省物價局省農委省供銷合作總社關于扶持農民專業
合作聯社平價店（直銷店）發展的意見
蘇價農〔2011〕171號 2011年5月19日
各市、縣物價局（發改委、發改局）、農工辦（農委）、供銷合作總社：
為深入貫徹落實《國務院關于穩定消費價格總水平保障群眾基本生活的通知》（國發〔2010〕40號）和《省政府貫徹國務院關于穩定消費價格總水平保障群眾基本生活的通知》（蘇政發〔2010〕143號），穩定市場價格，安定群眾生活，現就扶持農民專業合作聯社平價店（直銷店）發展提出如下意見：
一、充分認識平價店（直銷店）穩價惠民的積極作用
農民專業合作聯社是農民專業合作社發展的聯合體。農民專業合作聯社進城入社區開設平價店（直銷店）銷售農產品，有利于減少中間環節，降低農產品流通成本，有利于促進市場競爭與價格競爭，引導和規范市場行為，并為政府在非常時期實施價格調控提供載體和依托。發展農產品平價店（直銷店）有利于促進合作社開展規模化、標準化生產，拓展銷售渠道，促進現代農業發展和農民增收。目前，我省農民專業合作聯社平價店（直銷店）發展仍處于起步階段，各級價格、農業、供銷部門要把服務農民專業合作聯社平價店（直銷店）發展作為穩價格安民生和推進現代農業發展的重要內容，積極探索，努力實踐，扶持農民專業合作聯社平價店（直銷店）加快發展。
二、扶持發展的對象與原則
凡在省內登記注冊的農民專業合作聯社，具有合法經營資格，在縣級以上城市市區開設銷售糧、油、肉、菜、禽、蛋等農產品與加工品的農產品平價店（直銷店），經自愿申請，資質審核認定，可作為扶持發展對象，納入享受優惠政策范圍。
扶持農民專業合作聯社平價店（直銷店）發展應遵循“自愿設立、自主經營、穩價惠民”的原則，堅持政府引導與企業自主運作相結合，堅持政策扶持與創優服務相結合，堅持重點扶持與點面互動相結合，著力營造有利于農民專業合作聯社平價店（直銷店）快速健康發展的環境。
三、實行優惠扶持政策
依據《國家發展改革委辦公廳關于建設平價商店問題的復函》（發改辦價格〔2011〕439號），我省在農民專業合作聯社平價店（直銷店）發展初期，對平價店（直銷店）以及政府指定承擔應急儲備任務的冷藏設施用電與非普工業用電同價。對平價店（直銷店）的城市用水與居民用水同價。
在平價店（直銷店）開辦初期，各地可以運用價格調節基金對承租經營場所，給予一次性適當補貼。在突發性自然災害或疫情、重大節日等特殊時段以及在農產品價格發生異常波動時期，對組織調運并按照政府規定價格投放市場，實現保供穩價目標的平價店（直銷店），按照“先控后補”的原則，運用價格調節基金對差價給予適當補貼。
四、切實減輕收費負擔
貫徹落實好國家和省鮮活農產品“綠色通道”政策，進一步完善農民專業合作聯社運輸鮮活農產品及其加工品免費發放“綠色通道”通行證制度。繼續清理涉及農民專業合作聯社從事農產品生產流通銷售和平價店（直銷店）開辦運營中的行政事業性收費，能免則免，能降則降。對近年來取消的收費項目，不得繼續征收或變相收取，已降低收費標準的，不得擅自提高。對于平價店（直銷店）開辦運營過程中的相關經營服務性收費，應堅持公開和自愿的原則，禁止強制收費，其收費標準有浮動幅度的，一律按下限標準執行。各地不得以任何方式向農民專業合作聯社平價店（直銷店）亂攤派、亂罰款。
五、著力提升服務效果
各市、縣價格、農業、供銷主管部門要密切配合，明確分工，深入調查了解農民專業合作聯社以及平價店（直銷店）對服務工作的要求，細化工作舉措，及時協調解決平價店（直銷店）開設與運營中遇到的困難和問題。
各地要建立扶持農民專業合作聯社平價店（直銷店）發展配套管理制度，確保價費優惠扶持公開透明，公平公正，管理落實到位。將平價店（直銷店）作為服務聯系點，引導平價店（直銷店）健全明碼標價、臺賬、質量檢測等制度，開展平價店（直銷店）價格監測，將平價店（直銷店）農產品銷售價格納入“價比三家”范圍，引導與幫助居民擴大選擇范圍，提高平價店（直銷店）的知名度和影響力。
各地要通過媒體廣泛宣傳建設平價店（直銷店）的實際作用與惠民效果，推介典型經驗做法，擴大社會影響。要立足實際，因地制宜，在農民專業合作聯社平價店（直銷店）發展建設、價費扶持、服務引導等方面勇于實踐，大膽探索，不斷提升扶持農民專業合作聯社平價店（直銷店）發展的能力和水平。