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省政府辦公廳關(guān)于進一步加強督促檢查
切實抓好工作落實的實施意見
蘇政辦發(fā)〔2008〕124號 2008年12月9日
各市、縣人民政府，省各委、辦、廳、局，省各直屬單位：
加強督促檢查工作，是全面落實黨和政府各項決策部署的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是促進依法行政和提高政府執(zhí)行力、公信力的有效手段，也是提升行政效能、建設(shè)服務(wù)型政府的必然要求。近年來，我省各地區(qū)、各部門認真開展督促檢查工作，取得了明顯成效，但也存在一些薄弱環(huán)節(jié)。為進一步提高政府系統(tǒng)督促檢查工作水平，確保國家和省的各項工作部署順利實施，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步加強督促檢查切實抓好工作落實的意見》（國辦發(fā)〔2008〕120號）精神，現(xiàn)提出如下實施意見：
一、進一步明確督促檢查工作總體要求
堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞“全面達小康、建設(shè)新江蘇”奮斗目標(biāo)，進一步加大督查工作力度，健全督查工作制度，創(chuàng)新督查工作方式，切實加強黨和國家的路線、方針、政策執(zhí)行情況的督促檢查；加強政府重大決策和重要工作部署落實情況的督促檢查；加強各個時期經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)完成情況的督促檢查；加強政府發(fā)布文件和政府會議決定事項落實情況的督促檢查；加強人代會及其常委會決定、決議落實情況和人大代表建議、政協(xié)委員提案辦理情況的督促檢查；加強領(lǐng)導(dǎo)批示、交辦事項和《省長信箱》來信辦理情況的督促檢查，著力提高督查工作實效，全面推進政府各項工作落實，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。
二、認真抓好督促檢查工作重點
（一）加強對國務(wù)院和省政府重大決策部署貫徹落實情況的督促檢查。對國務(wù)院、國務(wù)院辦公廳和省政府、省政府辦公廳文件中明確要求報告貫徹落實情況的事項，對國務(wù)院和省政府會議決定中需要本地區(qū)、本部門落實的事項，都要及時擬定督查方案，適時組織督查活動，按時反饋督查情況，確保國務(wù)院和省政府的重大決策部署得到及時貫徹落實。
（二）加強對國務(wù)院和省政府領(lǐng)導(dǎo)同志批示件辦理情況的督促檢查。對國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志批示件辦理工作，按《省政府辦公廳關(guān)于辦理國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志批示件有關(guān)事項的通知》（蘇政辦發(fā)〔2002〕57號）規(guī)定執(zhí)行。省政府領(lǐng)導(dǎo)同志明確要求有關(guān)地區(qū)或部門辦理，以及給有關(guān)地區(qū)或部門負責(zé)同志的批示件，需要報告或反饋辦理結(jié)果的，有關(guān)地方政府、省有關(guān)部門應(yīng)作為急件送主要負責(zé)同志閱批，指定分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭辦理。報告辦理情況要事實清楚、結(jié)論準(zhǔn)確、措施切實，由主要負責(zé)同志簽發(fā)后以地方政府、省有關(guān)部門名義報省政府或省政府辦公廳。
（三）加強對政府年度重點工作完成情況的督促檢查。根據(jù)人代會批準(zhǔn)的政府工作報告，做好目標(biāo)分解、任務(wù)細化和方案制定等工作，將年度重點工作及時分解到有關(guān)責(zé)任部門，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，明確工作要求，明確時序進度。對重點工作開展經(jīng)常性的督促檢查，掌握進展情況，強化協(xié)調(diào)服務(wù)，確保措施落實、責(zé)任落實、工作落實。
三、努力創(chuàng)新督促檢查工作方式
堅持因地、因時、因事制宜，實行全面自查與組織抽查相結(jié)合，書面督查與實地督查相結(jié)合，督查與調(diào)研相結(jié)合，進一步拓展政務(wù)督查的深度和廣度。在抓好政府系統(tǒng)內(nèi)部層級督查的基礎(chǔ)上，努力創(chuàng)新督查工作方式。
（一）開展聯(lián)合督查。圍繞落實黨和政府的重大決策部署，加強與黨委督查部門的工作協(xié)調(diào)，積極與黨委督查部門開展聯(lián)合督查。對一些涉及面廣、難度較大的督查事項，全省政府系統(tǒng)上下配合、共同完成，進一步增強督查工作合力。
（二）邀請視察檢查。圍繞人代會確定的各項目標(biāo)任務(wù)，積極配合人大、政協(xié)對政府工作的監(jiān)督，主動邀請人大代表、政協(xié)委員和政府參事視察檢查，認真聽取各方面的意見和建議，加強和改進政府工作。
（三）組織新聞?wù){(diào)查。圍繞事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定全局的重點工作，協(xié)調(diào)組織有關(guān)媒體開展新聞?wù){(diào)查，全面報道真實情況，廣泛宣傳典型經(jīng)驗，及時反映存在問題，充分發(fā)揮新聞輿論監(jiān)督作用。
（四）強化民意調(diào)查。圍繞社會廣泛關(guān)注、群眾反映強烈的熱點難點問題，協(xié)調(diào)有關(guān)專業(yè)部門，運用電話、網(wǎng)站、問卷等多種方式進行民意調(diào)查，并適時適度向社會公開督查情況，自覺接受群眾監(jiān)督。
（五）運用現(xiàn)代信息手段督查。在政府專網(wǎng)和內(nèi)網(wǎng)建立督查工作信息化管理平臺，實現(xiàn)政府系統(tǒng)督查工作信息的互聯(lián)互通。進一步完善建議提案和《省長信箱》來信網(wǎng)上辦理系統(tǒng)，優(yōu)化工作流程，提高督查效率。
四、建立健全督促檢查工作制度
（一）強化目標(biāo)責(zé)任制度。堅持分級負責(zé)、責(zé)權(quán)統(tǒng)一，構(gòu)筑自上而下的各層次抓落實的督查責(zé)任體系。重點督查事項均應(yīng)明確目標(biāo)任務(wù)、工作內(nèi)容、完成時限、執(zhí)行單位和責(zé)任人；涉及多個單位的，分別明確主辦單位和協(xié)辦單位的責(zé)任。建立重點工作績效評估和考核獎勵制度，進一步完善激勵約束機制。
（二）嚴(yán)格執(zhí)行報告制度。對國務(wù)院和省政府發(fā)布的重要文件、召開的重要會議，凡明確報告時限的，要按時報告。國務(wù)院和省政府領(lǐng)導(dǎo)同志批示事項，凡要求報告結(jié)果的，有時限要求的嚴(yán)格按時限要求辦結(jié)并報告；沒有時限要求的一般應(yīng)在30個工作日內(nèi)辦結(jié)并報告；特殊情況需要延長查辦時間的，要及時報告原因和進展情況。
（三）建立情況通報制度。對各地區(qū)、各部門貫徹落實中央和省委、省政府重大決策部署情況，省政府辦公廳將通過《督查簡報》、《督查專報》等形式及時通報，對落實情況好的進行總結(jié)推廣，對工作不得力的督促整改。各地區(qū)、各部門也要建立相應(yīng)的督查情況通報制度。
（四）完善工作聯(lián)系制度。各地區(qū)、各部門要進一步暢通督查工作聯(lián)系渠道，形成運轉(zhuǎn)高效的工作網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)督查工作協(xié)調(diào)聯(lián)動。強化對基層督查工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，組織開展經(jīng)驗交流和教育培訓(xùn)活動，不斷提高督查工作整體水平。
五、切實加強對督促檢查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
（一）擺上重要位置。各地區(qū)、各部門要把加強督促檢查作為推進工作落實的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓，切實做到在研究決策時明確督查事項，在部署工作時提出督查要求，在開展督查時保證落實效果。主要負責(zé)同志是推進工作落實的第一責(zé)任人，要親自抓好重大決策部署的督促檢查。各地區(qū)、各部門辦公室（廳）要把督查作為重要職責(zé)，秘書長、辦公室（廳）主任要成為領(lǐng)導(dǎo)同志開展督查工作的主要助手，加強組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，確保督查工作取得實效。
（二）健全督查機構(gòu)。各市縣政府、省級機關(guān)各部門要明確專門機構(gòu)、專門人員具體負責(zé)督查工作。根據(jù)政府授權(quán)和工作需要，督查部門可組織協(xié)調(diào)本地區(qū)、本部門政府系統(tǒng)的督查活動，按照領(lǐng)導(dǎo)同志要求督辦和處理有關(guān)問題，對相關(guān)工作提出意見和建議。
（三）提升隊伍素質(zhì)。圍繞新的形勢和任務(wù)，引導(dǎo)督查工作人員加強理論學(xué)習(xí)和實踐鍛煉，不斷提高政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力；注意選配優(yōu)秀中青年干部從事督查工作，進一步優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)；積極改善督查工作條件，主動幫助督查工作人員解決實際問題；努力建設(shè)一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過硬、紀(jì)律嚴(yán)明的高素質(zhì)督查工作隊伍，為加強督促檢查、推進工作落實提供有力保證。