省委辦公廳省政府辦公廳關于進一步加強農村電影工作的意見
發布日期：2009-09-15 17:12
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省委辦公廳省政府辦公廳關于進一步加強農村電影工作的意見
蘇辦發〔2009〕25號 2009年6月15日
根據省委、省政府的工作部署和《國務院辦公廳轉發廣電總局等部門關于做好農村電影工作意見的通知》（國辦發〔2007〕38號）精神，為加快構建農村電影公共服務體系，實現和保障農民群眾基本文化權益，現就進一步加強農村電影工作提出以下意見。
一、充分認識加強農村電影工作的重要意義
農村電影工作是農村文化建設的重要內容。省委、省政府對此高度重視，省有關部門和各地黨委、政府做了大量工作，農村電影放映、“三送”（送科普書籍、送戲、送電影下鄉）等工程全面實施，農村電影基礎設施逐步改善，放映場次和觀眾人次不斷增加，農民看電影難問題開始得到緩解。但也要看到，農村電影放映體制機制改革有待進一步深化，優秀農村題材影片不多的問題仍較突出，農村電影發展水平、服務質量與農民群眾日益增長的精神文化需求相比還有較大差距。進一步加強農村電影工作，使農民群眾有電影看、看好電影，是貫徹落實黨的十七屆三中全會精神、推進社會主義新農村建設的重要舉措，是加快建設文化強省、推動江蘇文化大發展大繁榮的必然要求，對于發展農村先進文化、豐富農民精神文化生活、提高農民群眾思想道德素質和科學文化水平，具有重要意義。各地各有關部門要充分認識加快農村電影改革發展的重要性，采取切實有效措施，加強農村電影工作，推動農村電影事業又好又快發展。
二、明確農村電影工作的總體要求和目標任務
（一）總體要求。深入貫徹落實科學發展觀，全面落實中央和省關于加強農村文化建設的部署要求，堅持社會效益第一，按照企業經營、市場運作、政府購買、農民受惠的原則，深入實施農村電影放映工程和“三送”工程，繼續深化農村電影體制改革，大力繁榮農村題材影片創作生產，加快完善農村電影公共服務體系，從根本上解決農民群眾看電影難的問題。
（二）目標任務。建立多種所有制、多種發行放映主體和多種發行放映方式相結合的新模式，建立農村題材影片創作生產激勵機制，普及數字電影放映技術，完善公益放映補貼機制，不斷擴大農村電影覆蓋面和受益面。到2010年底，實現全省行政村一村一月放映一場電影的公益服務目標，基本實現農村電影數字化放映。
三、完善農村電影工作政策措施
（一）深化農村電影體制機制改革。鼓勵社會資本進入農村電影市場，培育發展農村電影發行放映新主體。加快國有農村電影發行放映單位改革，力爭于今年年底前完成國有電影發行單位轉企改制。轉企改制后從事農村電影發行放映的單位，根據《國務院辦公廳關于印發文化體制改革中經營性文化事業單位轉制為企業和支持文化企業發展兩個規定的通知》（國辦發〔2008〕114號）精神，享受相關優惠經濟政策。
（二）加強農村題材影片創作生產。堅持“三貼近”原則，鼓勵電影工作者深入農村、深入生活、深入農民，加強農村題材故事片、戲曲片、科教片等創作生產，為農民群眾拍攝更多健康向上、寓教于樂的優秀影片，不斷提高農村題材影片質量。省對獲得國家有關獎項的農村題材影片進行獎勵，對省內重點農村題材影片創作生產給予資金扶持。
（三）扶持農村電影公益性放映。省級繼續為經濟薄弱地區采購農村數字電影節目，對經濟薄弱地區農村電影放映給予一定場次補貼，并根據實際放映成本適時調整補貼標準，受補助地區要確保其全部用于農村電影放映。各地要認真落實農村電影放映經費，對農村電影公益放映場次給予部分補貼，并確保及時到位。
（四）認真解決歷史遺留問題。對經縣文化行政主管部門審批備案的農村電影放映人員生活待遇等歷史遺留問題，各地應根據《省政府辦公廳轉發省文化廳等部門關于加強農村電影放映工作意見的通知》（蘇政辦發〔2006〕69號）精神，制定統一政策和具體辦法，由各縣（市、區）政府采取一次性經濟補償或辦理養老、醫療保險等形式妥善解決。已基本解決問題的地方，要對政策落實情況進行專項檢查，確保措施完全到位。尚未解決問題的地方，要抓緊明確責任人和責任單位，抓緊研究制定工作措施，盡快解決歷史遺留問題。省有關部門要加強對政策落實情況的督查。
四、建立農村電影工作長效機制
（一）加強組織領導。各地要將農村電影工作列入重要議事日程，納入國民經濟、社會發展規劃和文化體制改革，統籌安排、統一考核。要落實領導責任制和工作責任制，建立分管負責同志牽頭，廣電、財政等部門共同參與的工作協調機制。
（二）抓好隊伍建設。采取切實有效措施，加強農村電影放映隊伍建設，加大培訓力度，提高放映隊伍整體素質。規范電影放映資格認定工作，實行放映員持證上崗。對做出突出貢獻的農村電影放映單位、放映員，予以表彰獎勵。
（三）推進科技創新。積極運用現代科技手段，大力推廣農村電影數字化放映服務，加快建立以數字放映為龍頭、院線為紐帶、鄉為重點、村為基點、政府扶持和市場服務相協調的農村電影發行放映新體系。
（四）開拓電影市場。各地要在保證完成公益放映任務的前提下，指導農村電影發行放映機構積極開拓農村電影市場，采取多種形式提高經濟效益，為擴大農村文化消費需求、實現擴內需保增長目標作出貢獻。
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