省物價局省發展改革委省財政廳轉發國家發展改革委財政部關于改革化肥價格形成機制的通知
發布日期：2009-04-13 11:07
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省物價局省發展改革委省財政廳轉發國家發展改革委財政部關于改革化肥價格形成機制的通知
蘇價農〔2009〕48號 2009年2月18日
各市物價局、發展改革委、財政局：
現將《國家發展改革委、財政部關于改革化肥價格形成機制的通知》（發改價格〔2009〕268號，以下簡稱《通知》）轉發給你們，并就有關事項通知如下，請一并貫徹執行。
一、取消化肥價格限制政策。按照《通知》要求，將我省化肥出廠價格、除鉀肥外的進口化肥港口交貨價格由政府指導價改為市場調節價。化肥批發、零售價格實行市場調節價。取消對已放開的化肥出廠價格實行提價申報、調價備案、最高限價以及對化肥流通環節價格實行差率控制等各項臨時價格干預措施。繼續對一般貿易進口鉀肥價格實行適度監管，并適當調整監管方式。
二、認真落實各項優惠政策。各地要認真貫徹執行《通知》中對化肥生產用電、用氣和鐵路運輸實行的價格優惠政策以及對化肥生產、流通實行的稅收優惠政策。各級價格、財政主管部門要督促有關部門和企業落實好、執行好各項優惠政策，切實糾正和查處不執行國家政策的行為。
三、繼續抓好化肥價格監測。完善化肥價格監測旬報制度，選定化肥等9個農資品種作為市場零售價格重點監測品種，確定江蘇恒盛化肥有限公司等大中型化肥生產企業作為化肥出廠價格常規監測點，跟蹤監測化肥出廠價格變化情況，做好預警預報工作。
四、做好化肥淡季儲備工作。按照“企業儲備、銀行貸款、政府貼息、市場運作”的原則，2009年，繼續建立省級化肥淡季儲備，承儲規模為27萬噸，以提高政府對市場的調控能力。有條件的糧食主產區市、縣也可建立化肥淡季儲備制度。承儲企業必須遵循淡儲旺銷的市場規律，以穩價保供、均衡供應，確保旺季不脫銷為原則，承擔起化肥實物儲備的職責，并相應承擔存儲化肥的經營風險。
五、加大化肥市場檢查力度。全省各級價格主管部門在農業用肥季節，要組織開展經常性的化肥等主要農資專項檢查，充分發揮12358電話舉報和農村價格監督網絡的作用，認真受理涉及農資價格等方面的投訴舉報。配合有關部門嚴厲打擊生產、銷售假冒偽劣化肥的坑農害農行為，嚴厲打擊串通漲價、哄抬價格、不明碼標價等價格違法行為，維護廣大農民群眾的合法權益，維護統一、規范、競爭、有序的市場秩序。
六、加強化肥改革政策宣傳。各地要廣泛宣傳改革化肥價格形成機制的政策，確保各項政策措施落到實處。要結合“價格服務進農戶”等活動，采取多種方式向農業生產資料生產者、經營者特別是廣大農戶提供服務，要通過新聞媒體廣泛發布化肥供求和價格信息，維護正常的市場秩序，保障市場化肥供應和價格的相對穩定。
以上通知自發文之日起執行。
國家發展改革委、財政部關于改革化肥價格形成機制的通知
（發改價格〔2009〕268號 二〇〇九年一月二十四日）
各省、自治區、直轄市發展改革委、物價局、財政廳（局）：
為充分發揮市場配置資源的基礎性作用，促進化肥行業持續健康發展，保證國內化肥供應，保障國家糧食安全，保護農民利益，經國務院批準，決定推進化肥價格改革，建立以市場為主導的化肥價格形成機制。現就有關事項通知如下：
一、取消化肥價格限制政策。自2009年1月25日起，將國產化肥出廠價格、除鉀肥外的進口化肥港口交貨價格由政府指導價改為市場調節價。化肥批發、零售價格繼續實行市場調節價。取消對已放開的化肥出廠價格實行提價申報、調價備案、最高限價以及對化肥流通環節價格實行差率控制等各項臨時價格干預措施。繼續對一般貿易進口鉀肥價格實行適度監管，港口交貨基準價格由國家制定改為企業根據國家規定的作價辦法制定，具體規定由國家發展改革委另行下達。
二、落實好促進化肥生產流通的各項優惠政策。暫時保留對化肥生產用電、用氣和鐵路運輸實行的價格優惠政策以及對化肥生產、流通實行的稅收優惠政策。各級價格、財政主管部門要督促有關部門、有關企業落實好各項優惠政策，切實糾正和查處不執行國家政策的行為。
三、采取綜合措施保持化肥市場穩定。綜合運用進出口調節、儲備調控、協調調運、市場監管等手段，保障化肥供應，保持市場穩定。繼續實行鼓勵化肥及其原材料進口、控制出口的政策。完善化肥淡季商業儲備制度，合理安排儲備規模，優化區域布局。各地要根據農業生產需要，相應建立和完善地方化肥淡季儲備。繼續協調保障重點化肥生產企業用煤、用電、用氣等原材料供應，積極組織化肥及其原材料調運，將化肥作為重點物資優先保障運輸，促進化肥生產流通。繼續加強化肥市場監管，嚴厲打擊生產、銷售假冒偽劣化肥的坑農害農行為，維護良好市場秩序。
四、完善農資綜合補貼調整機制。綜合考慮化肥、柴油等農資價格和糧食價格變動對農民種糧收益的影響，實行農資價格上漲與增加農資綜合補貼和提高糧食最低收購價、臨時收儲價等掛鉤機制，農資綜合補貼只增不減。當化肥、柴油等農資價格變動增加農民種糧支出時，適當增加農資綜合補貼并適當提高糧食最低收購價、臨時收儲價，確保農民種糧收益不因農資價格上漲而下降。
五、加強化肥市場價格監測和監督檢查。改革化肥價格形成機制后，各地價格主管部門要加強對化肥市場及價格情況的監測和預警分析，密切關注市場動態，合理引導市場預期。出現異常情況，要及時報告當地政府及上級部門，研究提出保障供應、穩定市場的政策措施。繼續做好化肥市場價格監督檢查工作，嚴厲打擊囤積居奇、串通漲價、哄抬價格、不明碼標價等價格違法行為，維護正常市場價格秩序。
六、做好組織落實工作。各地價格主管部門要根據本通知要求，結合各地實際，認真做好改革化肥價格形成機制的落實工作，及時取消地方管理的化肥出廠（進口）價格限制政策，取消地方出臺的對化肥流通環節實行差率控制等臨時價格干預措施，確保改革順利進行。各地財政主管部門要加強對農資綜合補貼資金的監管，做到專款專用，確保補貼資金及時足額發放到種糧農民手中。
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