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　　　　　　　　　　　　省物價(jià)局省公安廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范火災(zāi)損失財(cái)產(chǎn)價(jià)格鑒證工作的通知

　　　　　　　　　　　　　　　　　　蘇價(jià)證〔2009〕323號(hào)  2009年9月30日

各市、縣（市、區(qū)）物價(jià)局、公安局：

　　近年來(lái)，火災(zāi)直接財(cái)產(chǎn)損失核定和統(tǒng)計(jì)一直是火災(zāi)事故調(diào)查工作中的難點(diǎn)，尤其是一些受災(zāi)戶較多的市場(chǎng)火災(zāi)，由于火災(zāi)的滅失性，受災(zāi)戶對(duì)火災(zāi)賠償和善后的過(guò)高期待，虛報(bào)財(cái)產(chǎn)數(shù)量和等級(jí)等，導(dǎo)致火災(zāi)損失難以核定。2009年5月1日實(shí)施的新修訂《消防法》及其配套規(guī)章《火災(zāi)事故調(diào)查規(guī)定》（公安部令第108號(hào)），將原“核定火災(zāi)損失”任務(wù)改為“統(tǒng)計(jì)火災(zāi)損失”，并規(guī)定“公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)受損單位和個(gè)人的申報(bào)、依法設(shè)立的價(jià)格鑒證機(jī)構(gòu)出具的火災(zāi)直接財(cái)產(chǎn)損失鑒定意見(jiàn)以及調(diào)查核實(shí)情況，按照有關(guān)規(guī)定，對(duì)火災(zāi)直接經(jīng)濟(jì)損失和人員傷亡進(jìn)行如實(shí)統(tǒng)計(jì)。”進(jìn)一步明確了依法設(shè)立的價(jià)格鑒證機(jī)構(gòu)在火災(zāi)直接財(cái)產(chǎn)損失鑒定方面的合法作用。為了加強(qiáng)對(duì)火災(zāi)直接財(cái)產(chǎn)損失價(jià)格鑒證工作的管理，規(guī)范鑒證行為，保證火災(zāi)事故調(diào)查工作的正常進(jìn)行，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《江蘇省涉案財(cái)產(chǎn)價(jià)格鑒證條例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)對(duì)我省火災(zāi)直接財(cái)產(chǎn)損失價(jià)格鑒證工作作如下規(guī)定：

　　一、本通知所稱火災(zāi)直接財(cái)產(chǎn)損失價(jià)格鑒證，是指價(jià)格鑒證機(jī)構(gòu)依法對(duì)火災(zāi)所涉及的、需要進(jìn)行價(jià)格鑒證的各類損失財(cái)產(chǎn)的價(jià)格實(shí)施鑒定和認(rèn)證。

　　二、火災(zāi)發(fā)生后，凡初步測(cè)算火災(zāi)直接經(jīng)濟(jì)損失可能超過(guò)失火罪和消防責(zé)任事故罪立案標(biāo)準(zhǔn)，即50萬(wàn)元的，負(fù)責(zé)調(diào)查的公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)必須委托同級(jí)政府價(jià)格主管部門設(shè)立的價(jià)格鑒證機(jī)構(gòu)進(jìn)行價(jià)格鑒證，并作為辦理火災(zāi)刑事案件的依據(jù)。對(duì)初步測(cè)算火災(zāi)直接經(jīng)濟(jì)損失雖達(dá)不到50萬(wàn)元，但確認(rèn)火災(zāi)損失難度較大或涉及受災(zāi)單位較多的，負(fù)責(zé)調(diào)查的公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)可以委托同級(jí)政府價(jià)格主管部門設(shè)立的價(jià)格鑒證機(jī)構(gòu)進(jìn)行價(jià)格鑒證。價(jià)格鑒證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)接受委托并及時(shí)開(kāi)展價(jià)格鑒證，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極配合。

　　三、價(jià)格鑒證機(jī)構(gòu)從事火災(zāi)直接財(cái)產(chǎn)損失價(jià)格鑒證業(yè)務(wù)，必須具有國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門頒發(fā)的《價(jià)格鑒證機(jī)構(gòu)資質(zhì)證》。從事火災(zāi)直接財(cái)產(chǎn)損失價(jià)格鑒證業(yè)務(wù)的人員，應(yīng)當(dāng)具有《中華人民共和國(guó)價(jià)格鑒證師執(zhí)業(yè)資格證書(shū)》并經(jīng)注冊(cè)后方可執(zhí)業(yè)。

　　四、公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)委托價(jià)格鑒證的，應(yīng)當(dāng)出具價(jià)格鑒證委托書(shū)。價(jià)格鑒證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照《火災(zāi)直接財(cái)產(chǎn)損失價(jià)格鑒證委托書(shū)》的要求開(kāi)展價(jià)格鑒證。《火災(zāi)直接財(cái)產(chǎn)損失價(jià)格鑒證委托書(shū)》應(yīng)載明如下事項(xiàng)：

　　（一）需要進(jìn)行價(jià)格鑒證的火災(zāi)直接財(cái)產(chǎn)損失的范圍以及與該財(cái)產(chǎn)相關(guān)的其他情況；

　　（二）價(jià)格鑒證的目的和要求；

　　（三）價(jià)格鑒證基準(zhǔn)日；

　　（四）其他需要說(shuō)明的情況。

　　五、價(jià)格鑒證機(jī)構(gòu)和價(jià)格鑒證人員應(yīng)當(dāng)遵循獨(dú)立、客觀、公正、科學(xué)的原則，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和省級(jí)以上規(guī)范性文件的規(guī)定，按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)、程序和方法開(kāi)展價(jià)格鑒證。價(jià)格鑒證機(jī)構(gòu)出具的《火災(zāi)直接財(cái)產(chǎn)損失價(jià)格鑒證結(jié)論書(shū)》經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)確認(rèn)后，作為其統(tǒng)計(jì)火災(zāi)直接經(jīng)濟(jì)損失的依據(jù)之一。

　　六、涉案火災(zāi)直接財(cái)產(chǎn)損失價(jià)格鑒證收費(fèi)，按照《省物價(jià)局、省財(cái)政廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范全省涉案財(cái)產(chǎn)價(jià)格鑒證收費(fèi)管理的通知》（蘇價(jià)費(fèi)〔2008〕153號(hào)、蘇財(cái)綜〔2008〕34號(hào)）、《省物價(jià)局、省財(cái)政廳關(guān)于降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施收費(fèi)減免政策的通知》（蘇價(jià)費(fèi)〔2009〕278號(hào)、蘇財(cái)綜〔2009〕45號(hào)）規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。價(jià)格認(rèn)證中心承擔(dān)刑事案件財(cái)產(chǎn)價(jià)格鑒證的所需經(jīng)費(fèi)由同級(jí)財(cái)政予以保障。

　　七、價(jià)格鑒證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極開(kāi)展價(jià)格鑒證服務(wù)工作，對(duì)非涉案財(cái)產(chǎn)價(jià)格鑒證的可依法接受當(dāng)事人委托，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)做好協(xié)調(diào)處理工作，價(jià)格鑒證的所需費(fèi)用根據(jù)有關(guān)規(guī)定由委托當(dāng)事人支付。

　　八、委托方對(duì)價(jià)格鑒證機(jī)構(gòu)出具的價(jià)格鑒證結(jié)論書(shū)有異議的，可于結(jié)論書(shū)送達(dá)之日起十五日內(nèi)，向原價(jià)格鑒證機(jī)構(gòu)提出補(bǔ)充鑒證或重新鑒證。

　　九、各級(jí)政府價(jià)格主管部門、公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)要相互協(xié)作，密切配合，共同做好火災(zāi)損失財(cái)產(chǎn)價(jià)格鑒證工作。

　　本通知自下發(fā)之日起執(zhí)行。