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　　　　　　　　　　　　省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省交通廳等部門(mén)關(guān)于安裝使用汽車(chē)行駛安全監(jiān)控系統(tǒng)

　　　　　　　　　　　　　　　　進(jìn)一步加強(qiáng)道路運(yùn)輸安全管理工作意見(jiàn)的通知

　　　　　　　　　　　　　　　　　蘇政辦發(fā)〔2008〕142號(hào)  2008年12月30日

各市、縣人民政府，省各有關(guān)部門(mén)和單位：

　　省交通廳、省公安廳、省安監(jiān)局制定的《關(guān)于安裝使用汽車(chē)行駛安全監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)一步加強(qiáng)道路運(yùn)輸安全管理工作的意見(jiàn)》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　　　　　　　　　關(guān)于安裝使用汽車(chē)行駛安全監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)一步加強(qiáng)道路運(yùn)輸安全管理工作的意見(jiàn)

　　　　　　　　　　　　　　　（省交通廳 省公安廳 省安監(jiān)局  二〇〇八年十二月）

　　近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，我省機(jī)動(dòng)車(chē)保有量大幅度增加，道路交通事故處于高發(fā)期，2008年以來(lái)已連續(xù)發(fā)生幾起運(yùn)輸車(chē)輛重大交通事故，全省道路交通安全形勢(shì)嚴(yán)峻。為進(jìn)一步加強(qiáng)道路運(yùn)輸安全管理，有效預(yù)防交通事故特別是重特大事故的發(fā)生，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《道路交通安全法實(shí)施條例》（國(guó)務(wù)院令第405號(hào)）等相關(guān)法律法規(guī)的要求，決定對(duì)全省營(yíng)運(yùn)客車(chē)、危險(xiǎn)品運(yùn)輸車(chē)輛安裝使用以GPS技術(shù)為支撐的汽車(chē)行駛安全監(jiān)控系統(tǒng)。現(xiàn)就有關(guān)工作提出如下意見(jiàn)：

一、切實(shí)做好汽車(chē)行駛安全監(jiān)控系統(tǒng)的安裝使用和管理工作

　　利用GPS技術(shù)安裝使用汽車(chē)行駛安全監(jiān)控系統(tǒng)，通過(guò)對(duì)記錄數(shù)據(jù)的采集、分析，可有效查處超速行駛、疲勞駕駛等交通違法行為，加強(qiáng)車(chē)輛運(yùn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，預(yù)防和減少道路交通事故的發(fā)生。各級(jí)政府、各有關(guān)部門(mén)和單位要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，確保這項(xiàng)工作順利實(shí)施。

　　汽車(chē)行駛安全監(jiān)控系統(tǒng)安裝的范圍為營(yíng)運(yùn)客車(chē)和危險(xiǎn)品運(yùn)輸車(chē)輛，由各級(jí)交通部門(mén)會(huì)同公安、安監(jiān)部門(mén)具體組織實(shí)施，分步分期進(jìn)行，2009年要完成對(duì)省市際客運(yùn)班車(chē)、旅游包車(chē)的安裝工作，之后逐步擴(kuò)大至出租車(chē)、短途客運(yùn)車(chē)輛。從2009年1月1日起，所有新增營(yíng)運(yùn)客車(chē)，在注冊(cè)登記時(shí)應(yīng)當(dāng)安裝汽車(chē)行駛安全監(jiān)控系統(tǒng)。

　　各級(jí)交通、公安、安監(jiān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)使用汽車(chē)行駛安全監(jiān)控系統(tǒng)的監(jiān)督，切實(shí)發(fā)揮GPS技術(shù)在預(yù)防交通事故、保障行車(chē)安全等方面的作用。交通部門(mén)要督促運(yùn)輸企業(yè)定期采集數(shù)據(jù)，加大對(duì)營(yíng)運(yùn)駕駛從業(yè)人員的教育力度，保障運(yùn)輸生產(chǎn)安全。公安部門(mén)要對(duì)違法、肇事車(chē)輛及時(shí)采集數(shù)據(jù)，對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)行駛速度、連續(xù)駕駛時(shí)間以及其他行駛狀態(tài)信息進(jìn)行檢查，并對(duì)疲勞駕駛、超速行駛等嚴(yán)重道路交通違法行為依法處罰。安監(jiān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)營(yíng)運(yùn)客車(chē)和危險(xiǎn)品運(yùn)輸車(chē)輛運(yùn)行數(shù)據(jù)的采集，實(shí)行聯(lián)網(wǎng)管理，及時(shí)掌握車(chē)輛行駛位置和行駛狀態(tài)等信息，為實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管、事故救援和調(diào)查處理提供支持。

二、全面落實(shí)道路運(yùn)輸企業(yè)的安全生產(chǎn)管理責(zé)任

　　道路運(yùn)輸企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，要建立健全安全管理機(jī)構(gòu)，配備安全管理人員，制定和落實(shí)安全生產(chǎn)管理制度，保證必要的安全生產(chǎn)投入，完善安全生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備，加強(qiáng)對(duì)營(yíng)運(yùn)駕駛從業(yè)人員的安全教育，加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸車(chē)輛的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，全面、及時(shí)掌握所屬車(chē)輛的運(yùn)行狀況，把各項(xiàng)安全生產(chǎn)措施落實(shí)到每一輛車(chē)、每一個(gè)從業(yè)人員。對(duì)實(shí)行承包經(jīng)營(yíng)的線(xiàn)路、車(chē)輛，要強(qiáng)化管理，不得以包代管。汽車(chē)客運(yùn)站要加強(qiáng)源頭管理，嚴(yán)格落實(shí)危險(xiǎn)品查堵、營(yíng)運(yùn)客車(chē)安全例行檢查、營(yíng)運(yùn)客車(chē)出站檢查、站內(nèi)停車(chē)場(chǎng)安全管理等措施，加強(qiáng)與道路運(yùn)輸企業(yè)的信息互通，對(duì)發(fā)班不正常或長(zhǎng)期不進(jìn)站發(fā)班的班車(chē)，要做好登記，及時(shí)告知相關(guān)客運(yùn)企業(yè)，并定期反饋當(dāng)?shù)亟煌ú块T(mén)。

　　各級(jí)安監(jiān)、交通、公安部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)道路運(yùn)輸企業(yè)的管理，根據(jù)企業(yè)規(guī)章制度執(zhí)行情況、車(chē)輛安全技術(shù)性能、運(yùn)輸違法行為、交通事故發(fā)生情況及企業(yè)資質(zhì)等，對(duì)道路客運(yùn)和危險(xiǎn)品運(yùn)輸企業(yè)實(shí)行交通安全等級(jí)化管理，每?jī)赡暝u(píng)估一次。交通部門(mén)在辦理長(zhǎng)途道路客運(yùn)許可和營(yíng)運(yùn)證年度審驗(yàn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)明確通行路線(xiàn)，對(duì)跨省市通行的客運(yùn)班車(chē)，應(yīng)按照合理、便捷的原則，就近上高速公路。交通、公安部門(mén)要對(duì)客運(yùn)單位、車(chē)輛、駕駛員的基本情況和查處的違法情況，定期匯總分析，實(shí)現(xiàn)信息共享，排出轄區(qū)道路運(yùn)輸企業(yè)最佳和最差安全記錄，并報(bào)省交通、公安部門(mén)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)或其他媒體予以公布。道路運(yùn)輸企業(yè)的安全記錄，作為企業(yè)資質(zhì)管理、運(yùn)力增加、經(jīng)營(yíng)范圍擴(kuò)大、客運(yùn)線(xiàn)路招標(biāo)以及年檢年審的重要考核依據(jù)。

三、強(qiáng)化營(yíng)運(yùn)駕駛從業(yè)人員的安全管理

　　交通、公安部門(mén)要督促道路運(yùn)輸企業(yè)建立健全駕駛員聘用制度，對(duì)聘用的駕駛從業(yè)人員，每年組織不少于一次的體檢，患有嚴(yán)重影響安全駕駛疾病的，一律不準(zhǔn)駕駛營(yíng)運(yùn)客車(chē)和危險(xiǎn)品運(yùn)輸車(chē)輛；對(duì)沒(méi)有固定住所、休息時(shí)間得不到保證的非本地籍駕駛從業(yè)人員，中止其營(yíng)運(yùn)班線(xiàn)的承包合同。道路運(yùn)輸企業(yè)要加強(qiáng)交通安全宣傳教育，提高駕駛從業(yè)人員安全意識(shí)，根據(jù)違法事故記錄、駕駛年限等因素，建立駕駛從業(yè)人員安全管理檔案，對(duì)嚴(yán)重違反道路運(yùn)輸法規(guī)、發(fā)生同等責(zé)任以上死亡事故或被交通管理部門(mén)列入“黑名單”管理的駕駛從業(yè)人員，要采取調(diào)離崗位、解聘等處理措施。

四、嚴(yán)把運(yùn)輸車(chē)輛安全技術(shù)關(guān)

　　交通部門(mén)要引導(dǎo)道路運(yùn)輸企業(yè)購(gòu)買(mǎi)安全、節(jié)能、環(huán)保型車(chē)輛，逐步淘汰老舊車(chē)輛，凡車(chē)輛技術(shù)狀況達(dá)不到安全要求的，一律不得從事?tīng)I(yíng)運(yùn)。嚴(yán)禁非法改裝車(chē)輛，對(duì)非法改裝的車(chē)輛，公安、交通部門(mén)要依法處理，責(zé)令恢復(fù)原狀。鼓勵(lì)新增營(yíng)運(yùn)客車(chē)安裝發(fā)動(dòng)機(jī)自燃自動(dòng)滅火裝置。要加強(qiáng)營(yíng)運(yùn)客車(chē)的注冊(cè)和過(guò)戶(hù)管理，客運(yùn)企業(yè)下線(xiàn)的客車(chē)，不得轉(zhuǎn)賣(mài)過(guò)戶(hù)給個(gè)人，否則，公安部門(mén)不予辦理過(guò)戶(hù)手續(xù)，交通部門(mén)不予辦理營(yíng)運(yùn)許可。對(duì)達(dá)到強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的營(yíng)運(yùn)客車(chē)和危險(xiǎn)品運(yùn)輸車(chē)輛，公安部門(mén)要及時(shí)收繳牌證，并監(jiān)督解體，交通部門(mén)要及時(shí)收繳營(yíng)運(yùn)許可證件。

五、嚴(yán)格依法查處交通違法違規(guī)行為

　　各地公安、交通部門(mén)要利用省市際治安卡口和高速公路主線(xiàn)收費(fèi)站，在春運(yùn)、國(guó)慶等節(jié)日交通高峰時(shí)期，合理布設(shè)交通安全檢查服務(wù)站，共同派駐檢查人員，以定點(diǎn)檢查為主，對(duì)7座以上營(yíng)運(yùn)客車(chē)和危險(xiǎn)品運(yùn)輸車(chē)輛實(shí)施嚴(yán)格的檢查登記，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)運(yùn)輸行為；平峰時(shí)期以流動(dòng)檢查為主，加大對(duì)客運(yùn)車(chē)輛在高速公路非法上下客的查處力度，加強(qiáng)對(duì)城郊結(jié)合部、客運(yùn)站周邊地區(qū)和外來(lái)務(wù)工人員集中地區(qū)的巡邏檢查，發(fā)現(xiàn)“黑車(chē)”站點(diǎn)違法上下客的，要及時(shí)予以取締，并設(shè)置禁停標(biāo)志。

六、進(jìn)一步加大道路運(yùn)輸安全責(zé)任追究力度

　　安監(jiān)、交通、公安等部門(mén)要按照事故調(diào)查“四不放過(guò)”的原則，依法對(duì)屢次發(fā)生超速、超載等違法違章、發(fā)生交通事故、存在重大安全隱患的道路運(yùn)輸企業(yè)及其負(fù)責(zé)人進(jìn)行責(zé)任追究及行政處罰。發(fā)生同等責(zé)任以上重特大事故的道路運(yùn)輸企業(yè)12個(gè)月內(nèi)不得申請(qǐng)新增道路客運(yùn)班線(xiàn)。對(duì)于12個(gè)月內(nèi)發(fā)生兩次及以上、一次死亡10人以上責(zé)任事故的企業(yè)，當(dāng)?shù)卣凑铡栋踩a(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第493號(hào)）等規(guī)定，責(zé)令企業(yè)停業(yè)整頓；經(jīng)停業(yè)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件的，予以關(guān)閉，交通部門(mén)吊銷(xiāo)其道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證或者吊銷(xiāo)相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)范圍。