛專項整治，但酒后駕駛違法行為沒有得到有效遏制，有的地方甚至呈蔓延之勢。嚴厲打擊酒后駕駛違法行為已經成為當前預防和減少交通事故、規范城市交通秩序的一項刻不容緩的任務。二是樹立城市文明形象、迎接奧運盛會的需要。遵紀守法是社會主義精神文明建設的基本要求和衡量社會文明的主要標尺，酒后駕駛是嚴重交通違法行為，也是國際公認的最不文明行為之一。舉世矚目的北京奧運會即將開幕。奧運會不僅是體現中國綜合國力和國際地位的一次盛會，也是集中展現國家形象和國民文明素質的重要舞臺。大力倡導不酒后駕駛等文明交通風尚，對于提高全社會道德水準和文明程度，以文明的形象、和諧的氛圍迎接北京奧運會的召開具有重要的現實意義。三是積極回應人民群眾新期待的需要。2月29日，南京市公安局交通管理局民警趙寶成同志在查處交通違法時，被醉酒駕駛人駕車撞成重傷，引起社會強烈反響。各級領導高度重視，國務委員、公安部長孟建柱，省委書記梁保華，省長羅志軍等領導先后作出批示，要求“學習英雄趙寶成，爭做交通文明人”。社會各界和廣大群眾紛紛譴責酒后駕駛行為，強烈要求職能部門嚴厲打擊酒后駕駛行為，切實凈化交通環境。領導的要求和群眾的期望是實施不酒后駕駛文明交通行動計劃的強大動力和大好機遇。各地各部門要從貫徹黨的十七大精神、建設和諧社會的高度，充分認識開展不酒后駕駛文明交通行動，對改善城市交通環境、提升全民文明交通素質、形成文明交通風尚的重要意義，進一步統一思想認識，加強組織領導，精心部署實施，充分發揮職能作用，狠抓措施落實，確保實現預期目標。
二、“不酒后駕駛——江蘇文明交通行動計劃（2008）”的工作目標
在鞏固深化不闖紅燈和規范停車文明交通行動的基礎上，大力開展不酒后駕駛文明交通行動，堅決遏制酒后駕駛違法行為，使廣大駕駛人自覺做到喝酒不開車、開車不喝酒，在全社會形成濃厚的文明交通氛圍，為北京奧運會的成功舉辦營造和諧文明的道路交通環境。具體目標為：
（一）交通違法行為明顯減少。酒后駕駛違法行為得到有效遏制，闖紅燈、違法停車等交通違法行為進一步減少。文明交通示范路口行人和非機動車自覺守法率達到90%以上、管理守法率達到95%以上。
（二）文明交通意識明顯增強。文明交通宣傳進社區、單位、學校覆蓋率達到100%，市民知曉率達95％以上，市民文明交通意識明顯增強，全社會不酒后駕駛、不闖紅燈、規范停車的良好氛圍基本形成。
（三）交通安全設施進一步完善。交通信號、交通標線、標志設置齊全、規范、有效。13個省轄市和蘇南達到小康的縣級市路口渠化率達到95%以上，信號燈安裝率達到80%以上，其他縣（市）分別達到85%和50%以上；學校周邊交通安全設施設置率達100%。
（四）停車供需矛盾有效緩解。城市公共停車設施建設力度進一步加大，百輛汽車標準停車泊位數得到增加；省轄市和有條件的縣（市）建立完善停車誘導系統，停車難矛盾得到緩解。
（五）道路交通事故明顯下降。市區、縣城區道路交通事故總數減少，因酒后駕駛引發的交通事故起數下降20%以上、死亡人數下降30%以上；行人、非機動車闖紅燈等交通違法行為引發的交通事故下降15%以上；輕微道路交通事故自行協商處理率達到80%以上。
三、實施“不酒后駕駛——江蘇文明交通行動計劃（2008）”的具體措施
（一）廣泛開展文明交通宣傳教育，營造良好社會氛圍。
1. 加大文明交通宣傳力度。緊密結合中央文明委部署的“迎奧運、講文明、樹新風”活動，深入實施“保護生命，平安出行”交通安全宣傳教育工程，大力開展以“不闖紅燈、規范停車、不酒后駕駛”為主題的系列宣傳活動。以“祝福平安千萬家”和“千萬名駕駛人再教育”活動為載體，依托社區、居（村）委會開展入村入戶宣傳，確保每個家庭、每個車主、每個駕駛人受到一次教育。依托各類媒體播放專題節目、開辟專欄，邀請各界人士開展文明交通大討論，大張旗鼓地宣傳酒后駕駛、闖紅燈、違法停車等交通違法行為的危害性，深入探討開展文明交通行動的重要意義。組織專業運輸單位駕駛人、私家車主開展簽名宣誓活動，承諾不酒后駕駛，爭做文明交通參與者，積極倡導人人講文明、重禮儀、守法規的社會風尚，營造濃厚的文明交通氛圍。
2. 提高宣傳教育的針對性。在公安交巡警部門車管所、交通違法、事故處理窗口擺放酒后駕駛肇事典型案例宣傳展板、播放宣傳光盤，開展警示教育。在餐飲娛樂場所廣泛張貼、懸掛宣傳不酒后駕駛的標語，在餐桌上擺放宣傳不酒后駕駛的提示卡，提醒駕駛人不酒后駕駛。借助寫字樓、商場、超市、醫院等社會公共場所的液晶電視系統、公交移動電視以及互聯網播放文明交通公益廣告、專題宣傳片，利用高速公路可變情報板、城市交通誘導屏以及手機短信等開展聲勢浩大的不酒后駕駛專項宣傳。
3. 充分發揮社會監督作用。進一步落實各部門、各單位交通安全宣傳教育責任，教育本單位人員不闖紅燈、不酒后駕駛，與車輛單位及駕駛人簽訂責任狀，并將酒后駕駛等嚴重違法行為納入職工綜合考核內容。組織工、青、婦等社會團體以及車友會等民間組織向社會發出“珍視生命，拒絕酒后駕駛”的倡議。發動中小學生、單位干部職工經常提醒家庭成員、親友、同事不酒后駕駛，及時勸阻酒后駕駛行為。與賓館、飯店、酒吧等餐飲業簽訂協議，要求經營者承擔勸阻酒后駕駛的義務，在從業人員中聘請義務監督員，勸戒酒后駕駛行為。發動群眾舉報酒后駕駛行為并給予一定物質獎勵，通過媒體曝光酒后駕駛違法行為以及造成的交通事故，消除少部分駕駛人的僥幸心理。
4. 開展“學習英雄趙寶成，爭做文明交通人”主題宣傳活動。通過宣傳趙寶成等優秀民警嚴格執法的先進事跡，迅速在全社會掀起不酒后駕駛的宣傳熱潮。深入剖析酒后交通肇事典型案例，教育廣大駕駛人認清酒后駕駛的嚴重危害性，切實珍惜生命、珍愛家庭，杜絕酒后駕駛行為，自覺配合交巡民警執法工作，切實改善執法環境。
（二）深化文明交通創建工作，發揮示范輻射作用。
5. 落實文明交通示范街和示范路口長效管理。進一步健全創建工作綜合協調機制，擴大文明交通示范街和示范路口創建范圍，加大創建力度，充分發揮文明交通示范作用。組織機關干部、黨團員、大中學生等開展道德實踐活動，宣傳文明交通常識，協助交巡警維護交通秩序，勸阻行人、非機動車闖紅燈違法行為。
6. 組織開展文明交通志愿者勸導活動。進一步完善文明交通志愿者工作機制，加強隊伍正規化、專業化建設，實現志愿者活動常態化，不斷增強宣傳勸導的效果。進一步擴展隊伍規模，積極發動社區退休干部、職工加入文明交通志愿者隊伍，深入路口開展義務執勤和宣傳勸導，深入社區開展宣傳教育。動員街道沿線單位參與文明交通行動，協助維護好門前路口行人、非機動車通行秩序和路段非機動車、摩托車停放秩序，自覺做文明交通的實踐者。
（三）加強停車設施建設管理，進一步規范停車秩序。
7. 加快公共停車設施建設。根據停車需求，完善城市公共停車設施建設規劃，調整公共建筑和住宅小區停車泊位配建標準，形成布局合理、比例適當、使用方便的停車設施供應體系。對新建、改建、擴建的大型建設項目，要通過實行交通影響評價，嚴格落實停車泊位配建標準。
8. 規范路內停車管理。公安機關要根據省公安廳《關于加強和規范居民小區停車管理工作的意見》，合理利用支路、背街小巷、建筑物間空檔施劃停車泊位，有效緩解停車難矛盾。對允許停車路段，要完善道路交通禁停標志標線、設施的設置，落實管理措施，規范車輛停放秩序，減小路內停車對正常交通的影響。
（四）嚴格查處交通違法行為，形成嚴管嚴治態勢。
9. 精心組織查處工作。各地公安機關要分析研判酒后駕駛違法行為的規律特點，明確重點區域、重點時段和重點路口，城市市區、縣城城區以飯店、旅館、酒吧等餐飲娛樂業周邊路段為重點，城郊、農村地區以國道、省道主要路段、城鄉結合部的主要路口、高速公路入口為重點開展集中整治。要以節假日以及每日20時至次日凌晨2時為重點時段，加大對酒后駕駛違法行為的檢查力度。要按照緊靠重點場所、控制出行路口的原則，依托出城查報站、高速公路收費站、治安卡口設置臨時檢查點，采取定點檢查和動態巡查相結合的方法嚴格查處酒后駕駛違法行為。
10. 嚴處酒后駕駛違法行為。各地要始終保持對不闖紅燈、違法停車、酒后駕駛等交通違法行為嚴查嚴處的高壓態勢，每周至少組織一次查處酒后駕駛集中統一行動。要用好用足法律手段，依法嚴處酒后駕駛違法行為，凡酒后駕駛被查獲的一律暫扣駕駛證、記分和罰款，醉酒駕駛的一律拘留。公安、紀檢、監察、文明辦等部門要適時開展聯合檢查，對公務員酒后駕駛違法行為，除依法處罰外，一律抄告所在單位，督促嚴格教育管理。對酒后駕駛營運機動車的，一律列入“黑名單”管理。
11. 加強民警安全防護。公安交巡警要依照法定程序做好檢查、取證等工作，講究方式方法，切實加強自身安全防護。查處酒后駕駛必須有2名以上民警在現場；攔車檢查時，要注意觀察車輛行駛狀態，方法措施要得當，避免發生意外傷害；對駕駛人不停車的，不得強行阻攔，可以通知前方檢查點攔截。要為一線執勤民警配齊酒精檢測儀、約束帶、錄音筆等必要的警械裝備，遇有醉酒駕駛人對人身、財產及公共安全有威脅的，可以采取保護性措施約束至酒醒；有暴力抗法和襲擊執法人員等違法行為的，可以依法使用警械保障予以制止；對可能發生嚴重危害后果的，可以依照有關規定使用武器，同時及時收集固定證據，為依法打擊酒后駕駛襲警違法犯罪提供證據。
四、切實加強2008年文明交通行動計劃的組織實施工作
各地各部門要充分認識開展不酒后駕駛文明交通行動的重要意義，切實加強組織領導，精心制定實施方案，加強檢查督促，確保實施文明交通行動計劃取得預期目標。省五部門將定期對各地工作進展情況進行督察、通報，年底對各地工作進行考核驗收并排名通報，對工作措施扎實、取得顯著成效的地方給予表彰獎勵，對工作不力、成效不大的地方予以通報批評。