省政府辦公廳關于轉發省財政廳省科技廳江蘇省市縣級財政科技投入考核辦法（試行）的通知
蘇政辦發〔2009〕38號 2009年3月30日
各市、縣人民政府，省各委、辦、廳、局，省各直屬單位：
省財政廳、省科技廳制定的《江蘇省市縣級財政科技投入考核辦法（試行）》已經省人民政府同意，現轉發給你們，請認真貫徹執行。
江蘇省市縣級財政科技投入考核辦法（試行）
（省財政廳 省科技廳 二〇〇九年三月）
為全面落實《省政府關于鼓勵和促進科技創新創業若干政策的通知》（蘇政發〔2006〕53號），加快建立市、縣財政科技投入穩定增長機制，引導全社會增加科技創新投入，推進創新型省份建設，特制定本辦法。
一、考核對象：省轄市、縣（市）人民政府。
二、考核內容：以考核財政科技投入為主，同時考核社會科技投入，包括二個方面7項指標：
（一）財政科技投入。蘇政發〔2006〕53號文件明確，各級政府要把財政科技投入作為預算保障的重點，保證科技經費增長幅度明顯高于財政經常性收入的增長幅度，市、縣每年新增財政支出中科技支出的比例分別不低于3%、2%。同時，各市要對國家和省立項的重大科技創新項目給予相應的匹配支持。為此，設置財政科技支出（年度財政決算中的“科學技術”支出）增長率、經常性財政收入增長率、財政科技支出占一般預算支出的比例，以及省科技成果轉化專項資金項目配套經費到位率4個指標。
（二）社會科技投入。根據蘇政發〔2006〕53號文件中對強化企業科技投入主體地位、逐步提高全社會研發投入占地區生產總值比重的要求，設置全社會研發投入占地區生產總值的比例、企業研發支出占銷售收入的比重、金融機構科技貸款余額增長率3個指標。
三、考核方法。從2009年起，各市、縣（市）財政局會同科技局于每年4月底前將上一年度考核指標相關數據報送省財政廳，省財政廳會同省科技廳每年對各市、縣政府財政科技投入情況組織考核評價。考核采用100分制，具體評分標準如下：
（一）財政科技投入70分。
1. 年度財政決算中財政科技支出增長情況30分。財政科技支出增幅高于經常性財政收入增幅的基礎分為25分，達到經常性財政收入增幅的得25分；高于3個百分點以上的，每高1個百分點加1分，最高為30分。財政科技支出增幅低于經常性財政收入增幅的基礎分為20分，每低1個百分點扣1分，扣完為止。
2. 財政科技支出占一般預算支出的比例30分。以市達到3%、縣（市）達到2%為基數，達到基數的基礎分為25分，每比基數高0.1個百分點加1分，最高為30分。低于基數的基礎分為23分，每比基數低0.1個百分點扣1分，扣完為止。
3. 省科技成果轉化專項資金項目配套經費到位率10分。當年度沒有經費配套任務的基礎分為6分。經費100%配套到位的得10分，每下降10個百分點扣1分，扣完為止。
（二）社會科技投入30分。
1. 全社會研發投入占地區生產總值的比例15分。以上年度全省市、縣平均水平為基數，達到基數的基礎分為13分，每比基數高0.1個百分點加0.5分，最高為15分。低于基數的基礎分為10分。
2. 企業研發支出占銷售收入的比重10分。以上年度全省市、縣平均水平為基數，達到基數的基礎分為8分，每比基數高0.1個百分點加0.5分，最高為10分。低于基數的基礎分為7分。
3. 金融機構科技貸款余額增長率5分。以上年度全省市、縣平均水平為基數，達到基數的基礎分為4分，每比基數高2個百分點加0.5分，最高為5分。低于基數的基礎分為3分。
四、考核結果應用。省財政廳會同省科技廳每年將市縣級財政科技投入考核結果報省政府并在一定范圍內公布。考核結果將作為推薦評選全國和省科技進步先進市、縣的重要依據，并與各市、縣科技項目申報、立項、經費資助及實施管理等相掛鉤。
附件： 江蘇省市、縣級財政科技投入考核表
市（縣）考核年度： 年
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序號 |
一級指標 |
二級指標 |
分值 |
數據 |
得分 |
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1 |
財政科技
投入 |
財政科技支出增長率（%） |
30 |
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經常性財政收入增長率（%） |
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財政科技支出占一般預算支出的比例（%） |
30 |
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省科技成果轉化專項資金項目配套經費到位率（%） |
10 |
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2 |
社會科技
投入 |
全社會研發支出占地區生產總值的比例（%） |
15 |
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企業研發支出占銷售收入的比重（%） |
10 |
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金融機構科技貸款余額增長率（%） |
5 |
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總計 |
－ |
100 |
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