省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省教育廳等部門關(guān)于江蘇省義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡改革發(fā)展示范區(qū)建設(shè)意見(jiàn)的通知
發(fā)布日期：2010-07-13 10:10
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省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省教育廳等部門關(guān)于江蘇省義務(wù)
教育優(yōu)質(zhì)均衡改革發(fā)展示范區(qū)建設(shè)意見(jiàn)的通知
蘇政辦發(fā)〔2010〕65號(hào) 2010年5月19日
各市、縣人民政府，省各委、辦、廳、局，省各直屬單位：
省教育廳、省編辦、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳《關(guān)于江蘇省義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡改革發(fā)展示范區(qū)建設(shè)的意見(jiàn)》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。
關(guān)于江蘇省義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡改革發(fā)展示范區(qū)建設(shè)的意見(jiàn)
省教育廳 省編辦 省發(fā)展改革委 省財(cái)政廳 省人力資源社會(huì)保障廳
為切實(shí)解決義務(wù)教育發(fā)展中的深層次矛盾，高水平高質(zhì)量普及義務(wù)教育，促進(jìn)教育公平，我省決定啟動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡改革發(fā)展示范區(qū)建設(shè)工作，鼓勵(lì)部分地區(qū)先行先試、探索經(jīng)驗(yàn)，引領(lǐng)全省義務(wù)教育又好又快發(fā)展。根據(jù)《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》、《教育部關(guān)于貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀進(jìn)一步推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的意見(jiàn)》（教基一〔2010〕1號(hào)）等文件精神，現(xiàn)就推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡改革發(fā)展示范區(qū)（以下簡(jiǎn)稱示范區(qū)）建設(shè)工作提出如下意見(jiàn)：
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來(lái)，把推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展作為教育改革發(fā)展的重中之重，把示范區(qū)建設(shè)作為推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的重要抓手，進(jìn)一步深化體制機(jī)制改革，加快放大并合理配置優(yōu)質(zhì)資源，深入實(shí)施素質(zhì)教育，全面提升質(zhì)量?jī)?nèi)涵，大力推進(jìn)區(qū)域教育一體化和教育公平，基本消除區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)、學(xué)校間差距，基本解決義務(wù)教育擇校過(guò)度等熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，努力把示范區(qū)建設(shè)成為引領(lǐng)全省義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的先行區(qū)域，使適齡兒童少年接受更加公平更高質(zhì)量的義務(wù)教育。
（二）基本原則
1. 優(yōu)先發(fā)展、區(qū)域一體。堅(jiān)持把義務(wù)教育放在優(yōu)先發(fā)展的突出地位，堅(jiān)持義務(wù)教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)、與城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程相協(xié)調(diào)，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校及薄弱學(xué)校建設(shè)。
2. 改革創(chuàng)新、激發(fā)活力。進(jìn)一步解放思想、深化改革、開(kāi)拓創(chuàng)新，著力破除影響和制約義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的體制機(jī)制障礙，探索激發(fā)學(xué)校辦學(xué)活力的有效辦法和途徑。
3. 促進(jìn)公平、提升質(zhì)量。把促進(jìn)公平作為示范區(qū)建設(shè)的首要目標(biāo)，把提升質(zhì)量作為示范區(qū)建設(shè)的核心要求，注重機(jī)會(huì)公平，以內(nèi)涵發(fā)展促進(jìn)教育教學(xué)質(zhì)量提高。
4.示范引領(lǐng)、有序推進(jìn)。充分發(fā)揮示范區(qū)的輻射帶動(dòng)作用，及時(shí)總結(jié)推廣示范區(qū)建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)全省義務(wù)教育及基礎(chǔ)教育整體優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。
二、目標(biāo)任務(wù)
（三）主要目標(biāo)。通過(guò)3年左右的努力，使示范區(qū)義務(wù)教育由基本均衡達(dá)到優(yōu)質(zhì)均衡。示范區(qū)的受教育機(jī)會(huì)、教育質(zhì)量、隊(duì)伍建設(shè)、管理水平、辦學(xué)條件、保障能力等取得明顯成效，義務(wù)教育公平度、滿意度和適合度大幅度提高，努力做到校園環(huán)境一樣美、教學(xué)設(shè)施一樣全、公用經(jīng)費(fèi)一樣多、教師素質(zhì)一樣好、管理水平一樣高、學(xué)生個(gè)性一樣得到弘揚(yáng)、人民群眾一樣滿意，真正成為優(yōu)質(zhì)均衡先導(dǎo)區(qū)、城鄉(xiāng)一體融合區(qū)、素質(zhì)教育樣板區(qū)、體制機(jī)制創(chuàng)新區(qū)、人民滿意認(rèn)可區(qū)。
（四）重點(diǎn)任務(wù)
1. 更新思想觀念，在辦好每所學(xué)校方面起示范作用。牢固樹(shù)立均衡發(fā)展的理念，資源配置向農(nóng)村學(xué)校和薄弱學(xué)校傾斜，讓每所學(xué)校都能得到同樣發(fā)展。牢固樹(shù)立正確的教育觀、質(zhì)量觀、人才觀，堅(jiān)持以人為本，面向全體學(xué)生，有教無(wú)類，系統(tǒng)培養(yǎng)，讓每位學(xué)生都能得到全面和充分發(fā)展。
2. 深化入學(xué)制度改革，在學(xué)生受教育機(jī)會(huì)公平均等方面起示范作用。堅(jiān)持免試就近入學(xué)，每所公辦學(xué)校擇校生比例低于招生總數(shù)的10%。外來(lái)務(wù)工人員隨遷子女在公辦學(xué)校就讀率達(dá)90%以上，殘疾兒童入學(xué)率達(dá)98%以上。改制學(xué)校清理規(guī)范到位。校內(nèi)均衡編班，沒(méi)有分重點(diǎn)班、快慢班等違規(guī)和各種變相違規(guī)行為，確保所有學(xué)生的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)均等。
3. 深化教育教學(xué)改革，在教育質(zhì)量全面提升方面起示范作用。全面落實(shí)課程方案，提高課程實(shí)施水平，每所學(xué)校學(xué)生學(xué)業(yè)合格率在95%以上，《國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》測(cè)試合格率、優(yōu)秀率分別達(dá)90%和10%以上，綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)優(yōu)良率達(dá)90%以上，義務(wù)教育質(zhì)量保障體系基本建立。
4. 深化人事分配制度改革，在教師資源優(yōu)質(zhì)均衡方面起示范作用。每所學(xué)校生師比、教師學(xué)歷均達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)，教師學(xué)科結(jié)構(gòu)合理，滿足課程教學(xué)需要。專任教師高一層次學(xué)歷比例、中高級(jí)職稱教師及骨干教師比例在學(xué)校之間大致相當(dāng)。完善績(jī)效工資政策和實(shí)施辦法，教師工資全額納入財(cái)政保障范圍。根據(jù)師資隊(duì)伍建設(shè)需要，縣級(jí)以上人民政府安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于教師培訓(xùn)。教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)支出不低于教師工資總額的1.5%。學(xué)校年度公用經(jīng)費(fèi)總額中用于教師培訓(xùn)部分不低于5%。教師完成規(guī)定的培訓(xùn)課時(shí)，定期輪崗交流形成制度。
5. 深化辦學(xué)體制機(jī)制改革，在管理水平優(yōu)質(zhì)均衡方面起示范作用。義務(wù)教育均衡發(fā)展監(jiān)測(cè)制度基本建立。政府對(duì)教育行政部門、教育行政部門對(duì)學(xué)校的評(píng)估考核體系科學(xué)合理，學(xué)校富有特色，現(xiàn)代學(xué)校制度基本建立。校長(zhǎng)符合省定任職資格，有健全的公開(kāi)選拔制度、培養(yǎng)培訓(xùn)制度、任期目標(biāo)制度、定期輪崗制度。學(xué)校特別是農(nóng)村學(xué)校文化建設(shè)不斷推進(jìn)，堅(jiān)持開(kāi)放辦學(xué)，與家庭、社區(qū)、社會(huì)之間的聯(lián)系密切，學(xué)生、家長(zhǎng)、社會(huì)對(duì)學(xué)校的滿意度達(dá)到90%。
6. 深化投入機(jī)制改革，在辦學(xué)條件優(yōu)質(zhì)均衡方面起示范作用。義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)納入政府財(cái)政保障范圍，城鄉(xiāng)義務(wù)教育公用經(jīng)費(fèi)實(shí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)并向農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校傾斜，學(xué)生資助救助體系健全。義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，學(xué)校布局合理，保證學(xué)校改造、擴(kuò)建、新建用地。每所學(xué)校辦學(xué)環(huán)境安全、穩(wěn)定。裝備水平達(dá)到省定Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)，生均教學(xué)設(shè)備值大致相當(dāng)，共享數(shù)字化優(yōu)質(zhì)教育資源。學(xué)校規(guī)模適度，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)班額辦學(xué)，小學(xué)每班40人以內(nèi)，初中每班45人以內(nèi)，30人左右的小班化教學(xué)比例不斷擴(kuò)大。
三、具體措施
（五）強(qiáng)化政府及相關(guān)部門責(zé)任
1. 依法行政，認(rèn)真履行推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作職責(zé)。深入貫徹《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》，全面落實(shí)各級(jí)政府及各有關(guān)部門推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的責(zé)任，在資源配置、政策制定和宏觀指導(dǎo)等方面體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的要求。
2. 加大投入，完善義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。依法加大政府對(duì)義務(wù)教育的經(jīng)費(fèi)投入，保證義務(wù)教育財(cái)政撥款的增長(zhǎng)比例高于財(cái)政經(jīng)常性收入的增長(zhǎng)比例，保證按照在校學(xué)生人數(shù)平均的義務(wù)教育費(fèi)用逐步增長(zhǎng)，保證教職工工資和學(xué)生人均公用經(jīng)費(fèi)逐步增長(zhǎng)。按照學(xué)生數(shù)和不低于省定基準(zhǔn)定額標(biāo)準(zhǔn)確定的生均公用經(jīng)費(fèi)撥款標(biāo)準(zhǔn)核撥公用經(jīng)費(fèi)，并建立生均公用經(jīng)費(fèi)正常增長(zhǎng)機(jī)制。在核定的公用經(jīng)費(fèi)總量?jī)?nèi)，向農(nóng)村學(xué)校、辦學(xué)點(diǎn)、寄宿生較多的學(xué)校、學(xué)生人數(shù)較少的學(xué)校和特殊教育學(xué)校傾斜。完善校舍維修改造長(zhǎng)效機(jī)制，按照不低于省定標(biāo)準(zhǔn)安排校舍維修改造經(jīng)費(fèi)。
3. 科學(xué)定編，創(chuàng)新人事管理辦法。縣級(jí)教育行政部門依法行使管理教師隊(duì)伍的權(quán)利，會(huì)同人力資源社會(huì)保障部門切實(shí)履行教師崗位設(shè)置、資格認(rèn)定、公開(kāi)招聘、職務(wù)聘任、培養(yǎng)培訓(xùn)、調(diào)配交流和考核獎(jiǎng)懲等管理職能，統(tǒng)一城鄉(xiāng)中小學(xué)教職工職務(wù)結(jié)構(gòu)比例標(biāo)準(zhǔn)。在動(dòng)態(tài)調(diào)整中小學(xué)教職工編制時(shí)，統(tǒng)一縣鎮(zhèn)、農(nóng)村中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)，參照縣鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)核定中小學(xué)教職工編制，根據(jù)當(dāng)?shù)刎?cái)政收入狀況認(rèn)真落實(shí)增編因素，切實(shí)滿足發(fā)展義務(wù)教育的基本需求。縣級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門會(huì)同教育行政部門根據(jù)學(xué)校實(shí)際情況，在核定的教職工編制總量?jī)?nèi)及時(shí)調(diào)劑本行政區(qū)域內(nèi)學(xué)校之間的編制，為均衡配置義務(wù)教育學(xué)校師資力量提供保障。編制使用要向偏遠(yuǎn)地區(qū)、貧困地區(qū)以及農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校適當(dāng)傾斜，適當(dāng)增加小班化學(xué)校教師編制、農(nóng)村寄宿制學(xué)校生活教師和工勤人員編制。嚴(yán)禁擠占、挪用、截留中小學(xué)教職工編制。
4. 完善體制，深化管理制度改革。進(jìn)一步完善“省級(jí)人民政府統(tǒng)籌規(guī)劃實(shí)施、縣級(jí)人民政府為主管理”的義務(wù)教育管理體制，逐步實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育服務(wù)均等化，維護(hù)義務(wù)教育公平和秩序。深化“義務(wù)教育學(xué)校由縣級(jí)以上教育行政部門管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處按照規(guī)定的職責(zé)做好義務(wù)教育的組織實(shí)施工作”制度改革，統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r、未來(lái)人口變動(dòng)情況和人民群眾的現(xiàn)實(shí)需要，科學(xué)規(guī)劃學(xué)校布局，辦好必要的教學(xué)點(diǎn)。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，清理規(guī)范改制學(xué)校。認(rèn)真實(shí)施《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》，健全公共財(cái)政對(duì)民辦教育的扶持政策，穩(wěn)定發(fā)展高質(zhì)量的民辦學(xué)校，滿足人民群眾多樣性教育的需求。
（六）明確教育行政部門的主要職責(zé)
1. 改革招生制度，推進(jìn)入學(xué)機(jī)會(huì)均等。嚴(yán)格義務(wù)教育公辦學(xué)校免試就近入學(xué)、民辦學(xué)校免試入學(xué)制度。合理劃分學(xué)區(qū)，公開(kāi)招生名額、招生辦法、招生結(jié)果。深化中考制度改革，熱點(diǎn)普通高中將不少于2/3的招生指標(biāo)均衡分配到初中學(xué)校。完善外來(lái)務(wù)工人員隨遷子女入學(xué)制度，保障每一個(gè)隨遷子女接受免費(fèi)義務(wù)教育。完善家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系，保障每一個(gè)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生接受免費(fèi)義務(wù)教育。
2. 公平配置資源，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源共享。建立健全公共教育服務(wù)體系，逐步實(shí)現(xiàn)基本公共教育服務(wù)均等化，改變資源平均分配甚至向優(yōu)質(zhì)學(xué)校傾斜的配置方式，建立優(yōu)質(zhì)教育資源向農(nóng)村地區(qū)和薄弱學(xué)校傾斜的動(dòng)態(tài)機(jī)制。擴(kuò)大結(jié)對(duì)幫扶的途徑，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)學(xué)校與薄弱學(xué)校之間形成穩(wěn)定的共建機(jī)制。統(tǒng)一城鄉(xiāng)學(xué)校辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和教學(xué)儀器裝備統(tǒng)一要求、統(tǒng)一配置。加強(qiáng)全省基礎(chǔ)教育信息化公共服務(wù)體系建設(shè)，切實(shí)做到網(wǎng)絡(luò)、資源、服務(wù)對(duì)象全覆蓋，以信息化帶動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。
3. 促進(jìn)隊(duì)伍均衡，優(yōu)先交流骨干教師。把骨干教師的均衡配置作為推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的重要途徑，建立健全區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)、校際教師交流制度。通過(guò)在城區(qū)、城郊、鄰鄉(xiāng)、片區(qū)或?qū)W校聯(lián)盟（集團(tuán)）內(nèi)試點(diǎn)，探索多樣化教師交流模式。校長(zhǎng)和教師依法實(shí)行定期交流制度，校長(zhǎng)在同一學(xué)校連任不得超過(guò)兩屆，教師按照每年不低于專任教師總數(shù)15%、骨干教師按照每年不低于骨干教師總數(shù)15%的比例進(jìn)行交流。加強(qiáng)教師培訓(xùn)和考核，提高培訓(xùn)實(shí)效。大力開(kāi)展教學(xué)研究活動(dòng)，切實(shí)提高教學(xué)水平。創(chuàng)新和完善義務(wù)教育學(xué)校教師補(bǔ)充機(jī)制，全面推行教師公開(kāi)招聘制度，采取積極措施鼓勵(lì)和引導(dǎo)優(yōu)秀人才到農(nóng)村學(xué)校任教。
4. 規(guī)范辦學(xué)行為，增強(qiáng)學(xué)校辦學(xué)活力。建立科學(xué)的中小學(xué)辦學(xué)水平評(píng)價(jià)體系，促進(jìn)學(xué)校對(duì)教師和學(xué)生發(fā)展進(jìn)行多元評(píng)價(jià)，引導(dǎo)學(xué)校全面實(shí)施素質(zhì)教育。推進(jìn)依法治校，建立以學(xué)校章程為核心的現(xiàn)代學(xué)校制度，建立中小學(xué)家長(zhǎng)委員會(huì)，引導(dǎo)社區(qū)、家長(zhǎng)及有關(guān)人士參與學(xué)校管理和監(jiān)督。進(jìn)一步擴(kuò)大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，支持學(xué)校依法辦學(xué)和民主辦學(xué)，營(yíng)造有利于按照教育規(guī)律辦學(xué)的良好環(huán)境。
5. 創(chuàng)新教育管理，建立質(zhì)量保障體系。提高公共教育服務(wù)水平，創(chuàng)新教育管理方式，建設(shè)服務(wù)型教育管理組織。改變傳統(tǒng)的直接、具體管理學(xué)校的單一方式，實(shí)行間接、宏觀管理，綜合應(yīng)用撥款、規(guī)劃、信息服務(wù)、政策指導(dǎo)和必要的行政措施，減少不必要的行政干預(yù)。建立健全教育局長(zhǎng)、校長(zhǎng)聽(tīng)課講評(píng)制度，及時(shí)了解教學(xué)情況，促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量提高。統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)教研、科研、電教、培訓(xùn)等專業(yè)力量，建立義務(wù)教育質(zhì)量保障體系、質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系、教師專業(yè)發(fā)展支持服務(wù)體系，科學(xué)評(píng)估學(xué)校教育教學(xué)水平。
（七）落實(shí)學(xué)校的主要任務(wù)
1. 端正辦學(xué)思想，面向全體學(xué)生。全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持按教育教學(xué)規(guī)律辦學(xué)，切實(shí)減輕學(xué)生過(guò)重課業(yè)負(fù)擔(dān)。完善對(duì)教師的績(jī)效考核細(xì)則，堅(jiān)決取消有應(yīng)試傾向的指標(biāo)，建立促進(jìn)教師實(shí)施素質(zhì)教育的評(píng)價(jià)機(jī)制。平等對(duì)待每一位學(xué)生，確保校內(nèi)教育均衡，不分重點(diǎn)班、快慢班，不辦實(shí)驗(yàn)班、特長(zhǎng)班。保障家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生、學(xué)習(xí)困難學(xué)生平等接受教育的權(quán)利，促進(jìn)學(xué)生個(gè)性發(fā)展。
2. 改進(jìn)教育教學(xué)，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。深化課程改革，開(kāi)齊開(kāi)足所有課程，改進(jìn)教學(xué)方式，提高課堂教學(xué)質(zhì)量。全面實(shí)施素質(zhì)教育，堅(jiān)持德育為先、能力為上，堅(jiān)持協(xié)調(diào)推進(jìn)、系統(tǒng)培養(yǎng)，開(kāi)展豐富多彩的班級(jí)活動(dòng)、學(xué)校活動(dòng)和社會(huì)活動(dòng)，培養(yǎng)學(xué)生的興趣愛(ài)好，加強(qiáng)學(xué)校教育與社會(huì)、社區(qū)、家庭之間的聯(lián)系，培養(yǎng)學(xué)生學(xué)習(xí)能力、實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力，增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感。
3. 完善管理機(jī)制，推進(jìn)學(xué)校文化建設(shè)。完善中小學(xué)校長(zhǎng)負(fù)責(zé)、黨組織發(fā)揮政治核心作用、教職工代表大會(huì)和工會(huì)參與管理與監(jiān)督的運(yùn)行機(jī)制，不斷提升學(xué)校管理的科學(xué)化、民主化、規(guī)范化水平。建設(shè)豐富多樣的學(xué)校文化，形成學(xué)校具有特色的辦學(xué)理念，在德育、科學(xué)教育、創(chuàng)新教育、藝術(shù)教育、體育、社會(huì)實(shí)踐等方面逐漸形成學(xué)校特色。
4. 創(chuàng)新校本教研制度，建立教師主動(dòng)發(fā)展機(jī)制。推進(jìn)校級(jí)教研活動(dòng)的制度化，引導(dǎo)教師通過(guò)研究解決教學(xué)中的實(shí)際問(wèn)題，不斷提高教師教學(xué)水平和能力。加強(qiáng)師德建設(shè)，搭建教師專業(yè)化成長(zhǎng)平臺(tái)，建立促進(jìn)教師主動(dòng)發(fā)展的評(píng)價(jià)激勵(lì)制度，創(chuàng)新校本培訓(xùn)形式，提升教師專業(yè)素養(yǎng)。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
（八）提高組織程度，強(qiáng)化督導(dǎo)評(píng)估。示范區(qū)建設(shè)在省政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由地方政府分級(jí)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。各有關(guān)地區(qū)要成立領(lǐng)導(dǎo)小組，政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，教育、發(fā)展改革、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、機(jī)構(gòu)編制、建設(shè)、規(guī)劃、國(guó)土資源等部門負(fù)責(zé)同志參加，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，統(tǒng)籌推進(jìn)示范區(qū)建設(shè)工作。各級(jí)政府教育督導(dǎo)部門要加強(qiáng)對(duì)示范區(qū)建設(shè)的督查指導(dǎo)，并列入對(duì)縣級(jí)政府教育工作年度考核內(nèi)容。研究制定江蘇省義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、人民群眾對(duì)義務(wù)教育學(xué)校滿意度評(píng)價(jià)體系、學(xué)校對(duì)政府教育管理工作評(píng)價(jià)體系，強(qiáng)化過(guò)程評(píng)價(jià)，做好示范區(qū)建設(shè)中期評(píng)估和評(píng)估驗(yàn)收工作。
（九）實(shí)行分類指導(dǎo)，鼓勵(lì)改革創(chuàng)新。針對(duì)不同示范區(qū)的特點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，因地制宜，突出重點(diǎn)，分層分類進(jìn)行指導(dǎo)。根據(jù)評(píng)估結(jié)果開(kāi)展跟蹤指導(dǎo)，及時(shí)研究解決突出問(wèn)題，確保示范區(qū)建設(shè)取得實(shí)效。注重理念先行和規(guī)劃先行，以有利于推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)，鼓勵(lì)示范區(qū)依法在辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、撥款機(jī)制、用人體制、學(xué)校管理、招生考試等方面大膽改革、探索創(chuàng)新。
（十）構(gòu)建激勵(lì)機(jī)制，營(yíng)造良好氛圍。繼續(xù)開(kāi)展全省義務(wù)教育均衡發(fā)展先進(jìn)縣（市、區(qū)）評(píng)選表彰工作。省財(cái)政對(duì)經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡改革發(fā)展示范區(qū)建設(shè)實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)，對(duì)重要工程進(jìn)行省級(jí)立項(xiàng)。大力宣傳示范區(qū)建設(shè)的重大意義、創(chuàng)新成果、典型經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)各地研究先行成功范例，使示范區(qū)建設(shè)過(guò)程成為邊探索、邊總結(jié)、邊推廣、邊提高的過(guò)程，推動(dòng)全省義務(wù)教育盡快實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)均衡。
附件： 首批創(chuàng)建江蘇省義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡改革發(fā)展示范區(qū)名單
南京市、無(wú)錫市、蘇州市、常州市、銅山縣、如皋市、灌南縣、洪澤縣、鹽城市鹽都區(qū)、揚(yáng)州市邗江區(qū)、丹陽(yáng)市、靖江市、泗陽(yáng)縣
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