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　　　　省物價(jià)局省發(fā)展改革委省財(cái)政廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)展改革委財(cái)政部關(guān)于改革化肥價(jià)格形成機(jī)制的通知

　　　　　　　　　　　　　　　　　蘇價(jià)農(nóng)〔2009〕48號(hào)  2009年2月18日

各市物價(jià)局、發(fā)展改革委、財(cái)政局：

　　現(xiàn)將《國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部關(guān)于改革化肥價(jià)格形成機(jī)制的通知》（發(fā)改價(jià)格〔2009〕268號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《通知》）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并就有關(guān)事項(xiàng)通知如下，請(qǐng)一并貫徹執(zhí)行。

　　一、取消化肥價(jià)格限制政策。按照《通知》要求，將我省化肥出廠價(jià)格、除鉀肥外的進(jìn)口化肥港口交貨價(jià)格由政府指導(dǎo)價(jià)改為市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。化肥批發(fā)、零售價(jià)格實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。取消對(duì)已放開的化肥出廠價(jià)格實(shí)行提價(jià)申報(bào)、調(diào)價(jià)備案、最高限價(jià)以及對(duì)化肥流通環(huán)節(jié)價(jià)格實(shí)行差率控制等各項(xiàng)臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施。繼續(xù)對(duì)一般貿(mào)易進(jìn)口鉀肥價(jià)格實(shí)行適度監(jiān)管，并適當(dāng)調(diào)整監(jiān)管方式。

　　二、認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策。各地要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《通知》中對(duì)化肥生產(chǎn)用電、用氣和鐵路運(yùn)輸實(shí)行的價(jià)格優(yōu)惠政策以及對(duì)化肥生產(chǎn)、流通實(shí)行的稅收優(yōu)惠政策。各級(jí)價(jià)格、財(cái)政主管部門要督促有關(guān)部門和企業(yè)落實(shí)好、執(zhí)行好各項(xiàng)優(yōu)惠政策，切實(shí)糾正和查處不執(zhí)行國(guó)家政策的行為。

　　三、繼續(xù)抓好化肥價(jià)格監(jiān)測(cè)。完善化肥價(jià)格監(jiān)測(cè)旬報(bào)制度，選定化肥等9個(gè)農(nóng)資品種作為市場(chǎng)零售價(jià)格重點(diǎn)監(jiān)測(cè)品種，確定江蘇恒盛化肥有限公司等大中型化肥生產(chǎn)企業(yè)作為化肥出廠價(jià)格常規(guī)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，跟蹤監(jiān)測(cè)化肥出廠價(jià)格變化情況，做好預(yù)警預(yù)報(bào)工作。

　　四、做好化肥淡季儲(chǔ)備工作。按照“企業(yè)儲(chǔ)備、銀行貸款、政府貼息、市場(chǎng)運(yùn)作”的原則，2009年，繼續(xù)建立省級(jí)化肥淡季儲(chǔ)備，承儲(chǔ)規(guī)模為27萬(wàn)噸，以提高政府對(duì)市場(chǎng)的調(diào)控能力。有條件的糧食主產(chǎn)區(qū)市、縣也可建立化肥淡季儲(chǔ)備制度。承儲(chǔ)企業(yè)必須遵循淡儲(chǔ)旺銷的市場(chǎng)規(guī)律，以穩(wěn)價(jià)保供、均衡供應(yīng)，確保旺季不脫銷為原則，承擔(dān)起化肥實(shí)物儲(chǔ)備的職責(zé)，并相應(yīng)承擔(dān)存儲(chǔ)化肥的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

　　五、加大化肥市場(chǎng)檢查力度。全省各級(jí)價(jià)格主管部門在農(nóng)業(yè)用肥季節(jié)，要組織開展經(jīng)常性的化肥等主要農(nóng)資專項(xiàng)檢查，充分發(fā)揮12358電話舉報(bào)和農(nóng)村價(jià)格監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)的作用，認(rèn)真受理涉及農(nóng)資價(jià)格等方面的投訴舉報(bào)。配合有關(guān)部門嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷售假冒偽劣化肥的坑農(nóng)害農(nóng)行為，嚴(yán)厲打擊串通漲價(jià)、哄抬價(jià)格、不明碼標(biāo)價(jià)等價(jià)格違法行為，維護(hù)廣大農(nóng)民群眾的合法權(quán)益，維護(hù)統(tǒng)一、規(guī)范、競(jìng)爭(zhēng)、有序的市場(chǎng)秩序。

　　六、加強(qiáng)化肥改革政策宣傳。各地要廣泛宣傳改革化肥價(jià)格形成機(jī)制的政策，確保各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。要結(jié)合“價(jià)格服務(wù)進(jìn)農(nóng)戶”等活動(dòng)，采取多種方式向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者特別是廣大農(nóng)戶提供服務(wù)，要通過(guò)新聞媒體廣泛發(fā)布化肥供求和價(jià)格信息，維護(hù)正常的市場(chǎng)秩序，保障市場(chǎng)化肥供應(yīng)和價(jià)格的相對(duì)穩(wěn)定。

　　以上通知自發(fā)文之日起執(zhí)行。

　　　　　　　　　　　國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部關(guān)于改革化肥價(jià)格形成機(jī)制的通知

　　　　　　　　　　　　（發(fā)改價(jià)格〔2009〕268號(hào)  二〇〇九年一月二十四日）

各省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革委、物價(jià)局、財(cái)政廳（局）：

　　為充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，促進(jìn)化肥行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，保證國(guó)內(nèi)化肥供應(yīng)，保障國(guó)家糧食安全，保護(hù)農(nóng)民利益，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，決定推進(jìn)化肥價(jià)格改革，建立以市場(chǎng)為主導(dǎo)的化肥價(jià)格形成機(jī)制。現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、取消化肥價(jià)格限制政策。自2009年1月25日起，將國(guó)產(chǎn)化肥出廠價(jià)格、除鉀肥外的進(jìn)口化肥港口交貨價(jià)格由政府指導(dǎo)價(jià)改為市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。化肥批發(fā)、零售價(jià)格繼續(xù)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。取消對(duì)已放開的化肥出廠價(jià)格實(shí)行提價(jià)申報(bào)、調(diào)價(jià)備案、最高限價(jià)以及對(duì)化肥流通環(huán)節(jié)價(jià)格實(shí)行差率控制等各項(xiàng)臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施。繼續(xù)對(duì)一般貿(mào)易進(jìn)口鉀肥價(jià)格實(shí)行適度監(jiān)管，港口交貨基準(zhǔn)價(jià)格由國(guó)家制定改為企業(yè)根據(jù)國(guó)家規(guī)定的作價(jià)辦法制定，具體規(guī)定由國(guó)家發(fā)展改革委另行下達(dá)。

　　二、落實(shí)好促進(jìn)化肥生產(chǎn)流通的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。暫時(shí)保留對(duì)化肥生產(chǎn)用電、用氣和鐵路運(yùn)輸實(shí)行的價(jià)格優(yōu)惠政策以及對(duì)化肥生產(chǎn)、流通實(shí)行的稅收優(yōu)惠政策。各級(jí)價(jià)格、財(cái)政主管部門要督促有關(guān)部門、有關(guān)企業(yè)落實(shí)好各項(xiàng)優(yōu)惠政策，切實(shí)糾正和查處不執(zhí)行國(guó)家政策的行為。

　　三、采取綜合措施保持化肥市場(chǎng)穩(wěn)定。綜合運(yùn)用進(jìn)出口調(diào)節(jié)、儲(chǔ)備調(diào)控、協(xié)調(diào)調(diào)運(yùn)、市場(chǎng)監(jiān)管等手段，保障化肥供應(yīng)，保持市場(chǎng)穩(wěn)定。繼續(xù)實(shí)行鼓勵(lì)化肥及其原材料進(jìn)口、控制出口的政策。完善化肥淡季商業(yè)儲(chǔ)備制度，合理安排儲(chǔ)備規(guī)模，優(yōu)化區(qū)域布局。各地要根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要，相應(yīng)建立和完善地方化肥淡季儲(chǔ)備。繼續(xù)協(xié)調(diào)保障重點(diǎn)化肥生產(chǎn)企業(yè)用煤、用電、用氣等原材料供應(yīng)，積極組織化肥及其原材料調(diào)運(yùn)，將化肥作為重點(diǎn)物資優(yōu)先保障運(yùn)輸，促進(jìn)化肥生產(chǎn)流通。繼續(xù)加強(qiáng)化肥市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷售假冒偽劣化肥的坑農(nóng)害農(nóng)行為，維護(hù)良好市場(chǎng)秩序。

　　四、完善農(nóng)資綜合補(bǔ)貼調(diào)整機(jī)制。綜合考慮化肥、柴油等農(nóng)資價(jià)格和糧食價(jià)格變動(dòng)對(duì)農(nóng)民種糧收益的影響，實(shí)行農(nóng)資價(jià)格上漲與增加農(nóng)資綜合補(bǔ)貼和提高糧食最低收購(gòu)價(jià)、臨時(shí)收儲(chǔ)價(jià)等掛鉤機(jī)制，農(nóng)資綜合補(bǔ)貼只增不減。當(dāng)化肥、柴油等農(nóng)資價(jià)格變動(dòng)增加農(nóng)民種糧支出時(shí)，適當(dāng)增加農(nóng)資綜合補(bǔ)貼并適當(dāng)提高糧食最低收購(gòu)價(jià)、臨時(shí)收儲(chǔ)價(jià)，確保農(nóng)民種糧收益不因農(nóng)資價(jià)格上漲而下降。

　　五、加強(qiáng)化肥市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)測(cè)和監(jiān)督檢查。改革化肥價(jià)格形成機(jī)制后，各地價(jià)格主管部門要加強(qiáng)對(duì)化肥市場(chǎng)及價(jià)格情況的監(jiān)測(cè)和預(yù)警分析，密切關(guān)注市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，合理引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期。出現(xiàn)異常情況，要及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)卣吧霞?jí)部門，研究提出保障供應(yīng)、穩(wěn)定市場(chǎng)的政策措施。繼續(xù)做好化肥市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)督檢查工作，嚴(yán)厲打擊囤積居奇、串通漲價(jià)、哄抬價(jià)格、不明碼標(biāo)價(jià)等價(jià)格違法行為，維護(hù)正常市場(chǎng)價(jià)格秩序。

　　六、做好組織落實(shí)工作。各地價(jià)格主管部門要根據(jù)本通知要求，結(jié)合各地實(shí)際，認(rèn)真做好改革化肥價(jià)格形成機(jī)制的落實(shí)工作，及時(shí)取消地方管理的化肥出廠（進(jìn)口）價(jià)格限制政策，取消地方出臺(tái)的對(duì)化肥流通環(huán)節(jié)實(shí)行差率控制等臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施，確保改革順利進(jìn)行。各地財(cái)政主管部門要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)資綜合補(bǔ)貼資金的監(jiān)管，做到專款專用，確保補(bǔ)貼資金及時(shí)足額發(fā)放到種糧農(nóng)民手中。