省政府辦公廳印發(fā)關(guān)于進一步加強全省貿(mào)促工作意見的通知
發(fā)布日期：2010-09-07 16:15
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省政府辦公廳印發(fā)關(guān)于進一步加強全省
貿(mào)促工作意見的通知
蘇政辦發(fā)〔2010〕94號 2010年7月26日
各市、縣人民政府，省各委、辦、廳、局，省各直屬單位：
經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)將《關(guān)于進一步加強全省貿(mào)促工作的意見》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
關(guān)于進一步加強全省貿(mào)促工作的意見
為深入貫徹黨的十七大精神和科學發(fā)展觀，積極落實《省政府辦公廳關(guān)于促進外經(jīng)貿(mào)健康穩(wěn)定發(fā)展的意見》（蘇政辦發(fā)〔2009〕5號）和《省政府關(guān)于印發(fā)江蘇省外經(jīng)貿(mào)發(fā)展綱要的通知》（蘇政發(fā)〔2009〕114號）要求，進一步發(fā)揮全省貿(mào)促機構(gòu)在投資貿(mào)易促進等方面的主渠道作用，推進全省開放型經(jīng)濟又好又快發(fā)展，特制定如下意見：
一、進一步提高對貿(mào)促機構(gòu)性質(zhì)和職能的認識
（一）貿(mào)促機構(gòu)性質(zhì)。按照《中國國際貿(mào)易促進委員會章程》和《中國國際貿(mào)易促進委員會地方和行業(yè)機構(gòu)工作規(guī)則》的相關(guān)規(guī)定，地方貿(mào)促機構(gòu)是由地方有代表性的人士、企業(yè)、協(xié)會和團體組成的民間對外經(jīng)濟貿(mào)易組織。全省各級貿(mào)促機構(gòu)按照群眾團體機構(gòu)管理，除工勤人員以外的機關(guān)工作人員，根據(jù)有關(guān)規(guī)定可列入?yún)⒄铡吨腥A人民共和國公務(wù)員法》管理范圍。
（二）貿(mào)促機構(gòu)職能。圍繞經(jīng)濟工作中心，開展促進與各國、各地區(qū)之間的貿(mào)易、投資和經(jīng)濟技術(shù)合作活動，對內(nèi)聯(lián)結(jié)政府與企業(yè)，為政府外經(jīng)貿(mào)工作服務(wù)、為企業(yè)服務(wù)；對外逐步與各國商會、協(xié)會運作機制接軌，聯(lián)系、溝通各國經(jīng)貿(mào)組織和企業(yè)，促進國際經(jīng)貿(mào)合作與交流。
二、進一步明確全省貿(mào)促機構(gòu)的發(fā)展目標和工作方針
（三）發(fā)展目標。充分發(fā)揮貿(mào)促會獨特優(yōu)勢，突出“國際性”、“綜合性”和“專業(yè)性”等特點，通過務(wù)實、高效、專業(yè)的服務(wù)，將全省貿(mào)促機構(gòu)建成政府和企業(yè)信賴、在全國有影響力的一流貿(mào)促機構(gòu)。
?。ㄋ模┕ぷ鞣结槨４龠M對外關(guān)系，促進國際貿(mào)易，促進雙向投資，促進技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級。
促進對外關(guān)系：加強與各國、各地區(qū)商協(xié)會和經(jīng)貿(mào)促進機構(gòu)的交流；加大對非建交國家、與我省經(jīng)濟互補性強及新興產(chǎn)業(yè)帶國家和地區(qū)的工作力度；促進建立和諧經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系，營造良好國際經(jīng)貿(mào)合作環(huán)境和空間。
促進國際貿(mào)易：推動加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級，促進一般貿(mào)易擴大規(guī)模、提升質(zhì)量；按照“市場多元化”戰(zhàn)略，促進進出口商品市場結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化和調(diào)整；促進以國際服務(wù)外包為重點的服務(wù)貿(mào)易發(fā)展。
促進雙向投資：促進以招商引資、招商選資、招商引智為主的“引進來”，依據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策，創(chuàng)造新的利用外資方式，優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu)，發(fā)揮外商投資在推動我省自主創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等方面的積極作用；促進江蘇企業(yè)“走出去”，支持企業(yè)在研發(fā)、生產(chǎn)、銷售等方面開展國際化經(jīng)營，促進國際知名品牌的培育，推進具有國際競爭力企業(yè)集團的發(fā)展。
促進技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級：通過促進國際技術(shù)轉(zhuǎn)讓、交流與合作，推動建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，促進江蘇由制造業(yè)大省變?yōu)橹圃鞓I(yè)強省。
三、進一步發(fā)揮全省貿(mào)促機構(gòu)在對外開放中的作用
（五）加強對外交流與合作。全省各級貿(mào)促機構(gòu)要積極加強與各國貿(mào)促機構(gòu)、商（協(xié)）會、跨國企業(yè)、國際經(jīng)貿(mào)組織的聯(lián)系，擴大國際合作網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新合作模式，深化合作內(nèi)容，有效開展雙向互動活動。加強與臺灣主要商（協(xié)）會的聯(lián)絡(luò)和交往，探索多形式、高層次的蘇臺經(jīng)貿(mào)交流與合作，打造我省對臺經(jīng)貿(mào)合作的新機制和新平臺。
（六）積極促進跨國采購。通過舉辦專業(yè)采購會、對接會和產(chǎn)業(yè)論壇等活動，幫助江蘇企業(yè)拓展全球貿(mào)易營銷渠道，幫助采供雙方把原料組織、產(chǎn)品生產(chǎn)、物流配送等真正進入跨國采購集團的網(wǎng)絡(luò)渠道。通過搭建省中小企業(yè)國際電子商務(wù)平臺、海外訂單平臺和貿(mào)易配對平臺，為中小企業(yè)提供采購訂單和項目信息服務(wù)。開展雙向貿(mào)易投資促進，幫助我省企業(yè)“走出去”，到國外投資辦廠，建立營銷網(wǎng)絡(luò)，開拓國際市場，參與國際競爭，在更廣闊領(lǐng)域拓展發(fā)展空間。
?。ㄆ撸┌l(fā)揮組織企業(yè)出國參展主渠道作用。緊扣江蘇產(chǎn)業(yè)特點，組織企業(yè)參加國際知名度高、影響大、效果好的專業(yè)展覽會，幫助企業(yè)鞏固傳統(tǒng)市場、拓展新興市場。加強對國外展覽市場的研究，當好企業(yè)參展的參謀和向?qū)?，建立集出展咨詢、推介、組展、跟蹤服務(wù)為一整套的服務(wù)體系，為企業(yè)提供展前、展中、展后、展貿(mào)結(jié)合的個性化一條龍服務(wù)。
?。ò耍┘訌娬梗ú┯[會的組織與協(xié)調(diào)。貿(mào)促會肩負著舉辦、協(xié)辦國內(nèi)外會展方面的職能，擁有豐富的國際展會資源和會展工作經(jīng)驗。全省各級貿(mào)促機構(gòu)要充分發(fā)揮優(yōu)勢，圍繞本地區(qū)經(jīng)濟工作重點和產(chǎn)業(yè)特點，做好對外會展的規(guī)劃、組織和協(xié)調(diào)工作；加強內(nèi)外會展的協(xié)調(diào)，整合資源，創(chuàng)新機制，突出特色，打造江蘇品牌展會，使我省會展業(yè)更快更好地與國際市場接軌。
?。ň牛┨岣呱嫱饨?jīng)貿(mào)法律服務(wù)水平。貿(mào)促會在涉外經(jīng)貿(mào)法律服務(wù)方面有著明顯的資源優(yōu)勢、項目優(yōu)勢和品牌優(yōu)勢。要在開展出口貨物原產(chǎn)地證出證認證、代辦申請領(lǐng)事認證、出具人力不可抗拒證明、承擔暫準進出口貨物單證冊（ATA）出證等傳統(tǒng)法律業(yè)務(wù)基礎(chǔ)上，積極拓展法律服務(wù)領(lǐng)域，幫助企業(yè)做好商標、專利等自主知識產(chǎn)權(quán)的保護工作，積極組織企業(yè)做好對外投訴、應(yīng)訴工作，當好企業(yè)的法律顧問，幫助企業(yè)做好貿(mào)易風險防范和預警工作。
?。ㄊ┩苿邮‰娮涌诎督ㄔO(shè)。電子口岸是貿(mào)易現(xiàn)代化的重要標志之一。省貿(mào)促會要按照“政府主導、聯(lián)合共建、實體運作”的思路，承擔建設(shè)江蘇電子口岸公共數(shù)據(jù)平臺、電子政務(wù)平臺、系統(tǒng)集成平臺的任務(wù)。各地各有關(guān)部門要重視和支持這項工作，構(gòu)筑全省大通關(guān)、大物流、大外貿(mào)、大口岸的統(tǒng)一信息平臺，加快通關(guān)速度，實現(xiàn)貿(mào)易便利化，提升我省外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的軟環(huán)境。
（十一）推進信息服務(wù)和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。各級貿(mào)促機構(gòu)要發(fā)揮與眾多國家和地區(qū)廣泛聯(lián)系的網(wǎng)絡(luò)資源優(yōu)勢，緊跟國內(nèi)外形勢的新變化和各國政策的新走向，以江蘇貿(mào)促網(wǎng)、江蘇國際商務(wù)網(wǎng)、江蘇貿(mào)促刊物和各級貿(mào)促機構(gòu)的網(wǎng)站為載體，實現(xiàn)全省貿(mào)促系統(tǒng)間聯(lián)網(wǎng)和信息共享，通過良好的信息管理系統(tǒng)，整合、匯集、傳遞、共享各類最新經(jīng)貿(mào)實用信息，提高信息服務(wù)質(zhì)量和利用效能，為政府制定政策和企業(yè)制定發(fā)展戰(zhàn)略提供有力支撐。加強中小企業(yè)電子商務(wù)平臺建設(shè)，增強網(wǎng)上交易、網(wǎng)上洽談和網(wǎng)上招商等功能。擴大與國外商會和企業(yè)的網(wǎng)上溝通、洽談與對接，提高我省企業(yè)與外商對接合作的成功率。
四、進一步加強對全省貿(mào)促工作的組織領(lǐng)導
?。ㄊ┙⑼晟聘骷壻Q(mào)促機構(gòu)。根據(jù)《中國國際貿(mào)易促進委員會系統(tǒng)建設(shè)規(guī)劃》、《中國國際貿(mào)易促進委員會改革發(fā)展綱要》和《中國國際貿(mào)易促進委員會地方和行業(yè)機構(gòu)工作規(guī)則》，各級人民政府要從本地實際出發(fā)，進一步加強貿(mào)促組織系統(tǒng)建設(shè)。開放型經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)較好的縣（市、區(qū)），可根據(jù)促進經(jīng)濟國際化進程的需要，設(shè)立和健全貿(mào)促機構(gòu)，配備相應(yīng)的人員，解決必要的辦公條件和經(jīng)費，為貿(mào)促機構(gòu)開展工作創(chuàng)造良好的條件和環(huán)境。
?。ㄊ┘訌妼Q(mào)促工作的領(lǐng)導。各級人民政府要把貿(mào)促工作作為對外開放工作的重要組成部分，切實加強領(lǐng)導，支持貿(mào)促工作，充分發(fā)揮貿(mào)促機構(gòu)在投資貿(mào)易促進等方面的作用。各級貿(mào)促機構(gòu)要與政府各有關(guān)部門和社會各界協(xié)同配合，通過扎實有效的工作，服務(wù)政府、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)發(fā)展。
?。ㄊ模┘訌姺诸愔笇?。省貿(mào)促會要加強對全省各級貿(mào)促機構(gòu)的督促、檢查、指導，形成省、市、縣三級貿(mào)促機構(gòu)的聯(lián)動體系。支持蘇南及蘇中開放型經(jīng)濟基礎(chǔ)較好的縣（市）根據(jù)分級管理、便于工作的原則，因地制宜設(shè)置貿(mào)促機構(gòu)，開展有影響、有實效的經(jīng)貿(mào)促進活動；幫助蘇北欠發(fā)達地區(qū)貿(mào)促機構(gòu)謀劃健康快速發(fā)展的有效途徑和辦法，促進全省貿(mào)促機構(gòu)和諧、健康、快速發(fā)展。
?。ㄊ澹┩晟茋H商會組織。國際商會是貿(mào)促機構(gòu)的有機組成部分，是貿(mào)促會功能和業(yè)務(wù)的延伸和補充。各級貿(mào)促機構(gòu)作為國際商會的業(yè)務(wù)主管部門，要重視和加強國際商會工作，從各地實際出發(fā)，利用國際商會的品牌優(yōu)勢，有效發(fā)揮商會為企業(yè)提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為的職能，為企業(yè)捕捉商機、拓展市場、開展國際化經(jīng)營提供各種平臺。
?。ㄊ┘訌娰Q(mào)促隊伍建設(shè)。各級貿(mào)促會要加強政治思想、作風、業(yè)務(wù)和組織建設(shè)，不斷提高綜合素質(zhì)和服務(wù)技能，加強人才引進和培養(yǎng)，著力造就一支眼界開闊、業(yè)務(wù)熟悉、適應(yīng)時代要求、富有開拓創(chuàng)新精神的高素質(zhì)隊伍。
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