省政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省發(fā)展改革委江蘇省新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃綱要（2009－2012年）的通知
發(fā)布日期：2010-05-31 15:15
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省政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省發(fā)展改革委江蘇省新能源
汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃綱要（2009－2012年）的通知
蘇政辦發(fā)〔2010〕44號 2010年4月7日
各市、縣人民政府，省各委、辦、廳、局，省各直屬單位：
省發(fā)展改革委編制的《江蘇省新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃綱要（2009－2012年）》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合本地區(qū)、本部門實際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
江蘇省新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃綱要
（2009－2012年）
為加快推進(jìn)新能源汽車研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，提升我省汽車產(chǎn)業(yè)綜合競爭力，實現(xiàn)汽車產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)加快構(gòu)建創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)體系、發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略部署，結(jié)合《江蘇省新能源產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃綱要》和《江蘇省汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃綱要》，特制定本規(guī)劃綱要。規(guī)劃期為2009－2012年。
一、發(fā)展背景和現(xiàn)狀
（一）產(chǎn)業(yè)界定與特點
新能源汽車是以電、氫、二甲醚等非常規(guī)車用燃料為動力來源，采用先進(jìn)的動力控制技術(shù)、驅(qū)動技術(shù)和新型結(jié)構(gòu)的汽車。新能源汽車包括混合動力汽車、純電動汽車（BEV，也包括太陽能汽車）、燃料電池電動汽車（FCEV）、氫發(fā)動機(jī)汽車以及其他新能源（如高效儲能器、二甲醚）汽車等。
新能源汽車產(chǎn)業(yè)是以新能源汽車整車研發(fā)、制造為主干，新能源車用發(fā)動機(jī)、動力電池及管理系統(tǒng)、驅(qū)動電機(jī)及控制系統(tǒng)、車用附件（電轉(zhuǎn)向、電空調(diào)、電制動等）關(guān)鍵部件為支撐，高強(qiáng)度輕質(zhì)車用材料、電池專用材料等為配套，社會化、專業(yè)化服務(wù)為延伸，制造業(yè)為主、服務(wù)業(yè)為輔，相互配合、彼此促進(jìn)的新興產(chǎn)業(yè)。
新能源汽車產(chǎn)業(yè)是汽車技術(shù)、能源技術(shù)以及電子控制技術(shù)發(fā)展的結(jié)果，不僅具有技術(shù)水平高、投資規(guī)模大的特點，還具有技術(shù)領(lǐng)域廣、帶動范圍大、社會影響深的特點。發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)，可以推進(jìn)機(jī)電能源技術(shù)協(xié)同發(fā)展，加速汽車產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)節(jié)約型社會建設(shè)。
（二）發(fā)展背景與趨勢
隨著城市化、工業(yè)化進(jìn)程加速，汽車工業(yè)快速發(fā)展，國際原油供求矛盾逐步加深，全球氣候變暖日益明顯。在此背景下，以節(jié)能減排為重要目標(biāo)的新能源汽車技術(shù)不斷取得突破，并逐步形成以能源、機(jī)電新技術(shù)為支撐，多種新能源為動力，涵蓋新能源汽車整車、配套部件、專用儲能材料及相關(guān)服務(wù)等領(lǐng)域，具有巨大市場潛力的新興產(chǎn)業(yè)，呈現(xiàn)快速突破、競相發(fā)展的態(tài)勢。
從全球來看，汽車大國持續(xù)推進(jìn)新能源汽車研發(fā)應(yīng)用，市場領(lǐng)導(dǎo)地位基本確立。美日德英法等汽車大國在電池、電機(jī)、電控等關(guān)鍵技術(shù)和整車設(shè)計、試驗方面已形成一定積累，在技術(shù)保障、基礎(chǔ)設(shè)施（比如燃料加注站、電池充電站等）方面也相繼進(jìn)行了區(qū)域性市場化實驗。目前，全球正常運行的100多輛燃料電池汽車、約6萬輛純電動汽車、150多萬輛混合動力汽車，基本集中在發(fā)達(dá)國家。
從國內(nèi)來看，新能源汽車技術(shù)及產(chǎn)品研發(fā)加速推進(jìn)，示范應(yīng)用開始起步。一是技術(shù)創(chuàng)新步伐加快。通過原始創(chuàng)新（包括自主開發(fā)、聯(lián)合開發(fā)和委托開發(fā)）、引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新和集成創(chuàng)新，新能源汽車產(chǎn)品逐步面世，動力電池等領(lǐng)域單項技術(shù)的國際差距日漸縮小。二是示范應(yīng)用開始起步。國務(wù)院發(fā)布的《汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》，提出至2011年形成50萬輛純電動、充電式混合動力和普通型混合動力等新能源汽車產(chǎn)能，新能源汽車銷量占乘用車銷售總量的5%左右。財政部、科技部聯(lián)合部署，在全國13個城市啟動示范應(yīng)用并提供財政支持。三是基地建設(shè)積極推進(jìn)。吉林省提出主要依托一汽集團(tuán)加大研發(fā)投入，至2012年建成1000輛混合動力客車和1.1萬輛混合動力轎車基地。湖北省規(guī)劃在未來10年內(nèi)培育8－10家整車企業(yè)和一批零部件企業(yè)，至2020年形成60萬輛整車產(chǎn)能、800億元產(chǎn)值，零部件本地配套率達(dá)50%，全省80%的公用車和40%的社會車輛使用“新動力汽車”。山東省出臺了《關(guān)于推進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》，提出至2011年形成5萬輛產(chǎn)能，占當(dāng)年新車的5%，至2015年形成30萬輛產(chǎn)能，并且培育5家骨干企業(yè)。客觀分析，國內(nèi)大批量生產(chǎn)所需的技術(shù)儲備、市場化應(yīng)用所需的基礎(chǔ)設(shè)施尚不具備，總體上正處在以研發(fā)、試制、示范為主的初級發(fā)展階段。
（三）發(fā)展現(xiàn)狀與挑戰(zhàn)
我省新能源汽車整車加速研發(fā)試制，動力電池等關(guān)鍵部件相對領(lǐng)先。據(jù)最新調(diào)查，全省現(xiàn)有新能源汽車企業(yè)31家，2008年新能源汽車領(lǐng)域（包括整車和關(guān)鍵部件）銷售收入67.66億元。一是整車研發(fā)開始啟動。現(xiàn)有整車研發(fā)制造企業(yè)9家，正在研制開發(fā)新能源（純電動）汽車11款，按研發(fā)階段劃分為：概念設(shè)計1款、功能設(shè)計2款、樣品試制7款、小批量生產(chǎn)1款。南京依維柯純電動電力行業(yè)專用服務(wù)車已取得新能源輕型客車產(chǎn)品公告，并實現(xiàn)小批量生產(chǎn)和商業(yè)運用。二是部件研發(fā)取得成果。動力電池及管理系統(tǒng)研發(fā)制造企業(yè)14家（包括兼營的2家整車企業(yè)），注冊資本7.58億元，2008年主營收入48.56億元，從業(yè)人員7118人，7家企業(yè)進(jìn)入“小規(guī)模生產(chǎn)”研發(fā)階段。現(xiàn)有驅(qū)動電機(jī)及控制系統(tǒng)研發(fā)制造企業(yè)5家，注冊資本0.76億元，2008年主營收入10.88億元，從業(yè)人員3897人，現(xiàn)已全部進(jìn)入“小規(guī)模生產(chǎn)”研發(fā)階段。電空調(diào)、電轉(zhuǎn)向、電制動等電附件研發(fā)制造企業(yè)6家（包括兼營的1家整車企業(yè)），注冊資本2.61億元，2008年主營收入8.22億元，從業(yè)人員2666人，分別有2家企業(yè)進(jìn)入“樣品試制”和“小規(guī)模生產(chǎn)”研發(fā)階段。全省新能源汽車關(guān)鍵部件領(lǐng)域獲得發(fā)明專利47件，已申請發(fā)明專利69件。三是示范應(yīng)用醞釀推進(jìn)。蘇州、常州、南通等市依托本地新能源汽車研發(fā)基礎(chǔ)，結(jié)合節(jié)能減排實踐，正積極醞釀新能源汽車示范應(yīng)用。
從當(dāng)前情況看，我省新能源汽車發(fā)展仍然面臨瓶頸約束。一是企業(yè)規(guī)模較小。25家關(guān)鍵部件企業(yè)注冊資本不足11億元，戶均4400萬元。二是研發(fā)能力不足。25家關(guān)鍵部件企業(yè)現(xiàn)有科研人員540人（其中擁有博士學(xué)位的42人），僅占企業(yè)員工總數(shù)的3.9%；2008年研發(fā)支出1.29億元，僅占當(dāng)年主營收入的1.9%；23家各類研發(fā)機(jī)構(gòu)中，國家級5家，省級11家，全部集中在關(guān)鍵部件領(lǐng)域。三是質(zhì)量不夠穩(wěn)定。由于研發(fā)起步較遲，材料供應(yīng)滯后，工藝裝備有待優(yōu)化，動力電池等部件和整車產(chǎn)品質(zhì)量尚不穩(wěn)定。此外，成本高、價格高，即期市場需求小，影響了產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
二、發(fā)展思路、發(fā)展原則和主要目標(biāo)
（一）發(fā)展思路
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)、建設(shè)節(jié)約型社會為目標(biāo)，以節(jié)能和新能源汽車應(yīng)用示范為契機(jī)，以重點整車和關(guān)鍵零部件為重點，加強(qiáng)研發(fā)創(chuàng)新，加速更新改造，加大示范應(yīng)用，努力培育一批整車制造和配套產(chǎn)業(yè)自主品牌，推動我省新能源汽車產(chǎn)業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。
（二）主要目標(biāo)
積極推進(jìn)整車產(chǎn)品規(guī)模化、重要部件本地化、關(guān)鍵技術(shù)自主化、產(chǎn)品應(yīng)用多樣化，至2012年，初步建立以骨干企業(yè)為主體、品牌產(chǎn)品為支撐的研發(fā)、制造、售后服務(wù)體系，初步形成部分類別重點整車和重要部件國內(nèi)領(lǐng)先優(yōu)勢。
產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。至2012年，新能源汽車產(chǎn)業(yè)銷售收入力爭突破200億元，整車生產(chǎn)能力達(dá)6萬輛，新能源汽車占汽車產(chǎn)量的比重達(dá)5%左右。
結(jié)構(gòu)比較協(xié)調(diào)。至2012年，新能源汽車整車協(xié)同發(fā)展，乘用車達(dá)5萬輛，客車達(dá)1萬輛。動力電池、驅(qū)動電機(jī)、電輔件等關(guān)鍵部件和電解液、儲氫材料等專用材料加速發(fā)展，銷售收入達(dá)100億元，實現(xiàn)三年翻一番。
創(chuàng)新取得突破。以企業(yè)為主體，加快建設(shè)各類研發(fā)平臺，力爭至2012年，各類新能源汽車研發(fā)機(jī)構(gòu)達(dá)40個（其中國家級和省級研發(fā)機(jī)構(gòu)達(dá)20個），科研人員達(dá)1000人，授予發(fā)明專利累計達(dá)100項。
市場加速拓展。充分利用新能源汽車示范推廣政策機(jī)遇，既拓展國際市場，又開拓國內(nèi)特別是省內(nèi)市場，積極引導(dǎo)消費傾向，努力擴(kuò)大公眾消費需求，為產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造必備的市場條件。
至2015年，初步形成比較完備的新能源汽車研發(fā)、制造、應(yīng)用、服務(wù)體系，形成15萬輛整車生產(chǎn)能力和具有國內(nèi)一流技術(shù)與明顯競爭力的關(guān)鍵部件產(chǎn)業(yè)體系。
（三）發(fā)展原則
堅持原始創(chuàng)新與引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新、集成創(chuàng)新相結(jié)合。把新能源汽車技術(shù)創(chuàng)新放在突出位置，以現(xiàn)有新能源汽車骨干企業(yè)為基礎(chǔ)，大力支持自主研發(fā)、聯(lián)合開發(fā)，積極支持引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，推動集成創(chuàng)新，積極探索和實施具有地方特色的技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制和激勵措施，逐步形成技術(shù)優(yōu)勢、品牌優(yōu)勢和市場優(yōu)勢。
堅持整車發(fā)展與關(guān)鍵部件技術(shù)突破相結(jié)合。充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)作用，積極推動和加強(qiáng)新能源汽車整車企業(yè)、關(guān)鍵部件企業(yè)、高等院校、科研院所的密切合作，以整車帶動部件，以部件促進(jìn)整車，推動新能源汽車產(chǎn)業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
堅持新能源汽車示范應(yīng)用與配套設(shè)施完善相結(jié)合。積極爭取符合條件的城市列入國家新能源汽車示范推廣城市。結(jié)合城市規(guī)劃調(diào)整和新城區(qū)、開發(fā)區(qū)建設(shè)，布局和建設(shè)新能源汽車充電站、加氣站、加氫站等基礎(chǔ)設(shè)施，為新能源汽車進(jìn)入公眾消費市場創(chuàng)造良好環(huán)境。
堅持企業(yè)自主發(fā)展與政府政策扶持相結(jié)合。積極落實新能源汽車的政府采購和補(bǔ)貼政策，加快實施《江蘇省新能源產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃綱要》、《江蘇省汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃綱要》，支持符合條件的項目享受貸款貼息、投資補(bǔ)助和研發(fā)支持。
三、重點任務(wù)
（一）發(fā)展重點產(chǎn)品
以城市公共交通為重點，加快開發(fā)新能源客車。以國家示范推廣節(jié)能和新能源汽車為契機(jī)，充分利用現(xiàn)有客車企業(yè)研發(fā)制造基礎(chǔ)，加快開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的純電動、混合動力、氫燃料電池、天然氣大中型客車，完善制造工藝，形成中等規(guī)模批量生產(chǎn)供應(yīng)能力。
以家庭和出租行業(yè)為重點，加快開發(fā)新能源乘用車。主要依托現(xiàn)有企業(yè)，加強(qiáng)自主研發(fā)、合作開發(fā)，充分利用上汽集團(tuán)、東風(fēng)汽車公司等大型企業(yè)集團(tuán)整體優(yōu)勢和研發(fā)成果，加快發(fā)展純電動乘用車。積極支持有關(guān)企業(yè)爭取國家認(rèn)可新能源汽車生產(chǎn)資格，力爭用10年左右的時間，在全省主要旅游城市、國家衛(wèi)生城市實現(xiàn)出租汽車“新能源化”。
以各類園區(qū)用車為重點，加快開發(fā)新能源專用車。根據(jù)風(fēng)景區(qū)、開發(fā)區(qū)、高校園區(qū)和工業(yè)園區(qū)的特點，積極研發(fā)新能源觀光客車和區(qū)內(nèi)短途交通客車。圍繞市政、郵政、電力等特種公用行業(yè)需要，加快發(fā)展純電動、混合動力輕型商務(wù)專用車。積極開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的純電動微型車以及其他特定場地新能源專用車。圍繞節(jié)能減排、降低噪音，以各類景區(qū)、園區(qū)為重點，率先示范應(yīng)用新能源專用車。
以增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競爭力為目標(biāo)，加速發(fā)展配套產(chǎn)品。充分利用關(guān)鍵部件發(fā)展基礎(chǔ)，堅持一手抓整車研發(fā)，一手抓部件提升，提高本土配套能力和國際競爭能力。圍繞近期發(fā)展混合動力車、長遠(yuǎn)發(fā)展純電動車的目標(biāo)，積極培育壯大骨干企業(yè)，突出發(fā)展高性能動力電池及管理系統(tǒng)，形成2－3個年銷售收入10億元以上的動力電池及管理系統(tǒng)“小巨人”企業(yè)。促進(jìn)驅(qū)動電機(jī)骨干企業(yè)做大做強(qiáng)，支持傳統(tǒng)電機(jī)企業(yè)轉(zhuǎn)型，逐步確立行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)地位。以電轉(zhuǎn)向、電空調(diào)為重點，加速發(fā)展車用附件。積極發(fā)展電池陰極、陽極、電解液和第2代儲氫合金等專用材料，促進(jìn)發(fā)展電池制造專用裝備。
（二）開發(fā)關(guān)鍵技術(shù)
加大關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)力度，增加技術(shù)積累。圍繞純電動新能源汽車需求，重點開發(fā)動力電池及管理系統(tǒng)技術(shù)、驅(qū)動電機(jī)及系統(tǒng)控制技術(shù)、整車電控技術(shù)、整車匹配技術(shù)、車載充電技術(shù)、電空調(diào)技術(shù)、電轉(zhuǎn)向技術(shù)、電制動技術(shù)，積極開發(fā)發(fā)動機(jī)技術(shù)、動力耦合技術(shù)、自動變速箱技術(shù)。動力電池領(lǐng)域，重點開發(fā)電池分選和一致性技術(shù)、電池包可靠性和耐久性設(shè)計技術(shù)、電池成組連接技術(shù)和電管理、熱管理、充放電、安全防護(hù)技術(shù)。驅(qū)動電機(jī)領(lǐng)域，重點開發(fā)熱管理技術(shù)、電磁兼容技術(shù)、抗震降噪技術(shù)、可靠性設(shè)計技術(shù)和傳感、集成控制技術(shù)。
完善技術(shù)創(chuàng)新組織方式，提高研發(fā)效率。堅持開放式創(chuàng)新，支持高等院校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，整合優(yōu)勢資源，共同組建關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)和前瞻性技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)。依托骨干企業(yè)加速組建和提升一批省級以上新能源汽車工程（技術(shù)研究）中心、企業(yè)技術(shù)中心、重點實驗室、博士后工作站，提升和發(fā)展南汽研究院，形成新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)創(chuàng)新平臺體系。加快“走出去”步伐，通過收購兼并海外研發(fā)型企業(yè)、研發(fā)機(jī)構(gòu)和研發(fā)團(tuán)隊，建立海外研發(fā)基地，實現(xiàn)研發(fā)目標(biāo)自主確定、研發(fā)過程自主控制、研發(fā)成果自主支配。加快標(biāo)準(zhǔn)化步伐，引導(dǎo)和支持企業(yè)、行業(yè)技術(shù)平臺參與國家標(biāo)準(zhǔn)制訂，加快推進(jìn)動力電池等關(guān)鍵部件標(biāo)準(zhǔn)化。創(chuàng)新人才流動機(jī)制，大力引進(jìn)和培養(yǎng)領(lǐng)軍人才，積極引導(dǎo)和形成優(yōu)秀團(tuán)隊，推進(jìn)動力電池、驅(qū)動電機(jī)、變頻驅(qū)動、電動空調(diào)、汽車電子等關(guān)鍵部件研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用研究。
（三）打造特色基地
培育整車基地。充分利用大企業(yè)、大集團(tuán)整體優(yōu)勢，依托現(xiàn)有基礎(chǔ)，在南京、鹽城、徐州等地加快培育主要面向家庭、出租行業(yè)和特定場地、具有小批量生產(chǎn)能力的新能源乘用車產(chǎn)業(yè)基地。充分發(fā)揮現(xiàn)有客車企業(yè)優(yōu)勢，在鹽城、常州、揚(yáng)州、蘇州等地加快培育主要面向城市公交和公益行業(yè)、具有中等批量生產(chǎn)能力的大、中型及輕型新能源客車。
發(fā)展部件基地。進(jìn)一步增強(qiáng)春蘭清潔能源研究院有限公司、常州清華新能源汽車工程技術(shù)研究院等動力電池研發(fā)機(jī)構(gòu)能力，進(jìn)一步做大做強(qiáng)骨干企業(yè)。在泰州、常州、蘇州等地建設(shè)具有較大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、較高技術(shù)水平的動力電池及管理系統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)基地。積極引導(dǎo)傳統(tǒng)汽車零部件企業(yè)加快轉(zhuǎn)型，促進(jìn)骨干企業(yè)加速發(fā)展。在南京、常州、鎮(zhèn)江、泰州、蘇州等地逐步形成具有一定產(chǎn)業(yè)規(guī)模、較強(qiáng)競爭能力的驅(qū)動電機(jī)、電控系統(tǒng)、車用附件等關(guān)鍵部件、專用材料特色產(chǎn)業(yè)基地。以現(xiàn)有車用發(fā)動機(jī)企業(yè)為基礎(chǔ)，積極開發(fā)新能源車用發(fā)動機(jī)。
（四）培育優(yōu)勢企業(yè)
培育龍頭型企業(yè)。選擇少數(shù)資產(chǎn)規(guī)模大、技術(shù)積累多、從業(yè)經(jīng)歷長的整車企業(yè)和動力電池等關(guān)鍵部件企業(yè)，引導(dǎo)要素集聚，加快發(fā)展步伐，壯大企業(yè)規(guī)模。至2012年，力爭1家整車企業(yè)銷售收入達(dá)20億元，2家整車企業(yè)和5家企業(yè)動力電池等關(guān)鍵部件銷售收入突破10億元。
培育成長型企業(yè)。積極引導(dǎo)和支持能源、汽車行業(yè)科研開發(fā)機(jī)構(gòu)特別是高層次領(lǐng)軍人才及高水平研發(fā)團(tuán)隊，直接參與產(chǎn)品研發(fā)、項目投資和企業(yè)經(jīng)營，重點在動力電池、驅(qū)動電機(jī)、車用附件等重要部件和專用材料領(lǐng)域，培育一批以先進(jìn)技術(shù)為支撐、資本與技術(shù)緊密結(jié)合，具有高速成長能力和鮮明專業(yè)特色的成長型企業(yè)。
（五）完善服務(wù)體系
加強(qiáng)檢測評價，構(gòu)建新能源汽車服務(wù)平臺。企業(yè)加快完善檢驗檢測手段，質(zhì)監(jiān)部門加快建立新能源汽車整車及關(guān)鍵部件的檢測評價平臺，完善新能源汽車產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系，制定有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量要求，保證新能源汽車質(zhì)量合格、產(chǎn)品安全。積極推進(jìn)豐田（常熟）試車場和中汽鹽城試車場項目，完善項目設(shè)計，適應(yīng)新能源汽車試驗、驗證需求。
加快推廣應(yīng)用，構(gòu)建新能源汽車市場平臺。以城市規(guī)模大、人口密度高、車輛增長快的南京、蘇州、無錫、常州、徐州等大城市，游客流量大、環(huán)境要求高的揚(yáng)州等旅游城市或城鎮(zhèn)為重點，積極創(chuàng)造條件，盡早進(jìn)入國家新能源汽車推廣應(yīng)用與示范城市。以發(fā)展城市混合動力、純電動和代用燃料公交車、出租車為重點，加快布局和建設(shè)新能源汽車標(biāo)準(zhǔn)化充電站、加氣站等公共基礎(chǔ)設(shè)施，完善新能源汽車產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)系統(tǒng)，加快新能源汽車推廣、應(yīng)用和普及進(jìn)程。
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
由省政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭，省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、科技廳、公安廳、財政廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運輸廳、環(huán)保廳、國土資源廳、質(zhì)監(jiān)局、旅游局等部門參加，建立省新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)小組，負(fù)責(zé)研究相關(guān)配套政策，協(xié)調(diào)集成各方面資源，合力推進(jìn)新能源汽車發(fā)展。
（二）注重規(guī)劃引導(dǎo)
各地區(qū)要針對市場需求狀況和產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與特點，加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，鼓勵企業(yè)揚(yáng)長避短、差異化競爭，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)健康發(fā)展。
（三）嚴(yán)格目標(biāo)考核
各地區(qū)、省各有關(guān)部門要按照本規(guī)劃綱要的要求，結(jié)合各自職責(zé)，加強(qiáng)溝通，密切配合，制訂具體實施方案，完善各項配套政策措施，加強(qiáng)監(jiān)督考核，確保取得實效。
（四）落實配套政策
新能源汽車享受省有關(guān)部門制定的新能源、汽車、環(huán)保（節(jié)能）等產(chǎn)業(yè)扶持政策。對我省尚未取得國家新能源汽車準(zhǔn)入條件的企業(yè)，有關(guān)部門要積極創(chuàng)造條件，爭取國家認(rèn)可生產(chǎn)資格，列入《全國機(jī)動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》。省發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、環(huán)保廳、國土資源廳、旅游局等部門研究提出相關(guān)配套政策，加快新能源汽車配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)新能源汽車配套產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)配套能力，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。省科技廳、發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委等部門對新能源汽車整車及關(guān)鍵零部件研發(fā)與創(chuàng)新平臺建設(shè)予以重點支持。省財政廳對新能源汽車購置、運營費用和相關(guān)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)予以支持，對授予的發(fā)明專利實行一次性獎勵。借鑒兄弟省市做法，由省財政廳、科技廳、發(fā)展改革委、交通運輸廳、經(jīng)濟(jì)和信息化委等部門研究制訂《江蘇省新能源汽車資金補(bǔ)貼及優(yōu)惠辦法》，對新能源汽車研發(fā)、示范運營的車輛購置和配套設(shè)施建設(shè)給予補(bǔ)助，對新能源汽車消費者在購置、使用、維護(hù)等環(huán)節(jié)給予政策優(yōu)惠。經(jīng)爭取被列為國家新能源汽車示范推廣城市的市，根據(jù)各自實際情況，安排專項資金，扶持新能源汽車研發(fā)和應(yīng)用示范。
（五）加快推廣應(yīng)用
由省財政廳、科技廳牽頭，相關(guān)部門配合，盡早申請將我省符合條件的市列為國家新能源汽車示范推廣城市。將節(jié)能與新能源汽車列入省節(jié)能產(chǎn)品補(bǔ)助清單和省自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄，鼓勵城市公務(wù)用車、公用事業(yè)用車優(yōu)先采用混合動力等節(jié)能與新能源汽車。各級機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織使用財政性資金進(jìn)行汽車采購時，在技術(shù)、服務(wù)等指標(biāo)滿足采購需要的前提下，優(yōu)先采購節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)品。從2010年起，重點旅游城市和重點景區(qū)的客運車輛、城市公交車輛要逐步推廣使用新能源汽車。按照財政部等十部門印發(fā)的《汽車以舊換新實施辦法》（財建〔2009〕333號），鼓勵車主“以舊換新”改用節(jié)能與新能源汽車。對僅在公眾道路以外的場地（指公園、開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)園區(qū)、工業(yè)園區(qū)、港區(qū)、旅游景區(qū)和高等院校等特定范圍內(nèi)）運營的新能源汽車，經(jīng)特種設(shè)備管理部門指定的檢測機(jī)構(gòu)檢測合格，持《生產(chǎn)許可證》、《產(chǎn)品出廠合格證》，可到質(zhì)監(jiān)部門依法注冊登記，并核發(fā)區(qū)內(nèi)機(jī)動車輛牌照。對新能源汽車充電站用地給予優(yōu)先保障。新能源汽車充電站運營用電價格由省電力公司會同省物價局研究確定，按非普工業(yè)電價執(zhí)行。支持新能源汽車公司示范運行，在有條件的市設(shè)立新能源汽車示范運行公司，由政府給予一定財政補(bǔ)貼，鼓勵地方政府投資機(jī)構(gòu)和公交公司、出租車公司入股新能源汽車示范運行公司。
附件1： 重點產(chǎn)品（項目）
一、重點產(chǎn)品
重點支持和發(fā)展符合國家《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》、國務(wù)院《汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》、國家發(fā)展改革委等部門《汽車產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)改造投資方向（2009－2011年）》以及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的下列產(chǎn)品：
1. 純電動汽車
2. 混合動力汽車
3. 車用動力電池
4. 車用電池管理系統(tǒng)
5. 車用電機(jī)及驅(qū)動系統(tǒng)
6. 車用電驅(qū)動變速系統(tǒng)
7. 電動車車用大功率電子器件
8. 車用DC/DC
9. 車載充電機(jī)和充電站
10. 混合動力汽車專用耦合及傳動裝置
11. 車用空調(diào)電動壓縮機(jī)
12. 數(shù)字化儀表控制（盤）系統(tǒng)
13. 專用底盤
14. 車用電池電解液、第2代儲氫合金等專用材料及新能源汽車電池制造專用設(shè)備
二、重點項目
根據(jù)國家《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》、《汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》以及固定資產(chǎn)投資項目管理相關(guān)規(guī)定，重點支持和推進(jìn)建設(shè)下列項目：
1. 整車及電控系統(tǒng)制造項目（10個）。南汽集團(tuán)AP11（強(qiáng)混合）插電式混合動力轎車研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化、南汽集團(tuán)2000輛輕型商用車研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化、南汽集團(tuán)500輛輕型專用車研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化、徐州淮海集團(tuán)20萬輛小型商用電動車、南通中信國安與中通客車2萬輛電動公交車和5萬輛電動乘用車、常州益茂公司4萬輛純電動乘用車和5000輛純電動客車、蘇州金龍1500輛混合動力客車研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化、蘇州友誼汽車公司超級電容客車、江蘇力天（蘇州）科技公司1200輛電動客車、南京嘉遠(yuǎn)公司出口型電動汽車項目。
2. 動力電池及管理系統(tǒng)制造項目（12個）。江蘇春蘭清潔能源研究院有限公司300萬只鎳氫電池及1萬套管理系統(tǒng)、南通海四達(dá)電源公司3700萬件高性能動力鋰電池、江蘇雙登集團(tuán)110萬組大容量磷酸鐵鋰電池、江蘇奇能電池公司20萬套鎳氫電池、江蘇力天（蘇州）科技公司1億安時磷酸鐵鋰電池、蘇州星恒公司1億安時鋰電池、江蘇伊思達(dá)公司1萬組鋰離子電池線、南通中信國安鋰電池、常州華日升凱晟公司磷酸鐵鋰動力電池、江蘇力天（蘇州）科技公司5000套電池組管理系統(tǒng)及充電器、江蘇華富控股集團(tuán)有限公司納米膠體高效儲能電池和淮安（金湖）賽爾電池有限公司600萬只鎳氫電池和450萬只磷酸鐵鋰電池項目。
3. 驅(qū)動電機(jī)及控制系統(tǒng)制造項目（1個）。江蘇微特利電機(jī)制造有限公司驅(qū)動電機(jī)制造項目。
4. 車用附件制造項目（7個）。南京奧特佳冷機(jī)公司10萬臺空調(diào)壓縮機(jī)、南京東華汽車公司（30萬套）、江蘇超力電器公司（40萬套）、南京天擎汽車電子公司電動助力轉(zhuǎn)向系統(tǒng)、南京天擎汽車電子公司車用DC/DC、江蘇超力電器公司驅(qū)動電機(jī)和電動空調(diào)控制系統(tǒng)、蘇州市優(yōu)耐銘電子有限公司超大功率直流無刷控制器和新型高效盤式無刷高速電機(jī)產(chǎn)品。
5. 相關(guān)材料及專用裝備制造項目（5個）。江蘇力天（蘇州）公司5000噸磷酸鐵鋰動力電池專用電解液、江蘇樂能電池股份有限公司2000噸磷酸鐵鋰鋰離子電池正極材料、吳江申建新能源材料有限公司8000噸第2代儲氫合金材料及產(chǎn)業(yè)化、張家港富瑞特種裝備公司液化天然氣撬動移動加氣站、1萬臺LGN燃料供應(yīng)系統(tǒng)項目。
6. 關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)項目（12個）。南汽集團(tuán)公司江蘇省新能源汽車工程中心建設(shè)、江蘇春蘭清潔能源研究院有限公司鎳氫電池及管理系統(tǒng)研究、鋰電池技術(shù)研究、淮海車輛集團(tuán)（與清華大學(xué)等機(jī)構(gòu)合作）國家級小型新能源電動汽車工程中心、常州清華新能源汽車工程技術(shù)研究院動力電池成組及熱管理技術(shù)研發(fā)、常州華日升凱晟公司動力電池保護(hù)系統(tǒng)（無功耗均衡充電放電）研究、南京嘉遠(yuǎn)電動車船公司電動汽車研究院（整車技術(shù)匹配、動力系統(tǒng)匹配）匹配中心建設(shè)、常州華日升凱晟公司1000F2.7F雙電層超級電容研究、交流電機(jī)驅(qū)動變頻控制系統(tǒng)（與北京科技大學(xué)合作開發(fā)）研發(fā)平臺、常州清華能源汽車工程技術(shù)研究院整車輕量化研究、動力總成研究項目、南京馳力傳動公司電動伺服助力轉(zhuǎn)向系統(tǒng)研發(fā)項目。
7. 其他項目（1個）。南京市以南京嘉遠(yuǎn)電動車船公司為主體的企業(yè)重組項目。
附件2： 關(guān) 鍵 技 術(shù)
1. 整車領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)。主要包括整車電控技術(shù)，整車匹配技術(shù)，整車輕量化技術(shù)，整車優(yōu)化設(shè)計技術(shù)，整車生產(chǎn)工藝技術(shù)。
2. 動力電池及管理系統(tǒng)領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)。主要包括電池正極、負(fù)極、隔模及電解液材料技術(shù)，電池分選技術(shù)，單體電池一致性設(shè)計技術(shù)，電池包可靠設(shè)計、耐久性設(shè)計技術(shù)，電池成組連接技術(shù)，電管理技術(shù)，熱管理技術(shù)，安全防護(hù)技術(shù)，充放電技術(shù)，電池生產(chǎn)專用設(shè)備相關(guān)技術(shù)。
3. 驅(qū)動電機(jī)及控制系統(tǒng)領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)。主要包括永磁、導(dǎo)磁、絕緣及導(dǎo)熱材料技術(shù)，熱管理技術(shù)，電磁兼容技術(shù)，抗振降噪技術(shù)，可靠性設(shè)計技術(shù)，集成控制芯片技術(shù)，車用電容器技術(shù)，傳感器技術(shù)，電力電子模塊技術(shù)，發(fā)動機(jī)電子控制技術(shù)。
4. 車用附件領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)。主要包括電空調(diào)技術(shù)，電轉(zhuǎn)向技術(shù)，電制動技術(shù)。
5. 相關(guān)領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)。主要包括新能源汽車專用發(fā)動機(jī)技術(shù)，動力耦合技術(shù)，自動變速箱技術(shù)。
附件3： 科 技 平 臺
1. 南汽研究院（國家級技術(shù)中心）
2. 蘇州星恒中科院物理所聯(lián)合實驗室（國家級）
3. 江蘇春蘭清潔能源研究院有限公司能源存儲與轉(zhuǎn)換應(yīng)用工程技術(shù)研究中心（省級）
4. 江蘇春蘭清潔能源研究院有限公司氫能綜合利用工程技術(shù)研究中心（省級）
5. 江蘇雙登集團(tuán)有限公司企業(yè)技術(shù)中心（國家級）
6. 江蘇雙登集團(tuán)有限公司江蘇省新型高能化學(xué)電源工程技術(shù)研究中心（省級）
7. 江蘇雙登集團(tuán)有限公司博士后科研工作站（國家級）
8. 江蘇海四達(dá)電源股份有限公司江蘇省動力電池及其材料工程技術(shù)中心（省級）
9. 江蘇華富控股集團(tuán)有限公司江蘇省儲能材料工程技術(shù)研究中心（省級）
10. 常州市裕成富通電機(jī)有限公司企業(yè)技術(shù)中心（省級）
11. 江蘇微特利電機(jī)制造有限公司工程技術(shù)研究中心（省級）
12. 南京奧特佳冷機(jī)有限公司江蘇省節(jié)能環(huán)保汽車空調(diào)壓縮機(jī)工程技術(shù)中心（省級）
13. 江蘇格爾頓傳動有限公司企業(yè)技術(shù)中心（省級）
14. 淮海車輛集團(tuán)小型新能源電動汽車工程中心（國家級）
15. 常州清華新能源汽車工程技術(shù)研究院
16. 南京嘉遠(yuǎn)電動車船有限公司電動汽車研究院
17. 中通（南通）新能源汽車技術(shù)中心（國家級）
附件4：任 務(wù) 分 工
|
序號 |
工 作 任 務(wù) |
牽頭單位 |
參與單位 |
|
1 |
優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，推進(jìn)重點項目和特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè) |
省發(fā)展改革委 |
省經(jīng)濟(jì)和信息化委、科技廳、國土資源廳、環(huán)保廳 |
|
2 |
推進(jìn)關(guān)鍵領(lǐng)域技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新 |
省科技廳 |
省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、財政廳、知識產(chǎn)權(quán)局 |
|
3 |
推進(jìn)新能源汽車示范應(yīng)用 |
省科技廳、財政廳 |
省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、質(zhì)監(jiān)局、交通運輸廳 |
|
4 |
加強(qiáng)行業(yè)管理和技術(shù)改造，組織生產(chǎn)企業(yè)和產(chǎn)品準(zhǔn)入公告 |
省經(jīng)濟(jì)和信息化委 |
省發(fā)展改革委、財政廳 |
|
5 |
實行新能源汽車購置補(bǔ)貼等財政支持措施 |
省財政廳 |
省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、科技廳、交通運輸廳 |
|
6 |
調(diào)整企業(yè)組織結(jié)構(gòu)，促進(jìn)企業(yè)重組、做大做強(qiáng) |
省經(jīng)濟(jì)和信息化委 |
省發(fā)展改革委、國資委、商務(wù)廳、工商局 |
|
7 |
完善新能源汽車配套基礎(chǔ)設(shè)施 |
省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳 |
省發(fā)展改革委、國土資源廳 |
|
8 |
促進(jìn)新能源汽車技術(shù)與金融資本密切結(jié)合 |
省金融辦 |
省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、財政廳，人行南京分行、江蘇銀監(jiān)局、江蘇證監(jiān)局 |
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