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　　　　　　　　　　　省政府關(guān)于印發(fā)江蘇省裝備制造業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃綱要的通知

　　　　　　　　　　　　　　　　蘇政發(fā)〔2009〕75號(hào)  2009年5月13日

各市、縣人民政府，省各委、辦、廳、局，省各直屬單位：

　　現(xiàn)將《江蘇省裝備制造業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃綱要》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地區(qū)、本部門實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　　　　　　　　　　　　　江蘇省裝備制造業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃綱要

　　裝備制造業(yè)是為國(guó)民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)提供技術(shù)裝備的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、吸納就業(yè)能力強(qiáng)、技術(shù)資金密集，是各行業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、技術(shù)進(jìn)步的重要保障和綜合實(shí)力的集中體現(xiàn)。為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)影響，落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的總體要求，促進(jìn)我省裝備制造業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)，根據(jù)國(guó)務(wù)院《裝備制造業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》（國(guó)發(fā)〔2009〕11號(hào)），結(jié)合我省實(shí)際，制定本規(guī)劃綱要。規(guī)劃期為2009—2011年。

一、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及面臨的形勢(shì)

　　進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，我省裝備制造業(yè)發(fā)展明顯加快，形成產(chǎn)品門類較全、技術(shù)含量較高、產(chǎn)業(yè)規(guī)模較大的發(fā)展格局，經(jīng)濟(jì)總量在全省各行業(yè)和全國(guó)同行業(yè)領(lǐng)先。“十一五”前三年，銷售收入、利稅總額、利潤(rùn)總額、出口交貨值年均增長(zhǎng)速度分別高達(dá)28.3%、40.5%、38.9%、27.3%，遠(yuǎn)高于全省工業(yè)同期平均增速。2008年，實(shí)現(xiàn)銷售收入23771.4億元，占全省工業(yè)的37.8%，占全國(guó)的1/4，居全國(guó)首位。實(shí)現(xiàn)利稅總額1936.4億元，利潤(rùn)1348.4億元，出口交貨值9536.6億元。在規(guī)模迅速擴(kuò)大的同時(shí)，自主研發(fā)能力有所增強(qiáng)，開(kāi)發(fā)了寬體大運(yùn)量新型地鐵列車、低溫余熱汽輪發(fā)電機(jī)組、新一代電控共軌燃油噴射系統(tǒng)等一批填補(bǔ)國(guó)內(nèi)空白的重大技術(shù)裝備及高新技術(shù)產(chǎn)品。產(chǎn)業(yè)集中度不斷提高，形成了工程機(jī)械、壓力設(shè)備、輸變電等一批集聚優(yōu)勢(shì)明顯的產(chǎn)業(yè)集群。但是，產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨著許多矛盾和問(wèn)題。產(chǎn)業(yè)大而不強(qiáng)，支撐高端產(chǎn)品發(fā)展的技術(shù)來(lái)源基本依賴國(guó)外，擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的裝備和技術(shù)較少。勞動(dòng)密集型、加工型和價(jià)值鏈低端產(chǎn)品多，技術(shù)密集型的重大成套設(shè)備少，成套和總集成能力較弱。特別是2008年下半年以來(lái)，受國(guó)際金融危機(jī)影響，市場(chǎng)需求萎縮，成本控制難度加大，出口訂單減少，產(chǎn)品庫(kù)存增加，企業(yè)效益下滑，可持續(xù)發(fā)展面臨挑戰(zhàn)。

　　應(yīng)該看到，我省裝備制造業(yè)正面臨較好的發(fā)展機(jī)遇。我國(guó)現(xiàn)處于擴(kuò)大內(nèi)需、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，對(duì)先進(jìn)裝備有著巨大的市場(chǎng)需求。金融危機(jī)加快了世界產(chǎn)業(yè)格局的調(diào)整，給我省提供了參與產(chǎn)業(yè)再分工的機(jī)遇。發(fā)展中國(guó)家和新興國(guó)家對(duì)我省裝備產(chǎn)品的市場(chǎng)需求保持增長(zhǎng)勢(shì)頭，產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的基本面沒(méi)有改變。必須抓住機(jī)遇，采取有效措施，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)我省裝備制造業(yè)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。

二、發(fā)展思路和主要目標(biāo)

（一）發(fā)展思路。

　　以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”目標(biāo)，突出“高端化、集聚化、特色化”的發(fā)展方向，以重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)項(xiàng)目為依托，加大技術(shù)改造投入，增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力。主攻高端制造環(huán)節(jié)，提高自主設(shè)計(jì)、制造和成套能力，擴(kuò)大自主裝備市場(chǎng)占有率，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，提升裝備制造企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，加快發(fā)展具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的大型成套裝備、高新技術(shù)裝備、關(guān)鍵零部件及基礎(chǔ)件，加快把我省建設(shè)成為具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的裝備制造業(yè)強(qiáng)省。

（二）主要目標(biāo)。

　　促進(jìn)裝備制造業(yè)實(shí)現(xiàn)小型向大型轉(zhuǎn)變，輕型向重型轉(zhuǎn)變，粗加工向精加工轉(zhuǎn)變，普通產(chǎn)品向高新技術(shù)產(chǎn)品轉(zhuǎn)變，附加值由低向高轉(zhuǎn)變，設(shè)備制造向總集成轉(zhuǎn)變。打造4大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，形成4大產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)15個(gè)特色裝備產(chǎn)業(yè)基地，爭(zhēng)創(chuàng)50個(gè)中國(guó)馳名商標(biāo)和100個(gè)中國(guó)名牌產(chǎn)品。2009—2011年，實(shí)現(xiàn)銷售收入分別達(dá)到27500億元、32200億元、38000億元，年均增長(zhǎng)17%左右，產(chǎn)業(yè)規(guī)模繼續(xù)保持國(guó)內(nèi)領(lǐng)先地位。培育1家年銷售收入超500億元、5家超300億元、30家超100億元的大型企業(yè)（集團(tuán)）和一大批專、精、特的中小型企業(yè)。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）加快九個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展。

　　工程機(jī)械。重點(diǎn)發(fā)展機(jī)電液一體化挖掘機(jī)、大噸位裝載機(jī)、振動(dòng)壓路機(jī)、大型高等級(jí)路面攤鋪機(jī)、路面養(yǎng)護(hù)機(jī)、大型攪拌設(shè)備、大型建筑施工機(jī)械、大斷面巖石掘進(jìn)機(jī)、高速電梯、登機(jī)橋及現(xiàn)代物流裝備、旋挖鉆探機(jī)、大噸位汽車起重機(jī)、高空消防作業(yè)平臺(tái)車、港口機(jī)械、架橋機(jī)、架梁機(jī)等。著重加強(qiáng)對(duì)液壓控制系統(tǒng)、關(guān)鍵部件、配套動(dòng)力（專用）等的研發(fā)配套。努力將徐工集團(tuán)等企業(yè)建設(shè)成為國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、具有國(guó)際影響的工程機(jī)械研發(fā)和制造基地。

　　新型電力裝備。重點(diǎn)發(fā)展大型清潔高效發(fā)電設(shè)備、超超臨界火力發(fā)電系統(tǒng)、高效節(jié)能鍋爐、電站環(huán)保設(shè)備、高參數(shù)閥門、葉片、變頻變壓調(diào)速電機(jī)等產(chǎn)品。加快發(fā)展高壓、超高壓、特高壓交直流大型高效節(jié)能變壓器、斷路器、全封閉組合開(kāi)關(guān)和等輸變電成套設(shè)備。開(kāi)發(fā)高壓、超高壓、特高壓特種及專用（復(fù)合)電纜、高強(qiáng)度高等級(jí)電氣絕緣子及智能化電器和電網(wǎng)管控系統(tǒng)。

　　軌道交通裝備。重點(diǎn)開(kāi)發(fā)和掌握新型高速列車、城市輕軌、地鐵車輛等核心制造技術(shù)。通過(guò)技術(shù)開(kāi)發(fā)創(chuàng)新、引進(jìn)和消化吸收國(guó)外先進(jìn)技術(shù)，加強(qiáng)對(duì)牽引傳動(dòng)和控制、電氣總成及電源、車門、恒張力彈簧補(bǔ)償裝置、通信、空調(diào)、軌道交通站配套設(shè)施等系統(tǒng)的研發(fā)和配套。將南京、常州建設(shè)成為國(guó)內(nèi)一流、國(guó)際先進(jìn)的軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)基地。

　　數(shù)控機(jī)床。重點(diǎn)發(fā)展大型、精密、高效（速）、高性能數(shù)控金屬切削與成形機(jī)床、多軸聯(lián)動(dòng)加工中心和柔性制造單元及系統(tǒng)等。鞏固和提升數(shù)控板材加工、齒輪、電加工、水力切割等機(jī)床的現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)。加快發(fā)展數(shù)控系統(tǒng)及高檔刀架、刀庫(kù)、直線導(dǎo)軌副、高速高精度滾動(dòng)元件等相關(guān)功能部件。

　　環(huán)保設(shè)備。重點(diǎn)發(fā)展富營(yíng)養(yǎng)化污染防治、高負(fù)荷生物脫氮除磷、高效厭氧好氧生物處理、高鹽度及難降解有毒有機(jī)廢水處理等技術(shù)裝備、30萬(wàn)千瓦以上火電機(jī)組脫硫脫硝和袋式除塵技術(shù)、日處理600噸以上大型城市垃圾焚燒、機(jī)動(dòng)車尾氣凈化控制設(shè)備、焚燒煙氣和二惡英控制設(shè)備及環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器等。

　　農(nóng)業(yè)機(jī)械。重點(diǎn)發(fā)展大馬力拖拉機(jī)、半喂入水稻聯(lián)合收割機(jī)、玉米聯(lián)合收割機(jī)等新型大馬力農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備、農(nóng)產(chǎn)品深加工成套裝備、飼料機(jī)械、農(nóng)業(yè)資源綜合利用技術(shù)裝備、農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)運(yùn)裝備。加強(qiáng)對(duì)配套農(nóng)機(jī)具和智能化農(nóng)機(jī)裝備的研發(fā)，為農(nóng)機(jī)等配套的內(nèi)燃機(jī)動(dòng)力在節(jié)能、降耗、減排及穩(wěn)定性能上有所提升，品種上有所發(fā)展。加快發(fā)展防汛、抗旱、水利工程建設(shè)、園林和節(jié)水灌溉等領(lǐng)域所需的技術(shù)裝備。

　　自動(dòng)化裝備。重點(diǎn)發(fā)展高精度、高可靠性的自動(dòng)化控制系統(tǒng)和關(guān)鍵精密測(cè)試測(cè)量、分析儀器，以及高性能傳感器、各種在線檢測(cè)、數(shù)據(jù)采集和遠(yuǎn)程終端控制系統(tǒng)、工業(yè)機(jī)器人、智能化儀表、精密監(jiān)測(cè)和計(jì)量?jī)x器等，滿足重點(diǎn)建設(shè)工程及重大成套技術(shù)裝備高度自動(dòng)化和智能化的需要。

　　大型關(guān)鍵鑄鍛件、加工輔具及關(guān)鍵零部件。重點(diǎn)發(fā)展為大型核電設(shè)備和大型火電機(jī)組配套用基礎(chǔ)件、船用曲軸連桿鑄鍛件、大飛機(jī)模鍛加工、大型精密型腔模具、精密沖壓模具、高精復(fù)雜刀具、高檔精密磨料磨具、高精度軸承等加工輔具及關(guān)鍵零部件，提高自主化生產(chǎn)能力。

　　專用裝備。重點(diǎn)發(fā)展大型薄板冷熱連軋成套設(shè)備及涂鍍層加工成套設(shè)備，大型乙烯、對(duì)苯二甲酸、聚酯、大型煤化工等配套設(shè)備，各類高檔農(nóng)副產(chǎn)品加工、紡織、食品、造紙、包裝、塑料、印刷裝備，發(fā)展大型煤炭井下綜合采掘、提升和洗選設(shè)備，開(kāi)發(fā)民用飛機(jī)及發(fā)動(dòng)機(jī)、機(jī)載設(shè)備和航空地面裝備，發(fā)展航天配套裝備及各類國(guó)防裝備。

（二）加快開(kāi)發(fā)大型成套裝備。

　　一是提高制造水平。以關(guān)鍵基礎(chǔ)機(jī)械、基礎(chǔ)零部件、重大技術(shù)成套設(shè)備和機(jī)電一體化為重點(diǎn)，提高裝備制造技術(shù)、工藝、檢測(cè)水平。二是研制專用裝備。以國(guó)家重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目和重大基礎(chǔ)設(shè)施工程為依托，研究開(kāi)發(fā)石油、化工、電力、冶金、建材、交通、環(huán)保、海洋等工程成套裝備，促進(jìn)一批重大技術(shù)裝備的研發(fā)和制造，提高裝備性能及可靠性。三是加快推廣應(yīng)用。加快與重大技術(shù)裝備國(guó)產(chǎn)化有關(guān)的共性實(shí)用技術(shù)和重要核心技術(shù)的研究與開(kāi)發(fā)。重大項(xiàng)目招標(biāo)時(shí)，在同等條件下優(yōu)先考慮使用具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的設(shè)備，改變目前大型建設(shè)項(xiàng)目大多被國(guó)外設(shè)備壟斷的狀況。

（三）組織突破四大類關(guān)鍵技術(shù)。

　　在重點(diǎn)突破的關(guān)鍵技術(shù)中，把以下四大類作為重中之重。一是工程機(jī)械制造技術(shù)。主要是結(jié)構(gòu)參數(shù)優(yōu)化和系統(tǒng)集成技術(shù)、電氣液系統(tǒng)智能化精確控制技術(shù)、關(guān)鍵零部件可靠性設(shè)計(jì)技術(shù)、大型構(gòu)件制造技術(shù)。二是數(shù)控機(jī)床制造技術(shù)。主要是中高檔數(shù)控機(jī)床模塊化設(shè)計(jì)技術(shù)、高剛性部件制造技術(shù)、高速精密機(jī)床關(guān)鍵件制造技術(shù)、數(shù)控系統(tǒng)匹配技術(shù)、直接驅(qū)動(dòng)技術(shù)。三是電力設(shè)備制造技術(shù)。主要是500千伏以上交直流輸變電設(shè)備設(shè)計(jì)與制造技術(shù)、電網(wǎng)和系統(tǒng)保護(hù)技術(shù)、智能無(wú)功補(bǔ)償技術(shù)、800千伏以上交直流輸變電設(shè)備關(guān)鍵配套件和材料制造技術(shù)、低熱值發(fā)電技術(shù)。四是自動(dòng)控制系統(tǒng)集成技術(shù)。主要是用于自動(dòng)控制系統(tǒng)集成的液壓、氣動(dòng)、密封等關(guān)鍵基礎(chǔ)件的設(shè)計(jì)與制造技術(shù)。

（四）優(yōu)化裝備制造業(yè)布局。

　　一是打造4大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈。圍繞工程機(jī)械、新型電力裝備、軌道交通裝備、數(shù)控機(jī)床及工具附件4大產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)施一批對(duì)產(chǎn)業(yè)振興、技術(shù)創(chuàng)新有積極帶動(dòng)作用的重大項(xiàng)目，在重大成套裝備和高精尖加工能力上取得突破。二是重點(diǎn)培育4大產(chǎn)業(yè)集群。以無(wú)錫、常州、揚(yáng)州、鹽城等內(nèi)燃機(jī)生產(chǎn)企業(yè)為主體的內(nèi)燃機(jī)及內(nèi)燃機(jī)配件制造產(chǎn)業(yè)集群，以常州、揚(yáng)州、無(wú)錫、南京、南通、鎮(zhèn)江等電力設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)為主體的生產(chǎn)輸變電及發(fā)電設(shè)備產(chǎn)業(yè)集群，以無(wú)錫、南京、常州、南通、蘇州、揚(yáng)州、泰州等機(jī)床企業(yè)為主體的數(shù)控機(jī)床等裝備制造產(chǎn)業(yè)集群，以徐州、常州等工程機(jī)械生產(chǎn)企業(yè)為主體的工程裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。三是加快發(fā)展15個(gè)特色裝備產(chǎn)業(yè)基地。重點(diǎn)發(fā)展無(wú)錫太陽(yáng)能裝備、南京風(fēng)電設(shè)備、丹陽(yáng)汽車零部件、揚(yáng)中電器、阜寧閥門、泰興減速機(jī)、宜興電線電纜、常州農(nóng)用柴油機(jī)、泰州線切割機(jī)床、建湖石油機(jī)械、宜興環(huán)保機(jī)械、銅山工程機(jī)械、蘇州精密儀器儀表、昆山模具、揚(yáng)州壓力機(jī)床等特色裝備產(chǎn)業(yè)基地。四是大力推進(jìn)南北產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。鼓勵(lì)南北裝備制造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，進(jìn)一步提高節(jié)能降耗、綜合利用、循環(huán)經(jīng)濟(jì)水平，提升產(chǎn)業(yè)層次，完善產(chǎn)業(yè)鏈，積極發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群。

（五）大力發(fā)展現(xiàn)代制造服務(wù)業(yè)。

　　從擴(kuò)大供給、培育需求兩方面著手，增強(qiáng)裝備制造企業(yè)技術(shù)集成與產(chǎn)業(yè)化能力，改造現(xiàn)有業(yè)務(wù)流程，推進(jìn)非核心業(yè)務(wù)外包，培育面向現(xiàn)代制造業(yè)的服務(wù)市場(chǎng)。支持企業(yè)以裝備制造為核心業(yè)務(wù)，發(fā)展與之關(guān)聯(lián)的總承包、總集成業(yè)務(wù)和與之配套的設(shè)備維修、物流、咨詢、貿(mào)易、金融等相關(guān)服務(wù)業(yè)，使裝備制造企業(yè)逐步由單純制造向生產(chǎn)服務(wù)復(fù)合型企業(yè)轉(zhuǎn)變。

四、政策措施

（一）加大財(cái)稅扶持力度。

　　積極爭(zhēng)取國(guó)家重點(diǎn)行業(yè)技術(shù)改造和技術(shù)研發(fā)專項(xiàng)資金支持。落實(shí)我省支持工業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)財(cái)政專項(xiàng)引導(dǎo)資金，向符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的重點(diǎn)裝備制造項(xiàng)目?jī)A斜，鼓勵(lì)重點(diǎn)企業(yè)自主研發(fā)和產(chǎn)品創(chuàng)新，充分發(fā)揮增值稅轉(zhuǎn)型政策對(duì)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步的促進(jìn)作用，鼓勵(lì)企業(yè)加大技術(shù)改造力度，加快裝備更新，推動(dòng)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步。落實(shí)出口退稅政策，支持裝備產(chǎn)品出口。

（二）拓寬融資服務(wù)渠道。

　　支持符合條件的企業(yè)以上市融資、發(fā)行公司債券、短期融資券、中期票據(jù)等形式籌集資金。完善政府與金融機(jī)構(gòu)的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)銀企對(duì)接合作平臺(tái)建設(shè)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域的重大項(xiàng)目加大信貸支持力度。

（三）鼓勵(lì)省內(nèi)國(guó)產(chǎn)設(shè)備首購(gòu)首用。

　　研究制定我省重點(diǎn)領(lǐng)域首臺(tái)（套）重大裝備及關(guān)鍵部件產(chǎn)品認(rèn)定辦法，對(duì)省內(nèi)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)的試制品和首次投向市場(chǎng)的重大技術(shù)裝備予以獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)訂購(gòu)和使用省內(nèi)首臺(tái)（套）國(guó)產(chǎn)重大技術(shù)裝備的重點(diǎn)建設(shè)工程和技改項(xiàng)目予以支持。

（四）推動(dòng)企業(yè)兼并重組。

　　加快企業(yè)戰(zhàn)略性調(diào)整與重組，推動(dòng)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制兼并與聯(lián)合，提高專業(yè)化分工和社會(huì)化生產(chǎn)程度，發(fā)展一批核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、主導(dǎo)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)突出的大型企業(yè)集團(tuán)。鼓勵(lì)裝備制造企業(yè)與上下游企業(yè)、研發(fā)機(jī)構(gòu)組建戰(zhàn)略聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，提高產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力。

（五）開(kāi)展國(guó)際技術(shù)交流與合作。

　　引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)適用技術(shù)，通過(guò)消化吸收再創(chuàng)新，形成自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新模式由引進(jìn)消化型為主向引進(jìn)消化型與自主創(chuàng)新型并重轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)國(guó)際技術(shù)交流與合作，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)“走出去”，整合重組國(guó)外裝備制造研發(fā)機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)企業(yè)、品牌和營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)。

（六）推進(jìn)品牌建設(shè)。

　　圍繞建設(shè)品牌集群和專業(yè)品牌基地，以提升品牌無(wú)形資產(chǎn)價(jià)值為核心，整合產(chǎn)業(yè)資源，促進(jìn)生產(chǎn)要素向品牌集聚，實(shí)現(xiàn)以競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的產(chǎn)品為中心的產(chǎn)業(yè)配套。把實(shí)施品牌戰(zhàn)略與科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、營(yíng)銷創(chuàng)新結(jié)合起來(lái)，與提高產(chǎn)品質(zhì)量結(jié)合起來(lái)，發(fā)揮品牌帶動(dòng)作用，不斷提高品牌經(jīng)濟(jì)比重。對(duì)獲得中國(guó)世界名牌、中國(guó)名牌、中國(guó)出口名牌、中國(guó)馳名商標(biāo)和國(guó)際商標(biāo)注冊(cè)的企業(yè)，由各級(jí)人民政府給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。

（七）加大自主創(chuàng)新投入。

　　組織實(shí)施前沿性技術(shù)研究、關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)、引進(jìn)技術(shù)消化吸收、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，落實(shí)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠等促進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新的政策。推進(jìn)重大成套機(jī)械裝備、高新技術(shù)產(chǎn)品研究與開(kāi)發(fā)，形成較強(qiáng)的配套和集成優(yōu)勢(shì)。加強(qiáng)與大專院校、科研院所聯(lián)合，支持建立關(guān)鍵裝備產(chǎn)品國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心，推進(jìn)合作創(chuàng)新。

五、規(guī)劃實(shí)施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

　　建立省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興聯(lián)席會(huì)議制度，由省人民政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭，省有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志參加，按照責(zé)任分工，加大產(chǎn)業(yè)組織協(xié)調(diào)力度，加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，確保調(diào)整和振興目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。各地建立相應(yīng)組織領(lǐng)導(dǎo)體制。

（二）注重規(guī)劃引導(dǎo)。

　　各地要針對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)和市場(chǎng)需求狀況，加強(qiáng)對(duì)裝備制造業(yè)發(fā)展的規(guī)劃引導(dǎo)，抓好本地區(qū)規(guī)劃綱要與國(guó)家、省規(guī)劃的銜接，增強(qiáng)發(fā)展規(guī)劃的指導(dǎo)性、約束性和權(quán)威性，加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和分析評(píng)估，完善規(guī)劃實(shí)施機(jī)制，確保取得實(shí)效。

（三）嚴(yán)格目標(biāo)考核。

　　各地區(qū)、省各有關(guān)部門要按照本規(guī)劃綱要的要求，制定具體實(shí)施方案，明確職責(zé)范圍，改進(jìn)管理方式，提高服務(wù)效率。建立重大項(xiàng)目跟蹤監(jiān)督考核機(jī)制，為規(guī)劃綱要實(shí)施提供可靠保障。

（四）優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。

　　對(duì)納入本規(guī)劃綱要實(shí)施的重點(diǎn)項(xiàng)目，各地區(qū)、省各有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)國(guó)家和省出臺(tái)的扶持政策，給予財(cái)稅支持，優(yōu)先安排土地、資金等要素供給，為裝備制造企業(yè)營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。

（五）強(qiáng)化人才支撐。

　　加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，重點(diǎn)引進(jìn)和培養(yǎng)創(chuàng)新型研發(fā)設(shè)計(jì)人才、開(kāi)拓型經(jīng)營(yíng)管理人才、高級(jí)技能人才等專業(yè)人才。加強(qiáng)裝備制造企業(yè)職工技能培訓(xùn)，更好地滿足產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

（六）發(fā)揮協(xié)會(huì)作用。

　　整合現(xiàn)有行業(yè)協(xié)會(huì)資源，加快新興行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)步伐，構(gòu)建適合產(chǎn)業(yè)發(fā)展、結(jié)構(gòu)層次清晰、專業(yè)特色鮮明的行業(yè)協(xié)會(huì)體系。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、信息搜集、調(diào)查研究、技術(shù)咨詢、項(xiàng)目評(píng)估和成果推廣等方面的作用。建立和完善行業(yè)應(yīng)對(duì)機(jī)制，妥善應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易摩擦。

附件1：            關(guān) 鍵 技 術(shù)

1. 工程機(jī)械結(jié)構(gòu)參數(shù)優(yōu)化和系統(tǒng)集成技術(shù)、工程機(jī)械配套關(guān)鍵零部件可靠性技術(shù)、工程機(jī)械大型結(jié)構(gòu)件制造技術(shù)及電、液系統(tǒng)智能化精確控制技術(shù)。

2. 500kV以上交直流輸變電設(shè)備設(shè)計(jì)與制造技術(shù)、800kV以上交直流輸變電設(shè)備關(guān)鍵配套件和材料制造技術(shù)。

3. 電網(wǎng)和系統(tǒng)保護(hù)技術(shù)、無(wú)功補(bǔ)償技術(shù)、電網(wǎng)就地調(diào)峰技術(shù)。

4. 低熱值燃蒸聯(lián)合循環(huán)發(fā)電技術(shù)、空冷發(fā)電技術(shù)。

5. 軌道交通售檢票系統(tǒng)。

6. 大功率牽引內(nèi)燃機(jī)車動(dòng)力裝備關(guān)鍵技術(shù)。

7. 中高檔數(shù)控機(jī)床模塊化設(shè)計(jì)技術(shù)、高剛性機(jī)床部件制造技術(shù)、高速精密機(jī)床關(guān)鍵件制造技術(shù)、數(shù)控系統(tǒng)匹配技術(shù)、直接驅(qū)動(dòng)技術(shù)。

8. 靜電布袋除塵技術(shù)、脫硫脫硝技術(shù)。

9. 大型生物法水處理技術(shù)。

10. 內(nèi)燃機(jī)節(jié)能減排降噪技術(shù)。

11. 大馬力拖拉機(jī)制造技術(shù)。

12. 超導(dǎo)電纜生產(chǎn)技術(shù)。

附件2：            重 點(diǎn) 項(xiàng) 目

1. 徐工、常林股份、昆山三一重工、中天仕名（徐州）重機(jī)、騰躍機(jī)械、鎮(zhèn)江液壓件廠等企業(yè)機(jī)電液一體化、大噸位、高可靠性大型工程施工機(jī)械及關(guān)鍵零部件開(kāi)發(fā)制造項(xiàng)目。

2. 常柴、常發(fā)、常州東風(fēng)農(nóng)機(jī)、悅達(dá)鹽拖、清拖農(nóng)業(yè)裝備、江淮動(dòng)力、東洋插秧機(jī)等企業(yè)新型大馬力、高可靠性農(nóng)用動(dòng)力以及農(nóng)用機(jī)械開(kāi)發(fā)制造項(xiàng)目。

3. 常州西電變壓器、南京汽輪電機(jī)、華鵬集團(tuán)、南通曉星變壓器、宜興遠(yuǎn)東、寶勝、上上、曙光電纜、無(wú)錫市透平葉片、無(wú)錫開(kāi)普動(dòng)力、吳江變壓器、鹽城中聯(lián)電氣、南京大吉鐵塔及南瑞繼保等企業(yè)超高壓（特高壓）大容量交直流輸變電設(shè)備、清潔高效發(fā)電設(shè)備及部件，新技術(shù)、高參數(shù)電力設(shè)備及控制系統(tǒng)開(kāi)發(fā)生產(chǎn)項(xiàng)目。

4. 南車浦鎮(zhèn)城軌車輛、南車戚墅堰機(jī)車、蒂森克虜伯（中國(guó)）公司、今創(chuàng)集團(tuán)、迅達(dá)電磁線等企業(yè)的新型高速列車、城市輕軌、地鐵車輛以及機(jī)車內(nèi)燃機(jī)等軌道交通裝備及關(guān)鍵部件開(kāi)發(fā)生產(chǎn)項(xiàng)目。

5. 徐州華遠(yuǎn)燃料控制、科林環(huán)保裝備、科行環(huán)境工程、天雨環(huán)保、宜興一環(huán)等企業(yè)城市污水處理、煙氣除塵脫硫設(shè)備、潔凈燃燒系統(tǒng)設(shè)備、生物質(zhì)發(fā)電成套設(shè)備、高危垃圾處理等新型環(huán)保設(shè)備開(kāi)發(fā)制造生產(chǎn)項(xiàng)目。

6. 亞威機(jī)床、南京數(shù)控機(jī)床、揚(yáng)州鍛壓機(jī)床、揚(yáng)州金方圓機(jī)床、常州新瑞、無(wú)錫開(kāi)源機(jī)床、昆山華辰機(jī)器、昆山華恒焊接、南京工藝裝備廠、恒力組合機(jī)床等企業(yè)大型精密、高速、高性能數(shù)控機(jī)床、加工中心、柔性制造單元、組合機(jī)床及關(guān)鍵零部件開(kāi)發(fā)制造項(xiàng)目。

7. 常州寶菱重工、溧陽(yáng)中材重型機(jī)器、瑞安特機(jī)械、寶銀特種鋼管、南通振華港機(jī)、信得石油機(jī)械、金石機(jī)械等企業(yè)大型成套冶金設(shè)備、水泥成套設(shè)備、核電設(shè)備、無(wú)縫鋼管用芯棒以及關(guān)鍵零部件項(xiàng)目。

附件3：工作分工