省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江蘇省太湖湖泛應(yīng)急預(yù)案的通知
發(fā)布日期：2009-07-09 10:33
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省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江蘇省太湖湖泛應(yīng)急預(yù)案的通知
蘇政辦發(fā)〔2009〕67號 2009年5月11日
各市、縣人民政府，省各委、辦、廳、局，省各直屬單位：
《江蘇省太湖湖泛應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。
江蘇省太湖湖泛應(yīng)急預(yù)案
目 錄
1 總則
1.1 編制目的
1.2 編制依據(jù)
1.3 事件分級
1.4 適用范圍
1.5 工作原則
2 組織體系
2.1 省湖泛應(yīng)急工作組
2.2 省湖泛專業(yè)組織
2.3 地方人民政府應(yīng)急組織
3 監(jiān)測和預(yù)警
3.1 巡查巡測
3.2 自動(dòng)監(jiān)測
4 信息報(bào)送與處理
4.1 報(bào)告時(shí)限和程序
4.2 報(bào)告方式與內(nèi)容
5 信息會(huì)商
6 應(yīng)急響應(yīng)
6.1 分級響應(yīng)機(jī)制
6.2 應(yīng)急響應(yīng)程序
7 應(yīng)急處置
7.1 常備措施
7.2 應(yīng)急措施
7.3 其他應(yīng)對措施
8 跟蹤監(jiān)測
9 通報(bào)與信息發(fā)布
9.1 事件通報(bào)
9.2 信息發(fā)布
10 課題研究
11 附則
11.1 名詞術(shù)語定義
11.2 預(yù)案管理與更新
11.3 預(yù)案解釋部門
11.4 預(yù)案實(shí)施時(shí)間
1 總 則
1.1 編制目的
湖泛是太湖的一種生態(tài)災(zāi)害，嚴(yán)重威脅城鄉(xiāng)居民供水安全。為加強(qiáng)湖泛監(jiān)測預(yù)警，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并盡可能控制湖泛的影響范圍，確保太湖水源地安全，維護(hù)太湖生態(tài)健康，制定本預(yù)案。
1.2 編制依據(jù)
依據(jù)《江蘇省太湖水污染防治條例》、《江蘇省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《江蘇省太湖流域水環(huán)境綜合治理實(shí)施方案》、《防控太湖藍(lán)藻暴發(fā)確保安全度夏實(shí)施方案》、《江蘇省太湖藍(lán)藻暴發(fā)應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)法規(guī)和文件，制定本預(yù)案。
1.3 事件分級
按照《江蘇省太湖藍(lán)藻暴發(fā)應(yīng)急預(yù)案》中確定的事件分級標(biāo)準(zhǔn)，湖泛事件分級如下：
1.3.1重大事件（Ⅰ級）
凡符合下列情況之一的，為重大事件：
（1）湖泛面積大于湖體面積10%（含10%）；
（2）湖泛發(fā)生在飲用水源地準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)。
1.3.2較大事件（Ⅱ級）
凡符合下列情況之一的，為較大事件：
（1）湖泛面積大于湖體面積5%（含5%）小于10%；
（2）湖泛發(fā)生在飲用水源地準(zhǔn)保護(hù)區(qū)外延5公里以內(nèi)的水域。
1.3.3一般事件（Ⅲ級）
凡符合下列情況的，為一般事件：
湖泛面積小于湖體面積5%，且發(fā)生在飲用水源地準(zhǔn)保護(hù)區(qū)外延5公里以外的水域。
1.4 適用范圍
1.4.1本預(yù)案適用于太湖湖泛易發(fā)區(qū)的巡查和湖泛發(fā)生地的應(yīng)急處置。
1.4.2本預(yù)案適用于以下事件的應(yīng)急響應(yīng)。
（1）重大湖泛（Ⅰ級）事件應(yīng)對工作；
（2）跨市湖泛事件應(yīng)對工作。
1.4.3各市行政區(qū)域內(nèi)的湖泛應(yīng)對工作參照本預(yù)案，由地方人民政府制定具體工作方案。
1.5 工作原則
1.5.1堅(jiān)持預(yù)防為主，加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警。加大太湖水污染防治力度，減少太湖湖泛發(fā)生的污染來源；積極預(yù)防、控制太湖藍(lán)藻大面積暴發(fā)；建立太湖湖泛的巡查、監(jiān)測、響應(yīng)等監(jiān)測預(yù)警體系，提高湖泛預(yù)警防范和科學(xué)處置能力。
1.5.2堅(jiān)持屬地管理，及時(shí)響應(yīng)處置。沿湖地方政府是湖泛巡查和應(yīng)急處置的責(zé)任主體，統(tǒng)一組織部署轄區(qū)水域湖泛巡查和應(yīng)急處置，確保第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)，第一時(shí)間報(bào)告，并按預(yù)案要求，及時(shí)采取科學(xué)處置措施，提高快速反應(yīng)能力。
1.5.3堅(jiān)持條塊結(jié)合，實(shí)行綜合治理。充分利用地方和部門的已有資源，充分發(fā)揮省級部門的專業(yè)優(yōu)勢，加強(qiáng)地區(qū)之間、部門之間的協(xié)調(diào)與合作，實(shí)現(xiàn)巡查信息和監(jiān)測成果的資源共享，做到協(xié)同動(dòng)作、綜合治理、科學(xué)處置、減少危害，確保水源地供水安全。
2 組織體系
2.1 省湖泛應(yīng)急工作組
省防控太湖藍(lán)藻應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組增設(shè)湖泛應(yīng)急工作組，負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織和協(xié)調(diào)太湖湖泛的監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急處置工作，成員單位包括省水利廳、環(huán)保廳、建設(shè)廳、海洋漁業(yè)局、氣象局和中科院南京地理與湖泊研究所。省水利廳為組長單位。
省湖泛應(yīng)急工作組成員單位工作職責(zé)：
省水利廳：為湖泛應(yīng)急工作組組長單位，負(fù)責(zé)組織重要水域湖泛的監(jiān)測預(yù)警，匯總巡查和監(jiān)測信息，分析預(yù)警和制定應(yīng)急處置方案；負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、督查應(yīng)急處置工作，落實(shí)相關(guān)應(yīng)急措施，做好調(diào)水引流等工作，配合有關(guān)部門落實(shí)應(yīng)急備用水源的啟用和管理工作。
省環(huán)保廳：主要負(fù)責(zé)入湖污染物排放的監(jiān)督檢查，打擊違法排污行為，減少入湖河道污染物負(fù)荷，參與重要水域的巡查，及時(shí)提供湖區(qū)藍(lán)藻監(jiān)測、自動(dòng)監(jiān)測及入湖河道水質(zhì)數(shù)據(jù)。
省建設(shè)廳：主要負(fù)責(zé)水廠應(yīng)急管理措施，做好備用水源和應(yīng)急水源的啟用，確保城鄉(xiāng)供水安全。
省氣象局：主要負(fù)責(zé)氣象監(jiān)測和天氣預(yù)報(bào)，根據(jù)湖泛巡查及應(yīng)急處置需要，提供相應(yīng)氣象信息，適時(shí)實(shí)施人工增雨等措施。
省海洋漁業(yè)局：發(fā)揮漁政隊(duì)伍優(yōu)勢參與湖泛巡查，加強(qiáng)水產(chǎn)養(yǎng)殖管理，參與湖泛應(yīng)急處置工作。
中科院南京地理與湖泊研究所：利用已有技術(shù)成果、設(shè)備和技術(shù)優(yōu)勢，參與湖泛巡查，提供相關(guān)資料；與省水利廳合作開展對湖泛的分析預(yù)警工作，參與湖泛巡查和應(yīng)急處置技術(shù)方案的制定。
2.2 省湖泛專業(yè)組織
2.2.1成立省太湖湖泛應(yīng)急專家組。以省太湖水污染防治與藍(lán)藻治理專家委員會(huì)為依托，根據(jù)專業(yè)需要，必要時(shí)外聘有關(guān)專家，負(fù)責(zé)湖泛成因、處置技術(shù)研究、咨詢等，承擔(dān)太湖湖泛相關(guān)應(yīng)急處置技術(shù)方案的審查認(rèn)定工作。
2.2.2成立省湖泛應(yīng)急專業(yè)小組。由水利部門牽頭，環(huán)保部門參與，承擔(dān)重點(diǎn)湖區(qū)和湖泛易發(fā)區(qū)的巡查、監(jiān)測及應(yīng)急處置工作，并配備湖泛應(yīng)急處置的相應(yīng)設(shè)施。
2.3 地方人民政府應(yīng)急組織
太湖沿湖各市、縣（市、區(qū)）人民政府按照屬地管理的原則，成立相應(yīng)的湖泛應(yīng)急工作機(jī)構(gòu)，建立應(yīng)急隊(duì)伍，做好本行政區(qū)域內(nèi)湖泛的巡查監(jiān)測和應(yīng)急處置工作。
3 監(jiān)測和預(yù)警
監(jiān)測預(yù)警以屬地管理為主、上下聯(lián)動(dòng)，建立人工巡查巡測為主、自動(dòng)監(jiān)測為輔的監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò)。
省級監(jiān)測預(yù)警與地方監(jiān)測預(yù)警要統(tǒng)一組織、分工負(fù)責(zé)、密切配合、相互補(bǔ)充。
監(jiān)測預(yù)警信息應(yīng)及時(shí)報(bào)告、匯總，實(shí)現(xiàn)資源共享，統(tǒng)一發(fā)布。
3.1 巡查巡測
3.1.1期限和頻次
根據(jù)太湖以往湖泛發(fā)生的季節(jié)特點(diǎn)，湖泛巡查巡測期為每年的4月10日至10月20日。
在巡查巡測期內(nèi)，巡查巡測頻率原則上為每天一次。
當(dāng)氣溫、風(fēng)速、湖流等條件適宜藍(lán)藻大量暴發(fā)，湖泛發(fā)生概率顯著增大期間，每天巡查巡測兩次。
3.1.2巡查
3.1.2.1 巡查區(qū)域
沿湖地方人民政府要按照屬地管理的原則，建立覆蓋全水域的湖泛巡查巡測網(wǎng)絡(luò)，確保湖泛及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)處置。
省水文水資源勘測局承擔(dān)太湖重點(diǎn)湖區(qū)和湖泛易發(fā)區(qū)的巡查巡測任務(wù)，具體區(qū)域如下：
太湖湖體巡查區(qū)域分太湖西岸太浦港段—梅梁湖—貢湖—東太湖段，劃分為四個(gè)區(qū)域分段負(fù)責(zé)巡查：太湖西岸城東港段—竺山湖段、梅梁湖段、貢湖段及東太湖段。
太湖西岸大浦港段—竺山湖段：主要巡查城東港、官瀆港、社瀆港、沙塘港、燒香港、棉堤橋、月亮灣等地距湖岸200—2500米的近岸水域和離岸3—10千米范圍內(nèi)湖體兩條平行環(huán)湖巡測路線。
梅梁湖段：主要巡查小灣里水廠、馬山水廠水源地一級保護(hù)區(qū)（以取水口為中心、半徑500米的水域，下同）、二級保護(hù)區(qū)（一級保護(hù)區(qū)外延1千米的水域，下同）、準(zhǔn)保護(hù)區(qū)（二級保護(hù)區(qū)外延1千米的水域）及準(zhǔn)保護(hù)區(qū)外延2—5千米的湖體水域。
貢湖段：主要巡查貢湖水廠、錫東水廠水源地一級保護(hù)區(qū)、二級保護(hù)區(qū)、準(zhǔn)保護(hù)區(qū)及準(zhǔn)保護(hù)區(qū)外延2—5千米的湖體水域。
東太湖段：主要巡查白洋灣水廠、鎮(zhèn)湖水廠、漁洋山水廠、園區(qū)水廠、廟港水廠等5個(gè)水源地一級保護(hù)區(qū)、二級保護(hù)區(qū)、準(zhǔn)保護(hù)區(qū)及準(zhǔn)保護(hù)區(qū)外延2—5千米的湖體水域。
重點(diǎn)湖區(qū)和湖泛易發(fā)區(qū)域的劃定應(yīng)根據(jù)各方面影響因素及實(shí)際情況的變化適時(shí)調(diào)整。
3.1.2.2 巡查內(nèi)容
（1）巡查記錄區(qū)域范圍內(nèi)的氣象特點(diǎn)（主導(dǎo)風(fēng)向、風(fēng)級和氣溫）；
（2）巡查記錄水域水質(zhì)感官指標(biāo)（水色、氣味）；
（3）定性描述藍(lán)藻情況（無聚集、條狀、絲狀、堆集和生長情況），目測有無湖泛現(xiàn)象并影像記錄相關(guān)情況；
（4）若在巡查過程中發(fā)現(xiàn)藍(lán)藻大量聚集、湖泛或其他異常現(xiàn)象，必須確定其詳細(xì)位置、范圍和面積等信息，及時(shí)密報(bào)省湖泛應(yīng)急工作組。必要時(shí)，立即采樣送化驗(yàn)室分析。
3.1.3巡測
3.1.3.1 巡測點(diǎn)位
日常巡查中，在巡查區(qū)域內(nèi)重要飲用水水源地一級保護(hù)區(qū)、二級保護(hù)區(qū)、準(zhǔn)保護(hù)區(qū)及太湖湖泛易發(fā)區(qū)設(shè)置巡測點(diǎn)。在發(fā)生湖泛事件時(shí)，實(shí)施全天候跟蹤監(jiān)測。
3.1.3.2 巡測項(xiàng)目
常規(guī)項(xiàng)目為：水體氣味、透明度、水溫（表層和底層）、流速、流向、風(fēng)速、風(fēng)向、溶解氧（表層和底層）、pH、氧化還原電位、藻密度和臭味指數(shù)等。當(dāng)湖泛可能發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生時(shí)，增加氨氮、總磷、總氮及湖泛區(qū)面積、區(qū)域位置等應(yīng)急監(jiān)測項(xiàng)目。
3.2 自動(dòng)監(jiān)測
3.2.1信息共享
省水利廳負(fù)責(zé)湖泛信息的統(tǒng)一匯總分析，共享省環(huán)保廳負(fù)責(zé)的湖區(qū)水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測站、藍(lán)藻監(jiān)測預(yù)警及參與湖泛巡查的相關(guān)資料，共享中科院南京湖泊與地理研究已建立的湖區(qū)自動(dòng)監(jiān)測站資料，共享省氣象局在湖區(qū)建立的氣象觀測站資料。當(dāng)具備相關(guān)技術(shù)條件時(shí)，應(yīng)實(shí)現(xiàn)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)互通和監(jiān)測數(shù)據(jù)的在線共享，條件不足時(shí)，各有關(guān)部門應(yīng)及時(shí)提供相關(guān)數(shù)據(jù)。
3.2.2自動(dòng)監(jiān)測站
在湖泛易發(fā)區(qū)設(shè)立湖泛自動(dòng)監(jiān)測站，對水溫、溶解氧、氧化還原電位等湖泛敏感性指標(biāo)實(shí)行24小時(shí)連續(xù)監(jiān)測。
4 信息報(bào)送與處理
4.1 報(bào)告時(shí)限和程序
負(fù)責(zé)監(jiān)測預(yù)警的單位發(fā)現(xiàn)已發(fā)生的或有可能發(fā)生湖泛的信息時(shí)，應(yīng)立即報(bào)告省、市湖泛應(yīng)急工作組和所在地市、縣（市、區(qū)）人民政府。
省、市、縣（市、區(qū)）太湖湖泛應(yīng)急工作組接報(bào)后，應(yīng)當(dāng)在1小時(shí)內(nèi)向同級人民政府報(bào)告并通報(bào)相關(guān)部門，按預(yù)案要求，提出相關(guān)應(yīng)急處置措施。
4.2 報(bào)告方式與內(nèi)容
湖泛報(bào)告分為初報(bào)、續(xù)報(bào)和處理結(jié)果報(bào)告三類。初報(bào)在發(fā)現(xiàn)后半小時(shí)內(nèi)上報(bào)；續(xù)報(bào)在查清有關(guān)基本情況后隨時(shí)上報(bào)；處理結(jié)果報(bào)告在事件處理完畢后立即上報(bào)。報(bào)告應(yīng)采用適當(dāng)方式，避免在社會(huì)上造成不利影響。
初報(bào)可用電話直接報(bào)告或機(jī)要信息報(bào)告，主要內(nèi)容包括：湖泛發(fā)生的地點(diǎn)、時(shí)間、規(guī)模、潛在危害、發(fā)展趨勢等初步情況。
續(xù)報(bào)應(yīng)通過書面形式，在初報(bào)的基礎(chǔ)上詳細(xì)報(bào)告有關(guān)確切數(shù)據(jù)、事件發(fā)生過程、進(jìn)展情況及采取的應(yīng)急措施、趨勢分析和主要工作措施等情況。
處理結(jié)果采用書面形式報(bào)告，報(bào)告湖泛的危害情況、主要應(yīng)對措施、實(shí)際成效、社會(huì)影響、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和存在問題、參加處理工作的有關(guān)部門和工作內(nèi)容等詳細(xì)情況。
5 信息會(huì)商
信息會(huì)商由湖泛應(yīng)急工作組組長單位提出，根據(jù)需要可采取定期和不定期的方式。
湖泛發(fā)生后或有可能發(fā)生時(shí)，及時(shí)通知相關(guān)成員單位會(huì)商。會(huì)議由組長單位負(fù)責(zé)召集。
6 應(yīng)急響應(yīng)
6.1 分級響應(yīng)機(jī)制
太湖湖泛應(yīng)急響應(yīng)堅(jiān)持屬地為主的原則，地方各級人民政府按照有關(guān)規(guī)定全面負(fù)責(zé)突發(fā)湖泛應(yīng)急工作。
Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)由縣（市、區(qū)）人民政府成立應(yīng)急指揮部組織實(shí)施，省湖泛應(yīng)急工作組給于協(xié)調(diào)支援。
Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)由市人民政府成立應(yīng)急指揮部組織實(shí)施，省防控太湖藍(lán)藻應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組給予協(xié)調(diào)支援。
Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)由省防控太湖藍(lán)藻應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組成立應(yīng)急指揮部組織實(shí)施。
超出本級應(yīng)急處置能力時(shí)，應(yīng)及時(shí)請求上一級政府的指導(dǎo)和支援。
6.2 應(yīng)急響應(yīng)程序
Ⅰ級響應(yīng)時(shí)，省防控太湖藍(lán)藻應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組按下列程序和內(nèi)容響應(yīng)：
（1）組織力量全天候跟蹤監(jiān)測預(yù)警，及時(shí)掌握湖泛的發(fā)展變化情況；
（2）及時(shí)向省委、省政府報(bào)告湖泛發(fā)生基本情況；
（3）成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮部；
（4）組織專家分析湖泛發(fā)生原因，研究處置技術(shù)方案；
（5）圍繞控制湖泛危害，保障水源地供水安全，組織和督促應(yīng)急處置方案的實(shí)施。
Ⅱ級、Ⅲ級響應(yīng)機(jī)制由市、縣（市、區(qū)）人民政府參照Ⅰ級響應(yīng)程序，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，制定應(yīng)急預(yù)案并報(bào)省湖泛應(yīng)急工作組及省有關(guān)部門備案。
7 應(yīng)急處置
治理湖泛的相關(guān)應(yīng)急處置涉及多個(gè)方面，總體按《防控太湖藍(lán)藻暴發(fā)確保安全度夏實(shí)施方案》以及《江蘇省太湖藍(lán)藻暴發(fā)應(yīng)急預(yù)案》中的處置措施執(zhí)行。
湖泛應(yīng)急處置要以確保水源地安全為第一目標(biāo)，建立常備措施與應(yīng)急措施相結(jié)合的處置機(jī)制；應(yīng)急處置以加強(qiáng)藍(lán)藻打撈、調(diào)整水工程調(diào)度、人工增雨等措施為主，盡可能避免采用可能帶來次生環(huán)境問題的化學(xué)處置方式。
7.1 常備措施
（1）湖岸邊圍網(wǎng)隔離。在太湖沿岸的人工濕地、蘆葦蕩等地帶周邊設(shè)置軟圍隔，防止藍(lán)藻向其漂移和聚集；同時(shí)，沿軟圍隔加強(qiáng)藍(lán)藻打撈，防止發(fā)生堆集現(xiàn)象。
（2）在湖泛易發(fā)的水源地周邊設(shè)置增氧曝氣設(shè)施，改變湖泛易發(fā)區(qū)生境條件。
（3）加強(qiáng)藍(lán)藻打撈，在藍(lán)藻堆集湖面強(qiáng)化打撈力量，盡可能減少藍(lán)藻在湖體中死亡所導(dǎo)致的厭氧發(fā)酵。
（4）加強(qiáng)生態(tài)清淤，盡可能減少湖泛易發(fā)湖區(qū)湖底浮泥，切斷湖泛發(fā)生的“生物鏈”。
7.2 應(yīng)急措施
（1）人工增雨。氣象部門適時(shí)啟動(dòng)人工增雨作業(yè)天氣條件分析系統(tǒng)，在具備作業(yè)條件的情況下實(shí)施人工增雨。
（2）調(diào)水引流。加大調(diào)水引流的力度，加快湖泊水體循環(huán)交換。當(dāng)太湖湖區(qū)出現(xiàn)較大面積湖泛，并預(yù)測可能危及飲用水源地正常供水時(shí)，在確保防洪安全的前提下，加大調(diào)水引流的力度，調(diào)整調(diào)水引流方案，改善湖體生態(tài)環(huán)境，盡可能控制湖泛的發(fā)展和減輕湖泛的危害。
（3）加強(qiáng)湖泛區(qū)復(fù)氧能力。通過實(shí)施湖泛區(qū)人工增氧曝氣措施，加強(qiáng)湖泛區(qū)復(fù)氧能力。
（4）強(qiáng)化入湖污染物控制。應(yīng)急情況下，要嚴(yán)格控制入湖污染物排放，必要時(shí)關(guān)閉排放入湖的重點(diǎn)污染源。
7.3 其他應(yīng)對措施
（1）自來水應(yīng)急處理。指導(dǎo)有關(guān)方面及時(shí)調(diào)整水處理工藝，加強(qiáng)管理措施，保證供水質(zhì)量。發(fā)生水源地污染緊急情況時(shí)，按照無錫、蘇州市人民政府確定的應(yīng)急供水調(diào)度方案實(shí)施。
（2）入湖河道污染控制應(yīng)急處置。視情對入湖河流水體污染嚴(yán)重的實(shí)施控源截污措施。如河流水質(zhì)仍然劣于Ⅴ類時(shí)，應(yīng)關(guān)閘控制。
（3）水性疾病處置。組織開展相關(guān)疾病預(yù)防控制和醫(yī)療救治工作，加強(qiáng)水性疾病尤其是腸道傳染病的監(jiān)測和預(yù)警，開展衛(wèi)生防病知識宣傳；指導(dǎo)做好臨時(shí)供水設(shè)施的清洗消毒工作，防止二次污染；必要時(shí)，對可疑供水污染區(qū)域內(nèi)的高危人群進(jìn)行醫(yī)學(xué)觀察。
8 跟蹤監(jiān)測
省太湖湖泛應(yīng)急工作組負(fù)責(zé)組織重大湖泛事件（I級）的跟蹤監(jiān)測工作；地方人民政府負(fù)責(zé)較大湖泛事件（Ⅱ級）和一般事件（Ⅲ級）的跟蹤監(jiān)測工作，并及時(shí)向省湖泛應(yīng)急工作組通報(bào)情況。
（1）根據(jù)太湖湖泛的擴(kuò)散速度和事件發(fā)生地氣象和地域特點(diǎn)，布設(shè)相應(yīng)數(shù)量的監(jiān)測點(diǎn)位。湖泛發(fā)生初期，實(shí)行全天候監(jiān)測分析，每天兩次報(bào)告監(jiān)測情況；根據(jù)湖泛擴(kuò)散變化情況和監(jiān)測結(jié)果變化趨勢，適當(dāng)調(diào)整監(jiān)測頻次和監(jiān)測點(diǎn)位。
（2）根據(jù)監(jiān)測結(jié)果并通過專家咨詢等途徑，綜合分析變化趨勢，及時(shí)報(bào)告事件發(fā)展情況和相應(yīng)建議作為應(yīng)急處置的決策依據(jù)。
（3）監(jiān)測指標(biāo)包括：水溫、流速、流向、風(fēng)速、風(fēng)向、PH值、氧化還原電位、藻密度、溶解氧、高錳酸鹽指數(shù)、化學(xué)需氧量、氨氮、總磷、總氮、臭味及湖泛區(qū)面積等參數(shù)。
9 通報(bào)與信息發(fā)布
9.1 事件通報(bào)
（1）湖泛發(fā)生地的市人民政府在啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向可能被波及和影響的毗鄰地市人民政府及省相關(guān)部門通報(bào)湖泛的發(fā)生情況。
（2）接到情況通報(bào)后地方人民政府和省相關(guān)部門應(yīng)及時(shí)采取必要措施，做好防范湖泛生態(tài)危害的充分準(zhǔn)備。
9.2 信息發(fā)布
涉及湖泛應(yīng)急處置的新聞報(bào)道工作，由省防控藍(lán)藻應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組扎口管理，并授權(quán)有關(guān)地區(qū)和部門統(tǒng)一發(fā)布信息。未經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組同意，各成員單位不得擅自接受采訪或發(fā)布有關(guān)信息。
10 課題研究
由于湖泛的發(fā)生機(jī)理非常復(fù)雜，現(xiàn)階段對湖泛的認(rèn)識尚處于初步階段，有必要加強(qiáng)對湖泛的科學(xué)研究，近期研究重點(diǎn)如下：
（1）湖泛發(fā)生的機(jī)理研究；
（2）湖泛發(fā)生的敏感性指標(biāo)及其預(yù)警；
（3）湖泛的監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)；
（4）湖泛應(yīng)急處置技術(shù)方案的選擇與相關(guān)設(shè)備研究。
11 附則
11.1 名詞術(shù)語定義
（1）本文所指湖泛是指湖泊富營養(yǎng)化水體，在藻類大量暴發(fā)、積聚和死亡后，遇適宜的水文、氣象條件，底泥中的有機(jī)物在缺氧和厭氧條件下產(chǎn)生生化反應(yīng)，釋放硫化物和甲烷等氣體，形成褐黑色伴有惡臭的污水團(tuán)。
（2）本文所指湖泛易發(fā)的天氣條件為微風(fēng)（風(fēng)速＜3m/s）、氣溫較高（一般＞20℃）、悶熱。
11.2 預(yù)案管理與更新
本預(yù)案由省防控太湖藍(lán)藻應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組制訂，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。
隨著相關(guān)法律法規(guī)的制定、修改和完善，部門職責(zé)或應(yīng)急資源發(fā)生變化，或者應(yīng)急過程中發(fā)現(xiàn)存在的問題和出現(xiàn)新的情況，省防控太湖藍(lán)藻應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)及時(shí)修訂完善本預(yù)案，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。
11.3 預(yù)案解釋部門
本預(yù)案由省防控太湖藍(lán)藻應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋。
11.4 預(yù)案實(shí)施時(shí)間
本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。
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