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省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江蘇省“十二五”教育
發(fā)展規(guī)劃的通知
蘇政辦發(fā)〔2011〕174號(hào) 2011年12月26日
各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：
《江蘇省“十二五”教育發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
江蘇省“十二五”教育發(fā)展規(guī)劃
為深入實(shí)施科教與人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，加快教育強(qiáng)省建設(shè)，率先實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，根據(jù)《江蘇省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》和《江蘇省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020年）》，制定本規(guī)劃。
一、發(fā)展成就和面臨形勢(shì)
（一）發(fā)展成就
“十一五”時(shí)期，各地、各有關(guān)部門認(rèn)真貫徹中央和省委、省政府決策部署，研究采取扎實(shí)有效措施，深化教育改革，加大教育投入，加快教育發(fā)展，全省教育綜合實(shí)力和整體水平繼續(xù)位居全國前列。
——各級(jí)各類教育協(xié)調(diào)推進(jìn)。普及15年基礎(chǔ)教育，學(xué)前教育毛入園率達(dá)96%、比2005年提高17個(gè)百分點(diǎn)，義務(wù)教育鞏固率保持在99%左右，高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)96%、比2005年提高25個(gè)百分點(diǎn)。職業(yè)教育健康發(fā)展，建成125所國家和省級(jí)示范性中高等職業(yè)院校及一批示范性專業(yè)，辦學(xué)水平大幅度提高，全國職業(yè)院校技能大賽中職組和高職組雙雙實(shí)現(xiàn)“三連冠”。高等教育穩(wěn)步發(fā)展，普通高等學(xué)校124所，在校生177.5萬人，高校數(shù)和在校生數(shù)連續(xù)多年位居全國第一；全省高等教育毛入學(xué)率達(dá)42%、比2005年提高8.5個(gè)百分點(diǎn)；高校人才培養(yǎng)質(zhì)量穩(wěn)步提升，高水平大學(xué)和重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)取得重要進(jìn)展。成人教育、遠(yuǎn)程教育等多種形式的繼續(xù)教育加快發(fā)展，初步形成覆蓋全社會(huì)的終身教育體系，為建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
——教育現(xiàn)代化步伐不斷加快。按照整體推進(jìn)、分類推進(jìn)和持續(xù)推進(jìn)的原則，制定完善創(chuàng)建規(guī)劃、評(píng)估制度和主要指標(biāo)，分時(shí)段、分步驟提出建設(shè)任務(wù)，科學(xué)推進(jìn)區(qū)域教育現(xiàn)代化建設(shè)各項(xiàng)工作。自2007年全面啟動(dòng)教育現(xiàn)代化建設(shè)水平評(píng)估以來，全省77個(gè)縣（市、區(qū)）通過省級(jí)評(píng)估，占全省縣（市、區(qū)）總數(shù)的74%。
——教育投入大幅度增加。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，不斷加大教育投入力度，努力提高教育經(jīng)費(fèi)保障水平，各級(jí)、各類學(xué)校生均預(yù)算內(nèi)教育事業(yè)費(fèi)和公用經(jīng)費(fèi)逐年增加，義務(wù)教育債務(wù)全面化解，省屬高校基本建設(shè)債務(wù)化解取得明顯成效。“十一五”期間，全省地方教育經(jīng)費(fèi)總投入4952億元，其中，財(cái)政性教育投入3233億元、預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)撥款2847億元，分別是“十五”期間的2.28倍、2.61倍和2.65倍，全社會(huì)教育投入和財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)年均分別增長17.1%和22.4%。
——教育惠民力度持續(xù)加大。在免收城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)的基礎(chǔ)上，對(duì)所有學(xué)生免費(fèi)提供教科書，實(shí)現(xiàn)了真正意義上的免費(fèi)義務(wù)教育。全面實(shí)施義務(wù)教育階段學(xué)校教師績效工資，教師地位和待遇得到有力保障。全省外來務(wù)工人員隨遷子女義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)98.8%，其中80%以上在公辦學(xué)校就讀。對(duì)中等職業(yè)學(xué)校所有一、二年級(jí)學(xué)生發(fā)放助學(xué)金，并免收中職學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難和涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生學(xué)費(fèi)。各級(jí)、各類教育扶困助學(xué)體系進(jìn)一步完善，“不讓一個(gè)學(xué)生因貧困而失（輟）學(xué)”的目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。高校畢業(yè)生就業(yè)工作長效機(jī)制逐步健全，年終總就業(yè)率連續(xù)多年超過90%。
——教育改革開放取得重要進(jìn)展。圍繞各個(gè)學(xué)段密集出臺(tái)了一系列改革文件，學(xué)前教育、義務(wù)教育、職業(yè)教育、高等教育示范區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)正式啟動(dòng)實(shí)施。辦學(xué)體制改革逐步深化，以政府辦學(xué)為主體、社會(huì)各界共同辦學(xué)、公辦與民辦學(xué)校共同發(fā)展的格局基本形成，全省各級(jí)、各類民辦學(xué)校1908所。招生考試制度改革深入推進(jìn)，學(xué)校內(nèi)部人事管理和分配制度改革穩(wěn)步實(shí)施。教育國際交流合作不斷深入，與22個(gè)國家和地區(qū)合作設(shè)立了449個(gè)中外辦學(xué)機(jī)構(gòu)及項(xiàng)目。
——教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果豐碩。“十一五”期間，全省普通高等教育和成人高等教育累計(jì)培養(yǎng)本專科畢業(yè)生和研究生315萬人，各類中等職業(yè)教育培養(yǎng)學(xué)生192萬人，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力的人才和智力支撐。全省高校申請(qǐng)專利30049項(xiàng)、授權(quán)14297項(xiàng)，獲得的國家自然科學(xué)獎(jiǎng)、技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)和科技進(jìn)步獎(jiǎng)?wù)既～@獎(jiǎng)總數(shù)一半以上。產(chǎn)學(xué)研結(jié)合更加緊密，教育系統(tǒng)的科技和人才潛能得到進(jìn)一步釋放，為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、建設(shè)創(chuàng)新型省份作出了積極貢獻(xiàn)。
（二）面臨形勢(shì)
“十二五”時(shí)期，是江蘇實(shí)現(xiàn)更高水平小康社會(huì)并向基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化邁進(jìn)的重要時(shí)期。教育改革發(fā)展必須根據(jù)中央對(duì)江蘇工作的新要求，適應(yīng)發(fā)展階段的新變化，順應(yīng)人民群眾的新期盼，著力提高教育現(xiàn)代化水平，努力推動(dòng)教育事業(yè)在新的起點(diǎn)上又好又快發(fā)展。
推進(jìn)“兩個(gè)率先”，迫切需要教育優(yōu)先發(fā)展加快發(fā)展。省第十二次黨代會(huì)提出，到2015年，全省以縣為單位達(dá)到省定全面小康指標(biāo)，全面建成更高水平小康社會(huì)，蘇南等有條件的地區(qū)率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。強(qiáng)省必先強(qiáng)教，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化必先實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，江蘇的“兩個(gè)率先”首先要有教育的率先。特別是當(dāng)前隨著工業(yè)化、城市化、信息化、國際化進(jìn)程加快推進(jìn)，全面落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，依靠教育提高國民素質(zhì)和社會(huì)文明程度，依靠教育提供人才支持和智力保障，依靠教育推動(dòng)自主創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，依靠教育促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，依靠教育提升綜合實(shí)力和國際競爭力，比以往任何時(shí)候更加重要、更為緊迫。
實(shí)施民生幸福工程迫切需要辦好人民滿意的教育。省委、省政府明確，“十二五”期間，實(shí)施包括民生幸福工程在內(nèi)的“八項(xiàng)工程”，并以完善終身教育體系等“六大體系”為重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)民生事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，大力提高基本公共服務(wù)能力和水平，大力提升人民群眾的生活質(zhì)量和幸福指數(shù)。當(dāng)前，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，人民群眾對(duì)享受更高水平、更加均等的教育基本公共服務(wù)提出了新的要求。這就需要把人民群眾是否滿意，作為教育事業(yè)發(fā)展的重要評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，積極構(gòu)建學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育協(xié)調(diào)發(fā)展、職業(yè)教育和普通教育相互溝通、職前教育和職后教育有效銜接的終身教育體系，不斷滿足人民群眾日益增長的多樣化教育需求。
解決教育事業(yè)發(fā)展的突出矛盾和問題迫切需要推進(jìn)教育改革創(chuàng)新。我省教育事業(yè)發(fā)展總體走在全國前列，但還存在許多社會(huì)關(guān)注、群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題，比如素質(zhì)教育問題、擇校問題、“減負(fù)”問題、人才培養(yǎng)質(zhì)量問題，等等。這些問題，有些是多年積累下來的，有些是發(fā)展中逐步顯現(xiàn)出來的，還有一些是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的突出矛盾在教育領(lǐng)域的反映，成因十分復(fù)雜。解決這些問題，必須進(jìn)一步弘揚(yáng)改革創(chuàng)新精神，解放思想、大膽探索，著力破解發(fā)展中的難題，努力突破制約教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙，以改革推動(dòng)發(fā)展，以改革提高質(zhì)量，以改革增強(qiáng)活力。
二、指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想
高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面落實(shí)黨的教育方針，大力實(shí)施科教與人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，按照“優(yōu)先發(fā)展、育人為本、促進(jìn)公平、改革創(chuàng)新、提高質(zhì)量、服務(wù)社會(huì)”的要求，著力建設(shè)更高水平的國民教育、體系完備的終身教育、內(nèi)涵豐富的優(yōu)質(zhì)教育、惠及全民的公平教育，加快培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人，努力辦好人民滿意的教育和全國一流的教育，為江蘇全面建成更高水平小康社會(huì)、基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化提供堅(jiān)強(qiáng)的人才保證和智力支持。
（二）主要目標(biāo)
到2015年，教育發(fā)展水平、人才培養(yǎng)質(zhì)量、教育投入和教育貢獻(xiàn)度繼續(xù)走在全國前列，率先建成教育強(qiáng)省，為率先實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化打下決定性意義的基礎(chǔ)。
——教育普及達(dá)到更高水平。學(xué)前三年教育毛入園率達(dá)97%以上，義務(wù)教育鞏固率保持在99%以上，高中階段教育毛入學(xué)率保持在96%以上，高等教育毛入學(xué)率達(dá)50%，基本實(shí)現(xiàn)高等教育普及化。
——教育質(zhì)量得到更快提升。優(yōu)質(zhì)教育資源總量不斷擴(kuò)大，基本滿足人民群眾接受高質(zhì)量、高水平教育的需求。學(xué)生思想道德、科學(xué)文化、健康素質(zhì)和公民意識(shí)全面提高，有利于實(shí)施素質(zhì)教育的教育教學(xué)體系、人才培養(yǎng)模式和制度環(huán)境逐步完善，學(xué)生社會(huì)責(zé)任感、創(chuàng)新精神、實(shí)踐能力和創(chuàng)業(yè)、就業(yè)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。
——教育公平保障制度更加完善。教育的公益性、普惠性充分體現(xiàn)，教育基本公共服務(wù)均等化進(jìn)一步落實(shí)，城鄉(xiāng)、區(qū)域和校際教育發(fā)展差距不斷縮小。家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生等弱勢(shì)群體資助政策加快完善，外來務(wù)工人員隨遷子女平等接受義務(wù)教育和殘疾人接受教育的權(quán)利得到有效保障，農(nóng)村留守少年兒童的管理和服務(wù)機(jī)制全面形成。
——教育投入增幅更為明顯。以政府投入為主、多渠道籌集和受教育者家庭合理負(fù)擔(dān)的教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制逐步完善，教育投入管理水平進(jìn)一步提高。新增財(cái)力著力向教育傾斜，各級(jí)、各類教育生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)大幅增加，財(cái)政教育支出占一般預(yù)算支出比例明顯提高，2012年，全省這一比例超過18%，2015年，高于中央核定比例。
——教育體制機(jī)制更具活力。辦學(xué)體制靈活開放，管理體制科學(xué)高效，人才培養(yǎng)體制機(jī)制不斷優(yōu)化，考試招生制度逐步完善，現(xiàn)代學(xué)校制度初步建立，民辦教育健康發(fā)展。教育國際交流合作范圍進(jìn)一步擴(kuò)大、層次進(jìn)一步提升，培養(yǎng)具有國際視野和國際競爭力人才的能力進(jìn)一步增加，教育在吸引和聚集國際化高端人才中的作用進(jìn)一步凸顯。
——教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更富成效。教育改革發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變相適應(yīng)、與社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐作用得到充分發(fā)揮。教育與科技、經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合，教育的文化傳承創(chuàng)新水平不斷提升，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)度逐年提高。
2015年江蘇教育發(fā)展主要指標(biāo)
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指 標(biāo) |
2015年 | |
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1. 學(xué)前三年教育毛入園率 |
97%以上 | |
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2. 義務(wù)教育鞏固率 |
99%以上 | |
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3. 高中階段教育毛入學(xué)率 |
96%以上 | |
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4. 高等教育毛入學(xué)率 |
50% | |
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5. 留學(xué)生占普通本科高校在校生比例 |
2.5%以上 | |
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6. 高校應(yīng)用研究開發(fā)成果轉(zhuǎn)化率 |
60%以上 | |
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7. 高校畢業(yè)生 |
初次就業(yè)率 年終就業(yè)率 |
70%以上 90%以上 |
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8. 從業(yè)人員繼續(xù)教育年參與率 |
50%以上 | |
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9. 國家教育信息化標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)率 |
85%以上 | |
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10. 達(dá)到省定優(yōu)秀標(biāo)準(zhǔn)的各級(jí)各類學(xué)校比例 |
80%以上 | |
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11. 新增勞動(dòng)力人均受教育年限 |
14.5年 | |
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12. 主要?jiǎng)趧?dòng)年齡人口平均受教育年限 其中：受過高等教育的比例 |
11.2年 19.8% | |
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13. 學(xué)生、社會(huì)對(duì)學(xué)校的滿意度 |
85%以上 | |
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14. 學(xué)校對(duì)政府管理和服務(wù)的滿意度 |
85%以上 | |
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15. 財(cái)政教育支出占一般預(yù)算支出比例 |
高于中央核定比例 | |
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16. 全社會(huì)教育投入增長比例 |
高于地區(qū)生產(chǎn)總值增長比例 | |
三、主要任務(wù)
（一）高水平普及15年基礎(chǔ)教育
加快學(xué)前教育發(fā)展。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、公辦民辦并舉的辦園體制，強(qiáng)化公益性和普惠性，積極構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理、質(zhì)量優(yōu)良、充滿活力、人民滿意的學(xué)前3年教育公共服務(wù)體系，著力保障適齡兒童接受基本的有質(zhì)量的學(xué)前教育。將學(xué)前教育納入城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，原則上每1萬人左右建1所幼兒園，逐步實(shí)現(xiàn)適齡兒童就近入園，滿足流動(dòng)人口子女接受學(xué)前教育的需求。實(shí)施學(xué)前教育5年行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)學(xué)前教育改革發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，深入推進(jìn)學(xué)前教育普及提高工程和優(yōu)質(zhì)幼兒園創(chuàng)建工程，全面提高學(xué)前教育的保教質(zhì)量和保障水平。大力發(fā)展公辦幼兒園，加大政府投入，新建、改擴(kuò)建一批幼兒園。鼓勵(lì)社會(huì)力量以多種形式舉辦幼兒園，政府采取購買服務(wù)、選派公辦教師支教等方式扶持民辦幼兒園發(fā)展。加快發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育，不斷擴(kuò)大農(nóng)村學(xué)前教育資源。到2012年，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少辦1所達(dá)省優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)的公辦中心幼兒園，村級(jí)幼兒園均建成合格園。到2015年，省級(jí)優(yōu)質(zhì)園比例達(dá)70%以上，蘇南等部分有條件的地區(qū)實(shí)行學(xué)前1年免費(fèi)教育。制定《江蘇省學(xué)前教育條例》，修訂公辦幼兒園教職工編制標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大公辦幼兒教師比例，出臺(tái)學(xué)前教育教師職稱評(píng)審辦法，落實(shí)幼兒教師和保育人員資格準(zhǔn)入制度，完善幼兒師范男生免費(fèi)教育試點(diǎn)。提高學(xué)前教育教師待遇，完善社會(huì)保障制度，增強(qiáng)學(xué)前教育教師職業(yè)吸引力，提高學(xué)前教育教師隊(duì)伍整體素質(zhì)。重視嬰幼兒早期保教服務(wù)，建立以幼兒園和社區(qū)為依托的早教服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，健全工作機(jī)制，切實(shí)提高科學(xué)育兒水平。
專欄1 學(xué)前教育5年行動(dòng)計(jì)劃
實(shí)施學(xué)前教育普及提高工程、農(nóng)村幼兒園建設(shè)工程、優(yōu)質(zhì)幼兒園創(chuàng)建工程，大力發(fā)展公辦幼兒園，積極扶持民辦幼兒園，加快發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育。加大公共財(cái)政投入，研究制定生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和生均財(cái)政撥款標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)制訂農(nóng)村公辦幼兒園教師編制標(biāo)準(zhǔn)。深入開展學(xué)前教育示范縣（市、區(qū)）建設(shè)，不斷擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源。到2015年，省級(jí)優(yōu)質(zhì)園比例達(dá)70%以上，蘇南等部分有條件的地區(qū)實(shí)行學(xué)前1年免費(fèi)教育。
促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。深入推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡改革發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，努力擴(kuò)大并均衡配置優(yōu)質(zhì)教育資源。重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校和城市薄弱學(xué)校建設(shè)，拓展結(jié)對(duì)幫扶途徑，形成優(yōu)質(zhì)學(xué)校與薄弱學(xué)校穩(wěn)定的共建機(jī)制，不斷縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際之間的教育差距，加快推進(jìn)義務(wù)教育城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。根據(jù)學(xué)齡人口變化、城市化進(jìn)程和新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，合理調(diào)整義務(wù)教育學(xué)校布局，保證適齡兒童就近入學(xué)。堅(jiān)持公辦學(xué)校免試就近入學(xué)、民辦學(xué)校免試入學(xué)制度，采取有效措施使每所公辦學(xué)校擇校生比例低于招生總數(shù)的10%。逐步推進(jìn)小班化教學(xué)，小學(xué)每班35人、初中每班40人以下。實(shí)施義務(wù)教育學(xué)校現(xiàn)代化建設(shè)工程，全面加強(qiáng)學(xué)校校舍場(chǎng)地、設(shè)施裝備、師資隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化學(xué)校管理，探索義務(wù)教育課程基地建設(shè)，全面提高義務(wù)教育質(zhì)量。支持“學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)國家研究中心”建設(shè)。
專欄2 義務(wù)教育學(xué)校現(xiàn)代化建設(shè)工程
制訂江蘇省義務(wù)教育學(xué)校現(xiàn)代化辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一城鄉(xiāng)辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、師資編制標(biāo)準(zhǔn)、裝備配置標(biāo)準(zhǔn)，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化和現(xiàn)代化建設(shè)。加大省義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡改革發(fā)展示范區(qū)建設(shè)力度，探索義務(wù)教育學(xué)校課程基地建設(shè)。到2015年，全省義務(wù)教育階段學(xué)校建成現(xiàn)代化學(xué)校的比例達(dá)50%以上。
推動(dòng)普通高中多樣優(yōu)質(zhì)發(fā)展。堅(jiān)持高位普及、多樣特色、內(nèi)涵發(fā)展、人民滿意，加快提升普通高中辦學(xué)整體水平。加大星級(jí)高中創(chuàng)建力度，確保2015年全省所有普通高中都達(dá)到三星級(jí)以上辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施普通高中質(zhì)量提升和特色建設(shè)工程，開展普通高中課程基地建設(shè)，鼓勵(lì)支持發(fā)展學(xué)科高中和綜合高中。強(qiáng)化特色發(fā)展，立足學(xué)校文化傳統(tǒng)、地域特點(diǎn)和學(xué)生發(fā)展需求，努力形成各具特色的辦學(xué)理念、辦學(xué)模式和育人方式。改革人才培養(yǎng)模式，探索建立一批普通高中拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)基地，重點(diǎn)建設(shè)若干所全國一流高中。創(chuàng)新辦學(xué)體制機(jī)制，積極扶持民辦普通高中發(fā)展，擴(kuò)大普通高中中外合作辦學(xué)試點(diǎn)，引進(jìn)一批境外自然科學(xué)和人文學(xué)科優(yōu)質(zhì)教育資源。優(yōu)化普通高中布局，合理確定學(xué)校辦學(xué)規(guī)模，班額控制在45人以內(nèi)，有條件的地區(qū)積極推行小班化教學(xué)。
專欄3 普通高中質(zhì)量提升和特色建設(shè)工程
推進(jìn)普通高中課程基地建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)200個(gè)左右省級(jí)課程基地，為普通高中學(xué)科發(fā)展搭建平臺(tái)。鼓勵(lì)和支持普通高中多樣發(fā)展、特色發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)“一校一品”的辦學(xué)特色。
保障殘疾兒童少年接受優(yōu)質(zhì)教育。實(shí)施特殊教育發(fā)展工程，推進(jìn)特殊教育學(xué)校現(xiàn)代化建設(shè)，到2015年，特殊教育學(xué)校符合現(xiàn)代化辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的達(dá)60%以上。鞏固殘疾兒童少年義務(wù)教育普及水平，確保盲、聾、智障三類殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率均在98%以上；大力發(fā)展殘疾兒童學(xué)前教育和殘疾人高中階段教育，使殘疾兒童入園率和殘疾人高中階段教育入學(xué)率均達(dá)50%以上。發(fā)展殘疾兒童學(xué)前康復(fù)和融合教育，支持各級(jí)、各類學(xué)校接受殘疾人入學(xué)，進(jìn)一步完善殘疾兒童少年隨班就讀保障體系。
健全基礎(chǔ)教育質(zhì)量保障體系。尊重學(xué)生成長規(guī)律和教育規(guī)律，加強(qiáng)基礎(chǔ)教育課程和教材建設(shè)。深入貫徹《幼兒園教育指導(dǎo)綱要》，遵循幼兒成長與發(fā)展規(guī)律，科學(xué)開發(fā)和設(shè)置幼兒在園活動(dòng)課程。深化基礎(chǔ)教育課程改革，創(chuàng)新教學(xué)方式和學(xué)習(xí)方式，增強(qiáng)學(xué)生學(xué)習(xí)能力、實(shí)踐能力、適應(yīng)社會(huì)能力和創(chuàng)新能力。中小學(xué)普遍建立學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)中心，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生全面發(fā)展的指導(dǎo)。扎實(shí)開展義務(wù)教育階段學(xué)習(xí)質(zhì)量測(cè)試和分析，研究制訂基礎(chǔ)教育教學(xué)質(zhì)量及學(xué)業(yè)水平評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，逐步建立全省統(tǒng)一的基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)和反饋指導(dǎo)服務(wù)體系。健全教育行政干部、教科研人員和校長聽課、評(píng)課制度，加強(qiáng)對(duì)課堂教學(xué)的督查與指導(dǎo)。加強(qiáng)教研室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推行校本教研活動(dòng)，搭建教學(xué)資源交流共享和教師培訓(xùn)公共服務(wù)平臺(tái)。開展青年教師教學(xué)技能大賽，完善省、市、縣、校四級(jí)教育教學(xué)科研網(wǎng)絡(luò)，提高教師教育科研能力。
（二）大力促進(jìn)職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展
完善現(xiàn)代職教體系。堅(jiān)持全日制與非全日制學(xué)歷教育并重，學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)并舉，積極拓展中高等職業(yè)教育招生范圍和對(duì)象，大力發(fā)展各類職業(yè)技能培訓(xùn)，使職業(yè)院校各類技能培訓(xùn)總量與全日制學(xué)歷教育規(guī)模大體相當(dāng)。開展高等職業(yè)院校自主招生試點(diǎn)，完善5年制高職專升本和面向中等職業(yè)教育的對(duì)口招生制度，健全中職畢業(yè)生進(jìn)入高等職業(yè)院校、高級(jí)技工學(xué)校和技師學(xué)院學(xué)習(xí)的制度。優(yōu)化5年制高職學(xué)校布局和專業(yè)設(shè)置。加強(qiáng)蘇南與蘇北、江蘇與中西部地區(qū)職業(yè)教育的合作。
增強(qiáng)職業(yè)教育可持續(xù)發(fā)展能力。擴(kuò)大職業(yè)教育優(yōu)質(zhì)資源，到2012年，公辦中等職業(yè)學(xué)校全部達(dá)到國家級(jí)重點(diǎn)職業(yè)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)，縣級(jí)職教中心全部達(dá)到省級(jí)示范職業(yè)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)支持職業(yè)院校特色發(fā)展，努力使職業(yè)院校成為新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)的高素質(zhì)技能型人才培養(yǎng)培訓(xùn)基地。重點(diǎn)支持一批優(yōu)質(zhì)特色職業(yè)學(xué)校發(fā)展，新增100所省級(jí)高水平現(xiàn)代化中等職業(yè)學(xué)校，建成40所左右省級(jí)以上示范（骨干）高職院校。加強(qiáng)職業(yè)教育集團(tuán)內(nèi)涵建設(shè)，著力提升省示范性高職教育園區(qū)和省轄市職業(yè)教育園區(qū)建設(shè)水平。加快建設(shè)一批高水平示范性中高職實(shí)訓(xùn)基地。扶持發(fā)展面向“三農(nóng)”的職業(yè)教育，重點(diǎn)支持建設(shè)一批面向農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的職業(yè)院校和專業(yè)。加強(qiáng)職業(yè)教育專業(yè)規(guī)范化建設(shè)，創(chuàng)建一批省級(jí)品牌特色專業(yè)和國家示范專業(yè)。引導(dǎo)職業(yè)院校按照行業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求調(diào)整優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，設(shè)置技能型人才緊缺專業(yè)或方向。研究制訂《江蘇省職業(yè)教育校企合作辦學(xué)促進(jìn)條例》，建立健全政府主導(dǎo)、行業(yè)參與、校企合作的共贏機(jī)制。加強(qiáng)職業(yè)教育科學(xué)研究，積極推進(jìn)國家高職教育綜合改革試驗(yàn)區(qū)和省職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，努力在職業(yè)教育發(fā)展方式、辦學(xué)體制、人才培養(yǎng)機(jī)制、“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)等方面取得突破。
提高技能型人才培養(yǎng)水平。改革教學(xué)和人才培養(yǎng)模式，推行訂單培養(yǎng)、工學(xué)結(jié)合、校企合作、頂崗實(shí)習(xí)，創(chuàng)設(shè)功能復(fù)合齊全、校園文化和企業(yè)文化緊密結(jié)合的教學(xué)環(huán)境，加強(qiáng)學(xué)生職業(yè)道德、職業(yè)技能和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力等綜合素質(zhì)培養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)目標(biāo)與職業(yè)崗位無縫對(duì)接。開發(fā)編制11個(gè)專業(yè)大類100種示范教材，實(shí)現(xiàn)教學(xué)內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的深度對(duì)接。研究制訂職業(yè)學(xué)校教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)與辦法，建立教育與產(chǎn)業(yè)、校內(nèi)與校外相結(jié)合的評(píng)價(jià)機(jī)制，健全以貢獻(xiàn)水平評(píng)價(jià)學(xué)校、以教學(xué)效果評(píng)價(jià)教師、以素質(zhì)能力評(píng)價(jià)學(xué)生的職業(yè)教育評(píng)價(jià)模式，實(shí)行職業(yè)院校“雙證書”制度，支持有條件的職業(yè)院校建立職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)。建設(shè)60個(gè)省級(jí)技能教學(xué)研究基地，完善職業(yè)教育技能競賽制度，建立開放、多元、動(dòng)態(tài)的職業(yè)院校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)體系和畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量跟蹤調(diào)查制度。
專欄4 職業(yè)教育基礎(chǔ)能力提升工程
重點(diǎn)支持100所省級(jí)高水平現(xiàn)代化職業(yè)學(xué)校建設(shè)，創(chuàng)建150所國家中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范學(xué)校和優(yōu)質(zhì)特色學(xué)校。省級(jí)以上示范（骨干）高職院校增加到40所左右，實(shí)現(xiàn)省轄市全覆蓋。重點(diǎn)建設(shè)300個(gè)中職、100個(gè)5年制高職、200個(gè)高職省級(jí)品牌專業(yè)和150個(gè)中職、50個(gè)5年制高職、200個(gè)高職省級(jí)特色專業(yè)，創(chuàng)建一批國家示范專業(yè)點(diǎn)。重點(diǎn)建設(shè)300個(gè)設(shè)備對(duì)接企業(yè)生產(chǎn)、技術(shù)對(duì)接職業(yè)崗位、設(shè)施裝備先進(jìn)一流，具備教學(xué)、培訓(xùn)、鑒定和生產(chǎn)等多種功能的中職高水平示范性實(shí)訓(xùn)基地，建設(shè)50個(gè)中職學(xué)生創(chuàng)業(yè)基地。重點(diǎn)支持示范（骨干）高職院校建設(shè)150個(gè)高技能人才培訓(xùn)基地和繼續(xù)教育示范基地，使高職院校均建有省級(jí)以上實(shí)訓(xùn)基地。積極參與國家高職教學(xué)資源庫建設(shè)，建設(shè)10個(gè)具有江蘇特色的高職教學(xué)資源庫，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源共建共享。
（三）著力提升高等教育質(zhì)量
加快高水平大學(xué)和學(xué)科建設(shè)步伐。以優(yōu)勢(shì)學(xué)科、特色學(xué)科和重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)為基礎(chǔ)，完善省部共建機(jī)制，積極支持“985工程”高校建設(shè)世界一流大學(xué)，大力推進(jìn)“211工程”高校及其他有條件的高校建設(shè)國際知名的高水平大學(xué)。遴選一批具有鮮明學(xué)科特色、行業(yè)特色和地方特色的高校進(jìn)行廳市共建，推動(dòng)部分應(yīng)用型本科院校進(jìn)入全國同類院校前列。組織實(shí)施江蘇高校優(yōu)勢(shì)學(xué)科建設(shè)工程，加快建設(shè)一批具有一流創(chuàng)新條件、培養(yǎng)一流創(chuàng)新人才、產(chǎn)出一流創(chuàng)新成果的優(yōu)勢(shì)學(xué)科（群）。統(tǒng)籌國家、省和學(xué)校重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)，培育一批特色學(xué)科和新興交叉學(xué)科。到2015年，全省高校國家一級(jí)學(xué)科重點(diǎn)學(xué)科占全國總數(shù)的10%以上。
專欄5 江蘇高校優(yōu)勢(shì)學(xué)科建設(shè)工程
按照突出重點(diǎn)、扶優(yōu)做強(qiáng)的思路，以構(gòu)建高峰平臺(tái)、培育杰出人才、產(chǎn)出重大成果、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為主要任務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)學(xué)科資源和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)，大力開展人才培養(yǎng)與科研創(chuàng)新，集中力量建設(shè)一批國際先進(jìn)、國內(nèi)領(lǐng)先的優(yōu)勢(shì)學(xué)科，培育一批代表學(xué)科發(fā)展方向、滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)重大需求、具有較強(qiáng)發(fā)展?jié)摿透偁幜Φ膶W(xué)科。
優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)。探索建立高校分類體系，實(shí)行分類管理、分類指導(dǎo)、分類發(fā)展和分類評(píng)估。制定高校分類發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)高校合理定位、特色辦學(xué)。順應(yīng)沿海、沿江開發(fā)和長江三角洲一體化發(fā)展戰(zhàn)略需要，進(jìn)一步完善高等學(xué)校區(qū)域布局。大力發(fā)展蘇北地區(qū)高等教育，探索獨(dú)立學(xué)院到蘇中、蘇北市縣辦學(xué)的多種形式，支持地方中心城市舉辦綜合性大學(xué)，使每個(gè)省轄市至少擁有1所普通本科高校。加強(qiáng)人才規(guī)劃和需求預(yù)測(cè)，建立專業(yè)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，重點(diǎn)加強(qiáng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域的人才培養(yǎng)。積極發(fā)展研究生教育，擴(kuò)大高層次創(chuàng)新人才和應(yīng)用型、復(fù)合型、技能型人才培養(yǎng)規(guī)模，擴(kuò)大專業(yè)碩士研究生招生數(shù)量，支持有條件的高校試點(diǎn)建立研究生院、增列為博士碩士學(xué)位授予單位，支持有條件的一級(jí)學(xué)科建成博士碩士學(xué)位授權(quán)學(xué)科。
全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。完善教學(xué)激勵(lì)和約束機(jī)制，把教學(xué)作為考核學(xué)校和教師的首要內(nèi)容，把教授為低年級(jí)學(xué)生授課作為重要制度，把教學(xué)科研資源向一線傾斜作為政策導(dǎo)向，引導(dǎo)教師將主要精力放在教學(xué)上。積極推進(jìn)學(xué)分制、彈性學(xué)制和導(dǎo)師制，推行主輔修制、雙專業(yè)制和技能等級(jí)證書制，建立跨校、跨區(qū)域、跨類型的學(xué)分互認(rèn)機(jī)制。注重多元評(píng)價(jià)，增強(qiáng)學(xué)生學(xué)習(xí)的自主性和選擇性，探索形成適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步和學(xué)生個(gè)體成長需要的教學(xué)制度和運(yùn)行機(jī)制。加強(qiáng)區(qū)域高校合作辦學(xué)，完善校際資源共享機(jī)制，構(gòu)建省級(jí)優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。實(shí)施江蘇高校教學(xué)質(zhì)量提升工程，加強(qiáng)專業(yè)、課程、教材建設(shè)和實(shí)踐教學(xué)。實(shí)施卓越人才培養(yǎng)計(jì)劃，建設(shè)一批卓越人才培養(yǎng)基地。加強(qiáng)大學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)工作，通過加大投入、稅收優(yōu)惠等措施深化校企合作，在企業(yè)建立一批穩(wěn)定的大學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地。實(shí)施大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育工程，開設(shè)創(chuàng)業(yè)課程，全面加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)教育和指導(dǎo)工作。深入推進(jìn)研究生培養(yǎng)創(chuàng)新工程，通過開展研究生科研創(chuàng)新項(xiàng)目資助、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合培養(yǎng)研究生基地建設(shè)、研究生創(chuàng)新與學(xué)術(shù)交流中心建設(shè)、學(xué)術(shù)型應(yīng)用型復(fù)合型研究生培養(yǎng)模式試點(diǎn)、企業(yè)研究生工作站建設(shè)等項(xiàng)目，不斷提高研究生培養(yǎng)質(zhì)量。
專欄6 高等學(xué)校教學(xué)質(zhì)量提升工程
實(shí)施重點(diǎn)專業(yè)建設(shè)計(jì)劃，建設(shè)1000個(gè)省級(jí)重點(diǎn)專業(yè)，形成一批具有示范輻射作用的教學(xué)團(tuán)隊(duì)和教學(xué)成果。實(shí)施精品課程和教材建設(shè)計(jì)劃，提升課程教材建設(shè)水平，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)課程教材資源開放共享。實(shí)施大學(xué)生實(shí)踐創(chuàng)新訓(xùn)練計(jì)劃，每年資助支持大學(xué)生實(shí)踐創(chuàng)新項(xiàng)目5000個(gè)，培養(yǎng)大學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力。實(shí)施實(shí)踐教學(xué)資源建設(shè)水平提升計(jì)劃，集中建設(shè)一批高水平、綜合性、共享性的省級(jí)實(shí)驗(yàn)教學(xué)示范中心（工程訓(xùn)練中心）。實(shí)施教師（教學(xué)）發(fā)展中心建設(shè)計(jì)劃，為教師提升教學(xué)水平搭建服務(wù)平臺(tái)。
專欄7 研究生培養(yǎng)創(chuàng)新工程
大力加強(qiáng)學(xué)位授權(quán)單位和授權(quán)點(diǎn)內(nèi)涵建設(shè)，建立以科學(xué)研究為主導(dǎo)的導(dǎo)師負(fù)責(zé)制和項(xiàng)目資助制。積極發(fā)展專業(yè)學(xué)位教育，推進(jìn)學(xué)術(shù)型應(yīng)用型復(fù)合型研究生培養(yǎng)模式改革試點(diǎn)。加強(qiáng)研究生的科研訓(xùn)練，省每年資助一定數(shù)量的研究生開展科研創(chuàng)新項(xiàng)目研究，鼓勵(lì)學(xué)校設(shè)立研究生助研助教崗位。選擇一批學(xué)科開展雙語教學(xué)試點(diǎn)。選聘一批產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合培養(yǎng)研究生的“雙導(dǎo)師”，到2015年，全省建成企業(yè)研究生工作站500家。強(qiáng)化研究生教育質(zhì)量管理，開展學(xué)位授權(quán)點(diǎn)評(píng)估，加大研究生學(xué)位論文抽檢力度，積極培育全國和省級(jí)優(yōu)秀研究生學(xué)位論文。完善高校內(nèi)部教育質(zhì)量保障制度，鼓勵(lì)社會(huì)專門機(jī)構(gòu)、用人單位參與監(jiān)督和評(píng)價(jià)。
專欄8 大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育工程
強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)實(shí)踐環(huán)節(jié)，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神，增強(qiáng)學(xué)生的實(shí)踐能力，探索有利于創(chuàng)新型人才脫穎而出的培養(yǎng)模式。制定大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育教學(xué)大綱，在高校普遍開設(shè)創(chuàng)業(yè)課程，進(jìn)一步加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)師資隊(duì)伍建設(shè)。到2015年，建成40所省級(jí)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育示范校、30個(gè)省級(jí)創(chuàng)業(yè)實(shí)踐基地和孵化基地、50個(gè)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育示范基地，支持10萬名大學(xué)生參與創(chuàng)業(yè)、1萬名大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)，扶持100個(gè)創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，打造100名大學(xué)生創(chuàng)業(yè)典型。
提升自主創(chuàng)新和服務(wù)社會(huì)能力。引導(dǎo)高校瞄準(zhǔn)學(xué)科學(xué)術(shù)前沿，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，積極融入國家和區(qū)域創(chuàng)新體系，著力推動(dòng)自然科學(xué)、技術(shù)科學(xué)、工程科學(xué)和哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究，不斷推進(jìn)知識(shí)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、理論創(chuàng)新和制度創(chuàng)新。加強(qiáng)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程（技術(shù)）研究中心、大學(xué)科技園、企業(yè)研究生工作站等重點(diǎn)科技創(chuàng)新基地和平臺(tái)建設(shè)，提升高校原始創(chuàng)新和集成創(chuàng)新能力，努力在重點(diǎn)領(lǐng)域攻克一批核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)，產(chǎn)出一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重大創(chuàng)新成果。完善哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究創(chuàng)新平臺(tái)體系和項(xiàng)目資助體系，建設(shè)一批國家和省級(jí)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)研究基地，實(shí)施哲學(xué)社會(huì)科學(xué)“走出去”計(jì)劃，積極推進(jìn)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)術(shù)研究、應(yīng)用研究和決策咨詢服務(wù)。大力推進(jìn)校企聯(lián)盟行動(dòng)計(jì)劃，積極參與構(gòu)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，支持高校與地方政府、科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)企業(yè)合作共建產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟和科技研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)。完善自主創(chuàng)新與科技成果轉(zhuǎn)化相配套的高校科技創(chuàng)新體系，建立科技成果轉(zhuǎn)化交易平臺(tái)，重點(diǎn)培育一批高校高科技企業(yè)，不斷提高科技成果轉(zhuǎn)化率，加快健全高校服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的科學(xué)評(píng)價(jià)考核機(jī)制。努力提升科研創(chuàng)新的學(xué)術(shù)效益、人才效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
（四）積極發(fā)展繼續(xù)教育
健全繼續(xù)教育體制機(jī)制。把繼續(xù)教育納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和精神文明建設(shè)規(guī)劃，成立終身教育促進(jìn)委員會(huì)，逐步形成政府主導(dǎo)、有關(guān)部門協(xié)同配合、社會(huì)各界廣泛參與的繼續(xù)教育發(fā)展機(jī)制。完善政府主導(dǎo)、多元投入的繼續(xù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，加快建立一支素質(zhì)優(yōu)良、理念超前、樂于奉獻(xiàn)的管理者和志愿者隊(duì)伍。創(chuàng)新繼續(xù)教育人才培養(yǎng)模式，建立體現(xiàn)繼續(xù)教育特點(diǎn)的質(zhì)量保障和評(píng)價(jià)機(jī)制，不斷提高繼續(xù)教育質(zhì)量。建立學(xué)習(xí)信息庫和終身學(xué)習(xí)卡制度，完善學(xué)習(xí)者學(xué)分積累、轉(zhuǎn)換與認(rèn)證制度，實(shí)現(xiàn)不同類型繼續(xù)教育學(xué)習(xí)成果的互認(rèn)與銜接。建設(shè)以通訊衛(wèi)星、廣播電視和互聯(lián)網(wǎng)為載體的繼續(xù)教育公共服務(wù)平臺(tái)，開通省、市、縣（市、區(qū)）互聯(lián)互通、覆蓋城鄉(xiāng)的數(shù)字化學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)，開發(fā)富有特色的繼續(xù)教育課程和學(xué)習(xí)項(xiàng)目，為學(xué)習(xí)者提供開放便捷的學(xué)習(xí)環(huán)境條件。到2015年，全省從業(yè)人員繼續(xù)教育年參與率達(dá)50%以上。
穩(wěn)步發(fā)展學(xué)歷繼續(xù)教育。支持普通高校開展學(xué)歷繼續(xù)教育，鼓勵(lì)中高等職業(yè)院校面向初高中學(xué)力勞動(dòng)者開展學(xué)歷或技能雙提升工程。完善高等教育自學(xué)考試制度，改革考試科目和內(nèi)容，體現(xiàn)學(xué)歷繼續(xù)教育的實(shí)踐性和職業(yè)性。以江蘇廣播電視大學(xué)辦學(xué)系統(tǒng)為基礎(chǔ)，整合相關(guān)教育資源舉辦江蘇開放大學(xué)，開展成人高等教育和遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)教育，實(shí)行寬進(jìn)嚴(yán)出的注冊(cè)入學(xué)制度。
廣泛開展城鄉(xiāng)社區(qū)教育。建立以江蘇開放大學(xué)為龍頭、以社區(qū)大學(xué)和社區(qū)學(xué)院為骨干、以社區(qū)教育中心和居民學(xué)校為基礎(chǔ)的社區(qū)教育體系，滿足各類居民學(xué)習(xí)提高和修身益智需求。實(shí)施社區(qū)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)工程，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人教育機(jī)構(gòu)更名為鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)教育中心，按有關(guān)文件要求核定人員編制、明確崗位職責(zé)，加大投入力度，改善辦學(xué)條件，提高辦學(xué)水平。到2015年，全省70%的城區(qū)、50%的縣（市）、50%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）達(dá)到社區(qū)教育示范區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)工程，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型先進(jìn)組織和個(gè)人。充分利用社區(qū)教育資源加快發(fā)展青少年校外教育，鼓勵(lì)各地依托現(xiàn)有資源探索建設(shè)老年大學(xué)或養(yǎng)教結(jié)合的老年教育中心，扎實(shí)開展進(jìn)城務(wù)工人員等新市民培訓(xùn)，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村人才工程和現(xiàn)代農(nóng)民教育培訓(xùn)工程，全面落實(shí)農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)鑒定獲證獎(jiǎng)補(bǔ)政策，使農(nóng)村從業(yè)人口參訓(xùn)率達(dá)40%以上。
規(guī)范發(fā)展社會(huì)培訓(xùn)。積極支持社會(huì)力量舉辦各類非學(xué)歷教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)民辦教育行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)組織建設(shè)。依法規(guī)范社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的審批、評(píng)估、資質(zhì)認(rèn)證，建立風(fēng)險(xiǎn)保證金制度和年檢、統(tǒng)計(jì)制度，實(shí)施社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)星級(jí)管理。到2015年，在全省形成一批有社會(huì)影響的品牌培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。
專欄9 學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)工程
以加強(qiáng)人力資源建設(shè)為核心，大力發(fā)展非學(xué)歷繼續(xù)教育，穩(wěn)步發(fā)展學(xué)歷繼續(xù)教育，廣泛開展城鄉(xiāng)社區(qū)教育，重視發(fā)展老年教育，倡導(dǎo)全民閱讀，推動(dòng)全民學(xué)習(xí)。加快繼續(xù)教育信息化進(jìn)程，建設(shè)開放便捷的終身學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)和公共服務(wù)平臺(tái)，創(chuàng)設(shè)方便、靈活、個(gè)性化的學(xué)習(xí)環(huán)境條件。鼓勵(lì)支持地方、企事業(yè)單位和學(xué)校創(chuàng)建各類學(xué)習(xí)型組織，培育先進(jìn)典型，彰顯品牌特色。到2012年，全省建成6個(gè)學(xué)習(xí)型先進(jìn)縣（市、區(qū)）、15個(gè)學(xué)習(xí)型先進(jìn)街道、30個(gè)學(xué)習(xí)型先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、100個(gè)學(xué)習(xí)型先進(jìn)組織、1000個(gè)學(xué)習(xí)型先進(jìn)家庭和10萬個(gè)學(xué)習(xí)型先進(jìn)個(gè)人。積極參與國家繼續(xù)教育示范基地建設(shè)，在高等學(xué)校建設(shè)30個(gè)省級(jí)繼續(xù)教育示范基地。
（五）深入實(shí)施素質(zhì)教育
加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校德育工作。根據(jù)德育總體目標(biāo)和學(xué)生成長規(guī)律，明確不同年齡階段的德育目標(biāo)和內(nèi)容，改進(jìn)德育方式方法，努力增強(qiáng)德育工作的針對(duì)性、實(shí)效性和主動(dòng)性。加強(qiáng)中小學(xué)和中等職業(yè)學(xué)校德育課程、高校思想政治理論課建設(shè)，在教育教學(xué)活動(dòng)各個(gè)環(huán)節(jié)體現(xiàn)育人要求。強(qiáng)化德育實(shí)踐和學(xué)校文化建設(shè)，加強(qiáng)中華傳統(tǒng)文化教育與服務(wù)國家和人民的社會(huì)責(zé)任感教育。中小學(xué)以行為養(yǎng)成、基本品德、公民意識(shí)、理想信念等為德育重點(diǎn)，職業(yè)院校開展以誠信、敬業(yè)為重點(diǎn)的職業(yè)道德教育，高等學(xué)校積極推進(jìn)馬克思主義中國化最新成果進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)學(xué)生頭腦，加強(qiáng)輔導(dǎo)員和班主任隊(duì)伍建設(shè)，創(chuàng)新方式方法，努力增強(qiáng)思想政治工作的親和力、吸引力和感染力。
全面提升學(xué)生的綜合素質(zhì)。積極推進(jìn)體育、藝術(shù)“2+1”工程，深入開展陽光體育運(yùn)動(dòng)，實(shí)施學(xué)生體質(zhì)健康促進(jìn)工程，保證學(xué)生在校期間每天鍛煉1小時(shí)，確保大多數(shù)學(xué)生達(dá)到《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》合格要求。加強(qiáng)藝術(shù)教育，各級(jí)、各類學(xué)校開齊開足國家規(guī)定的藝術(shù)課程，推進(jìn)高雅藝術(shù)進(jìn)校園，培養(yǎng)學(xué)生良好的審美情趣和人文素養(yǎng)。完善學(xué)校公共衛(wèi)生管理體系，健全心理健康教育工作規(guī)章制度，努力提升學(xué)生健康素質(zhì)。強(qiáng)化科學(xué)教育、國防教育，加強(qiáng)普通話和規(guī)范漢字教學(xué)，不斷提高學(xué)生綜合素養(yǎng)。
深化課程改革。精選課程內(nèi)容，建立教學(xué)內(nèi)容更新機(jī)制。實(shí)施素質(zhì)教育資源建設(shè)工程，加強(qiáng)課程和教材建設(shè)，推進(jìn)信息技術(shù)與學(xué)科課程的有效整合，提高教師課程意識(shí)和教學(xué)能力。嚴(yán)格執(zhí)行中小學(xué)課程計(jì)劃，加強(qiáng)音體美、研究性學(xué)習(xí)、通用技術(shù)及選修課程的教學(xué)，重視校本課程開發(fā)，加強(qiáng)與社區(qū)合作，努力為學(xué)生提供更多的選擇性、綜合性和實(shí)踐性課程。職業(yè)院校根據(jù)國家職業(yè)資格技能標(biāo)準(zhǔn)和崗位規(guī)范，以培養(yǎng)高素質(zhì)技能型專門人才為目標(biāo)，建設(shè)理論、實(shí)訓(xùn)一體化的課程體系。高等學(xué)校根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和科技進(jìn)步的需要，建設(shè)有利于學(xué)科交叉融合的課程體系，積極開發(fā)面向?qū)W術(shù)前沿和創(chuàng)新實(shí)踐的課程資源，推進(jìn)課程類型和課程組合方式多樣化。
構(gòu)建以素質(zhì)教育為導(dǎo)向的評(píng)價(jià)機(jī)制。完善學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)方法，探索有效促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展的評(píng)價(jià)方式，推進(jìn)即時(shí)性評(píng)價(jià)、過程性評(píng)價(jià)和自評(píng)、他評(píng)、互評(píng)相結(jié)合的多元評(píng)價(jià)模式。逐步建立科學(xué)合理的學(xué)校和教師工作評(píng)價(jià)體系，引導(dǎo)學(xué)校和教師深入實(shí)施素質(zhì)教育、全面提高教育質(zhì)量。禁止以考試成績和升學(xué)率作為唯一標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)學(xué)校和教師。
切實(shí)減輕中小學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)。把“減負(fù)”作為推進(jìn)素質(zhì)教育的重要任務(wù)，落實(shí)到中小學(xué)教育教學(xué)全過程。嚴(yán)禁以升學(xué)率對(duì)地區(qū)和學(xué)校排名，嚴(yán)禁以任何形式下達(dá)高（中）考升學(xué)指標(biāo)，學(xué)校不得增加規(guī)定以外的學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)。強(qiáng)化教育行政部門實(shí)施素質(zhì)教育的導(dǎo)向和責(zé)任，實(shí)行“減負(fù)”工作責(zé)任制，開展“減負(fù)”專項(xiàng)督查和經(jīng)常性檢查，建立學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)測(cè)和公告制度，落實(shí)“減負(fù)”工作一票否決制，對(duì)嚴(yán)重違規(guī)的地區(qū)和學(xué)校，要追究相關(guān)人員的責(zé)任。
專欄10 素質(zhì)教育資源建設(shè)工程
重點(diǎn)建設(shè)一批綜合性、有特色的素質(zhì)教育實(shí)踐基地、青少年校外活動(dòng)中心和鄉(xiāng)村少年宮，建好5個(gè)省級(jí)大學(xué)生心理健康教育基地和20個(gè)左右省級(jí)大學(xué)生心理健康教育與研究示范中心，將每年5月定為大學(xué)生心理健康教育活動(dòng)月。建設(shè)150所省級(jí)中華經(jīng)典誦讀基地學(xué)校。文化館、科技館、圖書館、體育場(chǎng)館等公共資源經(jīng)常性開展面向?qū)W生的豐富多彩的活動(dòng)，博物館、紀(jì)念館等各類愛國主義教育基地對(duì)學(xué)生免費(fèi)開放。
（六）全面提高師資隊(duì)伍建設(shè)水平
強(qiáng)化師德建設(shè)。深入開展職業(yè)理想和職業(yè)道德教育，切實(shí)增強(qiáng)廣大教師教書育人、為人師表的責(zé)任感和使命感。完善師德規(guī)范，健全師德監(jiān)督和考核機(jī)制，堅(jiān)持師德與業(yè)務(wù)考核并重，把師德考核結(jié)果作為教師聘用、收入分配、評(píng)優(yōu)評(píng)先的重要依據(jù)。大力表彰師德模范和師德先進(jìn)個(gè)人，弘揚(yáng)高尚的師德師風(fēng)。加強(qiáng)學(xué)術(shù)道德與學(xué)術(shù)規(guī)范建設(shè)，弘揚(yáng)優(yōu)良學(xué)風(fēng)，健全學(xué)術(shù)不端行為監(jiān)督和查處機(jī)制。
加強(qiáng)中小學(xué)教師教育與培訓(xùn)。實(shí)施高水平教師教育基地建設(shè)工程，重點(diǎn)建設(shè)20個(gè)左右教師教育基地，初步形成以本科和研究生教育為主的教師教育格局。合理確定師范生培養(yǎng)規(guī)模和結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大面向在職教師的研究生教育培養(yǎng)規(guī)模，鼓勵(lì)高水平綜合性大學(xué)舉辦研究生層次的教師教育。實(shí)施教師教育課程和培養(yǎng)模式改革計(jì)劃，強(qiáng)化師德修養(yǎng)和教學(xué)能力訓(xùn)練，提高新教師培養(yǎng)質(zhì)量。完善并擴(kuò)大師范生免費(fèi)教育試點(diǎn)，探索建立師范生招生、培養(yǎng)、就業(yè)一體化制度，吸引優(yōu)秀生源讀師范，鼓勵(lì)優(yōu)秀人才當(dāng)教師。完善培訓(xùn)制度，創(chuàng)新培訓(xùn)機(jī)制，提倡校本研修，實(shí)施各級(jí)教師研修中心建設(shè)工程，進(jìn)一步完善教師培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。以提高實(shí)施素質(zhì)教育能力為目標(biāo)，組織開展新一輪中小學(xué)教師和校長全員培訓(xùn)，突出幼兒教育和特殊教育師資培訓(xùn)。實(shí)施長江三角洲中小學(xué)名校長聯(lián)合培養(yǎng)計(jì)劃。加強(qiáng)國際合作培訓(xùn)，每年重點(diǎn)資助2000名左右骨干教師和校長出國進(jìn)修。倡導(dǎo)教育家辦學(xué)，實(shí)施江蘇人民教育家、特級(jí)教師、名師、名校長等培養(yǎng)工程，努力造就一批教育教學(xué)專家。
推進(jìn)農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)。統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校教師配置標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)城鄉(xiāng)教師資源配置一體化。建立對(duì)口支教、吸引優(yōu)秀人才到農(nóng)村任教的機(jī)制，深入推進(jìn)千校萬師和萬名大學(xué)畢業(yè)生支援農(nóng)村教育工程，對(duì)到蘇北農(nóng)村任教的大學(xué)畢業(yè)生實(shí)行學(xué)費(fèi)補(bǔ)償。以提升業(yè)務(wù)素質(zhì)和學(xué)歷層次為重點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)村教師和校長培訓(xùn)，對(duì)農(nóng)村學(xué)校緊缺學(xué)科教師實(shí)行訂單式培養(yǎng)培訓(xùn)，切實(shí)改變體育和藝術(shù)教師結(jié)構(gòu)性缺編狀況。大力改善農(nóng)村教師待遇，對(duì)長期在農(nóng)村任教的教師給予多方面政策傾斜。
加快職業(yè)院校“雙師型”教師培養(yǎng)。研究制定職業(yè)院校“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法。依托行業(yè)企業(yè)和高等學(xué)校，重點(diǎn)建設(shè)50個(gè)“雙師型”教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地，著力培養(yǎng)1萬名“雙師型”教師。到2015年，高職院校和中職學(xué)校“雙師型”教師比例分別達(dá)78%、68%以上。完善職業(yè)院校教師定期到企業(yè)實(shí)踐制度，在企業(yè)建立一批職業(yè)院校教師工作站。改革職業(yè)教育教師引進(jìn)制度，支持職業(yè)院校面向社會(huì)招聘優(yōu)秀工程技術(shù)人才和高技能人才擔(dān)任專業(yè)教師或?qū)嵙?xí)指導(dǎo)教師。健全職業(yè)院校兼職教師制度，提高企業(yè)人才和能工巧匠擔(dān)任兼職教師的比例，不斷完善兼職教師跨校聘用機(jī)制。
建設(shè)高校高層次人才隊(duì)伍。大力實(shí)施人才強(qiáng)校戰(zhàn)略，開展以提高創(chuàng)新能力為重點(diǎn)的高校教師研修計(jì)劃，完善優(yōu)秀人才培養(yǎng)和支持體系，努力培養(yǎng)具有國際領(lǐng)先水平的學(xué)科領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、優(yōu)秀中青年學(xué)術(shù)帶頭人及青年骨干教師、教學(xué)名師與優(yōu)秀教學(xué)團(tuán)隊(duì)。支持高校圍繞優(yōu)勢(shì)學(xué)科、重點(diǎn)學(xué)科和特色學(xué)科建設(shè)的目標(biāo)與需要，引進(jìn)一批業(yè)務(wù)水平高、學(xué)術(shù)造詣深、能帶領(lǐng)本學(xué)科趕超國際國內(nèi)先進(jìn)水平的杰出人才。深入實(shí)施江蘇特聘教授計(jì)劃，不斷提高高校外籍教師和具有海外教育經(jīng)歷教師的比例。建立企業(yè)高端人才資源共享機(jī)制，選聘一批科技企業(yè)家到高校兼職。加強(qiáng)研究生導(dǎo)師隊(duì)伍建設(shè)，重點(diǎn)提高研究生導(dǎo)師思想業(yè)務(wù)素質(zhì)、創(chuàng)新能力、實(shí)踐能力和指導(dǎo)研究生的水平。
專欄11 高層次人才培養(yǎng)和引進(jìn)工程
選拔培養(yǎng)“青藍(lán)工程”優(yōu)秀青年骨干教師培養(yǎng)對(duì)象1000名、中青年學(xué)術(shù)帶頭人培養(yǎng)對(duì)象600名、科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)培養(yǎng)對(duì)象60個(gè)。實(shí)施江蘇省高校優(yōu)秀中青年教師和校長境外研修計(jì)劃，每年選派350名左右高校優(yōu)秀中青年教師和校長、5個(gè)左右團(tuán)隊(duì)赴境外高水平大學(xué)深造。積極支持高校面向世界引進(jìn)頂尖人才和學(xué)術(shù)大師，面向海內(nèi)外選聘“江蘇特聘教授”250名左右。到2012年，從省內(nèi)企業(yè)選聘300名科技企業(yè)家到高校擔(dān)任兼職教授。實(shí)施中等職業(yè)學(xué)校領(lǐng)軍人才培養(yǎng)計(jì)劃，選拔培養(yǎng)一批學(xué)科專業(yè)帶頭人和校企合作、產(chǎn)教結(jié)合的優(yōu)秀教師團(tuán)隊(duì)。實(shí)施江蘇人民教育家培養(yǎng)工程，增選100名特級(jí)教師進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)。
健全教師激勵(lì)保障機(jī)制。落實(shí)教師績效工資制度，依法保證教師平均工資水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資水平。改革收入分配制度，實(shí)行優(yōu)績優(yōu)酬，堅(jiān)持向關(guān)鍵崗位、優(yōu)秀拔尖人才、學(xué)科領(lǐng)軍人才和優(yōu)秀創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)傾斜，充分體現(xiàn)業(yè)績貢獻(xiàn)和人才價(jià)值。完善教師醫(yī)療、養(yǎng)老等社會(huì)保障制度，維護(hù)教師合法權(quán)益，關(guān)心教師身心健康，不斷改善教師的工作、學(xué)習(xí)和生活條件，吸引優(yōu)秀人才長期從教、終身從教和到農(nóng)村任教。建立健全教師綜合性獎(jiǎng)勵(lì)制度，表彰作出突出貢獻(xiàn)的教育工作者，大力宣傳優(yōu)秀教師的先進(jìn)事跡，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)各界為廣大教師辦實(shí)事、做好事。
完善教師管理制度。全面推進(jìn)人員聘用和崗位管理制度，健全教師準(zhǔn)入和新任教師公開招聘制度。合理調(diào)整中小學(xué)教職工編制，統(tǒng)一縣鎮(zhèn)、農(nóng)村中小學(xué)編制標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)確定生師比。進(jìn)一步改革完善教師職務(wù)（職稱）聘任制度，建立統(tǒng)一的中小學(xué)教師職務(wù)（職稱）系列，在中小學(xué)、中等職業(yè)學(xué)校設(shè)置正高級(jí)教師職務(wù)（職稱）。采取有效措施，優(yōu)化師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，完善教職工崗位聘任制，對(duì)教職工實(shí)行分類聘用、分類管理和分類考評(píng)，加快完善教師轉(zhuǎn)崗和退出機(jī)制。建立健全區(qū)域內(nèi)中小學(xué)教師和校長定期交流制度，積極穩(wěn)妥推進(jìn)義務(wù)教育階段教師和校長在一定范圍內(nèi)的交流輪崗。完善中小學(xué)和中職學(xué)校校長選拔任用機(jī)制，建立校長任職資格準(zhǔn)入制度。
（七）不斷加大教育改革力度
深入推進(jìn)教育管理體制改革。建立健全縣級(jí)統(tǒng)籌、縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）共建的學(xué)前教育管理體制，學(xué)前教育機(jī)構(gòu)由所在地教育行政部門統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一準(zhǔn)入、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一監(jiān)督。完善省級(jí)政府統(tǒng)籌規(guī)劃、縣級(jí)政府為主管理實(shí)施的義務(wù)教育管理體制，注重發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)在參與支持義務(wù)教育中的作用。加強(qiáng)職業(yè)教育統(tǒng)籌管理，完善政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與、公辦民辦共同發(fā)展的管理體制。充分發(fā)揮省轄市在地方高等教育特別是高等職業(yè)教育發(fā)展中的作用，加強(qiáng)對(duì)省屬高校的管理和服務(wù)。完善教育決策機(jī)制，健全決策公示、聽證制度，增強(qiáng)決策的科學(xué)性和管理的有效性。
分學(xué)段開展重點(diǎn)領(lǐng)域改革。以組織實(shí)施國家教育體制改革試點(diǎn)項(xiàng)目為契機(jī)，從人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題入手，堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施、試點(diǎn)先行、因地制宜，加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革步伐，著力突破制約教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙。把發(fā)展學(xué)前教育特別是農(nóng)村學(xué)前教育作為教育改革發(fā)展的重點(diǎn)，開展學(xué)前教育改革發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)村公辦幼兒園，促進(jìn)學(xué)前教育持續(xù)健康發(fā)展。加快義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡改革發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)教育一體化，縮小區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)和校際差距，基本解決義務(wù)教育階段擇校問題。推進(jìn)國家高等職業(yè)教育綜合改革試驗(yàn)區(qū)和省職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，努力在發(fā)展方式、辦學(xué)體制、人才培養(yǎng)機(jī)制等方面取得突破。加強(qiáng)高等教育綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，以提高質(zhì)量為核心，促進(jìn)高校科學(xué)發(fā)展、內(nèi)涵發(fā)展、特色發(fā)展，全面提升高校人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)和文化傳承創(chuàng)新的能力水平。
促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展。優(yōu)化民辦教育發(fā)展環(huán)境，規(guī)范民辦學(xué)校辦學(xué)，使全省民辦教育質(zhì)量和水平位居全國前列。完善財(cái)稅、金融、土地等優(yōu)惠政策和捐贈(zèng)教育的激勵(lì)機(jī)制，落實(shí)民辦學(xué)校、學(xué)生、教師與公辦學(xué)校、學(xué)生、教師平等的法律地位和權(quán)利，進(jìn)一步健全民辦學(xué)校教師社會(huì)保障制度。對(duì)民辦學(xué)校實(shí)施公共財(cái)政資助和獎(jiǎng)勵(lì)政策，通過購買服務(wù)等方式委托民辦學(xué)校承擔(dān)有關(guān)教育和培訓(xùn)任務(wù)。各級(jí)人民政府可根據(jù)本行政區(qū)域的具體情況設(shè)立民辦教育發(fā)展專項(xiàng)資金，獎(jiǎng)勵(lì)和表彰對(duì)發(fā)展民辦教育作出突出貢獻(xiàn)的集體及個(gè)人。完善民辦學(xué)校法人治理結(jié)構(gòu)，落實(shí)法人財(cái)產(chǎn)權(quán)，建立民辦學(xué)校學(xué)費(fèi)收入信息管理系統(tǒng)和學(xué)費(fèi)專戶監(jiān)管制度。依法加強(qiáng)對(duì)民辦學(xué)校的監(jiān)督管理，實(shí)行民辦學(xué)校年檢制度，建立和完善民辦學(xué)校風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制與準(zhǔn)入退出機(jī)制。
改革人才培養(yǎng)模式。注重學(xué)思結(jié)合、知行統(tǒng)一、因材施教，倡導(dǎo)啟發(fā)式、探究式、討論式、參與式教學(xué)，培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)能力、實(shí)踐能力和創(chuàng)新精神。加強(qiáng)學(xué)生實(shí)踐教育，制定實(shí)施大中小學(xué)生社會(huì)實(shí)踐教育指導(dǎo)綱要。全面推行工學(xué)結(jié)合、校企合作、頂崗實(shí)習(xí)的技能型人才培養(yǎng)模式，實(shí)施高等教育大類招生、模塊化培養(yǎng)、自主選擇的培養(yǎng)模式，建立高校與科研院所、行業(yè)企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)人才的新機(jī)制。創(chuàng)新高中和高等學(xué)校拔尖學(xué)生培養(yǎng)模式，探索拔尖學(xué)生特殊培養(yǎng)途徑。
深化考試招生制度改革。堅(jiān)持義務(wù)教育階段免試就近入學(xué)制度，積極推行學(xué)業(yè)成績與綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)相結(jié)合的中考招生辦法，全面落實(shí)高中招生指標(biāo)均衡分配到初中的政策。積極穩(wěn)妥推進(jìn)高考制度改革，完善高中學(xué)業(yè)水平測(cè)試和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)辦法，把測(cè)試和評(píng)價(jià)結(jié)果作為高校錄取的重要參考。探索高校分類招生考試辦法，進(jìn)一步擴(kuò)大高校招生自主權(quán)，不斷規(guī)范擇優(yōu)錄取、自主錄取、推薦錄取、定向錄取、破格錄取等程序和制度，逐步建立招考分離、分類考試、雙向選擇、自主招生、多元錄取、監(jiān)督有力的高考招生制度。積極推進(jìn)國家示范性（骨干）高職院校提前單獨(dú)招生試點(diǎn)工作，探索實(shí)施高職高專院校注冊(cè)入學(xué)制度。整合優(yōu)化各類繼續(xù)教育考試，推進(jìn)社會(huì)證書考試制度改革。增加碩士研究生招生自主劃線試點(diǎn)院校，擴(kuò)大優(yōu)秀應(yīng)屆本科畢業(yè)生推薦免試攻讀碩士學(xué)位試點(diǎn)的范圍。
建立現(xiàn)代學(xué)校制度。落實(shí)和擴(kuò)大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，明確各級(jí)、各類學(xué)校辦學(xué)權(quán)利和責(zé)任，探索符合不同類型教育發(fā)展規(guī)律和人才成長規(guī)律的學(xué)校管理體制與辦學(xué)模式。推進(jìn)現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)，完善高校章程，探索黨委領(lǐng)導(dǎo)、校長治校、教授治學(xué)、民主管理的有效途徑，支持高等學(xué)校依法自主開展教學(xué)科研活動(dòng)、自主管理和使用人才。擴(kuò)大普通高中和中等職業(yè)學(xué)校在創(chuàng)新辦學(xué)模式、優(yōu)化資源配置、開展合作辦學(xué)等方面的自主權(quán)。建立和完善中小學(xué)校務(wù)委員會(huì)，充分發(fā)揮家長委員會(huì)在參與學(xué)校管理和決策方面的作用，引導(dǎo)學(xué)校進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部管理，不斷提高管理效能。
專欄12 江蘇省國家教育體制改革試點(diǎn)項(xiàng)目
1. 改革學(xué)前教育管理體制
2. 優(yōu)化配置幼兒教師
3. 優(yōu)化配置義務(wù)教育師資
4. 蘇錫常區(qū)域整體聯(lián)動(dòng)推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展
5. 探索建立拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)基地
6. 以普通高中多樣化建設(shè)促進(jìn)素質(zhì)教育創(chuàng)新發(fā)展
7. 推進(jìn)中考改革，探索減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)的途徑和方法
8. 開展地方政府促進(jìn)高等職業(yè)教育發(fā)展綜合改革試點(diǎn)
9. 深化職業(yè)教育體制改革
10. 創(chuàng)建江蘇開放大學(xué)，加快構(gòu)建終身教育體系
11. 擴(kuò)大來華留學(xué)生規(guī)模
12. 探索獨(dú)立學(xué)院規(guī)范管理和科學(xué)發(fā)展的有效方式
13. 完善并擴(kuò)大實(shí)施師范生免費(fèi)教育
14. 改革并完善保障教育優(yōu)先發(fā)展的公共財(cái)政體制和投入機(jī)制
15. 高等教育綜合改革
專欄13 江蘇省高等教育綜合改革試點(diǎn)項(xiàng)目
1. 深化高等教育管理體制改革，建設(shè)現(xiàn)代大學(xué)制度試點(diǎn)
2. 區(qū)域高校聯(lián)盟試點(diǎn)
3. 高校人才培養(yǎng)體制改革試點(diǎn)
4. 江蘇省卓越工程師教育培養(yǎng)計(jì)劃試點(diǎn)
5. 實(shí)施“江蘇高校優(yōu)勢(shì)學(xué)科建設(shè)工程”，推進(jìn)高水平大學(xué)、特色大學(xué)建設(shè)試點(diǎn)
6. 深化高校產(chǎn)學(xué)研合作、增強(qiáng)高校社會(huì)服務(wù)能力改革試點(diǎn)
7. 創(chuàng)新高校高端人才隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制試點(diǎn)
8. 建立一批中外合作高水平大學(xué)和項(xiàng)目，實(shí)施江蘇高等教育國際化戰(zhàn)略試點(diǎn)
9. 招生考試改革試點(diǎn)
10. 建立健全科學(xué)的高等學(xué)校分類評(píng)價(jià)體系
開展更高水平區(qū)域教育現(xiàn)代化建設(shè)。把教育現(xiàn)代化創(chuàng)建工作重心從硬件建設(shè)向軟件建設(shè)轉(zhuǎn)變，突出教育公平和教育質(zhì)量，更加關(guān)注教育管理體制、現(xiàn)代學(xué)校制度、教育思想觀念等層面的建設(shè)，不斷豐富教育現(xiàn)代化建設(shè)內(nèi)涵，著力提升區(qū)域教育整體發(fā)展水平，進(jìn)一步增強(qiáng)教育的公平度和滿意度。選定若干縣（市、區(qū)）開展更高水平區(qū)域教育現(xiàn)代化示范點(diǎn)建設(shè)，研究制定更高水平區(qū)域教育現(xiàn)代化建設(shè)指標(biāo)體系，引導(dǎo)各地開展創(chuàng)建工作。
（八）加快推進(jìn)教育對(duì)外開放
培養(yǎng)具有國際競爭力的人才。建設(shè)一批國際性的學(xué)科專業(yè)和課程，支持高校建設(shè)一批用外語授課的特色專業(yè)。積極推進(jìn)省內(nèi)高校與國外高校之間教師互派、學(xué)生互換、學(xué)分互認(rèn)和學(xué)位互授聯(lián)授。實(shí)施大學(xué)生海外學(xué)習(xí)計(jì)劃，鼓勵(lì)高校加強(qiáng)研究生海外交流，擴(kuò)大公派留學(xué)生規(guī)模，支持高職院校為海外投資企業(yè)培養(yǎng)高技能人才，鼓勵(lì)有條件的高中積極開展國際交流。到2015年，重點(diǎn)高校具有海外學(xué)習(xí)經(jīng)歷的學(xué)生達(dá)3%左右，其他院校達(dá)2%以上。繼續(xù)組織教師赴海外培訓(xùn)，建好江蘇在英國、澳大利亞、加拿大、美國等設(shè)立的海外培訓(xùn)基地，探索學(xué)校管理者赴海外掛職培訓(xùn)的多種形式。到2015年，高職院校和中職學(xué)校專業(yè)教師具有海外培訓(xùn)經(jīng)歷的比例分別達(dá)30%和20%以上，高校校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和學(xué)科帶頭人中有1年以上留學(xué)經(jīng)歷的人員比例達(dá)50%以上。
引進(jìn)國外優(yōu)質(zhì)教育資源。支持并組織我省高校與世界一流大學(xué)合作舉辦3所獨(dú)立設(shè)置的高水平大學(xué)和5所左右非獨(dú)立設(shè)置的中外合作高水平教育機(jī)構(gòu)，組織實(shí)施一批旨在培養(yǎng)國內(nèi)急需人才的中外合作辦學(xué)項(xiàng)目，加強(qiáng)與世界一流大學(xué)和世界500強(qiáng)跨國企業(yè)的合作，共建一批實(shí)驗(yàn)室、研究中心和產(chǎn)學(xué)研基地。設(shè)立基金實(shí)施高層次海外引智計(jì)劃，力爭吸引100名左右世界高水平學(xué)者和管理專家，使重點(diǎn)高校和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的高層次外籍長（短）期教學(xué)和研究人員比例達(dá)5%以上。
擴(kuò)大外國來蘇留學(xué)生規(guī)模。完善來蘇留學(xué)生培養(yǎng)體制機(jī)制，爭取省內(nèi)若干所高校成為全國來華留學(xué)教育示范基地，逐步建立與國際接軌的來蘇留學(xué)制度和服務(wù)體系，努力把江蘇建設(shè)成為境外人士在中國（內(nèi)地）學(xué)習(xí)的主要目標(biāo)省份之一，著力打造“留學(xué)江蘇”品牌。充分發(fā)揮“茉莉花”留學(xué)江蘇政府獎(jiǎng)學(xué)金的引領(lǐng)作用，不斷擴(kuò)大覆蓋面和影響力，鼓勵(lì)和吸引社會(huì)力量設(shè)立留學(xué)獎(jiǎng)學(xué)金。到2015年，在蘇學(xué)習(xí)的留學(xué)生規(guī)模達(dá)3萬人左右，其中，學(xué)歷生比例位居全國前列，重點(diǎn)高校來蘇留學(xué)生比例占學(xué)校學(xué)生數(shù)的3%左右。
增強(qiáng)江蘇教育國際影響力。探索和支持高校在海外舉辦分校，鼓勵(lì)各級(jí)、各類學(xué)校和優(yōu)秀人才走向世界。加強(qiáng)漢語國際推廣，穩(wěn)步推進(jìn)海外孔子學(xué)院和孔子課堂建設(shè)，在海外新建具有比較優(yōu)勢(shì)和學(xué)科特色的孔子學(xué)院3－5所、孔子課堂50個(gè)左右，不斷提高孔子學(xué)院內(nèi)涵建設(shè)水平。新建一批國家和省級(jí)漢語國際推廣基地學(xué)校，創(chuàng)建一批具有江蘇地方特色的漢語國際教育品牌項(xiàng)目，探索引入市場(chǎng)機(jī)制參與開展?jié)h語國際教育項(xiàng)目。
加強(qiáng)地區(qū)間教育合作與交流。加強(qiáng)省內(nèi)高校與港澳臺(tái)地區(qū)高校合作辦學(xué)和開展科研，深化蘇臺(tái)高職教育交流研討機(jī)制，落實(shí)蘇臺(tái)、蘇澳大學(xué)交流計(jì)劃，安排好港澳臺(tái)學(xué)生在江蘇的學(xué)習(xí)生活。探索建立長江三角洲教育綜合改革試驗(yàn)區(qū)，組織實(shí)施高等教育、職業(yè)教育和基礎(chǔ)教育等領(lǐng)域的聯(lián)動(dòng)項(xiàng)目，著力推動(dòng)長江三角洲教育聯(lián)動(dòng)發(fā)展、一體化發(fā)展，不斷增強(qiáng)區(qū)域教育協(xié)同發(fā)展競爭力。
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位不動(dòng)搖，把辦好人民滿意教育、建設(shè)教育強(qiáng)省、率先實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容，做到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃優(yōu)先安排教育發(fā)展，財(cái)政資金優(yōu)先保障教育投入，公共資源建設(shè)優(yōu)先滿足教育發(fā)展和人力資源開發(fā)需要。建立各級(jí)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)的責(zé)任體系，健全黨委、政府定期專題研究教育工作制度和黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員定點(diǎn)聯(lián)系學(xué)校制度。堅(jiān)持督政與督學(xué)、監(jiān)督與指導(dǎo)并重，加強(qiáng)對(duì)政府履行教育職責(zé)的督導(dǎo)，完善各級(jí)、各類教育質(zhì)量督導(dǎo)和評(píng)估機(jī)制。嚴(yán)格教育發(fā)展問責(zé)制，建立規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督機(jī)制和定期評(píng)估發(fā)布制度，定期向同級(jí)人大報(bào)告教育改革和發(fā)展情況，主動(dòng)接受政協(xié)和社會(huì)各界的監(jiān)督。建立省教育咨詢委員會(huì)，加強(qiáng)教育宏觀決策和發(fā)展戰(zhàn)略研究，提高教育決策的科學(xué)化水平。加大教育宣傳力度，努力為教育改革發(fā)展?fàn)I造良好的輿論環(huán)境。
（二）大幅度增加教育投入
各級(jí)人民政府依法保證優(yōu)先安排教育投入，年初預(yù)算、預(yù)算執(zhí)行中的超收收入分配以及決算均體現(xiàn)法定增長要求，確保財(cái)政教育支出增長幅度明顯高于財(cái)政經(jīng)常性收入增長幅度，確保全省財(cái)政教育支出占一般預(yù)算支出的比例高于中央核定的比例，確保全社會(huì)教育投入增長比例高于國內(nèi)生產(chǎn)總值增長比例。圍繞促進(jìn)公平和提高質(zhì)量，加快建立健全各級(jí)、各類教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。按照“分級(jí)管理、市縣為主、逐步化解”的原則，基本化解高中階段學(xué)校基本建設(shè)債務(wù)。明確高校化解債務(wù)的主體責(zé)任，積極支持高校加快債務(wù)化解進(jìn)程。強(qiáng)化省級(jí)統(tǒng)籌責(zé)任，進(jìn)一步加大對(duì)市、縣特別是經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)教育事業(yè)發(fā)展的轉(zhuǎn)移支付力度。完善各級(jí)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制和教育投入增長的監(jiān)督制度，健全教育經(jīng)費(fèi)使用績效考評(píng)制度。充分發(fā)揮教育發(fā)展基金會(huì)作用，積極鼓勵(lì)社會(huì)力量出資或捐資辦學(xué)，擴(kuò)大社會(huì)資源興辦教育的途徑。完善非義務(wù)教育成本分擔(dān)機(jī)制，合理確定政府、家庭分擔(dān)比例，適時(shí)調(diào)整學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。建立健全“政府主導(dǎo)、學(xué)校聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與”的扶困助學(xué)機(jī)制，提高資助標(biāo)準(zhǔn)和比例，全省學(xué)前教育家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童資助面達(dá)10%，義務(wù)教育學(xué)校所有家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生全面發(fā)放生活費(fèi)補(bǔ)助，完善普通高中國家助學(xué)金制度，落實(shí)中等職業(yè)學(xué)校國家助學(xué)金和免學(xué)費(fèi)政策，對(duì)高中階段殘疾學(xué)生實(shí)施免費(fèi)教育。完善普通本科高校和高等職業(yè)學(xué)校獎(jiǎng)、貸、助、補(bǔ)、減政策，建立國家獎(jiǎng)助學(xué)金標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。
專欄14 多渠道籌集財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)
統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)和個(gè)人教育費(fèi)附加制度，教育費(fèi)附加統(tǒng)一按增值稅、消費(fèi)稅、營業(yè)稅實(shí)際繳納稅額的3%征收。全面開征地方教育附加，地方教育附加統(tǒng)一按增值稅、消費(fèi)稅、營業(yè)稅實(shí)際繳納稅額的2%征收。從當(dāng)年以招標(biāo)、拍賣、掛牌或者協(xié)議方式出讓國家土地使用權(quán)取得的土地出讓收入中，按照扣除征地和拆遷補(bǔ)償、土地開發(fā)等支出后余額10%的比例計(jì)提教育資金。建立健全以政府投入為主、多渠道籌集和受教育者家庭合理負(fù)擔(dān)的教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，逐步提高各級(jí)、各類學(xué)校和幼兒園生均經(jīng)費(fèi)基本標(biāo)準(zhǔn)及生均財(cái)政撥款基本標(biāo)準(zhǔn)，不斷提高各類教育預(yù)算內(nèi)生均教育事業(yè)費(fèi)和公用經(jīng)費(fèi)水平，確保財(cái)政教育支出占一般預(yù)算支出比例明顯提高，2012年，全省這一比例超過18%，2015年，高于中央核定比例。
（三）提升教育信息化建設(shè)水平
構(gòu)建覆蓋各級(jí)、各類教育和惠及全體學(xué)生與公民的教育信息公共服務(wù)體系，加快教育信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成江蘇教育與科研計(jì)算機(jī)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)全省各級(jí)教育網(wǎng)絡(luò)的高速聯(lián)通。加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)教育資源開發(fā)，提升學(xué)校數(shù)字圖書館建設(shè)水平，建成江蘇省優(yōu)質(zhì)教育教學(xué)資源庫、江蘇語言資源有聲數(shù)據(jù)庫，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)教育資源共建共享。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)“金教工程”建設(shè)，促進(jìn)信息技術(shù)在學(xué)校管理、教育教學(xué)中的實(shí)踐應(yīng)用，努力實(shí)現(xiàn)教育內(nèi)容、方法和手段的現(xiàn)代化。建設(shè)江蘇省教育管理信息系統(tǒng)和教育信息化公共服務(wù)平臺(tái)，整合各級(jí)、各類教育管理資源，不斷提高全省教育管理現(xiàn)代化水平。
專欄15 教育信息化建設(shè)工程
加強(qiáng)教育信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建成連接各級(jí)、各類學(xué)校的江蘇教育與科研計(jì)算機(jī)網(wǎng)。積極開展物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)教育應(yīng)用示范，大力推進(jìn)中小學(xué)數(shù)字化校園建設(shè)，到2015年，95%以上的學(xué)校實(shí)現(xiàn)寬帶進(jìn)校園。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)“金教工程”建設(shè)，建成各類基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫和應(yīng)用系統(tǒng)。加快建設(shè)教育信息化公共服務(wù)平臺(tái)，全面實(shí)施教師遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)工程，建成省級(jí)教育教學(xué)資源中心網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和優(yōu)質(zhì)教育資源庫，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源共建共享。到2015年，國家教育信息化標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)率提高到85%以上。
（四）推進(jìn)依法治教
根據(jù)國家法律法規(guī)和全省教育事業(yè)發(fā)展實(shí)際，積極修訂和制訂一批地方性教育法規(guī)規(guī)章，并將學(xué)習(xí)宣傳教育法律法規(guī)列入普法教育規(guī)劃。配合省人大常委會(huì)開展執(zhí)法檢查，促進(jìn)地方政府及其有關(guān)部門依法履行興辦、發(fā)展和管理教育的法定職責(zé)。落實(shí)教育行政執(zhí)法責(zé)任制，完善教育行政執(zhí)法程序，健全聽證、評(píng)議考核、責(zé)任追究等相關(guān)配套制度，規(guī)范教育行政執(zhí)法行為。加強(qiáng)執(zhí)法機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，依法查處各種涉及教育的違法事件。進(jìn)一步強(qiáng)化政府宏觀管理和服務(wù)為主的公共教育服務(wù)職能，完善教育信息公開制度，保障公眾對(duì)教育的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，推進(jìn)教育決策管理的民主化、科學(xué)化和規(guī)范化，形成政府依法行政、社會(huì)依法參與、學(xué)校依法辦學(xué)、學(xué)生依法受教的良好局面。繼續(xù)開展依法治校示范校創(chuàng)建活動(dòng)。嚴(yán)肅查處亂收費(fèi)行為。建立教育救濟(jì)和校內(nèi)申訴調(diào)解制度，依法保護(hù)教育活動(dòng)參加者的合法權(quán)益，為教育教學(xué)活動(dòng)創(chuàng)造良好環(huán)境。
（五）強(qiáng)化教育系統(tǒng)黨的建設(shè)
貫徹落實(shí)中央和省委的統(tǒng)一部署與要求，切實(shí)加強(qiáng)各級(jí)、各類學(xué)校黨的建設(shè)工作。加強(qiáng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，按照德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄取⒆⒅貙?shí)績、群眾公認(rèn)原則選任學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部，加大學(xué)校干部交流力度，逐步實(shí)行多種形式的競爭性選拔辦法，提升學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)改革發(fā)展的能力。加強(qiáng)學(xué)校基層黨組織建設(shè)，實(shí)現(xiàn)學(xué)校基層黨組織全覆蓋，創(chuàng)新黨組織活動(dòng)內(nèi)容和方法，增強(qiáng)基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。健全教育、制度、監(jiān)督、糾風(fēng)、改革、懲處并重的具有江蘇教育特色的懲治和預(yù)防腐敗體系，深入開展黨風(fēng)廉政宣傳教育，著力強(qiáng)化內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，不斷加強(qiáng)預(yù)防職務(wù)犯罪工作，加快推進(jìn)教育行政部門和學(xué)校黨務(wù)公開，為辦好人民滿意教育提供政治保證。認(rèn)真做好青年教師和大學(xué)生黨員發(fā)展工作，構(gòu)建黨員經(jīng)常性教育體系，提升黨員隊(duì)伍整體素質(zhì)能力。推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)，加強(qiáng)學(xué)校教代會(huì)、工會(huì)、共青團(tuán)、學(xué)代會(huì)等群團(tuán)組織工作，以黨群共建推動(dòng)學(xué)校事業(yè)發(fā)展。
（六）維護(hù)校園安全穩(wěn)定
深入開展平安校園、綠色校園、和諧校園創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)校園安全教育，積極推進(jìn)安全知識(shí)進(jìn)校園工作，增強(qiáng)師生安全意識(shí)和防范能力。加強(qiáng)各級(jí)、各類學(xué)校的安全管理，著力改善安全設(shè)施條件，不斷強(qiáng)化學(xué)校保衛(wèi)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，積極開展校園周邊治安綜合治理，建立多部門合作的校園安全責(zé)任制，建立校園安全預(yù)防、預(yù)警和應(yīng)急處置機(jī)制，有效防范校園惡性安全事件的發(fā)生，確保師生生命和財(cái)產(chǎn)安全。制定校車安全標(biāo)準(zhǔn)，做好接送學(xué)生車輛的安全監(jiān)管工作，定期開展校車安全檢查，加強(qiáng)對(duì)校車駕駛和營運(yùn)人員的管理培訓(xùn)，深入開展學(xué)生交通安全教育，努力提高學(xué)生的自救互救能力。強(qiáng)化高校后勤管理，推進(jìn)后勤制度改革。加強(qiáng)教育信訪工作，完善部門溝通協(xié)調(diào)和聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，及時(shí)排查化解矛盾和糾紛，切實(shí)維護(hù)教育系統(tǒng)的和諧穩(wěn)定。