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4. 水產清潔養殖工程。通過實施池塘循環水養殖技術示范工程，控制流域內水產養殖對太湖水體的影響。對現有養殖池塘進行合理布局，在同一區域內規劃為主養區、混養區、濕地凈化區和水源區等四個功能區，構建養殖池塘—濕地系統，實現養殖小區內水的循環利用。同時采用多級生物系統修復技術，對養殖池塘環境進行修復。根據水生態狀況，有選擇投放草食性動物群，種植浮水、挺水、沉水植物，改善池塘生態系統。

（1）主要任務。2008年底完成池塘水循環利用工程示范區建設。2010年，環湖五公里百畝連片養殖場全部實施池塘水循環利用工程，整體推進池塘水循環利用工程，太湖流域地區百畝連片養殖場20%實施池塘水循環利用工程，連片面積不足百畝的，15%養殖面積建立人工濕地。2012年，太湖流域地區百畝連片養殖場50%實施池塘水循環利用工程。2020年，太湖流域地區百畝連片養殖場全部實施池塘水循環利用工程。

（2）主要措施和重點工程。無錫、蘇州、常州、鎮江四市現有池塘連片養殖150萬畝，規模以上連片養殖魚塘總數約1919個，共69萬畝，從2008年—2012年完成池塘水循環工程34.5萬畝，2013—2020年再完成34.5萬畝。

表3.5-4  太湖流域規模池塘連片養殖調查表

5. 網圍養殖整治工程。

（1）主要任務。太湖流域圍網養殖整治工作是減少湖體污染的重要措施，太湖流域網圍養殖主要集中在太湖、滆湖等湖泊內。為減少網圍養殖帶來的水體污染，應逐步拆除圍網養殖面積，壓縮網圍養殖規模，重點做好太湖、滆湖、長蕩湖、陽澄湖等湖泊的圍網清理工作，同時落實湖泊生態和環境修復措施，探索生態放養的相關機制，著力恢復湖泊生態功能，提高水體自凈能力。在圍網拆遷的同時，對退養還湖帶來的經濟損失，地方政府根據實際情況制定拆遷補償安置辦法，合理進行補償，做好漁民安置工作。

（2）主要措施和重點工程。逐步實施圍網拆除工程，近期重點做好太湖、滆湖、長蕩湖三個湖泊的圍網清理工作。到2020年，基本取消太湖網圍養殖。

　　太湖圍網拆除。東太湖現有網圍養殖面積16.9萬畝，按照統一規劃，分步實施，合理補償的原則，大力壓縮網圍養殖面積，近期壓縮到4.5萬畝。

　　滆湖圍網拆除。滆湖現有網圍養殖面積7.7萬畝，實施全面整治，拆除4.92萬畝，其中滆湖無錫部分拆除網圍面積為30781.5畝，滆湖常州部分拆除網圍面積為11194.9畝，滆湖總體圍網面積近期壓縮到3.5萬畝

　　長蕩湖圍網拆除。長蕩湖現有圍網養殖面積6.4萬畝，實施全面整治，到2009年，圍網面積壓縮到3.5萬畝。

　　陽澄湖圍網拆除。陽澄湖現有圍網養殖面積8.04萬畝，實施全面整治，到2008年底，圍網面積壓縮到3.2萬畝。

6. 鄉村生活污水生態凈化處理工程。

（1）主要任務。凡具備接管集中處理條件的村鎮，要擴大城鎮污水管網的延伸覆蓋，提高污水集中處理率；不具備接管條件的農村地區，按照因地制宜，分類處理的原則，采取微動力、少管網、低成本、易維護的生態處理模式。到2010年，太湖一級保護區農村生活污水處理率達到70%；到2012年，太湖流域農村生活污水處理率達到40%以上，到2020年，達到70%以上。

（2）主要措施和重點工程。集成組合厭氧好氧和土壤植物生態系統，構建鄉村生活污水生態凈化處理模式，通過沉淀、排除、吸收和降解有機物質，有效去除污染物。重點推廣出水水質達到一級B以上標準的處理技術。2008—2012年在3264個自然村建設鄉村生活污水處理工程，2013—2020年建設3600個。

表3.5-5  2008－2009年鄉村生活污水工程實施計劃表

（六）生態修復。生態修復是改善太湖流域水環境、提高水體自凈能力的有效途徑，工程面廣量大時間緊迫，按照先急后緩、因地制宜、統籌兼顧的原則，重點對太湖上游的湖濱、主要入湖河流及入湖口、流域重點湖泊（如滆湖、長蕩湖、三氿、陽澄湖等）和其他重要濕地開展保護與修復。生態修復內容主要包括河湖清淤、濕地保護與建設、生態林建設和水體生態修復等方面。

1. 太湖生態清淤。

（1）主要任務。底泥是湖泊內源污染的主要來源，生態清淤可以有效減少湖體內源污染物含量，減少“湖泛”發生機率，改善水生態環境，保證飲用水安全。在科學論證和試點的基礎上，對底泥沉積嚴重、有機污染物含量高、“湖泛”多發區實施底泥生態清淤。實施生態清淤的主要湖泊有太湖、滆湖、長蕩湖（洮湖）、陽澄湖、尚湖、三氿等。2020年前清淤總面積約236平方公里，清除淤泥6700萬方，其中，近期完成太湖93.65平方公里的清淤任務，

（2）主要措施和重點工程。

　　太湖底泥生態清淤。對太湖內的梅梁湖、竺山湖、貢湖水源地、東太湖及入湖河口進行底泥疏浚，面積約93.65平方公里，清淤量約3000萬方。其中梅梁湖清淤面積為47.42平方公里、竺山湖清淤面積為24.14平方公里、貢湖水源地清淤面積為8.56平方公里、東太湖清淤面積為13.53平方公里。

　　滆湖生態清淤。滆湖湖區清淤總面積約為60平方公里，清淤量約1300萬方；其中武進所轄范圍45平方公里，清淤量約900萬方，宜興境內清淤面積約15平方公里，清淤量約400萬方。

　　長蕩湖（洮湖）生態清淤。對長蕩湖保護區、入湖河口、沿岸污染嚴重湖區進行生態清淤，清淤總面積約30平方公里，清淤量約800萬方。

　　陽澄湖生態清淤。對陽澄湖重要入湖河口、取水口、淤積嚴重湖區實施生態清淤，清淤面積約40平方公里，清淤量約1000萬方。

　　其他重點湖泊生態清淤。尚湖、三氿等湖泊總清淤面積約15平方公里，總清淤量600約萬方。

2. 濕地保護與恢復。

（1）主要任務。加強流域內濕地的生態保護和恢復，建立濕地自然保護區和實施生態示范工程。充分發揮濕地的生態功能，促進濕地生物多樣性恢復，同時改善和豐富太湖流域湖泊及河流的濱岸景觀。2008—2012年，重點實施太湖流域一級保護區內太湖湖濱、上游主要入湖河流及河口、上游重要湖泊濕地的保護與恢復工程，在適宜區域恢復濕地約8萬畝。2013—2020年，在完善和鞏固前期濕地恢復工作的基礎上，加強對流域內其它濕地的保護與恢復，到2020年，流域內恢復濕地約21萬畝，太湖流域濕地面積、生態功能基本恢復。

（2）主要措施和重點工程。在太湖湖濱、入湖河流自然堤岸等地區開展濕地保護及恢復工程，恢復基底整理、種植水生植物、生境改造、生態護坡或自然堤岸建設、收割水生植物、生物墻建設、生態廊道建設等。

　　環太湖湖濱濕地保護與恢復工程。在太湖環湖湖濱適宜區域恢復約100米的湖濱濕地植物帶；選擇湖濱濕地植被帶保存較完整、重要水產資源或水生植物集中分布區或水源區，建立蘇州東太湖、無錫貢湖灣2個濕地自然保護區。

　　上游主要入湖河流及河口濕地恢復工程。根據濱岸結構現狀，在漕橋河、社瀆港、烏溪港等重要入湖河道恢復約5—10米左右的濱岸濕地植被帶。在河流沿線的節點建設小型濕地，在硬質護岸區域主要以河道清淤為主。

　　上游重要湖泊濕地保護與恢復工程。主要針對流域內上游大中型湖泊，主要包括滆湖、長蕩湖、漕湖、宜興東氿、西氿、團氿、浯溪、徐家蕩、臨津蕩、陽山蕩、馬公蕩、錢墅蕩、嘉菱蕩、宛山蕩等，在環湖適宜區域恢復約50米的湖濱濕地植被帶，在出湖和入湖河道口、重要水源區域根據湖濱水深情況恢復濕地植被50—100米。

　　凈化型人工濕地建設工程。充分利用人工濕地的功能，對工廠處理的污水或農業面源污染物進行深度處理，提升水質，同時展示濕地生態功能，發揮濕地宣教作用。通過合理的設計，結合城鄉污水尾水排放，在無錫鴻山、蘇州三山島、三角咀等地建立人工濕地19處，約1.6萬畝。

　　水生植物控制性種養工程。在充分示范試驗的基礎上，按照采用集中圈養、集中管理、集中打撈和集中處置的原則，對太湖湖灣和入湖河流實施水生植物控制性種養工程，主要包括水葫蘆控制性種養、科學化管理、機械化打撈等內容。2008年種養面積1.5萬畝，2009—2012年每年種養面積2.5萬畝，其中在太湖十八灣、竺山湖年種養1萬畝，非航道入湖河道及支浜1.5萬畝，5年累計種養11.5萬畝，打撈水葫蘆約460萬噸，可吸附氮、磷分別為9246噸、1380噸。

3. 生態隔離帶及防護林體系建設工程。

（1）主要任務。在環太湖一級保護區5公里范圍內建設隔污緩沖林帶工程，選擇耐水吸污能力強、凈化隔污效果好的樹種，科學造林、合理配置、喬灌草結合，加大封山育林和中幼林撫育力度；在主要出入湖河道兩側及河口等地建設通湖水質凈化林工程，選擇種植吸污能力強、凈化隔污效果好的樹種，促進河道水質的根本好轉；在太湖流域主要湖泊水體（太湖、陽澄湖、尚湖、傀儡湖、貢湖、梅梁湖、橫山水庫、沙河水庫等）的飲用水源地開展清水涵養林工程，逐步在飲用水源地周邊建立一個穩定、高質、高效的森林生態系統，促進水體凈化、水質提升。

（2）主要措施和重點工程。

　　在太湖一級保護區共封育造林233300畝，其中蘇州143280畝，無錫81714畝，常州8306畝。2012年前全面完成新造林任務，2020年前完成封山育林和中幼林撫育工作，增強綜合防護效能，形成高效生態隔離帶，阻隔、吸附、消解和過濾進入太湖的各類污染物質。其中2008年啟動實施環太湖1公里范圍生態防護林建設工程62300畝。

　　在主要出入湖河道兩側及河口等地人工造林189000畝，其中無錫160000畝，常州27000畝，蘇州2000畝。2012年前完成望虞河、直湖港、漕橋河、大浦港、烏溪港、小溪港、洪巷港、陳東港、梁溪河、太滆南運河、社瀆巷、官瀆巷、大港河、武進港、太滆運河等15條主要河道的通湖水質凈化林工程建設任務，其中2008年啟動實施主要入湖河道兩側生態防護林建設工程4230畝。2020年前完成所有出入湖主要河流及部分重點支流的水質凈化林建設。

　　建設飲用水源地清水涵養林220000畝，其中蘇州80000畝，無錫70000畝，常州60000畝，鎮江10000畝。2012年前完成工程建設80000畝，2013—2020年完成工程建設140000畝。

4. 東太湖綜合整治工程。東太湖整合整治是《太湖流域綜合治理總體規劃方案》確定的區域整治工程。2008年水利部和江蘇省人民政府聯合對東太湖綜合整治規劃進行批復（水規計〔2008〕72號），明確了主要任務和相關工程措施。東太湖是國家《太湖流域防洪規劃》確定的主要泄洪通道，是下游杭嘉湖、淀泖區及浦東浦西區的主要水源地和吳江市飲用水水源地，也是太湖生物多樣性重點保護湖區，在流域防洪安全、供水安全和生態安全中具有十分重要地位和作用。

（1）主要任務。根據太湖治理的需要，實施東太湖綜合整治工程，綜合整治范圍自環湖大堤吳江市陸家港起，經太浦河閘、戧港閘、大鲇魚口閘、大缺港東閘至東茭嘴所包圍的區域，綜合整治面積185.4平方公里。主要對東太湖部分區域實行生態修復，增加湖區面積、湖泊有效蓄洪容積及東太湖泄洪流量。實施圍網拆除、退墾環湖、生態清淤及行洪通道工程。

（2）主要措施和重點工程。重點實施退墾還湖工程，對東太湖現有面積55913畝圍墾區進行退墾還湖；實施東太湖行洪通道工程，疏浚清淤523萬立方米；實施東太湖湖體生態清淤工程，污染底泥清淤1800萬立方米。

（七）資源化利用工程。在太湖水環境綜合整治的過程中，資源化利用工程主要包括太湖清淤的底泥利用、藍藻打撈后的處理利用、水葫蘆種養及其他濕地水生植物資源化利用、畜禽養殖廠畜禽糞便綜合利用、餐廚垃圾的資源化利用、農作物秸稈利用等方面。

1. 主要任務。加大對資源化利用技術的研發和推廣投入，利用先進的工程技術，積極開展資源化利用工作，提高廢棄物資源化利用水平。

2. 主要措施和重點工程。

（1）底泥資源化利用。在開展湖體、河網清淤的同時，本著節省臨時占地、減少環境影響、利于排泥場循環利用等原則，積極開展淤泥固化技術的應用和研究，綜合優化比選，探索研究河湖底泥及固化土在農業種植、土地利用、制造填方材料和建筑材料、生物堆肥等方面的資源利用途徑，全面推廣底泥的資源化利用工程，并開展效果評估，避免造成二次污染。根據不同河、湖水域清淤底泥的物理及生化特征，優化比選各類淤泥固化技術，重點實施淤泥固化土資源化利用工程、利用清淤底泥實施濱水生態濕地建設工程等。

（2）藍藻打撈與資源化利用。按照統一規劃、合理布點、分步實施的原則，在太湖流域藍藻重點發生區域，實施藍藻巡查—打撈—運輸—處置—資源利用一體化工程。組建專業藍藻打撈隊伍，配置藍藻打撈及運輸專用設備，建設水藻分離裝置，將分離出的藻泥進行沼氣發電、有機肥生產、水解氨基酸等資源化利用，逐步形成覆蓋太湖岸線和陽澄湖岸線的藍藻打撈、處理和利用的能力。重點實施藍藻機械化打撈工程（撈藻船購置）、水藻分離站建設、藍藻沼氣發電項目、藍藻有機肥生產等資源化利用工程。2012年前建設無錫錦園、閭江口、楊灣、新安街道、壬子港、月亮灣以及宜興丁蜀鎮、周鐵鎮和武進雅浦港等9座固定式藻水分離站；并根據需要建設移動式藻水分離設施。

（3）水葫蘆及其他水生植物資源化利用。對人工種養的水葫蘆和其它濕地水生植物進行資源化利用，進行商品有機肥生產、還田利用、飼料制作、沼氣發電等技術研究和應用，實現水生植物吸附氮磷等養分的資源化利用。

（4）畜禽養殖場糞便資源化利用。創新發展資源化工程技術，建設以畜禽糞便為原料的商品有機肥生產示范工程，逐步加大畜禽糞便資源化利用規模。

（5）餐廚垃圾的資源化利用。積極推廣餐廚垃圾資源化利用，逐層提取，分步利用，進行工業（飼料）用油脂原料提取、飼料原料、肥料制作等技術研究，在示范的基礎上逐步推廣應用，充分提高餐廚垃圾的回收利用率。

（6）農作物秸稈資源化利用。建設秸稈綜合利用示范區，重點推廣粉碎還田、過腹還田、腐熟漚制、生物反應堆、秸稈氣化、秸稈發電、秸稈纖維等秸稈資源化利用工程技術。到2012年，秸稈綜合利用率提高到85%以上，基本控制焚燒、丟棄等帶來的污染。

（八）引江濟太提高水環境容量。結合流域水資源配置和防洪工程，以現有治太工程布局為基礎，通過實施調水引流工程，擴大引江濟太規模，增加引江入湖水量，實現太湖與長江、周邊河網互動，促進水體有序流動，縮短換水周期，增加水環境容量，改善水質。同時，逐步完善京杭運河以北地區的河網水系，使整個地區河網水環境得到明顯改善。

1. 實施引江濟太工程。

（1）主要任務。完善望虞河工程，提高現有望虞河引江濟太的效益和效率，保障望虞河引長江水進入太湖的水質，增加進入太湖的水量，改善太湖水環境，提高流域水資源配置能力；延伸拓浚新溝河，增加直武地區北排長江的能力，削減直湖港、武進港入太湖污染物量；延伸拓浚新孟河，平水年增加引江入湖水量25.2億立方米。2010年完成走馬塘拓浚延伸工程、望虞河西岸控制工程、開工建設新溝河和新孟河延伸拓浚工程，視投資情況開工建設海洋涇引排綜合整治工程。積極配合國家對望虞河后續工程和太浦河清水廊道工程的論證和實施。

（2）主要措施和重點工程。

　　實施走馬塘拓浚延伸工程。走馬塘拓浚延伸工程是望虞河調水工程的重要組成部分。南起京杭運河，利用現有河道拓浚至錫北運河，沿著錫北運河拓浚至無錫與蘇州交界，然后平地開河立交穿張家港，沿著常熟、張家港兩市交界平地開河與七干河相接，由七干河入江。

　　實施望虞河西岸控制工程。在西岸入望虞河支流上設置控制，避免西岸支河水質對望虞河引水走廊的影響，減少望虞河水量從西岸流失，同時提高望虞河泄洪能力。

　　實施新溝河延伸拓浚工程。為改善太湖水環境，應對太湖突發性水污染事件，新溝河利用東支向太湖送水，對沿線口門進行封閉，同時妥善安排西岸地區排水出路工程。工程北起長江，利用現有河道拓浚至石堰分成東、西兩支，東支利用漕河、五牧河，西支利用三山港，分別立交穿京杭運河后，與直湖港、武進港相接，再拓浚至太湖。

　　實施新孟河延伸拓浚工程。工程規劃線路（暫定）北起長江，沿著現有河道拓浚至京杭運河，立交穿京杭運河，平地開河至北干河，利用湟里河、北干河入滆湖，接太滆運河入太湖。入江口門及調水線路要進一步進行科學論證，從有利于引、排水的角度進行多方案比選，擇優確定。

2. 建設調水引流通航設施配套工程。

（1）主要任務。調水引流和航運是水資源綜合利用的兩個重要方面，在實施太湖調水引流工程的同時，建設相應的通航設施，盡可能減少調水引流工程對航運帶來的影響。

（2）主要措施和重點工程。采用“保大放小”的原則，即盡量不在國省干線航道上增設梯級，調水引流工程采用立交穿越國省級干線航道；對于地方性規劃的干線航道，為保證調水引流工程的實施，同時保證航道通航功能，根據規劃航道等級增設通航建筑物設施。通航配套建筑物工程納入調水引流工程統一規劃、統一研究、統一立項，與調水引流工程同步實施。

（九）河網綜合整治。太湖地區河網密布，水系復雜，水質狀況總體較差，直接影響太湖水質。對太湖地區的河網水系進行綜合整治，有利于區域水系的暢通，有利于控制內源污染積累，改善供水、調水條件，改善河網生態環境，對提高河網水體的環境容量具有重要意義。根據河道的分布特點，主要對出入湖河道、流域骨干河道、城市河道和縣鄉河道進行綜合整治，減輕內源污染，促進水體有序流動，提高水環境容量。

1. 出入湖河道清淤整治工程。

（1）主要任務。太湖及其主要湖泊有眾多的出入湖河道，加強出入湖河道綜合治理對改善湖體水質具有重要意義。為促進河湖水系有序流動，近期重點對太湖、滆湖、陽澄湖、長蕩湖等主要湖泊的出入湖河道進行生態清淤，遠期實施其他小型湖泊（水庫）水體的出入湖（庫）河道生態清淤整治工程。

（2）主要措施和重點工程。

　　環太湖河道生態清淤整治工程。近期完成無錫、蘇州、常州等地環太湖179條河道的生態清淤工作，清淤總長度547公里，清淤土方量約1727萬立方米。對環太湖河道的主要支流1017條實施清淤，清淤土方量約2675萬立方米。

　　滆湖出入湖河道生態清淤整治工程。對湟里河、北干河、中干河、夏溪河、丹金溧漕、武南河等進行疏浚整治。（漕橋河、燒香港、殷村港、湛瀆港、太滆運河等作環太湖河道）

　　長蕩湖出入湖河道生態清淤整治工程。對北河、趙村河等進行疏浚整治。（湟里河、北干河、中干河等作為滆湖入湖河道）

　　陽澄湖出入湖河道生態清淤整治工程。對七浦塘、楊林塘、濟民塘、黃埭塘—蠡塘河、冶長涇—渭涇塘、廟涇河、大滃等進行疏浚整治，建設必要的控制性水利工程。

　　其他湖（庫）出入湖（庫）河道生態清淤整治工程。對橫山水庫、尚湖、錢資蕩、昆承湖等湖泊出入湖河道進行疏浚整治，建設必要的控制性水利工程。

2. 骨干河道整治工程。

（1）主要任務。流域內除主要湖泊出入湖河道外，對其他重點骨干河道實施綜合整治，采取清淤、拓浚、生態修復、控制性水利工程建設等綜合措施，提高河網引排能力，改善河流水質。重點實施《江蘇省省級水系規劃》確定的太湖流域的流域性河道、區域性河道和其它重要河道的綜合整治。

（2）主要措施和重點工程。2020年前共需對約150條骨干河道實施綜合整治，其中流域性河道33條，區域性河道60條，其它重要河道57條。按行政分區，鎮江市18條，常州市30條，無錫市32條，蘇州市70條。近期主要對常熟市海洋涇、七浦塘、白茆塘、永昌涇、廟涇河（東段）、雉城塘河、北興塘、富貝河、應天河、青祝河、環城古運河、剩銀河、浦河、洛陽河、椏溪河等河道進行整治。流域內骨干河道整治情況見表3.9—1。

表3.9-1  骨干河道綜合整治情況表

3. 縣鄉河道生態清淤整治工程。

　　縣鄉河道是太湖流域水系的重要組成部分，由于鄉鎮工業廢水和農業面源的污染，淤積嚴重、引排不暢、水質較差，是影響骨干河道水質的重要因素。根據區域水環境改善的要求，實施縣鄉河道清淤工程，可減輕流域內源污染。近期實施縣鄉河道疏浚清淤1650條、5574公里，疏浚土方量9391萬立方米；完成村莊河塘清淤土方量1.2億立方米。

（十）節水減排工程。實施節水減排工程，提高水資源利用效率，可從源頭減少污水排放，緩解水資源供給壓力，減輕水污染負荷，因此在太湖流域水環境治理中有必要以節水防污為重點，推廣應用節水新技術，鼓勵企業實現“零排放”，工業園區、開發區循環用水、串聯用水。從用水的源頭減少點源和面源污染物排放，改善太湖流域水生態狀況。

1. 主要任務。實施用水總量控制和定額管理，通過控制區域用水總量，引導地區經濟結構和產業布局的調整，以及城市化發展的布局與進程；以節水型灌區、節水型企業（單位）、節水型社區和節水型城市建設為抓手，用水結構實現農業用水負增長，工業用水微增長，生活用水適度增長；建立節水宣傳和教育體系，通過公眾參與，在全社會逐步形成節約用水的社會行為規范。到2012年，太湖地區萬元GDP用水量較2007年下降20%，農業灌溉平均渠系水利用系數達到0.7，50%的高耗水用水企業和單位建成節水型企業，50%的城市建成節水型城市，完成節水型社會試點建設任務；到2020年，萬元GDP用水量較2012年下降15%左右，全面建成節水型社會。

2. 主要措施和重點工程。

（1）農業節水。

　　建設節水型灌區。進行中小型泵站改造，加強灌排渠系建筑物與田間建筑物的配套改造，2012年前，完成1100公里的骨干渠道改造，建設1050座骨干渠系建筑物。實施灌區節水技術改造和設施農業建設，建設灌溉計量工程，實現渠首計量供水。到2012年，50%以上的灌區建成節水型灌區。

　　節水農業技術推廣工程。全面推廣水稻“淺、濕、控”和“旱育秧”等節水灌溉技術，實施渠道防滲與精確定量栽培技術相結合；推廣耕作保墑、覆蓋保墑、抗旱作物品種篩選、化學制劑保水等技術，提高土壤保墑能力。到2012年，推廣水稻節水灌溉面積25萬畝。

　　設施園藝作物噴微滴灌工程。在太湖一級保護區范圍內，大力推廣噴灌、滴灌、微灌技術。到2012年，新增設施園藝20萬畝，設施園藝作物噴微滴灌面積2.5萬畝。

（2）工業節水減排。

　　火電行業節水工程。對直流式電廠、循環式電廠實行行業節水措施。在建有城市污水處理廠的地區，積極推廣利用城市再生水用作冷卻水技術。到2012年，實施火電行業節水減排示范工程10項；循環冷卻水的濃縮倍率應普遍達到3—5倍，提高用水循環率。

　　化工行業節水工程。提高生產系統的用水效率，提高生產用水循環利用率和水的回用率；開發新型藥劑，增加循環冷卻水的濃縮倍數，推行廢污水處理回用技術；氯堿工業中推廣干式電石法乙炔發生技術、開展氯壓機中冷器冷卻水回收利用技術、聚合母液的回收利用，到2012年，實施節水減排示范工程42項；示范企業水循環利用率達到85%，化學工業工業用水重復利用率達到90%以上。

　　造紙行業節水工程。采取先進的節水制漿工藝技術，推廣制漿封閉技術、中濃技術、廢水循環回用技術（主要是紙機用水封閉循環）、白水循環回用、漂白濾液循環回用等技術。提高工序間的串聯利用率和水的重復利用率。到2010年，實施節水減排示范工程10項；全流域造紙企業實現達標排放。

　　冶金行業節水工程。推行一水多用、串用、回用和水—氣熱交換的密閉循環水系統等技術，推廣干法熄焦、耐高溫無水冷卻裝置、干式除塵技術、圖拉法爐渣粒化裝置等節水措施；積極開展清潔生產，努力構建水資源回收利用體系，形成再生資源回收利用的跨行業耦合，使全行業工業用水復用率達到95%。到2012年，實施節水減排示范工程20項。

　　紡織行業節水工程。積極推廣蒸汽冷凝水回收節水成套技術和工藝串聯用水，提高水的重復利用率；在印染、紡織、化纖等行業積極推廣節水型新工藝、新技術，加強對廢水的回收利用。減少化纖、印染等行業污染物排放總量。到2012年，實施節水減排示范工程32項；行業工業用水重復率達到90%。

　　建材行業節水工程。積極發展新型干法水泥，大力采用新型干法工藝，全面推廣建材行業污水處理、冷卻廢水回收利用、鍋爐冷凝水回用等先進節水技術，提高水的重復利用率。到2012年，實施節水減排示范工程8項。

　　食品行業節水工程。在淀粉、酒精、味精和檸檬酸等發酵產品生產中推廣采用取水閉環流程工藝。推廣高濃糖化醪發酵、高濃母液提取和多效濃縮工藝。對酒精、啤酒、罐頭等制造業推廣節水和冷卻新工藝技術。到2012年，實施節水減排示范工程7項。

　　機械行業節水工程。改直流用水系統為循環用水、循序用水或串聯用水。推廣含酚、電鍍、含鉛等廢水處理回用技術、逆流漂洗技術、提高污廢水回用率，積極推廣全排放廢水處理回用技術。到2012年，實施節水減排示范工程14項。

（3）節水型城鎮建設。積極推進建設節水型城市、節水型社區、節水型院校、節水型企業活動；積極推廣節水型器具使用，對新建、改建、擴建的建筑全面強制推行節水型器具；加強城鎮供水管網改造，提高供水輸配效率，近期對漏損嚴重的供水管網進行改造，到2010年，太湖流域城市供水管網漏損率不大于12%，到2020年，太湖流域城市供水管網漏損率不大于10%；統籌城鎮排水系統布局，完善雨污分流和污水收集系統，因地制宜建設污水再生利用和居民小區中水利用工程。到2012年共實施24個尾水再生利用工程項目，其中：無錫市8個，蘇州市11個，常州市3個，南京市2個。

（4）節水政策措施。實行企業定額用水和總量控制，實行嚴格的取水許可和計劃用水制度。支持鼓勵企業節水技術改造，對“零排放”和少排放企業免征或減征相關費用；鼓勵非傳統水源利用，加大對城鎮污水處理廠尾水再利用，對節水形成的減排績效實行考核獎勵政策；落實國家規定的節水減排有關稅收減免政策。制定階梯式水價和差別水價，對污染嚴重的企業實行懲罰性水價，優惠中水價格。

（十一）建設完善監測預警體系

1. 建立健全流域水環境監測預警體系。

（1）主要任務。按照統一的水環境監測規范，統一標準、統一布點、統一方法和統一發布，建設流域水環境監測體系，實現資源共享。在現有的監測站網基礎上，通過升級改造，增建必要的新站網，在國家整體監測體系框架下，構建我省太湖流域統一的水環境監測體系，建設省級水環境監測信息共享平臺。省自動監測站建設要與國家控制斷面、太湖局監測斷面（監測點）、中科院南京地理湖泊研究所監測點所建設的自動監測站進行銜接，統一規劃、合理布局、資源共享，在充分論證的基礎上實施，避免重復建設，實現投資與效用的最大化。

（2）主要措施和重點工程。

　　建設太湖流域水質自動監測網。在流域內省市縣（區）行政交界斷面、主要入湖河流、調水沿線、集中式飲用水源地等建設水質自動監測站202個，其中新建190個，改造12個。根據省政府批準的《太湖水環境監控體系建設規劃》，啟動江蘇省太湖水質監測中心站建設。

　　實施太湖流域省水文水資源勘測局無錫、蘇州、常州及鎮江分局水質監測化驗室升級改造工程，有效提高對太湖流域調水沿線、太湖湖體和主要水源地、環太湖出入河道及蘇南運河等重要水體水質、水量的監測化驗能力。

　　建設太湖藍藻預警監測系統。一是配置太湖湖體應急監測船和環湖巡測應急監測車，加強太湖湖體水質快速應急監測能力。二是建設太湖野外水質與藍藻綜合觀測站，配備藍藻生命觀測系統。三是建設太湖湖體浮標站和預警站。四是建設太湖流域遙感實時數據接收與解譯系統。

　　建設太湖流域水環境管理綜合信息平臺。整合環保、水利、氣象、農林、建設、漁政等部門的數據資源，實現部門間數據與信息共享。平臺建設主要包括兩大部分。一是系統應用平臺建設，包括功能需求分析、系統設計、軟件代碼編制和系統調試部署。二是數據資源建設，包括數據共享機制建立、數據規范化整合，數據管理和維護。

2. 建立農業面源污染監測預警體系。

（1）主要任務。建立省、區域、縣三級分布式、層次式農業面源污染監測信息系統。建設農業面源污染監測信息專網，開發并應用LIMS等決策及管理輔助系統，全面提高整個監測系統預警預報和快速反應能力。建立農業面源污染產排污監測網。加強濕地監測能力建設，提高太湖流域的濕地保護、恢復以及管理水平。

（2）主要措施和重點工程。

　　農業面源監測網絡體系建設。建設農業環境監測與保護省級中心監測站1個，省級重點區域站5個，重點縣級監測站16個，省級太湖農業濕地監測中心站1個。針對農村生活污染源、種植業徑流小區、畜牧業污染源，建設一批省級農業面源野外監測點。

　　建立省級農業面源污染監測信息平臺，實現覆蓋太湖流域農業面源污染數據的快速采集、審核、傳輸、反饋，以及對農業面源污染的預測預報。

3.濕地監測能力建設工程。

（1）主要任務。加強流域內濕地生態環境動態監測能力，對濕地進行監測和研究，為科學決策提供依據。

（2）主要措施和重點工程。根據濕地生態系統的分布特征和內在特性，在無錫、蘇州、常州適宜濕地區域，建設3個流域濕地監測站，建設監測用房，配置必要監測設施設備。

（十二）強化科技支撐作用

　　由于太湖流域水環境綜合治理工程的復雜性，尚有很多問題需要研究和解決，所以從根本上解決太湖水污染問題，必須堅持“科技治太”的方針，強化科技支撐作用。應通過先進的技術手段解決太湖治理實際過程中存在的治理難點及重大問題，加強對現有科技成果的推廣與應用、重點項目技術攻關和水專項已有成果的推廣應用。

1. 現有科技成果的推廣與應用。根據太湖流域水環境綜合治理的總體目標，圍繞當前太湖流域水污染治理需求，選擇一批技術成熟、治理效果好、有推廣基礎、能夠落實的應用技術，作為綜合治理的重要技術推廣應用，提高太湖水污染治理水平。

（1）城鎮生活污水氮磷深度處理提標改造示范工程。根據省建設廳研究出臺的《江蘇省太湖流域城鎮污水氮磷處理提標改造技術規范》的要求，建設城鎮生活污水治理科技示范工程，推廣城鎮污水氮磷深度處理等關鍵技術的應用，提高城鎮污水處理水平。

（2）畜禽養殖場廢水處理技術示范工程。建設大中型畜禽養殖場沼氣、有機肥生產和廢水處理示范工程，中小型養殖場發酵床生態養殖技術的示范工程。（注：發酵床生態養殖技術ZL200610096358.0）

（3）建設鄉村生活污水處理技術示范工程。推廣塔式蚯蚓生態濾池、毛細管滲濾溝處理模式、人工潛流濕地生態床處理模式、復合生物裝置處理模式、土壤植物—穩定塘處理模式等鄉村生活污水處理技術。（注：1.塔式蚯蚓生態濾池、毛細管滲濾溝處理模式。南京大學“十五”863課題，發明專利CN1235817C，實用新型專利CN2707745Y。2.人工潛流濕地生態床處理模式。江蘇省科技廳成果鑒定，鑒定編號：蘇科鑒字〔2006〕第895號。3.復合生物裝置處理模式。南京林業大學科技成果，專利號CN1042090、專利申請號ZL200710135011.0。4.土壤植物—穩定塘處理模式）

（4）建設農業面源氮磷流失生態攔截技術示范工程。推廣農業面源氮磷流失生態攔截專項課題的技術成果。（注：“用于農田污染控制的生態攔截型溝渠系統及其效果”，國家科技部“十五”重大科技專項資助項目·2002AA601012；“十一五”國家支撐計劃“長江中下游水稻土區沃土技術模式研究與示范（江蘇）”專題·2006BAD25B07—03；IPNI合作項目“集約化耕地養分非均衡化調控技術研究”·JIANGSU—10；國家支撐計劃“長江三角洲集約化農田循環生產技術集成研究與示范”）

（5）建設水葫蘆種養及凈化水質技術示范工程；推廣“基于水體修復的水葫蘆種植及資源化技術研究與示范（BS2007117）”的省太湖專項技術成果。

（6）建設利用水葫蘆、污泥、藍藻、畜禽糞便、秸稈制造有機肥技術示范工程，推廣有關資源化利用專項課題研究的技術成果。（注：國家科技部攻關項目“規模養殖場糞便生物處理技術研究”·96—015—01—03；科技部水治理專項‘863’“生活垃圾及農業廢棄物處理技術與示范工程”·TK—2，2002AA601012—02；國家環保部重點環境保護實用技術示范工程，項目編號：2007—S—053，證書編號200）

（7）藍藻打撈及藻水分離技術推廣與應用；建設藍藻打撈及藻水分離示范工程，推廣運用有關藻水分離技術成果。（發明專利：防治水華爆發及水體富營養化的水—藻自體循環站，200710055795.4；囊內脫水技術處理藍藻漿的工藝，200710066251.X；藍藻漿脫水處理工藝，200710066082.X；氣浮除藻法，200810058076.4）

（8）湖底清淤、淤泥固化及綜合利用技術示范。實施太湖流域底泥固化及資源化利用示范工程，推廣有關淤泥固化和處理方法及專利成果。（發明專利：淤泥固化土的施工方法·200610040093.6；利用太湖淤泥制磚的方法·2006100400940；復合型淤泥固化材料·ZL03113373.8；實用專利：淤泥固化處理機·ZL200420028026.9）

（9）生態濕地建設與恢復關鍵技術示范。積極推廣現有生態濕地建設與恢復的專利成果，提升太湖流域河道、湖泊等主要濕地的污染削減能力與污染物吸納容量，改善其水環境質量。（注：1.入湖河道生態修復與污染削減功能重建集成技術，ZL200310106558.X，ZL200610039345.3，ZL200610161292.2；2.湖濱帶濕地重建與污染削減功能恢復集成技術，ZL200410041089.2，ZL200610039342.X，ZL200610161292.2；3.濕地植物工具種大規模擴繁與快速建群集成技術，ZL200310106559.4，ZL200410013848.4，ZL200410065474.0，ZL200410014210.2，ZL200510065450.X，ZL200510040376.6；4.濕地污水處理系統構建與功能強化集成技術，ZL200610161292.2，ZL200610039343.4，ZL200610039342.X等）

（10）建設工業節水技術示范工程。積極推廣火電、化工、造紙、冶金、紡織、建材、食品、機械等八大行業中適用的節水科技成果，促進節水減排。

2. 重點技術攻關項目。重點開展與太湖綜合治理密切相關的應用基礎和技術研究，指導太湖水環境綜合治理重大工程建設。重點技術攻關項目包括太湖水環境綜合治理的基礎性研究和關鍵應用技術攻關。

（1）基礎性研究項目。圍繞太湖水污染治理的重大科學需求，系統收集分析國內外湖泊，特別是太湖污染形成機理與控制方法的研究成果，開展基礎性工作和應用基礎研究，弄清基本規律，取得科學數據，建立基本模型，為太湖水污染綜合治理提供科學依據。主要包括以下8個項目：太湖富營養化形成及消除機理研究，藍藻生長暴發規律及控制研究，太湖流域水環境容量及閾值研究，水體氮磷沉積及消除機理研究，清淤工程對太湖水質影響研究，氮磷污染貢獻率分析技術及“湖泛”發生成因研究，平原河網、湖泊水體生態修復和水資源綜合配置技術及植物系統去除氮磷作用的研究，持久性有機污染物（POPs）監測計劃、污染物地方排放標準、產業技術政策等基礎性研究工作。

（2）應用技術攻關項目。圍繞當前太湖流域水污染處理和藍藻防治的重大技術需求，開展太湖污染防治關鍵技術裝備的攻關和應用研究，為太湖流域水污染治理提供技術支持。主要包括以下8個項目：飲用水深度處理和應急達標處理工藝研究，不同類型工業廢水處理技術與工藝研究，城鎮污水氮磷深度處理技術與工藝研究，農村生活污水處理技術與工藝研究，主要污染物資源化無害化利用技術研究，機械化生態清淤改進技術研究，移動式藻水分離設備及技術攻關研究，“湖泛”監測、保障飲水安全應急處理措施的研究。

3. 國家水專項已有成果的推廣應用。水體污染控制與治理科技重大專項（簡稱水專項）是根據《國家中長期科學和技術發展規劃綱要（2006—2020年）》設立的重大科技專項之一，根據太湖流域綜合整治的實際需要，選擇國家水專項中一些已成熟的科技成果，進行研究和推廣應用。

四、投資匡算與效益分析

根據太湖流域水環境綜合治理總體目標和主要任務，以突出重點、優化結構、分步推進為原則，全省共安排十大類主要工程和項目，總投資為1083.11億元。項目投資均為參考投資，方案實施時需要重新核定。

（一）投資編制依據

1. 在建項目和已立項項目按照有關設計文件和批復文件計列。

2. 已編制完成項目建議書的項目，按項目建議書估算投資計列。編制依據基本按有關行業投資估算辦法和取費標準執行。

3. 其他沒有開展前期工作的擬建項目，根據地方上報投資，依經驗類比適當調整。涉及面廣、項目多的同類工程，參照行業和地方投資估列。

4. 已在相關規劃中編列的項目，參照原成果計列。

5. 項目近遠期投資安排，在全面考慮有關部門編制行業規劃基礎上，充分考慮資金年度投入強度及可行性。

（二）總投資匡算

1. 總投資及構成。本方案重點項目總投資為1083.11億元，各類項目分別參見《江蘇省太湖流域水環境綜合治理實施方案—重點治理項目匯編》（見附表3），其中，583.74億元已列入國家總體方案。

（1）按項目類別劃分，飲用水安全等十二類項目投資（見附表1）。

（2）按行政區劃分。無錫市項目252.91億元、蘇州市項目334.65億元、常州市項目155.60億元、鎮江市項目63.86億元、南京市項目10.23億元、跨行政區項目265.85億元（見附表2）。

（3）按近、遠期劃分。近期投資804.82億元，遠期投資278.28億元。

2. 籌資渠道。建立“政府引導，地方為主，市場運作，社會參與”的多元化籌資機制。根據治理事權劃分和地區經濟發展水平，太湖流域水環境綜合治理項目投資以地方投入為主，要充分調動全社會對水環境治理投入的積極性，拓寬融資渠道，建立政府、企業、社會多元化投入機制，切實落實方案項目建設資金。在國家補助基礎上，根據建設項目的性質和類別省財政給予適當支持，支持重點以環境改善效益明顯和需要政府扶持、引導為主的項目。

3. 對照國家總體方案新增項目及投資。

（1）根據我省太湖治理的實際需要，并依據2007年9月江蘇省第十屆人民代表大會常務委員會通過的《江蘇省太湖水污染防治條例》，將我省太湖流域實際治理范圍擴大到上游的“句容市、高淳縣、溧水縣行政區內對太湖水質有影響的河流、湖泊、水庫、渠道等水體所在區域”，該地區也是影響上游水環境質量的重要區域。

（2）根據國家總體方案的要求，為確保總體方案中治太項目的實施，確保近期年度污染源治理和污染物削減目標的實現，在進一步論證的基礎上，對近期實施的部分重點項目投資額進行了調整，省級實施方案對國家總體方案的任務進行進一步細化，補充增加了鄉鎮污水處理廠、主要出入湖河道及鄉村河網整治、生態濕地建設、調水引流交通設施配套工程、鄉村生活污水治理等方面項目，共增加工程項目976個，總體上增加投資約500億元，突出了上游地區和15條主要入湖河道所在區域的整治，污染源控源截污項目投資占實施方案總投資的60%以上。

（三）投資效益分析

　　《實施方案》實施后，對改善水環境的效果主要表現在兩個方面，一是生態系統功能增強，二是污染物總量的削減。

1. 生態系統功能增強。通過實施濕地保護與修復、生態林建設、水體生態修復、生態攔截、環太湖河道整治工程、河湖清淤等生態修復措施，可恢復和重建水生生態系統，有效提高對污染物吸收分解凈化能力和水源涵養能力。“引江濟太”工程實施后，年增加入湖水量48.6億立方米，在現狀水質條件下分別提高流域COD、氨氮的水環境容量（納污能力）17.2%和29.1%，同時促進了水體流動，有助于抑制藍藻暴發。

2. 污染物量削減。在《實施方案》中提出的措施可分為兩類：一是消除污染源，二是提高污染物削減能力。

（1）消除污染源。通過關停重污染企業、減施化肥、拆除圍網等措施消除污染源；2012年較2005年減少污染物排放量COD2.1萬噸、氨氮0.40萬噸、總磷0.102萬噸、總氮0.9萬噸；2020年較2012年減少氨氮0.50萬噸、總磷0.140萬噸和總氮1.32萬噸（見表4.3—1）。此外，通過科學清淤，可以將總磷0.28—0.38萬噸、總氮1.30—1.78萬噸移出河湖。

表4.3-1  消除污染物排放總量統計         (萬噸/年)

（2）污染物削減能力。通過城鎮污水處理廠建設、農村生活污水處理、畜禽養殖清潔、農業面源氮磷攔截生態工程等措施提高污染物削減能力，2020年形成污染物削減能力：COD66.03萬噸/年、氨氮7.10萬噸/年、總磷0.59萬噸/年、總氮9.11萬噸/年（見表4.3—2）。

表4.3-2  污染物削減能力      (萬噸/年)

3. 污染負荷與削減能力綜合分析。從效果分析可以看出，增強生態系統功能，可增加對污染物吸收分解凈化能力；引江濟太工程實施后，流域水環境容量（納污能力）有所提高。本方案對產業結構調整中污染物削減量為不完全統計，僅估算至2008年。2008年以后，太湖流域產業結構將有較大程度優化，重污染行業在生產中所占比例將有明顯降低。污染物排放標準更加嚴格。這些措施都將會進一步削減污染物排放量。經綜合測算，新增綜合治理工程將大幅提高污染物削減能力。在全省太湖流域五市落實各項治理措施的基礎上，本方案提出的近、遠期水環境綜合治理目標可以基本實現。

4. 社會效益分析。太湖流域水環境綜合整治對于全面建設小康社會，逐步恢復太湖流域水環境質量具有重要作用，社會效益十分顯著。

（1）加快產業優化升級，促進節水減排。通過制訂更加嚴格的污染物排放標準和環保準入制度，實施產業結構調整，“關停并轉”高污染的小化工、小印染、小電鍍企業，發展高新技術產業，促進產業優化升級，加大工業污水治理力度，形成結構優化、節水減排、環境改善的可持續發展局面。

（2）完善城市和村鎮治污基礎設施，有利于社會經濟持續發展。方案實施后，太湖流域將成為全省、乃至全國污水處理設施和垃圾處理設施齊全、處理標準最高的地區之一。這樣可以大大減少點源污染，有助于實現污染物總量控制目標，有利于社會經濟發展。

（3）加強農村綜合治理，有利于推進社會主義新農村建設。通過種植業結構調整、農藥化肥減施和農藥替代工程，推動綠色有機農業的發展，提高農產品品質，增加農民收入；通過農村污水處理，沼氣工程和有機肥料使用，發展循環農業；通過垃圾收集、儲運、處理系統的建設，徹底改變農村人居環境，有力推進社會主義新農村建設。

（4）積累經驗，為富營養化湖泊的流域綜合整治起示范作用。太湖流域水系復雜、人口集聚、工業發達、污染嚴重、生態退化，水環境整治過程復雜，難度大。通過成功實施《太湖流域水環境治理實施方案》，太湖流域水環境綜合治理將成為江蘇省湖泊流域治理的典范，為全國的“三河三湖”流域其它污染水體的水環境綜合治理起到示范作用。

（5）有利于構建人與自然和諧相處的局面。《實施方案》的實施，將使太湖及流域水環境質量從根本上得到改善，形成流域性良性循環，居民生存的基本條件得到強有力保障，有望恢復太湖地區山清水秀的自然風貌，讓太湖明珠重現碧波美景。

五、管理體制和保障措施

（一）加強組織領導，明確責任主體。流域地方各級政府是實施本《實施方案》的責任主體，地方政府的主要領導是第一責任人。要建立健全工作目標責任制，將任務分解落實到各級政府及有關部門，各省轄市、縣（市、區）政府制定年度實施方案，并納入地方國民經濟和社會發展年度計劃組織實施。省政府成立太湖水污染防治委員會，負責協調解決太湖治理全局性重大問題；根據省政府授權，省太湖水污染防治辦公室對省《實施方案》的執行情況實行全面監督，組織全過程跟蹤檢查。省發展改革委會同省環保廳協調各相關部門和地方人民政府實施國家《總體方案》和省《實施方案》，分解各有關部門和太湖流域各省轄市政府太湖水污染防治工作的責任和任務。太湖流域水環境綜合治理實行目標管理責任制度，省政府與各成員單位簽訂目標責任書。治污工作完成情況，列入各部門行政效能考核和領導干部工作實績考核內容。實行責任追究制度，完成任務情況較好的，報請省人民政府給予表揚；不能按期完成任務的，報請省人民政府對主要責任人給予批評；失職瀆職的，由紀檢監察機關追究責任。建立太湖治理項目績效審計制度，規范項目資金使用，保證投資效益。由省審計部門負責組織對政府性投資資金使用情況及相關經濟政策落實情況開展年度審計。落實省政府對主要入湖河流建立“雙河長”制的重要措施，加強省級領導和部門與地方領導及部門的通力合作，對15條主要入湖河流進行重點治理，做到“規劃、項目、資金、責任”四落實。市、縣（區）政府也要根據治湖先治河的要求，對轄區內的河流或河浜建立河長責任制。省各有關部門根據《江蘇省太湖水污染防治委員會分工細則》的要求，細化本部門的工作任務，認真履行各自職責，加強溝通與協作，保證本方案制定的各項措施得以落實。

（二）健全環境法制，嚴格執法監管。嚴格執行新修訂的《水污染防治法》、《江蘇省太湖水污染防治條例》。進一步完善地方環保立法工作，加快制定江蘇省水污染防治條例、江蘇省固體廢物污染環境防治條例、江蘇省污染物排放總量控制條例等地方法規以及江蘇省排污許可證管理辦法、江蘇省重要生態功能保護區管理辦法等規章，制定太湖地區水環境綜合治理的配套政策和措施。出臺江蘇省太湖流域產業發展指導目錄，明確限制和禁止類產業；出臺治污工程環境監理規則、排污權有償使用和交易管理實施方案；根據治太要求，進一步提高污染物排放標準，增加中水回用的強制標準，提高環保準入條件。建立太湖污染物排放總量的統計指標體系，提供更為全面、準確的環境信息。建立健全環境執法監督體系。構建科學、合理、完備的污染物總量監測、監控和考核體系。完善和加強流域和區域間的聯合執法，努力打破部門分割和地方保護、杜絕重復監管、相互推諉和轉嫁污染等現象。嚴格落實執法監管的各項措施，加大對破壞水環境違法案件的查處和督辦力度，嚴厲打擊違法排污行為，對重點污染企業、污水處理廠和其他污染源排放實施專項執法檢查，提高執法效果；對重大環境違法行為實行掛牌督辦，依法嚴肅追究有關責任人員的責任，觸犯刑律的追究刑事責任。加強環境行政執法機構和隊伍建設。完善各級執法隊伍建設，充實執法人員，規范環境執法行為，提高執法人員素質和執法水平。組建省環保廳蘇南環境保護督查中心，負責檢查監督流域內市、縣政府和部門履行環保法律法規情況，解決太湖跨行政區環境監管的問題。設立蘇南污染源監控中心，對太湖流域重點污染源實施全過程、全方位在線自動監控。各級人民政府要組織發展改革、經貿、環保、水利、衛生、建設、國土資源、農業、林業、交通、旅游等有關部門，按照職責分工，加強對總體方案和實施方案落實情況的監督檢查。

（三）拓寬融資渠道，加大投入力度。各級財政要加大投入力度，將治理太湖水污染納入同級財政預算。省財政近期每年安排20億元專項資金，用于支持國家總體方案和省實施方案所確定的重點工程及其相關工作；太湖地區各市、縣（市）以2007年基數，每年從新增財力中劃出10%—20%專項用于水污染防治。在省財政建立的省級節能及循環經濟發展專項引導資金、省級環境保護引導資金、污染防治資金中，加大對太湖水污染防治的傾斜力度。鼓勵各地從財政預算中安排一定資金，采用補助、獎勵等方式，支持治污減排重點工程、淘汰落后生產能力、治污減排關鍵技術和監管體系等建設，同時加強對政府財政資金的使用監管，確保專款專用。充分發揮價格調節機制的作用，完善環境價格體系。加快落實《省物價局省財政廳關于調整污水處理費有關問題的通知》（蘇價工〔2008〕126、蘇財綜〔2008〕27），盡快將太湖流域市、縣污水處理費調整到每噸1.30元—1.60元。制訂鄉鎮污水處理收費價格，確保鄉鎮污水處理廠正常運行；提高排污費征收標準，將化學需氧量排污費由每公斤0.9元提高至1.4元，全面開征氮磷排污費，按超標倍數計收超標排污費，并逐步使排污費征收水平超過污染治理成本，解決違法成本低的問題；改革垃圾處理收費方式，太湖流域所有城鎮盡快開征垃圾處理費，并限期將垃圾處理費提高到補償運行成本并使垃圾處理企業合理盈利水平；加強水資源費征收管理，完善差別水價政策，制定中水價格，建立鼓勵水資源綜合使用的政策體系；推行環境資源有償使用制度，在太湖流域開展化學需氧量排放指標初始分配有償試點，開展排污權交易，并逐步擴大到氨氮、總磷排放指標，培育排污權交易一級、二級市場，建設國家排污權交易平臺。建立環境資源區域補償機制。落實《江蘇省環境資源區域補償辦法》，在試點的基礎上，在太湖流域建立上下游污染賠付的補償機制，區域補償按行政區劃分級管理，按照“誰污染誰付費、誰破壞誰補償”的原則確定責任主體，按照“補償標準高于環境治理成本”的原則計算補償金額，嚴格落實各級政府治污責任制。建立太湖流域污染損失補償、治污控源獎勵機制。堅持“政府引導，市場運作，社會參與，多元投入”的原則，建立政府、企業、社會多元化投入機制，拓寬和創新融資渠道。鼓勵和引導國家政策性銀行、商業銀行、國際金融組織等金融機構加大對太湖流域水環境治理重點項目的信貸支持。引入市場機制，擴大污水處理收費權質押、技術作價投資試點，積極發展產業投資基金，發行企業債券，進一步推行BOT、TOT等多種融資方式，吸收和鼓勵社會資金投入環保基礎設施的建設和運營。

（四）加強科技攻關，推廣適用技術。加強太湖流域社會經濟發展與資源環境保護綜合研究，為流域水污染防治和水環境保護提供決策支持。建立健全專家委員會工作機制，加強決策咨詢和支持。加強太湖水污染防治規劃、計劃和實施方案的研究制定，提高綜合治理的科學性、系統性和可操作性。地方政府要積極協調，加強指導，做好太湖流域水環境治理技術集成和適用技術的開發、示范和推廣培訓工作。建立國家級水處理與水環境修復高新技術研發平臺，聚集高水平科技人才隊伍，發展專業的環保產業，為太湖水污染防治提供技術支撐。

（五）加強項目管理，保證工程效益。對實施方案確定的建設項目，各地、各有關部門要進一步優化、細化，科學論證工程技術方案，落實項目建設資金，做好項目前期準備，嚴格履行項目審批程序。要強化工程實施管理，嚴格實施項目法人責任制、招投標制、合同制和工程監理制，加強工程質量和工程進度的監督管理。項目竣工后按規定驗收，驗收不合格不得交付使用。每年對流域重點治污項目實施、水質改善、排污總量和環境管理等情況進行監督評估。重點治污項目建成后，要組織開展后評價。要嚴格建設資金管理，保證各類投資及時、足額到位，確保項目按計劃工期實施。對配套資金不到位或收費政策不落實的地方和項目，暫停項目審批、暫停撥付國債資金和投資補助。

（六）推進公眾參與，保障環境權益。建立環境信息共享與公開制度。環保、水利、建設、衛生等部門協作，實現水源地、污染源、流域水文和人群健康資料等有關信息的共享，并由各級政府及時發布信息，讓公眾及時了解流域與區域環境質量狀況。各級政府通過設置熱線電話、公眾信箱、開展社會調查或環境信訪等途徑獲得各類公眾反饋信息，及時解決群眾反映強烈的環境問題。健全社會動員機制。加強環境宣傳，增強全社會的環境憂患意識和責任意識，倡導節約資源、保護環境、綠色消費的生活方式。創新太湖流域公眾參與的體制機制，增強太湖流域街道社區、鄉鎮村莊等自主管理環境事務的意識和能力，形成全社會共同推動太湖水環境綜合治理工作的良好社會氛圍。公民、法人或其他組織受到水污染威脅或損害時，可通過民事訴訟等方式提出污染補償等要求，保障公眾的環境權益。

附表1：      江蘇省太湖流域水環境綜合治理實施方案-重點項目匯總表(按項目類型分)

附表2：  江蘇省太湖流域各市投資重點治理項目匯總表(按地區分)

注：本表在統計中將節水減排跨行政區項目的投資分解到各市