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　　　　　　　　　　　　　省水利廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全等項(xiàng)目建設(shè)管理的通知

　　　　　　　　　　　　　　　　　蘇水農(nóng)〔2009〕14號(hào)  2009年4月12日

各市水利（務(wù)）局：

　　2008年第四季度國(guó)家追加我省農(nóng)村飲水安全等工程總投資10.7億元，其中中央資金3.57億元，省級(jí)資金3.76億元，地方配套資金3.37億元；安排了14個(gè)大型灌區(qū)改造項(xiàng)目，解決86萬(wàn)人農(nóng)村飲水安全問(wèn)題，重點(diǎn)實(shí)施9個(gè)項(xiàng)目區(qū)水土保持工程。2009年新增農(nóng)村飲水安全、水土保持第一批工程總投資5.07億元，其中中央資金1.67億元，省級(jí)資金2.11億元，地方配套1.29億元；解決96.62萬(wàn)人農(nóng)村飲水安全問(wèn)題，重點(diǎn)實(shí)施10個(gè)項(xiàng)目區(qū)水土保持工程。

　　截至3月底，2008年第四季度擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目已全部完成，在工程建設(shè)中，多數(shù)地區(qū)能夠按照項(xiàng)目管理辦法要求，建設(shè)程序規(guī)范，工程質(zhì)量較好，工程效益顯著。但也存在一些問(wèn)題：前期工作不規(guī)范，存在項(xiàng)目變更審批手續(xù)不完善，標(biāo)段劃分不合理，招標(biāo)時(shí)限不符合規(guī)定等問(wèn)題；資金管理不規(guī)范，工程價(jià)款結(jié)算支付不夠規(guī)范，地方配套資金不能及時(shí)到位，資金未實(shí)行專(zhuān)賬管理，且存在資金撥付滯后現(xiàn)象；質(zhì)量管理不規(guī)范，監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)督管理不到位，質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán)，工程標(biāo)準(zhǔn)不夠、質(zhì)量未達(dá)到設(shè)計(jì)要求。目前，2009年新增農(nóng)村飲水安全、水土保持工程項(xiàng)目前期工作已基本完成，并陸續(xù)進(jìn)入實(shí)施階段，為進(jìn)一步規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)管理，確保工程實(shí)施順利進(jìn)展。對(duì)項(xiàng)目建設(shè)提出以下要求：

1. 規(guī)范項(xiàng)目前期工作。一是嚴(yán)格前期工作程序，農(nóng)村飲水安全、大型灌區(qū)改造、水土保持項(xiàng)目以規(guī)劃為依據(jù)，以縣（區(qū)）為單位組織編制項(xiàng)目可研和初步設(shè)計(jì)（實(shí)施方案），按照基本建設(shè)程序履行立項(xiàng)審批手續(xù)；二是強(qiáng)化前期工作質(zhì)量，項(xiàng)目設(shè)計(jì)要嚴(yán)格按照有關(guān)要求，確保設(shè)計(jì)深度，避免或減少項(xiàng)目的設(shè)計(jì)變更；三是嚴(yán)格項(xiàng)目變更程序，項(xiàng)目實(shí)施中，已批復(fù)項(xiàng)目一般不得擅自調(diào)整、隨意更改，對(duì)確需調(diào)整項(xiàng)目，應(yīng)嚴(yán)格履行程序，完善相關(guān)手續(xù)。

2. 規(guī)范項(xiàng)目招投標(biāo)行為。要根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況，管材采購(gòu)、機(jī)電設(shè)備采購(gòu)、水源井施工、土建施工劃分不同標(biāo)段進(jìn)行招標(biāo)，合理劃分標(biāo)段，避免規(guī)避招標(biāo)行為；項(xiàng)目招標(biāo)文件編制、評(píng)標(biāo)辦法制定要規(guī)范、合理、完整，嚴(yán)禁對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行不合理限價(jià)、惡意降低中標(biāo)價(jià)等；招標(biāo)時(shí)限要嚴(yán)格按照《招投標(biāo)法》及擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目規(guī)定的時(shí)間執(zhí)行，未經(jīng)有權(quán)部門(mén)批準(zhǔn)，嚴(yán)禁隨意縮減招投標(biāo)時(shí)間；對(duì)部分調(diào)整工程，要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)重新選定施工單位和供貨廠家，嚴(yán)禁進(jìn)行“跟標(biāo)”。

3. 規(guī)范項(xiàng)目資金管理。項(xiàng)目建設(shè)資金應(yīng)按照基本建設(shè)程序進(jìn)行管理，嚴(yán)格按照基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定和會(huì)計(jì)制度的要求，建立專(zhuān)賬，單獨(dú)核算，專(zhuān)款專(zhuān)用，嚴(yán)禁截留、擠占、挪用；要積極籌措地方配套資金，確保資金按時(shí)足額到位；項(xiàng)目土方工程由鎮(zhèn)村組織村民實(shí)施，通過(guò)投勞折資抵扣部分工程自籌資金，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定完善相關(guān)手續(xù)。

4. 規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)管理。一是要規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)程序，要嚴(yán)格遵照項(xiàng)目相關(guān)建設(shè)管理辦法及基本建設(shè)程序要求，切實(shí)落實(shí)項(xiàng)目法人制、工程監(jiān)理制、招投標(biāo)制和合同管理制，確保工程建設(shè)質(zhì)量；二是項(xiàng)目法人要加強(qiáng)對(duì)施工單位和監(jiān)理單位的管理。施工單位要嚴(yán)格按照項(xiàng)目施工規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，監(jiān)理單位要合理制定項(xiàng)目劃分，進(jìn)行全方位、全過(guò)程的監(jiān)督控制，對(duì)關(guān)鍵環(huán)節(jié)要進(jìn)行全過(guò)程旁站監(jiān)理，確保工程質(zhì)量。凡監(jiān)理不到位或未履行責(zé)任的，要追究責(zé)任；三是各市水利基建工程質(zhì)量監(jiān)督站（或建設(shè)工程監(jiān)督站）要履行好工作職責(zé)，深入工地檢查工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度情況，充分發(fā)揮政府監(jiān)督職能作用，確保工程建設(shè)質(zhì)量要求。

5. 規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)資料。在工程建設(shè)過(guò)程中，要注重原始資料、施工、監(jiān)理資料、隱蔽工程資料及階段驗(yàn)收等資料的收集、整理，建立資料歸檔制度，便于項(xiàng)目檢查、驗(yàn)收及備案。

　　特此通知。