省民政廳關(guān)于印發(fā)《江蘇省慈善募捐許可辦法》的通知
發(fā)布日期：2010-11-24 10:40
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省民政廳關(guān)于印發(fā)《江蘇省慈善募捐許可辦法》的通知
蘇民規(guī)〔2010〕4號 2010年9月14日
各市、縣（市、區(qū)）民政局，有關(guān)全省性社會團(tuán)體、事業(yè)單位：
為規(guī)范慈善募捐行政許可程序，促進(jìn)我省慈善事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《江蘇省慈善事業(yè)促進(jìn)條例》的相關(guān)規(guī)定，特制定《江蘇省慈善募捐許可辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
江蘇省慈善募捐許可辦法
第一條 為規(guī)范慈善募捐行政許可程序，促進(jìn)慈善事業(yè)健康發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《江蘇省慈善事業(yè)促進(jìn)條例》，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱慈善募捐，是指具有募捐主體資格的組織，基于慈善宗旨向社會開展的募集捐贈活動。
第三條 下列募捐行為不需要行政許可：
?。ㄒ唬┐壬平M織和法律、行政法規(guī)規(guī)定可以開展慈善募捐活動的組織在其宗旨、業(yè)務(wù)范圍內(nèi)開展的慈善募捐活動。
?。ǘ閹椭囟▽ο笤诒締挝换蛘弑旧鐓^(qū)等特定范圍內(nèi)開展的互助性募捐活動。
第四條 除第三條規(guī)定的情形外，其他組織開展面向公眾的募捐活動，都應(yīng)當(dāng)取得慈善募捐行政許可。自然人不得開展面向公眾的募捐活動。
第五條 申請慈善募捐許可的組織應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）依法登記的公益性社會團(tuán)體和公益性非營利的事業(yè)單位；
?。ǘ┚邆溟_展慈善募捐活動和救助的能力。包括有規(guī)范的章程、健全的組織框架、固定的辦公和服務(wù)場所，有開展募捐和救助的從業(yè)人員及服務(wù)條件；
?。ㄈ┴攧?wù)管理符合法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定；
（四）決策、執(zhí)行、信息公開制度健全規(guī)范，并能得到有效實施。
第六條 申請慈善募捐許可的組織，應(yīng)當(dāng)向擬開展募捐活動地區(qū)的縣級地方人民政府民政部門提出慈善募捐許可申請；跨行政區(qū)域開展慈善募捐活動的，應(yīng)當(dāng)向所在行政區(qū)域的共同上一級地方人民政府民政部門申請許可。
第七條 申請慈善募捐行政許可應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
?。ㄒ唬┐壬颇季枭暾垥?；
（二）組織登記證書；
?。ㄈ┠季杌顒佑媱?；
（四）所募款物用途說明；
（五）單位財務(wù)管理情況；
?。Q策、執(zhí)行、信息公開制度；
?。ㄆ撸﹫?zhí)行計劃的人員、專業(yè)器材設(shè)備情況；
?。ò耍┟裾块T要求提交的其他材料。
第八條 地方人民政府民政部門受理慈善募捐許可申請后，材料齊備的應(yīng)當(dāng)在十五個工作日內(nèi)做出是否許可的決定。
第九條 民政部門做出準(zhǔn)予慈善募捐許可決定的，應(yīng)當(dāng)向申請組織核發(fā)《慈善募捐許可證》。不予許可的，應(yīng)當(dāng)出具《慈善募捐不予許可決定書》，并說明理由。
《慈善募捐許可證》由江蘇省民政廳統(tǒng)一印制。
第十條 獲得慈善募捐許可的組織要求變更許可事項的，應(yīng)當(dāng)向做出許可的民政部門提出申請；符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)給予辦理變更手續(xù)。
第十一條 慈善募捐許可期限視募捐救助的具體情況確定，最長不得超過一年。需要延續(xù)許可有效期的，應(yīng)當(dāng)在該許可有效期屆滿十個工作日前向做出許可決定的民政部門提出申請，民政部門應(yīng)當(dāng)在該許可有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定。準(zhǔn)予延續(xù)的，延續(xù)時間不得超過原來申請時間。
第十二條 設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府民政部門做出慈善募捐許可的，應(yīng)當(dāng)同時報上一級地方人民政府民政部門備案。
慈善募捐申請、審批材料應(yīng)當(dāng)歸檔保存。
第十三條 獲得慈善募捐許可的組織，在開展慈善募捐活動前，應(yīng)當(dāng)將《慈善募捐許可證》等能夠證明具有募捐主體資格的材料及其他有關(guān)事項，在媒體上或者通過其他有效方式向社會公告。
第十四條 獲得慈善募捐許可的組織在接受捐贈后，應(yīng)當(dāng)向捐贈人出具合法、有效的憑證。
對捐贈人的個人信息應(yīng)當(dāng)依法保密，未經(jīng)捐贈人同意，不得向社會公開。
第十五條 獲得慈善募捐許可的組織，對所募集的資金，實行專戶管理、獨立核算。除必要的工作經(jīng)費外，募捐的款物及其增值部分應(yīng)當(dāng)全部用于救助計劃。
第十六條 獲得慈善募捐許可的組織在募捐所得使用計劃執(zhí)行完畢后，捐贈款物仍有剩余的，應(yīng)當(dāng)移交給慈善組織，用于發(fā)展相關(guān)慈善事業(yè)。
第十七條 獲得慈善募捐許可的組織在募捐結(jié)束后十五日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)將募捐情況向社會公告。募捐所得使用計劃執(zhí)行完畢后三十日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)將其使用情況向社會公告，并向做出許可的地方人民政府民政部門備案，同時接受審計監(jiān)督。
第十八條 獲得慈善募捐許可的組織有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府民政部門責(zé)令改正，予以警告；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷募捐許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）涂改、倒賣、出租、出借《慈善募捐許可證》的，或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓的；
?。ǘ┏皆S可期限、范圍、方式進(jìn)行募捐的；
（三）拒絕向捐贈人出具合法、有效憑證的；
?。ㄋ模┥米愿淖兯季柝敭a(chǎn)用途的；
?。ㄎ澹偱苫蛘咦兿鄶偱傻模?BR>
?。┪唇?jīng)許可擅自開展慈善募捐活動的；
?。ㄆ撸┢渌`反法律、法規(guī)的行為。
第十九條 被予以警告、吊銷慈善募捐許可證和被追究刑事責(zé)任的慈善募捐組織，其非法所得財產(chǎn)不能返還捐贈人的，由做出許可的地方人民政府民政部門將該財產(chǎn)移交慈善組織管理。
第二十條 各級地方人民政府民政部門對慈善募捐許可工作實行政務(wù)公開，并履行監(jiān)督管理職責(zé)。違反本條例做出行政許可，或者違反國家法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定做出行政許可的，視情節(jié)輕重，對直接責(zé)任人給予批評教育、行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十一條 本辦法自頒發(fā)之日起施行。
第二十二條 本辦法由江蘇省民政廳負(fù)責(zé)解釋。
附件（略）
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