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省政府關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣工作的意見
蘇政發(fā)〔2011〕67號(hào) 2011年4月30日
各市、縣人民政府，省各委、辦、廳、局，省各直屬單位：
當(dāng)前，我省正處在用現(xiàn)代科技改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵階段，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展對(duì)科技創(chuàng)新的要求日益提高，農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)科技的需求更加迫切，但我省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣工作還存在不少薄弱環(huán)節(jié)，重大技術(shù)自主創(chuàng)新能力有待提高，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系尚不完備，農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化力度急需加大。為切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣工作，為率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供有力的科技支撐，現(xiàn)提出如下意見：
一、全省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣工作的總體要求、目標(biāo)任務(wù)與基本原則
（一）總體要求。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入實(shí)施科教與人才強(qiáng)農(nóng)戰(zhàn)略，堅(jiān)持自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來的方針，以率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為目標(biāo)，以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入為中心任務(wù)，以體制機(jī)制創(chuàng)新為重點(diǎn)，著力強(qiáng)化科技創(chuàng)新、轉(zhuǎn)化應(yīng)用、人才培養(yǎng)“三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)”，健全完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和農(nóng)民教育培訓(xùn)“三大體系”，深入實(shí)施農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新模式“三新”工程，積極實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才工程，大力培育農(nóng)業(yè)科研領(lǐng)軍人才、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才、農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型人才、農(nóng)村服務(wù)型人才、農(nóng)村管理型人才“五支隊(duì)伍”，把江蘇建成全國(guó)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新強(qiáng)省，以農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣帶動(dòng)支撐引領(lǐng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。
（二）目標(biāo)任務(wù)。通過5年左右時(shí)間的努力，全省基本建成體系完備、層次分明、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、手段先進(jìn)、精干高效的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和農(nóng)民教育培訓(xùn)體系。優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)技術(shù)自主創(chuàng)新體系基本完備，建立20個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，引進(jìn)、培育50個(gè)左右現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，培養(yǎng)100名左右高層次農(nóng)業(yè)科研領(lǐng)軍人才，形成能夠引領(lǐng)支撐農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的新型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣體系。農(nóng)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域科技自主創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，培育50個(gè)左右優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、抗逆的動(dòng)植物新品種，集成創(chuàng)新100項(xiàng)左右重大農(nóng)業(yè)技術(shù)，培訓(xùn)5萬(wàn)名農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣骨干，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到65%以上，保持在全國(guó)的領(lǐng)先地位。
（三）基本原則。一是堅(jiān)持服務(wù)率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展需求。把支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展作為農(nóng)業(yè)科技工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把解決制約我省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的重大科技問題作為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工作的重點(diǎn)。二是堅(jiān)持重點(diǎn)突破、整體推進(jìn)。科學(xué)配置全省農(nóng)業(yè)科技資源，強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新系統(tǒng)集成，大力發(fā)展生物農(nóng)業(yè)、種源農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、智能農(nóng)業(yè)等農(nóng)業(yè)新興產(chǎn)業(yè)，提升我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系的創(chuàng)新能力。三是堅(jiān)持科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合。推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與生產(chǎn)相結(jié)合、創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)相結(jié)合、創(chuàng)新與技術(shù)物化推廣相結(jié)合，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。四是堅(jiān)持創(chuàng)新與推廣人才團(tuán)隊(duì)建設(shè)優(yōu)先。培養(yǎng)造就一批農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才、一批農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣骨干、一批高技能的農(nóng)業(yè)農(nóng)村實(shí)用人才和現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民，發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技人才的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性作用。
二、引領(lǐng)和支撐農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力
（四）實(shí)施重大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新計(jì)劃。確立農(nóng)業(yè)科技研發(fā)的主攻方向，突出生物農(nóng)業(yè)、種源農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工技術(shù)、信息農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)等重點(diǎn)領(lǐng)域，加強(qiáng)自主創(chuàng)新，盡快推出一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的科技成果。實(shí)施生物農(nóng)業(yè)重大技術(shù)創(chuàng)新計(jì)劃，突出轉(zhuǎn)基因生物工程、生物農(nóng)藥、生物肥料等領(lǐng)域科技自主創(chuàng)新，建設(shè)一批高端生物制品研發(fā)基地，構(gòu)建生物農(nóng)業(yè)人才與技術(shù)研發(fā)高地。實(shí)施農(nóng)業(yè)種源創(chuàng)新繁育計(jì)劃，加大優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效新品種選育力度，特別要加強(qiáng)蔬菜等園藝新品種繁育，努力培育一批具有重大突破性的優(yōu)良新品種和具有良好市場(chǎng)前景的新產(chǎn)品，提升我省種業(yè)科技創(chuàng)新能力和種業(yè)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。實(shí)施設(shè)施農(nóng)業(yè)重大技術(shù)創(chuàng)新計(jì)劃，積極開展適合江蘇氣候特點(diǎn)的設(shè)施農(nóng)業(yè)種養(yǎng)技術(shù)攻關(guān)，加強(qiáng)設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備研發(fā)，開展設(shè)施環(huán)境調(diào)控技術(shù)研究，強(qiáng)化病蟲害防控、連作障礙防治等技術(shù)集成組裝，切實(shí)提高設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可控性。實(shí)施生態(tài)農(nóng)業(yè)重大技術(shù)創(chuàng)新計(jì)劃，開展農(nóng)業(yè)投入品減量化使用與替代技術(shù)、農(nóng)作物立體種養(yǎng)、生態(tài)安全清潔生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用等技術(shù)攻關(guān)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。實(shí)施智能農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新計(jì)劃，開展設(shè)施人工智能生產(chǎn)技術(shù)、精準(zhǔn)監(jiān)測(cè)控制技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯等信息技術(shù)創(chuàng)新，完善農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系，建立一批智能農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)，提高農(nóng)業(yè)智能化和精確化管理水平。
（五）建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣協(xié)作，建立江蘇特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系。建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，實(shí)行農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新首席專家負(fù)責(zé)制，以全省優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)為主線，以高效種養(yǎng)業(yè)等20個(gè)具體農(nóng)產(chǎn)品為單元，加強(qiáng)與國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系相銜接，加快建立從產(chǎn)地到餐桌全過程、從生產(chǎn)到消費(fèi)全領(lǐng)域的農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技競(jìng)爭(zhēng)力。建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)化體系，以農(nóng)業(yè)品種、技術(shù)、模式更新工程為載體，以農(nóng)民應(yīng)用為中心，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，推進(jìn)農(nóng)業(yè)重大技術(shù)推廣全覆蓋。建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系，以農(nóng)技推廣部門為主導(dǎo)，鼓勵(lì)農(nóng)民專業(yè)合作組織、專業(yè)服務(wù)組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)、涉農(nóng)科研科學(xué)單位等廣泛參與，開展農(nóng)業(yè)良種服務(wù)、新型農(nóng)技服務(wù)、農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)服務(wù)、農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)信息服務(wù)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代物流業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。
（六）建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)。立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)全省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新條件建設(shè)。加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，在現(xiàn)有部省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、開放實(shí)驗(yàn)室和農(nóng)作物改良中心基礎(chǔ)上，新建擴(kuò)建20個(gè)左右省級(jí)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)，完善研發(fā)、創(chuàng)新裝備，提升科技創(chuàng)新能力。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工程中心建設(shè)，在現(xiàn)有農(nóng)業(yè)工程研究與開發(fā)中心基礎(chǔ)上，在生物農(nóng)業(yè)、設(shè)施裝備、循環(huán)農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工、智能農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域新建擴(kuò)建50個(gè)左右省級(jí)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工程中心，開展產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)研究、新產(chǎn)品研發(fā)和新工藝研制。加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，圍繞農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源共享、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技公共服務(wù)，建設(shè)10個(gè)左右農(nóng)業(yè)科技公共服務(wù)平臺(tái)。
三、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣能力提升和載體建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化與推廣應(yīng)用
（七）實(shí)施農(nóng)業(yè)重大技術(shù)推廣計(jì)劃。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣應(yīng)用對(duì)接，建立農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果發(fā)布機(jī)制。根據(jù)國(guó)內(nèi)及省內(nèi)年度技術(shù)創(chuàng)新成果，加強(qiáng)技術(shù)集成示范，及時(shí)發(fā)布農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技需求及年度重大技術(shù)推廣計(jì)劃，每年重點(diǎn)支持推廣50項(xiàng)農(nóng)業(yè)重大技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化率。以農(nóng)業(yè)重大推廣計(jì)劃為龍頭，整合農(nóng)業(yè)科技力量，采取省里發(fā)布、任務(wù)分解、項(xiàng)目集聚，推進(jìn)重大技術(shù)推廣全覆蓋，構(gòu)建全省農(nóng)業(yè)科技大聯(lián)合、大協(xié)作、大推廣的新機(jī)制。整合農(nóng)業(yè)科技資源，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)業(yè)科技人員積極性，形成農(nóng)業(yè)重大技術(shù)推廣計(jì)劃實(shí)施的整體合力，推進(jìn)農(nóng)業(yè)優(yōu)新品種主體化、高新技術(shù)普及化、高效模式多元化。
（八）提高基層農(nóng)技推廣服務(wù)能力。深化基層農(nóng)技推廣體系改革，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、動(dòng)植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等農(nóng)業(yè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)。按照“整合資源、注重實(shí)用、填平補(bǔ)齊、整縣推進(jìn)、先建后補(bǔ)”的原則，以保障公益性農(nóng)技推廣職能履行為目標(biāo)，加強(qiáng)農(nóng)技推廣服務(wù)中心條件建設(shè)，加快構(gòu)建“有先進(jìn)服務(wù)手段、有優(yōu)良專業(yè)人員、有規(guī)模示范基地、有嚴(yán)格責(zé)任制度、有穩(wěn)定財(cái)政保障”的“五有”鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣綜合服務(wù)中心。至“十二五”期末，“五有”中心占全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技中心總數(shù)的90%以上。以提高農(nóng)技推廣效能為目標(biāo)，建立健全各項(xiàng)制度，全面推行人員聘用、績(jī)效考評(píng)、推廣責(zé)任、知識(shí)更新以及多元推廣服務(wù)“五項(xiàng)制度”，有效提升基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的公共服務(wù)能力。加強(qiáng)村級(jí)服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)，力爭(zhēng)3年內(nèi)每個(gè)行政村至少有1名農(nóng)技人員開展服務(wù)。
（九）構(gòu)建農(nóng)科教企聯(lián)合協(xié)作推廣機(jī)制。積極支持和引導(dǎo)農(nóng)業(yè)科研單位、教育機(jī)構(gòu)、涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織等參與農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)科教、產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合。大力實(shí)施“掛縣強(qiáng)農(nóng)富民工程”，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科研教學(xué)單位與地方、科技與產(chǎn)業(yè)、專家與示范戶深度對(duì)接，促進(jìn)全省農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。拓展“送科技下鄉(xiāng)、促農(nóng)民增收”活動(dòng)內(nèi)涵，深入開展農(nóng)業(yè)科技入戶工程，開通農(nóng)業(yè)科技服務(wù)直通車，構(gòu)建科技服務(wù)“三農(nóng)”的長(zhǎng)效機(jī)制。探索農(nóng)技推廣服務(wù)的多種實(shí)現(xiàn)形式，采用招投標(biāo)、政府訂購(gòu)、委托服務(wù)等方式，引導(dǎo)社會(huì)各方力量參與農(nóng)技推廣。推進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)信息化，實(shí)施農(nóng)業(yè)信息服務(wù)工程，辦好“12316”農(nóng)業(yè)服務(wù)熱線、江蘇為農(nóng)服務(wù)網(wǎng)、惠農(nóng)短信、《農(nóng)家致富》手機(jī)報(bào)等服務(wù)平臺(tái)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)能力。
（十）推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。引導(dǎo)鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科技人員深入農(nóng)村一線創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)、建功立業(yè)。鼓勵(lì)科研、教育、推廣單位科技人員圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，開展農(nóng)業(yè)科技服務(wù)。鼓勵(lì)和支持農(nóng)業(yè)科技人員采取成果轉(zhuǎn)讓、技術(shù)入股、合作研發(fā)、創(chuàng)辦科技型企業(yè)、有償技術(shù)承包和技術(shù)服務(wù)等方式創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)科技創(chuàng)新成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。實(shí)施基層農(nóng)技推廣特設(shè)崗位，促進(jìn)高校涉農(nóng)專業(yè)畢業(yè)生到基層就業(yè)，充實(shí)加強(qiáng)基層農(nóng)技推廣力量。
四、堅(jiān)持教育先導(dǎo)和人才強(qiáng)農(nóng)，積極培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣人才
（十一）加大教育為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推廣服務(wù)力度。建立健全教育、農(nóng)林系統(tǒng)合作培養(yǎng)人才服務(wù)“三農(nóng)”發(fā)展機(jī)制，推動(dòng)部省共建農(nóng)業(yè)高校，引導(dǎo)涉農(nóng)高校根據(jù)江蘇農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，調(diào)整優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新辦學(xué)模式，提高人才培養(yǎng)針對(duì)性，增強(qiáng)高校服務(wù)“三農(nóng)”的人才支持能力。繼續(xù)實(shí)行農(nóng)林專業(yè)高等教育學(xué)費(fèi)減半政策，積極落實(shí)到蘇北農(nóng)村就業(yè)的高校畢業(yè)生代償學(xué)費(fèi)政策，引導(dǎo)畢業(yè)生到農(nóng)業(yè)農(nóng)村一線就業(yè)創(chuàng)業(yè)。全面落實(shí)中等職業(yè)學(xué)校涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生免收學(xué)費(fèi)政策，加快培養(yǎng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線急需的技能型人才。
（十二）構(gòu)建高層次農(nóng)業(yè)科技人才高地。完善高層次人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用與激勵(lì)機(jī)制，充分發(fā)揮高層次人才的引領(lǐng)作用。依托農(nóng)業(yè)科技重大項(xiàng)目、重大工程、重點(diǎn)學(xué)科和重點(diǎn)科研基地，著力培養(yǎng)100名左右具有國(guó)際視野的農(nóng)業(yè)科研領(lǐng)軍人才。建立20個(gè)以首席專家牽頭，以優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)為主線，涵蓋產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系；建立以科研領(lǐng)軍人才為核心，科技創(chuàng)新骨干為主力，應(yīng)用技術(shù)集成轉(zhuǎn)化為主攻方向的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。建設(shè)高層次農(nóng)業(yè)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，每年引進(jìn)30名左右國(guó)內(nèi)外高層次農(nóng)業(yè)科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。以培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)軍后備人才為目標(biāo)，選拔200名研究基礎(chǔ)好、發(fā)展?jié)摿Υ蟆?chuàng)新意識(shí)強(qiáng)的中青年科技骨干，支持其根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求和農(nóng)業(yè)科研前沿發(fā)展動(dòng)態(tài)，自主選題研究攻關(guān)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)企業(yè)與科研院所、高等院校緊密結(jié)合，提高企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員的研發(fā)水平和推廣能力，培養(yǎng)具有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識(shí)的優(yōu)秀企業(yè)家和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理隊(duì)伍。
（十三）加強(qiáng)基層農(nóng)技推廣人才隊(duì)伍建設(shè)。鼓勵(lì)高校涉農(nóng)專業(yè)畢業(yè)生到基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)工作，2015年前，擇優(yōu)選擇4000名涉農(nóng)專業(yè)畢業(yè)生充實(shí)到基層農(nóng)技推廣隊(duì)伍。探索建立基層農(nóng)技推廣人員終身教育機(jī)制，充分發(fā)揮我省高等農(nóng)業(yè)院校的教育與科技優(yōu)勢(shì)，有計(jì)劃地安排基層農(nóng)技推廣人員開展知識(shí)更新，力爭(zhēng)每3年輪訓(xùn)一遍。建立高層次農(nóng)技推廣人員培養(yǎng)計(jì)劃，采取定向委培方式攻讀農(nóng)業(yè)推廣碩士等專業(yè)學(xué)位，到2015年，培養(yǎng)高層次農(nóng)技推廣專家500名。拓寬農(nóng)科專業(yè)大學(xué)生、研究生進(jìn)入基層農(nóng)技推廣隊(duì)伍的渠道，落實(shí)職稱評(píng)聘、晉升等政策待遇，確保基層農(nóng)技推廣人員新增崗位80%以上面向涉農(nóng)專業(yè)大學(xué)生，到2015年，基層農(nóng)技人員中涉農(nóng)專業(yè)大專以上比例達(dá)到70％以上。
（十四）大力培養(yǎng)現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民。建立政府主導(dǎo)、農(nóng)科教結(jié)合、社會(huì)廣泛參與的現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)體系。實(shí)施農(nóng)民技能、學(xué)歷雙提升計(jì)劃，鼓勵(lì)農(nóng)民到農(nóng)職院校、農(nóng)廣校、技工院校、職教中心學(xué)習(xí)。深入實(shí)施農(nóng)村實(shí)用人才工程，圍繞農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種、新模式，每年開展農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)200萬(wàn)人，提高農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)和務(wù)農(nóng)技能。組織實(shí)施“百萬(wàn)職業(yè)農(nóng)民培育工程”，每年培育持有涉農(nóng)專業(yè)學(xué)歷教育畢業(yè)證書或農(nóng)業(yè)崗位職業(yè)資格證書的專業(yè)農(nóng)民10萬(wàn)人。整合農(nóng)業(yè)教學(xué)單位、農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校等各類教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)力量，鼓勵(lì)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織等社會(huì)力量積極參與，建設(shè)一批以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位、培訓(xùn)效果好、受農(nóng)民歡迎的農(nóng)民科技培訓(xùn)基地。
五、強(qiáng)化政策扶持和機(jī)制創(chuàng)新，建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣保障體系
（十五）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)人民政府和有關(guān)部門要把農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣工作擺在突出位置，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，科學(xué)制定規(guī)劃，落實(shí)推進(jìn)措施，強(qiáng)化責(zé)任考核。各有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)作配合，形成工作合力，協(xié)同推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣。省成立農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣工作協(xié)調(diào)小組，研究確定全省重大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣工作重大事項(xiàng)，統(tǒng)籌考慮全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)體系、省級(jí)農(nóng)業(yè)重大科技創(chuàng)新計(jì)劃、科技成果轉(zhuǎn)化、農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)重大技術(shù)推廣計(jì)劃等重大項(xiàng)目和資金安排，協(xié)同推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技跨越發(fā)展。
（十六）加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣工作的投入扶持。把農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣投入放在公共財(cái)政優(yōu)先支持的位置，建立農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，確保農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣轉(zhuǎn)化投入逐年增長(zhǎng)。加大對(duì)農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新投入，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)重大技術(shù)創(chuàng)新的扶持。加大農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新模式工程支持力度，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的引進(jìn)培養(yǎng)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。引導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)增加對(duì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化的投入，鼓勵(lì)有條件的農(nóng)業(yè)企業(yè)平等參與農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。在省級(jí)農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新等項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)安排中，進(jìn)一步建立競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，鼓勵(lì)有創(chuàng)新和推廣能力的農(nóng)業(yè)企業(yè)單獨(dú)或聯(lián)合參與競(jìng)爭(zhēng)。改善農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)信貸服務(wù)和融資環(huán)境，加大對(duì)農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)的金融支持。
（十七）創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技運(yùn)行機(jī)制。發(fā)揮省級(jí)農(nóng)業(yè)科研、教學(xué)、推廣機(jī)構(gòu)在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化中的作用，大力提升農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織的科技創(chuàng)新能力，鼓勵(lì)科研院所、高等院校與農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)共建農(nóng)業(yè)科技研發(fā)中心，發(fā)揮市、縣農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)創(chuàng)新作用，加強(qiáng)全省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新資源整合，著力構(gòu)建充滿活力、富有效率的新型農(nóng)業(yè)科技體制。健全農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新立項(xiàng)機(jī)制，完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新監(jiān)管制度，建立社會(huì)需求征題、產(chǎn)業(yè)部門命題、科研集成攻關(guān)、成果物化轉(zhuǎn)化、市場(chǎng)用戶評(píng)價(jià)的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新機(jī)制。完善農(nóng)業(yè)科技分類考核評(píng)價(jià)制度，健全農(nóng)業(yè)科技推廣事前投入與事后評(píng)價(jià)機(jī)制，加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施過程監(jiān)管，建立重大科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目實(shí)施前后公示制度。建立公益性農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果認(rèn)定、市場(chǎng)化農(nóng)業(yè)科技成果評(píng)價(jià)機(jī)制，把解決實(shí)際問題、對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)際貢獻(xiàn)作為評(píng)價(jià)的重要標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)重大公益性、突破性、受農(nóng)民歡迎的科技成果實(shí)行獎(jiǎng)補(bǔ)，提高農(nóng)業(yè)科技人員自主創(chuàng)新的積極性。
（十八）強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣工作的政策激勵(lì)。制定實(shí)施針對(duì)性更強(qiáng)、力度更大的激勵(lì)政策，調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)業(yè)科技人員的積極性。全面落實(shí)農(nóng)業(yè)科技人才引進(jìn)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)。認(rèn)真做好省級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣獎(jiǎng)獎(jiǎng)勵(lì)工作，每3年評(píng)定1次，對(duì)做出突出成績(jī)的單位和個(gè)人予以獎(jiǎng)勵(lì)。省農(nóng)委、人力資源社會(huì)保障廳每4年開展1次農(nóng)業(yè)科技推廣先進(jìn)集體和先進(jìn)工作者表彰獎(jiǎng)勵(lì)，充分發(fā)揮激勵(lì)導(dǎo)向作用。建立健全農(nóng)業(yè)科技人員下鄉(xiāng)機(jī)制，科技人員申報(bào)中級(jí)以上技術(shù)職稱的，原則上要在基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作1年以上。充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)業(yè)科技工作者的積極性，為率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化盡責(zé)盡力、貢獻(xiàn)力量。