省委辦公廳省政府辦公廳關于印發《省有關部門和單位2010年度支持蘇北發展的任務》的通知
發布日期：2010-07-16 15:17
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省委辦公廳省政府辦公廳關于印發《省有關部門和
單位2010年度支持蘇北發展的任務》的通知
蘇辦發〔2010〕11號 2010年5月14日
南京、無錫、徐州、常州、蘇州、連云港、淮安、鹽城、鎮江、宿遷市委、市人民政府及所轄各縣（市、區）委、縣（市、區）人民政府，省委各部委，省各委辦廳局，省各直屬單位：
《省有關部門和單位2010年度支持蘇北發展的任務》已經省委、省政府同意，現印發給你們，請結合實際認真抓好落實。
省有關部門和單位2010年度支持蘇北發展的任務
省委組織部：
1. 做好大學生村官選派工作，推進“一村一社區一名大學生”工程。做好2010-2011年度扶貧隊員的選拔工作。
2. 向蘇北五市總計下拔1000萬元急需人才引進專項資金，幫助蘇北各地引進一批急需人才；組織實施2010年度“高層次創新創業人才引進計劃”，蘇北不低于全省的25%；組織兩場“百校萬企智力對接”活動，邀請省內外100所知名高校和蘇北企業對接洽談；組織60名省內各領域高級專家赴宿遷開展結對培養，建立合作關系。
3. 加快蘇北行政村綜合服務中心建設，全年建設1910個。形成覆蓋城鄉的黨員聯系和服務群眾網絡。
省委宣傳部：
1. 組織新聞媒體加大對蘇北發展重要會議、重大活動的宣傳力度。推出一批代表蘇北發展以及和諧社會、新農村建設的先進典型。
2. 推動省有關部門和蘇北各市認真開展文化科技衛生“三下鄉”、“百城萬店無假貨”等活動。開展“送書、送戲、送電影”下鄉活動，推進有線廣播電視進村入戶和農家書屋等建設。
省扶貧辦：
1. 確保全省2500元以下農村貧困人口再脫貧100萬人。蘇北五市經濟薄弱村脫貧新增208個；培訓轉移農村貧困勞動力10萬人。
2. 會同有關部門對蘇北各市脫貧攻堅項目編報和實施工作加強指導檢查，確保項目資金見到實效。配合省財政廳做好上年度財政獎補資金考核兌現和本年度項目編報及獎補資金計劃下達。
3. 采取訂單、定向培訓等方式促進就業。規范各地培訓臺賬，核實培訓對象，檢查審計培訓券兌現情況和使用效果。
4. 會同省有關部門研究對經濟薄弱村村級經濟組織的經營性收入優惠辦法。
省發展改革委：
1. 在“十二五”規劃中明確一批蘇北發展重大項目，提出統籌區域協調發展的舉措。用主體功能區規劃指導蘇北空間布局和開發。修改完善沿海灘涂圍墾開發規劃。推進以徐州為中心的淮海經濟區規劃編制工作。在新興產業專項規劃中，體現對蘇北高技術產業發展的政策扶持。推動蘇北各市“十二五”服務業發展規劃的編制工作。
2. 積極為蘇北50個公檢法設施和城市建設項目爭取獲得1億元國債資金。落實蘇北五市淮河流域水污染防治中央預算內投資計劃5000萬元以上。
3. 做好淮安、鹽城、連云港三市農產品批發市場以及連云港、徐州糧食現代物流國債項目的推進工作。向國家爭取國債資金，加快蘇北重點農產品批發市場 升級改造、物流業調整和振興、糧油物流及儲備設施建設。
4. 會同省有關部門向國家申報國家大型泵站更新改造、農村飲水安全工程、大型灌區續建配套節水改造等項目及國家投資。會同省有關部門向國家爭取2010年國家防護林和農村沼氣建設工程項目補助資金。
5. 支持蘇北基礎教育、公共衛生、基層文化和基礎設施建設，安排蘇北省預算內專項資金的額度占全省總額度的60%。繼續加大對蘇北服務業發展的扶持力度，力爭全年安排國家和省級服務業扶持資金3000萬元以上。
6. 推進利用亞行貸款5000萬美元鹽城濕地保護項目及利用德國促進性貸款1500萬歐元洪澤污水處理二期工程項目。組織實施利用世行貸款1721萬美元鹽城供水項目。爭取國家將連云港第一人民醫院利用以色列政府貸款500萬美元項目納入備選項目規劃。爭取國家在分配糧食、棉花進口配額中向蘇北企業傾斜。
7. 推進蘇北30個重點項目建設進度。在蘇北建成5座城鎮污水處理廠，完成淮安、宿遷截污導流項目，推進徐州截污導流工程建設進度。推進沿海水利設施、淮河流域洼地治理等項目建設。審批連云港市國家大型商品糧生產基地建設項目實施方案。做好沿海灘涂圍墾、響水縣新灘港灘涂圍墾、東臺條子泥匡圍等項目的立項審批。
8. 建成徐濟、連臨、連云港東疏港等高速公路。開工建設連云港北疏港高速公路和臨海高等級公路。加快京滬高鐵徐州段、宿淮鐵路、徐州火車站改造等項目建設。開工建設連鹽鐵路。推進鄭徐客運專線徐州段、連淮揚鎮鐵路、新長鐵路鹽城至海安段復線電氣化改造等項目前期工作。
9. 建成連云港港25萬噸級礦石碼頭和疏港航道工程以及連云港港區旗臺作業區專業化泊位工程。加快連云港港旗臺作業區防波堤工程、鹽城大豐港區石化碼頭以及鹽河和劉大線航道整治工程建設。推進徐州內河港口、灌河口航道整治一期工程前期工作。正式開工建設連云港港30萬噸級航道和京杭運河湖西航道一期工程。推進徐州觀音機場和連云港機場改擴建工程。
10. 推進徐州、新海、射陽港、國信淮陰二期“上大壓小”等項目前期工作。推進田灣核電三期工程（2×100萬千瓦）前期工作。建成連云港、鹽城等地風電項目40萬千瓦和尚德東臺等光伏發電項目，新增光伏發電裝機35兆瓦。開工建設鹽北升壓等500千伏項目，新增220千伏變電容量330萬千伏安，線路500公里；110千伏變電容量400萬千伏安，線路1150公里。
11. 加快實施冀寧聯絡線邳州站擴建項目。完成灌云縣液化石油氣汽車加氣站、濱海縣天然氣工程建設項目前期及核準工作。推進江蘇國信淮安燃機熱電聯產項目及其配套天然氣管道工程。促進中石油、中石化等企業沿海供氣管網及連云港和濱海中山港LNG項目前期工作。
12. 推進連云港煉化一體化及鋼鐵基地項目、蘇北特色產業基地建設工作。支持徐礦集團在陜西建設能源基地。推進連云港新材料國家和省級高技術產業基地建設工作。推進在建高科技重大項目建設工作。
13. 推動服務業優勢領域擴規提速，全年新增50億元以上市場3個，營業額億元以上物流企業4個，規模以上軟件園2個。
14. 推進南北共建園區工作，做好南北共建園區的審核批復，新批復共建園區5個以上。會同省有關部門組織實施共建園區考核評價工作，促進加快蘇北發展各項政策落實。
15. 舉辦第五屆蘇北地區投資貿易洽談會。開展服務業招商引資活動。鼓勵蘇北各市參加“西洽會”，開展內引外聯活動。
16. 拓寬蘇北企業直接融資渠道。支持符合條件的蘇北企業首發上市或者發行企業債券、公司債券、短期融資券和中期票據等。鼓勵省內外創業投資機構去蘇北開展創業投資活動。
省經濟信息化委：
1. 在鼓勵企業加大技術改造、加快發展節能和循環經濟、提高軟件產業水平、工業經濟新增長點建設和煤炭產業升級改造等專項經費中，加大對蘇北支持力度。
2. 加大對蘇北地區省“百項千億”重點技改項目支持力度；爭取新增省認定企業技術中心15家。
3. 組織編制《江蘇經貿合作指南》。加強校企合作，幫助蘇北開展企業經營管理人員素質提升培訓不少于3萬人次。組織、資助蘇北200家中小企業參加國內外各種經貿活動。
4. 支持加快淘汰蘇北落后用能設備、合同能源管理、能源審計和淘汰水泥機立窯項目等工作。
5. 輔導蘇北軟件企業通過“雙軟”等資質認定，新增認定軟件企業25家；指導鹽城、徐州、連云港軟件園開展省級軟件園認定建設，力爭年內給予批復掛牌。
6. 落實《關于調整采煤塌陷地補償標準的意見》，推進蘇北采煤塌陷地治理工作。支持和促進煤礦企業轉移轉型。加大煤礦安全改造和瓦斯治理力度。
7. 推進徐州雷鳴民爆器材有限公司和江蘇天明化工有限公司徐州分公司的聯合兼并重組工作。
8. 指導蘇北開展政府信息系統風險評估、安全檢查、災難恢復和重要信息系統的安全應急專項演練活動；健全等級保護、風險評估、重要信息系統備案等制度和應急預案。
9. 支持和鼓勵蘇北相關企業獲取國家信息安全服務相關資質，申報專項基金。
10. 保持在蘇北安排的醫藥儲備基金，加大對蘇北應急物資儲備的指導和支持，保障應急需要。加強新長線蘇北段鐵路地方道口安全監護工作，支持道口改造，落實日常監護經費。
11. 對12家有發展前景的產業集群載體（園區）基礎設施、標準廠房，以及30家產業集聚區制定的發展規劃、企業租賃標準廠房等項目進行重點扶持。
12. 支持蘇北汽車及零部件企業發展，重點對徐州海倫哲專用車公司跨地區兼并重組、淮安安華專用車公司兼并重組和準入、鹽城奧新能源汽車公司重組和生產準入以及連云港市相關專用車企業的重組和準入，給予全力協調、指導和幫助。
省教育廳：
1. 安排專項經費，免除蘇北農村義務教育階段公辦學校學雜費、教科書費及寄宿生住宿費；將普高助學金發放比例提高到在校學生總數的15%；對蘇北中等職業學校農村家庭經濟困難學生和涉農專業學生免收學費。
2. 實施“千校萬師支援農村教育工程”，實行“校對校”結對幫扶、對口支教，下達省安排工程專項經費4000萬元。
3. 組織召開大學畢業生赴蘇北農村學校任教雙選招聘會；對2006-2009年選派的四屆5779名大學畢業生進行考核并下達省獎勵經費。
4. 培訓農村義務教育學校英語教師1萬人，小學音樂、美術、科學教師500人；培訓初中思想品德、音樂、美術教師6000人，網絡培訓農村初中歷史、地理、生物、化學教師1萬人；培訓農村合格幼兒園園長、教師4000人。
5. 實施中青年農民學歷技能雙提升計劃，蘇北五市完成8000人招生任務；創建3個省級農科教結合示范基地和6個省級社區教育示范鄉鎮。
6. 支持1-2所蘇北高職院校進入省示范性高職院校規劃，每所資助800萬元建設經費；支持建設1-2個省級實訓基地，每個支持建設經費400萬元。支持蘇北高校建成一批基礎課實驗教學示范中心建設點，每個支持建設經費160-200萬元；指導、支持建設一批國家和省級精品課程，國家精品課程中央財政每門資助10萬元，省級精品課程省財政每門資助2萬元。
7. 優化蘇北高等教育專業結構，增設本科專業20個。支持蘇北高校8個省級重點（建設）實驗室及7個省級科技創新團隊建設。對已立項建設的高職院校4個工程技術研發中心給予支持。
8. 會同省科技廳籌建淮海工學院大學科技園；對已達到省級大學科技園認定基本條件的，組織驗收認定。組織全省高校科技成果向蘇北轉化。
9. 組織全省部分高校參加第五屆蘇北地區投資貿易洽談會，與蘇北五市進行科技項目對接洽談，組織科技成果轉化，實施校地校企產學研緊密合作。
省科技廳：
1. 在高新技術研究與產業化、科技成果轉化、科技基礎設施建設等方面予以傾斜支持，安排省科技計劃項目350項以上。
2. 加快41個蘇北科技特色產業關鍵技術提檔升級，重點培育2-3個新興產業。發揮蘇北35個科技成果轉化平臺作用，推進產學研合作和產業新技術、新成果轉化應用。
3. 圍繞新興產業、優勢主導產業、沿海灘涂開發與現代農業、科技服務業等領域發展需求，組織實施5-6個重大科技項目。
4. 圍繞蘇北縣域經濟發展需要，新啟動實施國家級、省級科技富民強縣試點縣4-6個，組織實施30-40個區域特色明顯、帶動性強的科技富民項目。
5. 圍繞蘇北優勢主導產業和地方特色產業，整合科教與產業資源，建立省級產業技術創新戰略聯盟3-5個。
6. 面向現代農業科技園、農業科技型企業、科技型農業專業合作社、農村中小企業，選派各類科技特派員開展產學研合作和基層創業，實現各行政村全覆蓋。
7. 組織協調省有關部門和單位開展送信息、技術等進村、到企、入社活動。組建省市縣三級科技服務超市平臺網絡體系，開展3-5場專場服務活動。
省民政廳：
1. 加大對蘇北救助資金支持力度，70%以上城市和農村居民最低生活保障省級調劑資金、60%以上農村敬老院建設“關愛工程”省級補助資金、65%以上城鄉醫療救助省級補助資金用于蘇北。救災經費根據受災實際情況向蘇北適當傾斜。
2. 加大對蘇北專項資金扶持力度，51%以上優撫專項經費用于蘇北五市。相關民政業務專項資金重點向蘇北傾斜。
省財政廳：
1. 做好對蘇北重點開發區平臺建設、南北共建園區獎補、經濟薄弱地區新增收入省集中全返獎勵、全面小康推進獎勵、財政收入增收獎勵等財政激勵政策的落實工作。
2. 從灘涂圍墾、重大基礎設施建設、重點產業發展、生態環境保護等方面，支持蘇北沿海地區開發開放。
3. 安排1.5億元資金補助徐州棚戶區改造，落實好省對徐州經濟開發區和徐州工業園區收入返還政策。
4. 安排2000萬元科技發展專項資金、2000萬元省中小企業技術創新基金，支持蘇北企業科技創新發展；在省級中小企業發展專項資金中安排擔保資金2億元，重點支持蘇北中小企業發展。
5. 安排均衡性轉移支付35.69億元，包括縣鄉基本支出保障財力缺口補助3.21億元。
6. 安排調整工資轉移支付31.15億元，包括1995年教師工資補助、財政專項困難補助、2003年國家增資補助、2006年工改補助、農村中小學教師及鄉鎮公務員省津貼補助、公務員津貼補貼補低資金等。
7. 安排農村稅改轉移支付28.77億元，包括農村稅改及村級組織補助（今年爭取將村級經費保障標準由原村均10萬元提高到12萬元，省財政相應增加對蘇北轉移支付補助）、國有農場稅改補助、農業特產稅改征農業稅補助、免征農業稅補助。
8. 安排農業三項工程資金2.7億元、高效設施農業資金10億元、農業產業化龍頭企業發展資金1.3億元、合作組織資金1億元、農村橋梁建設資金4.1億元、農機具補貼資金1.5億元，上述資金中下達市縣經費的50%以上用于蘇北。
9. 安排省以上資金6.7億元支持國家立項農業綜合開發項目，1億元支持黃河故道地區農業綜合開發，8000萬元支持沿海灘涂開發，6500萬元支持丘陵山區開發，2000萬元支持采煤塌陷地治理，重點用于蘇北。
10. 安排蘇北水稻、農資綜合直補資金25億元，占全省的55%以上；安排農村河道疏浚整治資金5.1億元、農村清潔能源資金2.2億元、農村改廁資金3.2億元，重點用于蘇北。
11. 安排9.2億元用于農村居民最低生活保障補助、1.8億元用于城市居民最低生活保障補助；安排2億元用于補助獎勵計劃生育家庭、獨生子女死亡傷殘家庭及提供避孕節育技術服務，安排1.2億元支持廉租住房建設。
12. 安排新型農村合作醫療資金21.23億元、城鎮居民基本醫療保險2.45億元，安排新型農村社會養老保險補助資金20億元，重點用于蘇北。
13. 安排蘇北“一事一議”獎補資金4億元，促進加快形成以公共財政為引導、農民積極參與和社會廣泛贊助的農村公益事業建設投入新機制。
14. 將蘇北農村中小學生人均公用經費財政撥款基準定額提高到每生每年小學370元、初中610元，省財政統籌中央財政補助資金繼續按70%、80%和90%的比例分檔給予補助。按在校生15%的平均比例、每生每年平均1000元的標準，發放普高政府助學金；按每生每年1500元的標準，向中等職業學校所有一、二年級全日制在校生發放中等職業學校國家助學金，對蘇北上述助學金安排以獎代補資金。
15. 安排蘇北發展急需人才引進資金0.1億元。安排被征地農民職業技能培訓補助資金。
16. 支持第二批2216個經濟薄弱地區行政村綜合服務中心建設，投入2.2億元，重點用于蘇北；安排1.1億元支持蘇北文化信息資源共享工程鄉鎮基層點、農村文化“三送”工程、有線電視進村入戶工程、“農家書屋”工程建設。
17. 安排脫貧攻堅獎補資金9億元，用于脫貧攻堅工程啟動資金和考核獎勵；對建檔立卡貧困農戶發放的扶貧小額貸款，省財政給予貼息和獎勵。
18. 采取以獎代補辦法，安排獎補資金4億元左右，分兩年支持省定的1011個蘇北經濟薄弱村化解債務。配合省農委制定控制村級新債產生的具體措施。
19. 安排6億元政法補助專款投向蘇北，改善蘇北政法單位的辦公條件，提高裝備水平和辦案能力。
省人力資源和社會保障廳：
1. 全年實現蘇北城鎮新增就業26.4萬人，新增農村勞動力轉移23.17萬人，轄區內登記失業的被征地農民就業率達70%。
2. 對蘇北25.39萬名農村勞動力實施技能培訓，其中轉移前培訓16.56萬人，在崗農民工培訓8.83萬人。培訓資金向蘇北傾斜。
3. 加大對蘇北養老保險和基本醫療保險的補助、調劑力度。完善蘇北醫療保險政策，對城鎮職工、居民醫保制度規定內醫藥費用報銷比例分別達80%和60%。
4. 為蘇北舉辦城市建設、環境治理、現代農業、現代物流等6個高級研修班，幫助實施出國（境）項目不少于4項，選派經營管理人才、技術人才100人次出國（境）培訓學習。支持蘇北培養高技能人才1.5萬人。
5. 參與組織實施“蘇北緊缺人才引進工程”。會同省有關部門在宿遷開展專家科技項目對接活動，支持宿遷加大“雙百工程”實施力度。
6. 組織實施引進國外技術、管理人才項目30項，開展引智成果示范推廣活動。
7. 在蘇北建立省級人力資源市場。構建沿海地區城鄉一體化的人力資源市場體系。健全完善蘇北“5+1”人才流動協作機制，協助蘇北五市舉辦區域性人才交流、赴省外、境外招聘、人才論壇等活動。
省國土廳：
1. 加快蘇北縣級土地利用總體規劃大綱的審查批復，完成縣鄉級規劃成果的編制。做好蘇北交通、水利、新能源等重要基礎設施工程項目建設用地報批工作。
2. 開展城鄉建設用地增減掛鉤，加速流量指標周轉，推進蘇北城鎮化進程。支持蘇北發展新興產業和高新技術項目，加大對蘇北土地利用計劃指標的“點供”力度。
3. 完善易地補充耕地的資源補償機制，實現蘇南蘇北資金、資源的優勢互補。進一步推動南北共建開發區建設。
4. 蘇北新增建設用地土地有償使用費省集中部分全額返還。會同省財政廳及時足額返還蘇北相關農業重點開發建設資金。
5. 加大對采煤塌陷地和關閉破產礦山土地利用等政策和項目支持力度，做好徐州采煤塌陷地復墾整治工作。省地質勘查基金項目優先安排蘇北。爭取資金支持蘇北做好開山采石禁采區內礦山環境恢復治理工作。
省住房和城鄉建設廳：
1. 在蘇北開工建設經濟適用住房3萬套；建成廉租住房4500套；完成重點地區危舊房（棚戶區）改造200萬平方米。
2. 指導蘇北五市做好規劃期至2030年的城市總體規劃修編和調整工作；落實節約型城鄉規劃要求，從規劃源頭上指導蘇北節約型城鄉建設；做好南北共建園區的規劃指導工作；制定實施《沿海地區發展城鄉建設三年實施方案》。
3. 完成淮河流域治污工程，新增污水處理能力45萬噸；提升蘇北城鎮居民的供水保障能力，加快區域供水基礎設施建設，新增供水鄉鎮50個；完成“川氣東送”沿線城市天然氣利用工程建設；完成50個鄉鎮的垃圾中轉站建設，新增生活垃圾無害化日處理能力1000噸；實施90個省級環境綜合整治試點村莊建設。
4. 出臺加快蘇北建筑業發展的政策措施，實現蘇北五市建筑業增長速度超過全省平均水平2個百分點以上。
5. 協助宿遷市籌備第七屆江蘇省園藝博覽會，完成總體方案和博覽園規劃建設方案的編制工作。
省交通運輸廳：
1. 加快蘇北各鐵路干支線建設力度，完成投資39.6億元。
2. 抓好蘇北一般公路、高速公路、干線公路和農村公路建設，分別完成投資2.6、22.4、68.4和19.1億元。
3. 完成水運、港口投資43億元。建成蘇北運河三改二工程和連云港港疏港航道，續建焦港船閘、邵伯、施橋三線船閘等航道整治工程，開工建設連申線（東臺至長江段）航道整治工程及連云港港30萬噸級航道一期等工程。
4. 建成淮安機場，完成徐州觀音機場和連云港白塔埠機場擴建工程，總投資4.2億元。
5. 完成國家級和省級主樞紐公路汽車客貨站場運輸設施建設，投資5000萬元。
6. 安排交通扶貧資金2000元，用于“千村幫扶”工程，支持貧困村道路建設。
省農委：
1. 安排50%以上的稻、麥、棉、油良種補貼資金到蘇北；50%以上的糧食及農資綜合直補資金發放到蘇北；安排60%以上的省級救災化肥及救災資金用于蘇北抗災救災；安排50%以上的農業服務體系建設專項資金用于蘇北開展高產增效創建活動。
2. 安排省級專項經費700萬元，用于蘇北重大病蟲害防治；爭取中央財政水稻病蟲防治、棉鈴蟲監測等項目資金，50%以上經費安排到蘇北。
3. 在測土配方施肥、耕地質量建設、商品有機肥補貼、土壤有機質提升等有關項目安排上向蘇北傾斜。
4. 支持蘇北創建設施園藝高效示范基地；重點支持蘇北發展設施園藝連作障礙防治技術、蔬菜防蟲網覆蓋栽培、優質水果設施及全園套袋栽培等高效設施生產技術；加大對徐州、淮安、連云港、宿遷等蘇北丘陵山區農業綜合開發扶持力度。
5. 安排50%以上省級高效外向資金，支持蘇北發展設施蔬菜、特色園藝、規模畜禽養殖、高效漁業和出口基地建設。
6. 重大動物疫病免疫疫苗和注射勞務費專項資金補貼60%以上用于蘇北；二維碼牲畜耳標補貼經費60%以上用于蘇北。為蘇北爭取國家級秸稈養畜示范項目2個；加強對規模化奶牛場、肉羊場秸稈青貯、微貯、氨化等利用技術培訓；在蘇北推廣種草養畜。50%以上的國家和省級扶持畜牧業補貼項目、資金用于蘇北。
7. 國債防護林、綠色江蘇建設項目向蘇北傾斜，安排蘇北的項目經費不低于中央和省級林業專項資金總投資的50%。
8. 農業三新工程和科技入戶工程，市縣級項目經費50%以上用于蘇北；加大“掛縣強農富民工程”實施，縣數和資金均占全省60%以上。
9. 扶持蘇北農村清潔能源工程建設資金向蘇北傾斜。支持蘇北新建戶用沼氣工程4萬處，秸稈氣化集中供氣工程8處，規模畜禽場沼氣治理工程120處。
10. 省級農業產業化龍頭企業發展專項資金向蘇北傾斜；國家級農業龍頭企業及“一個中心，兩個基地”申報工作向蘇北傾斜；在蘇北舉辦全國農產品加工技術推廣對接會；農產品質量建設項目、信息服務工程項目，50%以上安排在蘇北。
省水利廳：
1. 投資5.8億元用于治淮工程，完成沂沭泗洪水東調南下新沭河、沂沭邳治理工程；啟動新一輪淮河入江水道整治工程，安排黃墩湖滯洪區安全建設。
2. 投資20億元用于南水北調工程，續建泗陽站、劉老澗二站、皂河二站和泗洪站工程；開工建設淮安二站和皂河一站加固改造、高水河整治、里下河水源調整等工程，基本完成淮安市和徐州市截污導流工程。
3. 投資8.1億元全面建成通榆河北延送水工程；建成海堤達標工程；開工建設引江河二期、泰東河等工程，為沿海灘涂開發和流域灌區用水提供保障能力。
4. 投資1.5億元用于水庫加固改造，完成6座中型水庫、25座小水庫加固建設任務，提高丘陵山區防洪標準和水資源供給能力。
5. 投資2億元用于城市水利工程，實施蘇北五市城市防洪排澇控制建筑物和骨干排洪河道拓浚工程。
6. 投資1.7億元用于重點區域治理工程，實施南四湖湖西和白馬湖寶應湖洼地治理工程，完成13條中小河流和入海河流治理工程，逐步提高區域防洪排澇能力。
7. 指導蘇北各市、縣制定現有水源地應急處置方案。落實節水“三同時”制度，完善節水考核指標體系，抓好淮安、淮陰、東海、大豐等省級節水型社會試點工作，建設節水示范工程30項，創建節水型企業、社區、灌區、高校等節水型載體50個。
8. 組織蘇北各縣開展縣級水資源規范化建設，力爭每市建成一個示范縣；完成遙測站網組建及市、縣三級平臺的建設。
9. 投資18.2億元用于農村水利建設，實施河道疏浚、飲水安全、大型灌區及泵站改造工程。農村河道疏浚完成土方量1.22億立方米，解決273萬農村居民飲水不安全問題，實施6座大型灌區改造與節水灌溉項目以及7座大型泵站改造工程。開展2009-2013年農村飲水安全工程規劃和縣級農田水利規劃。
省商務廳：
1. 邀請客商、組織經貿團組參加在蘇北舉辦的“農洽會”、“蘇臺經貿合作洽談會”等各種經貿活動。協助蘇北企業在境外舉辦招商活動，安排有關商務考察等服務。
2. 組織蘇北各市參加第十四屆中國國際投資貿易洽談會。配合省相關部門舉辦第五屆蘇北地區投資貿易洽談會等活動。組織蘇北各市商務局、開發區和企業赴境外開展招商引資活動。
3. 會同省有關部門批準設立5家南北合作共建園區。支持連云港申報保稅港區，及其他有條件的地區設立保稅物流中心、出口加工區。支持鹽城經濟開發區升為國家級開發區。
4. 支持企業開展境外商標注冊、企業和產品認證工作，不斷擴大自主品牌商品出口。支持蘇北農產品、機電產品出口及科技出口創新的基地建設工作，對申報出口基地給予傾斜政策。推動蘇北加工貿易發展。
5. 在“廣交會、華交會、高交會、大阪展、沙迦展”等國內外重要展會的展位分配、展費補貼政策上向蘇北傾斜。
6. 研究支持蘇北企業“走出去”的具體措施。為蘇北符合條件的企業爭取各項財政支持。向蘇北企業推介我省在柬埔寨、尼日利亞和埃塞俄比亞的三個境外經貿合作區，鼓勵企業入區投資發展。在省級外經貿專項引導資金的項目安排上，同等條件下優先安排蘇北企業研發扶持資金。
7. 在蘇北五市各培育一個大型農產品批發物流市場。推進蘇北“農家店”建設，爭取鄉、村兩級覆蓋率分別達100%和80%以上。
8. 引導蘇北完善商務信用擔保機制，增大商務信用擔保額度。
9. 接收蘇北五市政府主管商務部門人員到省廳掛職鍛煉，或安排駐外機構短期工作。在選派駐外秘書級人員、同聲傳譯人員的名額推薦上，蘇北五市優先。從徐州選10名學員赴德國參加為期一年的培訓。幫助蘇北赴港組織“蘇北國際服務外包專題培訓班”。
省衛生廳：
1. 加大對蘇北農村新型合作醫療的支持力度，凡地方政府補助資金及農民個人繳費達到省政府規定標準的，省及時足額給予專項補助。
2. 加大蘇北農村改廁工作力度，年內幫助蘇北46.7萬農戶將不衛生戶廁改造為無害化衛生戶廁，省按每戶不低于400元的標準給予專項補助。
3. 實施蘇北薄弱中醫院第三輪幫扶計劃；組織開展縣級中醫院達標建設，改善蘇北縣中醫院基礎設施條件。
省人口計生委：
1. 加大對蘇北人口計生經費支持力度，全年不少于1.185億元。
2. 做好蘇北“農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度”和“計劃生育家庭特別扶助制度”實施工作，獎勵扶助對象7.5萬人，計劃生育家庭特別扶助對象6800人。會同省財政廳落實“兩項制度”省補經費。
3. 確保蘇北五市農村縣、鄉兩級實現計劃生育服務體系全覆蓋。支持蘇北建設“計劃生育避孕藥具不良反應監測哨點”和縣級“宮頸癌早期篩檢中心”工作。
4. 加強以蘇北為重點的出生人口性別比升高問題的綜合治理。在蘇北開展“關愛女孩行動”。貫徹實施省人大常委會《關于禁止非醫學需要胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠的決定》，實行目標責任管理。
5. 加強蘇北人口和計劃生育干部隊伍建設，為蘇北基層培訓工作人員不少于2200人次。完成在省委黨校、南京大學、南京醫科大學等高校為蘇北人口和計劃生育系統培養研究生工作。
省審計廳：
1. 組織蘇北各市審計機關，對跨年度新農合基金和醫療救助資金管理使用情況進行專項審計調查。了解新農合基金籌集、管理、使用情況，提出有針對性和可操作性的建議。
2. 組織蘇北各市及所轄縣（市、區）審計機關，專項審計地方政府債務管理情況，掌握融資平臺的實際狀況、財政保障能力和債務負擔程度，推動建立公開規范的政府債務管理制度。
3. 組織蘇北各市及所轄縣（市、區）審計機關，對義務教育階段教師績效工資政策落實情況進行專項審計調查。重點調查是否按照上級文件要求制定實施辦法；經費是否落實、有無專款專用；是否及時足額發放。揭示存在問題，提出改進建議。
4. 組織蘇北各市及所轄縣（市、區）審計機關，對上年度省級財政20億元重點產業專項引導資金使用情況進行檢查。重點了解項目選擇、資金撥付和使用、項目管理等方面的情況，提出審計建議。
省環保廳：
1. 起草加強蘇北環境保護工作意見，推動蘇北優先解決突出的環境問題。制定實施《省環保廳落實振興徐州老工業基地2009-2010年工作任務分解計劃工作方案》。
2. 加大對南北共建園區和重大建設項目的扶持力度，在依法合規的前提下，提高環評審批效率。參與南北共建園區考核工作。
3. 幫助蘇北編制主要河流綜合整治規劃，加快推動淮河流域重點治污工程建設，加快實施重點流域環境綜合整治，切實保障環境安全。
4. 爭取落實1.5億元專項資金，重點支持蘇北主要污染物減排、重點流域水污染治理、農村環境保護、環境監管能力建設等重點環保工作。在連云港、鹽城等地新建、改建6個集中式飲用水源地水質自動站。
省外辦：
1. 安排蘇北五市赴加拿大、澳大利亞、新西蘭考察，推動與三國在農業、畜牧業等領域的交流與合作；協助蘇北五市開展赴日招商引資工作；協助連云港市舉辦第一屆中日“新絲綢之路企業合作論壇”邀請工作。
2. 會同省有關部門做好第五屆蘇北地區投資貿易洽談會的外賓邀請與接待工作；邀請主流媒體、知名跨國企業、商務機構代表和友好團體赴蘇北考察；安排美國教育友好團體赴蘇北考察，為蘇北教育機構拓展在美教育合作提供幫助。
3. 支持徐州市與加拿大圭爾夫市開展友好交往，積極推動圭爾夫市市長今年訪問徐州市；安排日本愛知縣、鹿兒島縣農林水利專家赴蘇北農田、水利、環保工作進行考察指導；通過友城渠道，在研修生與人才交流方面給予扶持。
省國資委：
1. 落實省政府沿海開發戰略部署，組建江蘇沿海開發集團有限公司，一期注冊資本50億元。
2. 完成蘇北高速公路、鐵路等基礎設施投資52億元。主要有，在建高速公路項目投入19億元，新開工高速公路投入5億元；在建鐵路投入9590萬元，新開工鐵路投入27.5億元。
3. 加快產業轉移，推進10個以上工業、服務業合作項目。落實加快振興徐州老工業基地的戰略部署，完成徐礦集團棚戶區改造投入1.1億元。
省地稅局：
1. 加強稅收征管，完善重點稅源監控機制和信息管稅處理平臺。加大對蘇北地稅機構經費支持力度。
2. 落實好稅收優惠政策，推動節能環保、新能源、信息產業等新興產業發展和經濟結構調整。
省廣電局：
1. 推進有線電視“進村入戶”工程，按照以獎代補要求，對蘇北五市給予扶持補助。開展送電影下鄉活動，會同省財政廳落實農村電影放映補助經費。
2. 做好蘇北縣級廣播電視局長、宣傳、技術人員培訓工作。組織專家赴蘇北市、縣開辦業務講座，提高社會主義新農村建設宣傳質量。
省工商局：
1. 幫助蘇北培育2-3件馳名商標，認定50件省著名商標。
2. 在全省農資商品質量監測中，蘇北的監測批次和經費安排分別高于全省平均數30%。同時對蘇北申請開辦二手車市場，適度放寬準入條件。
3. 關心蘇北的重點項目推進，對列入本年度地方政府重點項目建設的，涉及到企業設立或變更的項目，幫助完成工商登記的各項工作。
省旅游局：
1. 幫助徐州旅游局編制《徐州市旅游總體規劃》；編制《江蘇沿海地區旅游發展規劃》，提升連云港、鹽城旅游業發展水平；在組織編制《京杭大運河旅游線路規劃》中，對蘇北古運河沿線的徐州、宿遷、淮安等市給予重點扶持和幫助。
2. 優選蘇北部分對旅游經濟發展影響大的項目納入全省旅游重點項目，在去年投入2000萬元的基礎上，今年再增加投入；推薦蘇北旅游項目，爭取國家旅游發展基金及中央擴大內需項目資金。
3. 對蘇北創建國家等級旅游景區、省級生態旅游示范區等給予重點支持；支持蘇北條件成熟的旅游度假區申請成立省級旅游度假區；擴大國家等級旅游景區的覆蓋范圍。在蘇北舉辦旅游方面的各類培訓班，提高旅游隊伍的整體素質和能力。
4. 組織蘇北旅游企業赴港臺開展旅游產品促銷，與臺灣旅行社合作在臺灣地區推出蘇北旅游專項產品；與蘇北五市政府聯合舉辦首屆江蘇沿海國際旅游節、徐州漢文化節、生態旅游節等各類節慶活動。
省糧食局：
1. 抓好蘇北糧食收購，確保種糧農民享受國家惠農政策收益。加強糧食收購市場監督檢查，維護售糧農民權益。
2. 安排國家資金維修改造蘇北基層糧庫。利用新增省財政資金支持蘇北24個糧庫糧食烘干設施建設。傾斜安排國家和省有關現代糧食物流建設政策資金，支持糧食物流蘇北骨干項目建設。
3. 推進蘇北糧食產業發展，優先安排蘇北申報國家和省有關科研開發項目，爭取政策扶持。加快科技成果向蘇北轉化，輔導蘇北企業創建、申報國家和省名牌產品。
4. 組織南北對口市、縣糧食企業進行現場糧食產銷合作洽談簽約活動。推動蘇南糧食企業到蘇北建立生產基地，投資建廠、并購企業、合資合作經營。推動蘇北國有糧食企業改革，通過企業兼并重組、引入社會資本，加快傳統糧食產業向現代糧食流通產業發展。
5. 舉辦地方糧油儲備管理、流通等方面的法律法規培訓，以及糧油保管、檢驗、統計、庫存檢查、政務信息等業務知識技能培訓。
省海洋漁業局：
1. 重點扶持并指導蘇北加快水產原良種體系、現代漁業園區、高效生態規模養殖基地建設，開展水產新品種、新技術試驗示范與推廣、漁業科技入戶等工作，支持資金不低于6000萬元。
2. 開工建設贛榆海頭中心漁港，爭取大豐市斗龍港一級漁港通過農業部立項。
3. 在蘇北近海海域進行魚類、貝類人工增殖放流，投入資金300萬元以上；在海州灣實施海洋牧場建設項目，投入資金650萬元。
省物價局：
1. 研究制定《關于運用價格杠桿促進沿海地區發展的意見》，從扶持沿海產業園區發展、支持基礎設施建設、加快港口建設等方面出臺價費政策措施。
2. 落實省委、省政府對蘇北開發區的電價綜合補貼政策。研究制定“十二五”期間電費綜合補貼的政策措施。
3. 落實對進出連云港港口的集裝箱運輸車輛經全省境內高速公路通行費優惠50%和普通公路全免的政策。
省金融辦：
1. 推動各類金融機構加大對蘇北的信貸支持，確保蘇北各項貸款增幅達到全省各項貸款平均水平。
2. 引導和推動銀行業金融機構在蘇北各縣（市、區）設立分支機構，滿足蘇北日益增長的金融需求，爭取年內城市商業銀行達到蘇北縣域全覆蓋。
3. 加快蘇北小額貸款公司試點工作，年內在蘇北新設農村小額貸款公司20家以上。
4. 在蘇北全面推開政策性農業保險，確保高效設施農業保險保費收入占農業保險保費收入比重達到14%，同比增長10%以上。
5. 推進蘇北企業資本市場融資，全年新增境內上市公司2家，首發融資超過3億元。
省國稅局：
1. 安排蘇北五市指導性稅收計劃平均增幅為11.4%，其中徐州12%，淮安10%，鹽城12%，連云港11%，宿遷12%。在出口退稅計劃和免抵調庫指標分配上向蘇北傾斜，優先滿足蘇北增值稅免抵調庫需求。
2. 充分運用增值稅轉型、企業所得稅等方面的優惠政策，推動蘇北新興產業跨越發展。運用資源綜合利用減計收入、環境保護和節能節水項目所得“三免三減半”等稅收優惠，推動蘇北發展綠色、低碳和循環經濟。運用出口退稅政策，扶持蘇北具有自主知識產權、自主品牌的產品出口。落實以農林剩余物為原料的綜合利用產品的增值稅優惠政策，促進蘇北“三農”發展。
3. 加大對蘇北稅收服務管理工作的分類指導，加大簡化審批力度，減少納稅人的辦稅時間和成本。指導蘇北國稅、地稅部門加強深層次合作，實現稅源管理信息的交流共享。
4. 優先落實對蘇北國稅機關的各項經費和補助，調整基本支出經費3550萬元及老干部離退休津補貼經費3680萬元。基建經費對蘇北國稅機關繼續傾斜，安排經費3027萬元。
省農資開發局：
1. 國家農業綜合開發土地治理項目，在蘇北投入財政資金4.93億元，改善農田基礎設施63.4萬畝。
2. 國家農業綜合開發產業化經營項目，采取財政補貼和貸款貼息等方式，擬在蘇北投入財政資金1億元，扶持100個左右產業化經營項目。
3. 丘陵山區農業綜合開發，在徐州、淮安、連云港、宿遷四市投入省級財政資金6500萬元，治理崗坡地7萬畝。重點扶持經濟林果、特色蔬菜、種草養畜（禽）、觀光農業等項目。
4. 沿海灘涂開發，在蘇北投入省級灘涂資金9000萬元，新圍灘涂5萬畝，配套改造已圍墾區8萬畝，發展高效特色種養業。黃河故道農業綜合開發，投入省級財政資金1億元，全部用于蘇北治理改造農田16萬畝，發展優質林果、特色蔬菜、高效養殖、生態農業等高效特色產業。
5. 徐州采煤塌陷地農業綜合開發項目，省級財政投入2000萬元，治理采煤塌陷地3.4萬畝。通過基礎設施建設，把采煤塌陷地建設成具有區域特色的農業經濟板塊。
人民銀行南京分行：
1. 保持適度寬松貨幣政策，引導金融機構信貸資金向蘇北傾斜，促進蘇北貸款總量較快增長。完善對蘇北的授權授信管理制度，加大對蘇北中小企業的信貸支持，開發適合蘇北經濟和產業特征的金融服務產品。
2. 推進蘇北農村信用社深化改革，通過綜合運用各種貨幣政策工具，支持農村信用社扎根農村，做實縣域經濟，增強支農服務功能。
3. 組織省級金融機構參加第五屆蘇北地區投資貿易洽談會；會同省經濟信息化委等部門做好全省工業企業融資聯席會議、全省工商企業融資洽談工作和銀企對接工作，完善“江蘇投資在線”網站功能，為銀企合作搭建平臺。
省工商聯：
1. 組織省外知名民營企業赴蘇北考察。上半年組織一批有投資意愿的浙江民營企業赴連云港、鹽城兩市進行考察。在連云港舉辦企業家高層論壇，邀請省內外知名民營企業家參加。
2. 配合做好第五屆蘇北地區投資貿易洽談會有關籌備工作。對已在蘇北工業園區投資的蘇南上規模民營企業發展情況進行調研。
省電力公司：
1. 加大蘇北電網投資力度，全年投資58億元用于蘇北電網建設與改造。
2. 完成徐州岱山升壓、鹽城鹽北升壓等500千伏重點項目前期工作并開工建設，加快構建蘇北500千伏電網網架，為蘇北新增大型電源送出做好準備。
3. 配合新海電廠、徐州電廠、射陽港電廠“上大壓小”項目的前期工作，做好電網送出配套工程的相關工作；建設完善蘇北沿海電網，為蘇北沿海風電接入創造條件。
省煙草專賣局：
為連云港市煙草公司實施3個固定資產投資項目，總投資1.38億元，本年度投入4400萬元。為宿遷市煙草公司實施5個固定資產投資項目，總投資5667萬元，本年度投入1707萬元。
工商銀行江蘇省分行：
1. 支持沿海開發，對灘涂圍墾和灘涂園區開發配套基礎設施建設項目貸款20億元，對連云港30萬噸級航道、25萬噸級礦石碼頭貸款13億元，對連云港、鹽城等蘇北五市的城市基礎設施建設及鹽城華銳風電產業園等貸款8-10億元。
2. 加大電源項目貸款力度，對田灣核電站貸款15億元，對鹽城陳家港電廠、國華徐州發電有限公司、江蘇徐塘電廠等貸款15億元，對江蘇華電灌云風力發電有限公司風電場一期工程和鹽城響水風電項目貸款8億元。
3. 加強對重點企業貸款力度，為徐礦、徐工、鹽城悅達、淮安淮鋼等重點企業提供貸款10億元，對一般加工業、制造業中高新技術和節能環保企業擇優支持15億元資金。本年度對蘇北五市中小企業提供10億以上的貸款支持。
農業銀行江蘇省分行：
1. 本年度對蘇北五市擬支持項目合計69個，意向營銷金額184.4億元。
2. 落實省分行與省農委簽訂的全面合作框架協議，支持省級以上農業產業化龍頭企業和市級優質龍頭企業；支持“四有”農民專業合作社等。落實農總行與交通部有關農村建設的框架合作協議，加大對農村公路建設的支持力度；大力支持小城鎮基礎設施建設。支持沿海開發和南北產業轉移，擇優支持南北共建園區的項目，做好項目投資轉移中的金融服務。
3. 在蘇北推廣小企業簡式快速貸款等新產品；做好融信保、縣域中小企業應收賬款質押貸款、縣域中小企業動產質押貸款等新產品落地及試點工作；加快農民專業合作社貸款、農副產品抵押等新型擔保方式的發展。
4. 扎實做好惠農卡發卡覆蓋、農戶貸款授信工作，有效解決農戶貸款擔保難的問題。
5. 在蘇北五市分行中，各選擇1-2個經營績效和管理水平較高的縣域支行作為重點聯系支行，發揮示范和表率作用，引導蘇北縣域支行加快發展，提升服務蘇北發展的綜合實力。
中國銀行江蘇省分行：
1. 全年投放貸款111億元。改造、新增網點約15家，增加自助設備約170臺。增加人員編制190人，組織干部交流100次，大規模人員培訓2.7萬人次。
2. 發展貸記卡約15萬張，實現網銀交易量約3000億元，促進蘇北金融科技發展和老百姓金融觀念更新。
建設銀行江蘇省分行：
1. 全年擬在蘇北新增貸款95億元，其中，公司類人民幣貸款新增45億元；個人貸款50億元，其中，新增個人住房貸款42.4億元，新增個人消費貸款7.6億元。
2. 支持蘇北城市基礎設施、鐵路網、公路網、電廠、電網及沿海港口群建設等重大基礎設施項目。主要有田灣核電站、國華徐州發電廠、連云港30萬噸級航道項目、連鹽淮鐵路項目等一批重大項目。
3. 以南北共建產業園區為平臺，加大對中央企業和世界500強企業投資項目投資力度。主要包括上海大屯能源高精鋁板帶項目、中糧肉食（江蘇）有限公司、上海新閔（東臺）重型鍛造有限公司、江蘇德順紡織有限公司、連云港中復連眾復合材料集團有限公司。
4. 本年度對蘇北的機構客戶貸款項目儲備12.6億元，主要涉及醫院、學校等衛生教育行業。
5. 加大對蘇北小企業支持力度，推廣運用小企業聯貸聯保、小額無抵押以及助保金貸款等新產品，全年對蘇北各市小企業貸款新增35億元。
6. 支持蘇北居民住房、消費信貸。主要支持收入穩定、信用記錄良好、購買普通或改善型自住房的個人客戶。按照專業化經營模式，在蘇北開展個人汽車貸款業務。
國家開發銀行江蘇省分行：
1. 全年項目入庫總額增長40%；新簽訂合同總額增長20%；發放貸款額增長30%；貸款余額增長20%。
2. 重點關注蘇北港口、核電、風電、多晶硅、工程機械等重大行業和戰略性新興產業領域發展情況，根據實際情況開展規劃合作貸款試點工作。
3. 繼續支持蘇州宿遷工業園、無錫新沂工業園、常州高新區大豐工業園等園區建設。對現有南北共建園區將逐步給予貸款支持。
4. 在信貸計劃、資源、政策等方面對沿海開發項目予以傾斜。支持臨海高等級公路、蘇北新建高速公路以及港口和港口產業區建設，支持新能源建設。
5. 支持蘇北各市基礎設施建設，重點支持徐州新城區路網、鹽城市城南片區路網及配套工程、連云港市臨港產業區路網工程，以及徐州經濟開發區建設四期、連云港經濟技術開發區路網等項目。
6. 支持徐州棚戶區改造二期、淮安老城棚戶區改造和宿遷湖濱新城安居房、徐州新城區城中村安置房以及大豐、沛縣等保障性住房等項目建設。支持蘇北新農村建設，支持宿遷江蘇林業漿紙產業園工程建設，支持蘇北高效農業農民專業合作組織生產建設。支持各地縣域自來水廠、污水處理廠和農村安全飲水等項目建設。
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