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省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2008年全省
政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)的通知
蘇政辦發(fā)〔2008〕29號(hào) 2008年5月8日
各市、縣人民政府，省各委、辦、廳、局，省各直屬單位：
省政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定的《2008年全省政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
2008年全省政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)
（省政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 二〇〇八年五月）
2008年，全省政務(wù)公開(kāi)工作要全面貫徹黨的十七大精神，按照《2008年全國(guó)政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)》和十一屆省紀(jì)委三次全會(huì)、省政府第一次廉政工作會(huì)議的要求，深入貫徹中辦、國(guó)辦《關(guān)于進(jìn)一步推行政務(wù)公開(kāi)的意見(jiàn)》，認(rèn)真實(shí)施《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》），全面推進(jìn)行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行，繼續(xù)深化公共企事業(yè)單位辦事公開(kāi)，突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，進(jìn)一步提高政務(wù)公開(kāi)工作質(zhì)量和水平，促進(jìn)我省政務(wù)公開(kāi)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，為構(gòu)建和諧江蘇和全面建設(shè)更高水平的小康社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
一、認(rèn)真抓好《條例》的貫徹實(shí)施
政府信息公開(kāi)是政務(wù)公開(kāi)的重要組成部分，也是政務(wù)公開(kāi)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。各地各部門(mén)要加強(qiáng)教育培訓(xùn)，將《條例》列為各級(jí)行政學(xué)院公務(wù)員培訓(xùn)的重要內(nèi)容。采取多種形式，加強(qiáng)《條例》宣傳，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)注、參與的良好社會(huì)氛圍，為切實(shí)保障人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)創(chuàng)造有利條件。重點(diǎn)抓好政府信息公開(kāi)指南和公開(kāi)目錄的編制、修訂工作，按時(shí)在政府網(wǎng)站和相關(guān)信息查閱場(chǎng)所公布。建立政府信息主動(dòng)公開(kāi)工作機(jī)制、依申請(qǐng)公開(kāi)受理機(jī)制、發(fā)布保密審查機(jī)制、監(jiān)督保障機(jī)制，以及政府信息公開(kāi)工作考核制度、社會(huì)評(píng)議制度和責(zé)任追究制度，進(jìn)一步健全完善政府信息發(fā)布和新聞發(fā)言人制度，形成政府信息公開(kāi)的長(zhǎng)效機(jī)制。大力推進(jìn)政府網(wǎng)站建設(shè)，統(tǒng)一開(kāi)設(shè)政府信息公開(kāi)專(zhuān)欄，建立和暢通鏈接。各級(jí)政府要在本地的國(guó)家檔案館、公共圖書(shū)館設(shè)置政府信息查閱場(chǎng)所和政府網(wǎng)站公共檢索點(diǎn)，發(fā)揮好政府網(wǎng)站的輻射作用。各部門(mén)應(yīng)根據(jù)需要設(shè)立相應(yīng)的場(chǎng)所或設(shè)施，便于公眾及時(shí)、方便、完整地獲取政府信息。適時(shí)召開(kāi)《條例》實(shí)施座談會(huì)，交流工作經(jīng)驗(yàn)，研究解決實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題，推進(jìn)政府信息公開(kāi)的規(guī)范化、制度化和法制化建設(shè)。
二、全面推行行政權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行
認(rèn)真總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，在全省各級(jí)行政機(jī)關(guān)全面推行行政權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行。各級(jí)政府及其部門(mén)要對(duì)行政權(quán)力進(jìn)行全面清理審核，編制行政職權(quán)目錄，依照運(yùn)行程序制定職權(quán)流程圖并上網(wǎng)公布，實(shí)行依據(jù)、決策、執(zhí)行、結(jié)果全過(guò)程動(dòng)態(tài)公開(kāi)。各地區(qū)要建立統(tǒng)一的電子政務(wù)平臺(tái)，把行政職權(quán)運(yùn)行過(guò)程固化為系統(tǒng)程序，建立行政權(quán)力運(yùn)行電子監(jiān)察系統(tǒng)，保證行政權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行。規(guī)范行政執(zhí)法過(guò)程中的自由裁量權(quán)，限制自由裁量空間，研究制定規(guī)范自由裁量權(quán)的辦法。各地各部門(mén)要結(jié)合實(shí)際，制定行政權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行具體實(shí)施意見(jiàn)。各級(jí)政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)推行行政權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立專(zhuān)門(mén)工作班子，對(duì)清理行政職權(quán)、編制職權(quán)目錄和職權(quán)流程圖以及電子政務(wù)平臺(tái)和電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)進(jìn)行指導(dǎo)和督查。把推進(jìn)行政權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行與深化行政管理體制改革、行政審批制度改革結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)籌考慮，協(xié)調(diào)推動(dòng)。盡快建立健全行政權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行的監(jiān)督檢查、考核評(píng)價(jià)、責(zé)任追究等配套制度，促進(jìn)政府行為更加規(guī)范有序。
三、深入推進(jìn)公共企事業(yè)單位辦事公開(kāi)工作
各地各部門(mén)要結(jié)合實(shí)際，制定實(shí)施推進(jìn)公共企事業(yè)單位辦事公開(kāi)的具體措施，規(guī)范辦事公開(kāi)的內(nèi)容和程序，豐富公開(kāi)的形式和載體，創(chuàng)新公開(kāi)的制度和措施，增強(qiáng)辦事公開(kāi)的效果。進(jìn)一步拓展辦事公開(kāi)領(lǐng)域，重點(diǎn)抓好教育、醫(yī)療、住房、電信、旅游、金融、食品、藥品、農(nóng)資、環(huán)保等領(lǐng)域的辦事公開(kāi)工作。各公共企事業(yè)單位要抓緊制定完善辦事公開(kāi)指南和目錄，建立健全辦事公開(kāi)具體制度，特別是重大事項(xiàng)聽(tīng)證論證、社會(huì)公示、社會(huì)評(píng)議、監(jiān)督考核、責(zé)任追究等制度。將辦事公開(kāi)的要求貫穿于本單位管理和社會(huì)服務(wù)全過(guò)程，使辦事公開(kāi)成為一項(xiàng)基本管理制度。省有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)公共企事業(yè)單位辦事公開(kāi)工作的指導(dǎo)，深入調(diào)查研究，盡快研究制定本系統(tǒng)、本行業(yè)辦事公開(kāi)具體實(shí)施意見(jiàn)和相關(guān)制度，積極推廣先進(jìn)典型，提高辦事公開(kāi)工作的整體水平。
四、探索建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開(kāi)與村務(wù)公開(kāi)互動(dòng)機(jī)制
鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開(kāi)與基層群眾的生產(chǎn)生活息息相關(guān)。要按照實(shí)現(xiàn)政府行政管理與基層群眾自治組織有效銜接和良性互動(dòng)的要求，緊緊圍繞推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，找準(zhǔn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開(kāi)與村務(wù)公開(kāi)的結(jié)合點(diǎn)，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開(kāi)和村務(wù)公開(kāi)的制度機(jī)制，搭建基層公開(kāi)的綜合平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開(kāi)和村務(wù)公開(kāi)的有機(jī)互動(dòng)。結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開(kāi)和村務(wù)公開(kāi)的統(tǒng)籌安排和綜合推進(jìn)。重點(diǎn)做好各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)資金分配使用、征用土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的發(fā)放使用、救災(zāi)救濟(jì)款物發(fā)放、優(yōu)待撫恤情況的公開(kāi)。進(jìn)一步創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開(kāi)的形式，積極推進(jìn)便民服務(wù)中心和便民服務(wù)室建設(shè)，使政務(wù)公開(kāi)更加方便群眾、更好地服務(wù)基層。
五、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)政務(wù)公開(kāi)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
各級(jí)黨委、政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)政務(wù)公開(kāi)工作的領(lǐng)導(dǎo)，健全完善“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府主抓、政府辦公廳（室）組織協(xié)調(diào)、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)（機(jī)構(gòu)）監(jiān)督檢查”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，形成工作合力。各省轄市政務(wù)公開(kāi)辦要進(jìn)一步充實(shí)力量，落實(shí)專(zhuān)職人員，配備必要的辦公設(shè)施，積極有效地開(kāi)展工作。省級(jí)機(jī)關(guān)各部門(mén)要明確政務(wù)公開(kāi)工作分管領(lǐng)導(dǎo)和職能處室，確保有人管事、有人辦事。省各有關(guān)部門(mén)在做好本機(jī)關(guān)政務(wù)公開(kāi)工作的同時(shí)，要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)本系統(tǒng)、本行業(yè)政務(wù)公開(kāi)工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。
加強(qiáng)監(jiān)督檢查，是推動(dòng)工作落實(shí)的重要措施。各地各部門(mén)政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)要結(jié)合實(shí)際，對(duì)本地區(qū)、本部門(mén)、本系統(tǒng)政務(wù)公開(kāi)工作情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。重點(diǎn)是對(duì)政府信息公開(kāi)、推進(jìn)行政權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行、公共企事業(yè)單位辦事公開(kāi)等工作進(jìn)展情況進(jìn)行督促檢查。對(duì)各地工作落實(shí)情況，省政務(wù)公開(kāi)辦將適時(shí)組織檢查考核。對(duì)在工作中搞形式主義、做表面文章、工作落實(shí)不力的，要予以批評(píng)，限期整改。對(duì)違反《條例》規(guī)定，弄虛作假、侵害群眾合法權(quán)益的，要按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任。
要加強(qiáng)調(diào)查研究，理清深化政務(wù)公開(kāi)的工作思路，探索政務(wù)公開(kāi)特點(diǎn)和規(guī)律，增強(qiáng)工作的預(yù)見(jiàn)性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。注意總結(jié)推廣各地各部門(mén)工作中的典型經(jīng)驗(yàn)和好的做法，研究解決工作中遇到的矛盾和問(wèn)題。進(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)示范點(diǎn)和聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)，充分發(fā)揮典型示范作用，組織開(kāi)展學(xué)習(xí)交流活動(dòng)，推動(dòng)政務(wù)公開(kāi)工作整體發(fā)展。