省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江蘇省人力資源和社會保障廳主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知
發(fā)布日期：2010-03-30 11:55
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省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江蘇省人力資源和社會保障廳
主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知
蘇政辦發(fā)〔2009〕138號 2009年12月15日
各市、縣人民政府，省各委、辦、廳、局，省各直屬單位：
《江蘇省人力資源和社會保障廳主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定》已經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，現(xiàn)予印發(fā)。
江蘇省人力資源和社會保障廳主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定
根據(jù)《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈江蘇省人民政府機構(gòu)改革方案〉的通知》（廳字〔2009〕21號）和《中共江蘇省委江蘇省人民政府關(guān)于印發(fā)〈江蘇省人民政府機構(gòu)改革實施意見〉的通知》（蘇委〔2009〕252號），設(shè)立省人力資源和社會保障廳，為省政府組成部門。
一、職責(zé)調(diào)整
（一）劃入的職責(zé)
將原省人事廳、原省勞動和社會保障廳的職責(zé)整合，劃入省人力資源和社會保障廳。
?。ǘ┤∠穆氊?zé)
1. 已由省政府公布取消的行政審批事項。
2. 制定技工學(xué)校年度指導(dǎo)性招生計劃。
3. 綜合協(xié)調(diào)外商投資企業(yè)勞動工資政策。
4. 制定企業(yè)懲處職工的基本準(zhǔn)則。
?。ㄈ﹦澇鲆平坏穆氊?zé)
1. 將制定全省人員出境就業(yè)管理政策，境外就業(yè)職業(yè)介紹機構(gòu)資格認(rèn)定、審批和監(jiān)督檢查等職責(zé)劃給省商務(wù)廳。
2. 將全省技工學(xué)校評估認(rèn)定工作交給社會中介組織。
?。ㄋ模┘訌姷穆氊?zé)
1. 加強統(tǒng)籌全省機關(guān)企事業(yè)單位人員管理職責(zé)，完善勞動收入分配制度，充分發(fā)揮人力資源優(yōu)勢。
2. 加強統(tǒng)籌全省城鄉(xiāng)就業(yè)和社會保障政策職責(zé)，建立健全從就業(yè)到養(yǎng)老的服務(wù)和保障體系。
3. 加強統(tǒng)籌全省人才市場與勞動力市場整合職責(zé)，加快建立統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場，促進(jìn)人力資源合理流動和有效配置。
4. 加強統(tǒng)籌全省機關(guān)企事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險職責(zé)，逐步提高基金統(tǒng)籌層次，推進(jìn)基本養(yǎng)老保險制度改革。
5. 加強促進(jìn)就業(yè)職責(zé)，健全全省公共就業(yè)服務(wù)體系，建立城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)制度，促進(jìn)社會就業(yè)更加充分。
6. 加強在全省組織實施勞動監(jiān)察和協(xié)調(diào)農(nóng)民工工作職責(zé)，切實維護(hù)勞動者合法權(quán)益。
二、主要職責(zé)
?。ㄒ唬┴瀼貙嵤﹪胰肆Y源和社會保障事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策法規(guī)，擬訂全省人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、政策，起草人力資源和社會保障的地方性法規(guī)、規(guī)章草案，并組織實施和監(jiān)督檢查。
?。ǘM訂并組織實施全省人力資源市場發(fā)展規(guī)劃和人力資源流動政策，建立統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場，促進(jìn)人力資源合理流動和有效配置。
?。ㄈ┴?fù)責(zé)促進(jìn)就業(yè)工作，擬訂統(tǒng)籌全省城鄉(xiāng)的就業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策，完善公共就業(yè)服務(wù)體系，擬訂就業(yè)援助制度，完善職業(yè)資格制度，統(tǒng)籌建立面向全省城鄉(xiāng)勞動者的職業(yè)培訓(xùn)制度，牽頭擬訂全省高校畢業(yè)生就業(yè)政策，會同有關(guān)部門擬訂全省高技能人才、農(nóng)村實用人才培養(yǎng)和激勵政策。
?。ㄋ模┙y(tǒng)籌建立覆蓋全省城鄉(xiāng)的社會保障體系。統(tǒng)籌擬訂并組織實施城鄉(xiāng)社會保險及其補充保險有關(guān)政策和標(biāo)準(zhǔn)，貫徹實施全國統(tǒng)一的社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)續(xù)辦法和基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌辦法，統(tǒng)籌擬訂全省機關(guān)企事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險政策并逐步提高基金統(tǒng)籌層次。會同有關(guān)部門擬訂全省社會保險及其補充保險基金的管理和監(jiān)督辦法，編制全省社會保險基金預(yù)決算草案。
?。ㄎ澹┴?fù)責(zé)全省就業(yè)、失業(yè)、社會保險基金預(yù)測預(yù)警和信息引導(dǎo)，擬訂應(yīng)對預(yù)案，實施預(yù)防、調(diào)節(jié)和控制，保持就業(yè)形勢穩(wěn)定和社會保險基金總體收支平衡。
?。嘘P(guān)部門擬訂全省機關(guān)、事業(yè)單位人員工資收入分配政策，建立機關(guān)企事業(yè)單位人員工資正常增長和支付保障機制，擬訂機關(guān)企事業(yè)單位人員福利和離退休政策。
?。ㄆ撸嘘P(guān)部門指導(dǎo)全省事業(yè)單位人事制度改革，擬訂事業(yè)單位人員和機關(guān)工勤人員管理政策，參與人才管理工作，組織實施重點人才工程和項目計劃，制定專業(yè)技術(shù)人員管理和繼續(xù)教育政策，牽頭推進(jìn)深化職稱制度改革工作，健全博士后管理制度，負(fù)責(zé)高層次專業(yè)技術(shù)人才選拔和培養(yǎng)工作，擬訂吸引國（境）外專家、留學(xué)人員來本省工作或定居的政策。
?。ò耍嘘P(guān)部門擬訂全省軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置政策和安置計劃并組織實施，負(fù)責(zé)軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部教育培訓(xùn)工作，貫徹實施中央和省關(guān)于部分企業(yè)軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部解困和穩(wěn)定政策，負(fù)責(zé)自主擇業(yè)軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部管理服務(wù)工作。
（九）負(fù)責(zé)全省行政機關(guān)公務(wù)員綜合管理，擬訂有關(guān)人員調(diào)配政策和特殊人員安置政策，組織實施國家榮譽制度，會同有關(guān)部門擬訂和實施政府獎勵制度。
?。ㄊ嘘P(guān)部門擬訂全省農(nóng)民工工作綜合性政策和規(guī)劃，推動農(nóng)民工相關(guān)政策的落實，協(xié)調(diào)解決重點難點問題，維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。
?。ㄊ唬┙y(tǒng)籌擬訂全省勞動人事爭議調(diào)解仲裁辦法和勞動關(guān)系政策，完善勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制，擬訂消除非法使用童工政策和女工、未成年工的特殊勞動保護(hù)政策，組織實施勞動監(jiān)察，協(xié)調(diào)勞動者維權(quán)工作，依法查處重大案件。
（十二）綜合管理全省引進(jìn)國外智力工作，擬訂引進(jìn)國外智力工作規(guī)劃和政策，負(fù)責(zé)本廳和省公務(wù)員局的國際交流與合作工作。
?。ㄊ┏修k省政府交辦的其他事項。
三、內(nèi)設(shè)機構(gòu)
根據(jù)上述職責(zé)，省人力資源和社會保障廳設(shè)20個內(nèi)設(shè)機構(gòu)：
?。ㄒ唬┺k公室
負(fù)責(zé)機關(guān)文電、會務(wù)、機要、檔案、信訪、政務(wù)公開、安全保密和后勤工作。
?。ǘ┱叻ㄒ?guī)處
起草相關(guān)地方性法規(guī)、規(guī)章草案；組織開展全省人力資源和社會保障政策研究工作；承擔(dān)機關(guān)有關(guān)規(guī)范性文件的合法性審核工作；承辦相關(guān)行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作；協(xié)調(diào)專家咨詢工作；承擔(dān)本廳新聞發(fā)布等工作。
?。ㄈ┮?guī)劃財務(wù)處（社會保險基金監(jiān)督處）
擬訂全省人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度計劃；組織編制全省社會保險基金預(yù)決算草案；參與擬訂全省社會保障資金（基金）財務(wù)管理制度；承擔(dān)本廳和省公務(wù)員局的財務(wù)管理、國有資產(chǎn)管理和內(nèi)部審計工作；牽頭承擔(dān)有關(guān)信息規(guī)劃和統(tǒng)計綜合管理工作；擬訂全省社會保險及其補充保險基金監(jiān)督制度、運營政策和運營機構(gòu)資格標(biāo)準(zhǔn)；依法監(jiān)督全省社會保險及其補充保險基金征繳、支付、管理和運營，并組織查處重大案件；承擔(dān)省社會保障監(jiān)督委員會辦公室的具體工作。
（四）就業(yè)促進(jìn)處（失業(yè)保險處）
擬訂全省就業(yè)規(guī)劃和年度計劃；擬訂全省勞動者平等就業(yè)、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)和跨地區(qū)有序流動政策，完善公共就業(yè)服務(wù)體系；指導(dǎo)和規(guī)范全省公共就業(yè)服務(wù)信息管理；參與擬訂專項就業(yè)資金使用管理辦法；牽頭擬訂全省高校畢業(yè)生就業(yè)政策；擬訂全省就業(yè)援助和特殊群體就業(yè)政策；擬訂國（境）外人員（不含專家）來本省就業(yè)管理政策；擬訂全省失業(yè)保險政策、規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)；擬訂全省失業(yè)保險基金管理辦法；建立全省失業(yè)預(yù)警制度；擬訂全省預(yù)防、調(diào)節(jié)和控制較大規(guī)模失業(yè)的政策；承擔(dān)省就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的具體工作。
?。ㄎ澹┤肆Y源市場處
擬訂全省人力資源市場發(fā)展政策和規(guī)劃；擬訂國（境）外人力資源服務(wù)機構(gòu)市場準(zhǔn)入管理辦法；指導(dǎo)和監(jiān)督對全省職業(yè)中介機構(gòu)的管理；擬訂全省人員調(diào)配政策，承辦國家特殊需要人員的調(diào)配工作；按規(guī)定承辦省屬企事業(yè)單位、中央在寧單位人員調(diào)配事宜。
?。┸姽俎D(zhuǎn)業(yè)安置處（省軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作小組辦公室）
擬訂全省軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置和培訓(xùn)政策；貫徹執(zhí)行國家下達(dá)的安置計劃并組織實施，承擔(dān)在寧部、省屬單位軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作；承擔(dān)中央和本省關(guān)于部分企業(yè)軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部解困和穩(wěn)定方針政策的宣傳、解釋工作；承擔(dān)全省自主擇業(yè)軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部管理服務(wù)工作；承擔(dān)省軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作小組的具體工作。
?。ㄆ撸┞殬I(yè)能力建設(shè)處
擬訂全省城鄉(xiāng)勞動者職業(yè)培訓(xùn)政策、規(guī)劃；擬訂全省高技能人才和農(nóng)村實用人才培養(yǎng)和激勵政策；指導(dǎo)全省職業(yè)技能競賽工作；擬訂全省技工學(xué)校及職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)發(fā)展規(guī)劃和管理規(guī)則，指導(dǎo)師資隊伍和教材建設(shè)；完善全省職業(yè)技能資格制度；組織擬訂貫徹國家職業(yè)分類、職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的政策。
?。ò耍I(yè)技術(shù)人員管理處
擬訂全省專業(yè)技術(shù)人員管理和繼續(xù)教育政策并組織實施；承辦深化職稱制度改革事宜，負(fù)責(zé)職稱綜合管理工作；指導(dǎo)和監(jiān)督全省專業(yè)技術(shù)人員資格考試工作；承擔(dān)省專業(yè)技術(shù)人員職稱（職業(yè)資格）工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的具體工作。
?。ň牛＜液蛧H合作處
承擔(dān)全省高層次專業(yè)技術(shù)人才規(guī)劃和培養(yǎng)工作，承擔(dān)全省有突出貢獻(xiàn)專家和享受政府特殊津貼人員的選拔及管理工作；擬訂吸引國（境）外專家、留學(xué)人員來本省工作或定居政策；擬訂全省博士后工作政策；承辦本廳和省公務(wù)員局的國際交流與合作工作。
?。ㄊ┦聵I(yè)單位人事管理處
指導(dǎo)全省事業(yè)單位人事制度改革和人事管理工作；擬訂全省事業(yè)單位人員和機關(guān)工勤人員管理政策，負(fù)責(zé)機關(guān)、事業(yè)單位工人技術(shù)等級崗位考核工作；按照管理權(quán)限，承辦事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)崗位設(shè)置方案的核準(zhǔn)或備案事宜。
?。ㄊ唬┺r(nóng)民工工作處
擬訂全省農(nóng)民工工作綜合性政策和規(guī)劃，維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益；推動農(nóng)民工相關(guān)政策的落實，協(xié)調(diào)解決重點難點問題；協(xié)調(diào)處理涉及農(nóng)民工的重大事件；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)農(nóng)民工工作信息建設(shè)；承擔(dān)省農(nóng)民工工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的具體工作。
?。ㄊ﹦趧雨P(guān)系處
擬訂勞動關(guān)系政策和勞動合同、集體合同制度實施規(guī)范；擬訂全省企業(yè)職工工資收入分配的宏觀調(diào)控政策，指導(dǎo)和監(jiān)督國有企業(yè)工資總額管理和企業(yè)負(fù)責(zé)人工資收入分配；負(fù)責(zé)全省勞動標(biāo)準(zhǔn)工作；擬訂全省消除非法使用童工政策和女工、未成年工的特殊勞動保護(hù)政策。
?。ㄊ┕べY福利處
擬訂全省機關(guān)、事業(yè)單位工作人員工資收入分配、福利和離退休政策并組織實施；承擔(dān)省級機關(guān)、事業(yè)單位工資福利和離退休日常管理工作；編制和管理省級機關(guān)、事業(yè)單位人員與工資計劃，承擔(dān)工資總額管理工作。
?。ㄊ模B(yǎng)老保險處
統(tǒng)籌擬訂全省機關(guān)企事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險及其補充養(yǎng)老保險政策，逐步提高基金統(tǒng)籌層次；擬訂全省城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險政策、規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)；完善全省企業(yè)職工離退休政策；擬訂全省養(yǎng)老保險基金管理辦法；擬訂全省養(yǎng)老保險基金預(yù)測預(yù)警制度；擬訂全省基本養(yǎng)老保險費率方案。
（十五）醫(yī)療保險處
統(tǒng)籌擬訂全省醫(yī)療保險、生育保險政策、規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)；擬訂全省醫(yī)療保險、生育保險基金管理辦法；組織擬訂全省定點醫(yī)療機構(gòu)、藥店的醫(yī)療保險服務(wù)和生育保險服務(wù)管理、結(jié)算辦法及支付范圍；擬訂疾病、生育停工期間的津貼標(biāo)準(zhǔn)；擬訂全省機關(guān)企事業(yè)單位補充醫(yī)療保險政策和管理辦法。
（十六）工傷保險處
擬訂全省工傷保險政策、規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)；完善全省工傷預(yù)防、認(rèn)定和康復(fù)政策；貫徹實施國家工傷傷殘等級鑒定標(biāo)準(zhǔn)；組織擬訂全省定點醫(yī)療機構(gòu)、藥店、康復(fù)機構(gòu)、殘疾輔助器具安裝機構(gòu)的資格標(biāo)準(zhǔn)。
（十七）農(nóng)村社會保險處
擬訂全省農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和被征地農(nóng)民社會保障的政策、規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)；會同有關(guān)方面擬訂全省農(nóng)村社會保險基金和被征地農(nóng)民基本生活保障資金管理辦法；擬訂全省征地方案中有關(guān)被征地農(nóng)民社會保障措施的審核辦法。
?。ㄊ耍┱{(diào)解仲裁管理處
統(tǒng)籌擬訂全省勞動人事爭議調(diào)解仲裁政策并組織實施；指導(dǎo)全省勞動人事爭議調(diào)解工作；指導(dǎo)開展全省勞動人事爭議預(yù)防工作；依法指導(dǎo)并組織處理全省重大勞動人事爭議案件；承擔(dān)省勞動人事爭議仲裁委員會辦公室的具體工作。
?。ㄊ牛﹦趧颖O(jiān)察局
擬訂全省勞動監(jiān)察工作制度；組織實施勞動監(jiān)察，依法查處和督辦全省重大案件；指導(dǎo)全省勞動監(jiān)察工作；協(xié)調(diào)全省勞動者維權(quán)工作，組織處理有關(guān)突發(fā)事件；承擔(dān)其他人力資源和社會保障監(jiān)督檢查工作。
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承擔(dān)本廳和省公務(wù)員局及所屬單位的機構(gòu)編制、人事管理和干部教育培訓(xùn)工作。
省外國專家局（省引進(jìn)國外智力辦公室） 負(fù)責(zé)綜合管理全省引進(jìn)國外智力和外國專家工作；承擔(dān)全省外國專家獎勵工作；承辦外國專家來本省工作許可、介紹外國文教專家來本省工作的境外組織資格認(rèn)可、本省中等以下教育機構(gòu)聘請外國專家單位資格認(rèn)可事項；建立引進(jìn)國外智力服務(wù)體系；按規(guī)定承擔(dān)全省出國（境）培訓(xùn)有關(guān)管理工作。
機關(guān)黨委 負(fù)責(zé)本廳和省公務(wù)員局及所屬單位的黨群工作。
離退休干部處 負(fù)責(zé)本廳和省公務(wù)員局及所屬單位的離退休人員工作。
四、人員編制
省人力資源和社會保障廳機關(guān)行政編制為168名（含離退休干部服務(wù)人員編制11名）。后勤服務(wù)人員編制另行核定。
領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)為：廳長1名，副廳長5名；正副處長（主任）55名，其中正處長（主任）23名（含省外國專家局局長1名，機關(guān)黨委專職副書記1名，離退休干部處處長1名），副處長（副主任）32名。
五、其他事項
（一）根據(jù)省政府規(guī)定，管理省公務(wù)員局。省公務(wù)員局的人事黨務(wù)、機關(guān)財務(wù)后勤、離退休人員、國際交流與合作事務(wù)，由省人力資源和社會保障廳管理。
（二）全省高校畢業(yè)生就業(yè)管理的職責(zé)分工。畢業(yè)生就業(yè)政策由省人力資源和社會保障廳牽頭，會同省教育廳等部門擬訂；畢業(yè)生離校前的就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)工作，由省教育廳負(fù)責(zé)；畢業(yè)生離校后的就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)工作，由省人力資源和社會保障廳負(fù)責(zé)。
?。ㄈ┧鶎偈聵I(yè)單位機構(gòu)編制事項另行規(guī)定。
六、附則
本規(guī)定由省機構(gòu)編制委員會辦公室負(fù)責(zé)解釋并對執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和評估，其調(diào)整由省機構(gòu)編制委員會辦公室按規(guī)定程序辦理。
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