省政府辦公廳關于印發(fā)江蘇省打擊侵犯知識產權和
制售假冒偽劣商品專項行動部門分工的通知
蘇政辦發(fā)〔2010〕157號 2010年12月31日
各市人民政府，省各委、辦、廳、局，省各直屬單位：
《江蘇省打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品專項行動部門分工》已經省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。
江蘇省打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品專項行動部門分工
為全面貫徹全國和全省知識產權保護與執(zhí)法工作電視電話會議精神，落實《國務院辦公廳關于印發(fā)打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品專項行動方案的通知》（國辦發(fā)〔2010〕50號）、《國務院辦公廳關于貫徹落實全國知識產權保護與執(zhí)法工作電視電話會議精神任務分工的通知》（國辦函〔2010〕169號）及《省政府辦公廳關于印發(fā)江蘇省打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品專項行動實施方案的通知》（蘇政辦發(fā)〔2010〕137號）要求，根據部門和單位職責，經省人民政府同意，現(xiàn)提出如下任務分工：
一、加大生產源頭治理力度
（一）加強對印刷復制各類出版物、印刷品、光盤、計算機軟件及包裝裝潢、商標標識標簽企業(yè)的監(jiān)管，嚴厲查處非法印刷復制和非法加印、出售標識標簽等印刷品的行為，情節(jié)嚴重的吊銷印刷經營許可證，取締無證照經營地下印刷復制窩點。（省新聞出版局（版權局）、公安廳、工商局負責）
（二）加大對新出廠計算機預裝正版操作系統(tǒng)軟件的監(jiān)督力度。（省經濟和信息化委、新聞出版局（版權局）、商務廳負責）
（三）加強產品質量監(jiān)管，嚴格審查生產企業(yè)資質，堅決取締無證生產，依法查處以假充真、冒用地理標志名稱和專用標志的行為，依法查處偽造或冒用廠名、廠址、認證標志等質量標志的行為。（省質監(jiān)局、經濟和信息化委負責）
（四）強化從種子生產源頭治理侵權假冒行為，在糧食主產區(qū)，針對玉米、水稻等重點品種，加強品種真實性鑒定，重點打擊無證和“套牌”生產、銷售授權品種的行為。依法查處濫用、冒用、偽造農產品地理標志登記證書、產品名稱、專用標志的行為。堅決取締生產經營假劣林木種苗和侵權、假冒植物新品種的單位和窩點，打擊無證、無標簽生產、經營林木種苗行為。（省農委、林業(yè)局負責）
二、加強市場監(jiān)督管理
（五）加大市場巡查力度，嚴厲打擊仿冒知名商品特有的名稱、包裝、裝潢等行為；嚴厲查處侵犯注冊商標和地理標志商標專用權的違法行為，制止惡意商標搶注行為；加強市場監(jiān)管，明確市場開辦者、經營者及經營管理者責任，加強監(jiān)督和檢查。（省工商局負責）
（六）加強娛樂、網絡游戲、網絡音樂及動漫市場監(jiān)管，嚴厲打擊私自架設服務器、提供外掛程序，擅自從事網絡游戲經營等侵權盜版行為，依法查處各類違法文化產品；深入開展版權執(zhí)法專項行動，加強對圖書、軟件、音像制品的市場巡查，嚴厲打擊侵權盜版行為。（省文化廳、新聞出版局（版權局）牽頭）
（七）加大對專利領域反復、群體、惡意侵權及假冒專利行為的打擊力度。（省知識產權局負責）
（八）加強商貿流通企業(yè)的管理和規(guī)范，要求企業(yè)加強配送商品管理，防止侵權商品進入流通領域。（省商務廳負責）
（九）加強市場價格監(jiān)管，規(guī)范經營者價格行為，嚴肅查處價格欺詐等違法行為。（省發(fā)展改革委、物價局負責）
（十）加大對制售假冒偽劣藥品、擾亂藥品生產經營秩序行為的打擊力度。（省食品藥品監(jiān)管局牽頭）
（十一）為專項行動提供必要的技術支持，配合開展互聯(lián)網版權保護工作，協(xié)助對侵權盜版網站進行處理，停止境內違法違規(guī)的接入服務或域名解析服務，積極配合有關執(zhí)法部門開展市場檢查工作。（省通信管理局負責）
三、強化進出口環(huán)節(jié)和互聯(lián)網等領域的知識產權保護
（十二）加強涉外知識產權保護，加大對查實的進出口侵犯知識產權企業(yè)的處罰力度。加強知識產權對外交流與合作，建立健全對外貿易投資中知識產權保護預警應急、海外維權和爭端解決機制。嚴格執(zhí)行展會知識產權保護辦法，做好重要展會知識產權保護工作。（省商務廳、知識產權局牽頭）
（十三）根據進出口環(huán)節(jié)知識產權侵權案件的構成和區(qū)域分布，在重點口岸依法加大對進出口侵犯知識產權貨物的查處力度。（南京海關負責）
（十四）加大對假冒偽劣進出口商品的查處力度。（江蘇檢驗檢疫局負責）
（十五）加強網絡知識產權保護，嚴厲打擊互聯(lián)網侵權盜版，重點打擊影視劇作品侵權盜版行為；加強對視聽節(jié)目服務網站播放正版節(jié)目的監(jiān)督工作。（省新聞出版局（版權局）、文化廳、廣電局牽頭）
（十六）加強網絡購物、電話購物和電視購物活動監(jiān)管，重點打擊利用互聯(lián)網、通信網絡和電視網絡銷售侵犯知識產權以及假冒偽劣商品的欺詐行為。（省商務廳、工商局、通信管理局、廣電局、公安廳、知識產權局負責）
四、加大刑事司法打擊力度
（十七）對侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品犯罪及相關商業(yè)賄賂犯罪活動及時立案偵查，重點查辦情節(jié)嚴重、影響惡劣的侵犯知識產權犯罪案件，對行政執(zhí)法部門移送的涉嫌犯罪案件或線索及時審查，對涉嫌犯罪的抓緊依法立案偵查。（省公安廳負責）
（十八）在行政執(zhí)法過程中，對符合刑事立案追訴標準、涉嫌犯罪的，及時移送公安機關；對現(xiàn)場查獲、行為人可能逃匿或銷毀證據的，立即商請公安機關提前介入調查。（省農委、商務廳、文化廳、國稅局、地稅局、工商局、質監(jiān)局、新聞出版局（版權局）、林業(yè)局、知識產權局、公安廳、江蘇檢驗檢疫局負責）
（十九）加強對行政執(zhí)法機關移送涉嫌犯罪案件的監(jiān)督，防止有案不移、以罰代刑。（省檢察院、監(jiān)察廳牽頭）
（二十）加強對地方法院審理侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品案件的指導，依法從嚴懲治一批犯罪案件。（省法院負責）
（二十一）指導律師依法做好侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品犯罪案件的辯護代理工作。（省司法廳負責）
（二十二）主動支持配合檢察機關履行審查批捕、審查起訴、訴訟監(jiān)督和立案監(jiān)督職責；支持配合法院做好侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品案件的審理工作。（省有關部門各負其責）
五、在政府機關全面使用正版軟件
（二十三）對政府機關使用計算機軟件情況進行重點檢查，督促各級政府機關對使用計算機軟件情況開展自查自糾，進一步加大軟件正版化工作力度。購買計算機辦公設備必須符合預裝正版操作系統(tǒng)軟件的要求，更新計算機軟件必須使用正版產品。（省新聞出版局（版權局）、省級機關管理局牽頭）
（二十四）對政府機關需要采購的正版軟件給予必要資金保障，將正版軟件購置經費納入財政預算，將軟件作為資產納入部門資產管理體系。（省財政廳、省級機關管理局負責）
六、加強知識產權保護宣傳教育
（二十五）大力宣傳國家和我省加強知識產權保護的措施和成效，及時報道專項行動進展和成果；曝光一批違規(guī)違法企業(yè)和個人，樹立一批創(chuàng)造、運用和保護知識產權的先進典型。廣泛開展知識產權普及性教育，提高各類市場主體的知識產權保護能力。加強輿情分析研判，密切關注網絡輿情動向，及時解疑釋惑。（省專項行動領導小組辦公室、省委宣傳部牽頭）
七、充分發(fā)揮社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督作用
（二十六）加大知識產權維權援助平臺建設力度，完善知識產權舉報投訴受理機制，建立舉報投訴獎勵制度，提供快速、便捷的舉報、投訴、申訴和咨詢渠道，及時發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為線索。建立健全知識產權預警應急機制。（省農委、商務廳、文化廳、新聞出版局（版權局）、工商局、質監(jiān)局、知識產權局、江蘇檢驗檢疫局等部門負責）
八、完善知識產權保護的法制政策和體制
（二十七）積極推動相關立法工作，及時制訂或修改知識產權方面的地方性法規(guī)和政府規(guī)章。（省工商局、新聞出版局（版權局）、法制辦等部門負責）
（二十八）加大對侵權行為的制裁力度，完善知識產權確權和侵權訴訟程序，簡化救濟程序，加大民事賠償和裁判執(zhí)行力度，提高審判效率。（省法院負責）
（二十九）加強政府采購過程中的知識產權審核管理，堅決防止侵權假冒商品進入政府采購渠道。（省財政廳牽頭）
（三十）切實加強知識產權保護隊伍建設，不斷提高工作人員的專業(yè)素質和服務能力，建立健全工作機制。（省有關部門各負其責）
（三十一）探索建立更有效的知識產權行政管理模式。（省編辦負責）
（三十二）研究加強行政執(zhí)法與刑事司法銜接、依法加大侵犯知識產權行為打擊力度等問題。（省知識產權局、商務廳牽頭）
九、加強督促檢查和監(jiān)督考核
（三十三）建立執(zhí)法協(xié)作和重大案件溝通協(xié)調機制，督辦重大案件，統(tǒng)計專項行動信息，通報進展情況，抓好信息交流。加強督促指導，組織聯(lián)合檢查組適時對各地專項行動進行督導檢查，對表現(xiàn)突出的單位和部門予以通報表彰和獎勵，并將有關情況匯總上報省人民政府。（省專項行動領導小組辦公室牽頭）
（三十四）制訂專項行動實施方案，動員部署和組織開展專項行動；建立健全知識產權工作的監(jiān)督考核體系，及時報送專項行動進展情況、階段性效果以及案件查處情況；對各地工作情況進行抽查，對專項行動進行總結。（省專項行動領導小組辦公室牽頭）