| 首頁(yè)> | 政務(wù)公開(kāi)> | 政府公報(bào)> | 網(wǎng)上公報(bào)室 |
省政府關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的實(shí)施意見(jiàn)
蘇政發(fā)〔2011〕117號(hào) 2011年8月15日
各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：
企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主體，是技術(shù)成果的主要?jiǎng)?chuàng)造者、使用者和推廣者，是經(jīng)濟(jì)實(shí)力和發(fā)展活力的根基。為深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，加強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，又好又快推進(jìn)“兩個(gè)率先”，特制定如下實(shí)施意見(jiàn)。
一、明確企業(yè)創(chuàng)新的總體要求和主要目標(biāo)
（一）總體要求。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊扣推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、建設(shè)美好江蘇主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主線，按照“自主創(chuàng)新，高端引領(lǐng)，轉(zhuǎn)型升級(jí)，跨越發(fā)展”的要求，以聚焦高端產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新為核心，以培育自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主品牌、創(chuàng)新型企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)為重點(diǎn)，以深化產(chǎn)學(xué)研合作為載體，著力加大投入，著力激發(fā)活力，著力集聚人才，著力優(yōu)化環(huán)境，協(xié)調(diào)推進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，全面提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，大幅度提高企業(yè)創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率，不斷提高產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，加快建設(shè)創(chuàng)新型省份，為又好又快推進(jìn)“兩個(gè)率先”作出新的更大貢獻(xiàn)。
（二）主要目標(biāo)。到“十二五”末，全省企業(yè)創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)，企業(yè)發(fā)展質(zhì)態(tài)明顯改善，企業(yè)管理水平明顯提升，企業(yè)創(chuàng)新環(huán)境明顯優(yōu)化，富有競(jìng)爭(zhēng)力的區(qū)域創(chuàng)新體系更加完善。具體目標(biāo)：力爭(zhēng)全省大中型骨干企業(yè)研發(fā)投入占銷售收入的比重達(dá)2%，實(shí)現(xiàn)企業(yè)研發(fā)投入、企業(yè)研發(fā)人員總量比“十一五”末翻一番。培養(yǎng)1000名科技企業(yè)家、10000名職業(yè)經(jīng)理人。企業(yè)發(fā)明專利授權(quán)量達(dá)14500件，培育一批國(guó)內(nèi)外知名品牌，制（修）訂一批國(guó)際、國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。技術(shù)改造投入實(shí)現(xiàn)倍增。培育100家具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的主要技術(shù)裝備達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。
二、大力推進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新
（三）強(qiáng)化企業(yè)主體地位。深入推進(jìn)國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新工程試點(diǎn)工作，推動(dòng)企業(yè)真正成為創(chuàng)新需求、研發(fā)投入、技術(shù)開(kāi)發(fā)和成果應(yīng)用的主體。切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)各類研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，支持龍頭骨干企業(yè)建設(shè)技術(shù)研究院，支持大中型企業(yè)普遍建立工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、研究生工作站、博士后工作站、院士工作站。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)并購(gòu)或建立海外研發(fā)機(jī)構(gòu)。切實(shí)加大企業(yè)創(chuàng)新特別是引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化的投入。在重點(diǎn)行業(yè)、重要產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)加快建設(shè)各類科技服務(wù)平臺(tái)。到“十二五”末，省級(jí)以上工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、工程實(shí)驗(yàn)室等各類技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)達(dá)3000家以上。
（四）培育創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。深入實(shí)施自主創(chuàng)新“雙百工程”和創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)培育計(jì)劃，集成國(guó)家、地方及社會(huì)創(chuàng)新資源，著力打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。推動(dòng)創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)主動(dòng)參與國(guó)際研發(fā)分工，設(shè)立海外研發(fā)中心，更多介入國(guó)際技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定。支持創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)進(jìn)入國(guó)際資本市場(chǎng)融資發(fā)展。
（五）推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合。積極探索多層次、多形式的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合方式。培育建設(shè)一批企業(yè)牽頭、高校和科研院所參與的新型產(chǎn)學(xué)研共建研發(fā)機(jī)構(gòu)，切實(shí)改變科研與產(chǎn)業(yè)、研發(fā)與應(yīng)用相脫節(jié)的狀況，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新要素與生產(chǎn)要素在產(chǎn)業(yè)層面的有機(jī)銜接。加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作載體建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)與高校和科研院所共建“孵化器”、實(shí)驗(yàn)室等各類研發(fā)緊密聯(lián)合體，促進(jìn)大型科研基礎(chǔ)設(shè)施和開(kāi)發(fā)平臺(tái)開(kāi)放使用，實(shí)現(xiàn)全社會(huì)資源共享。引導(dǎo)產(chǎn)學(xué)研各方圍繞產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需求和打造重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，建立各類產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略聯(lián)盟。
（六）加速創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。積極推動(dòng)創(chuàng)新成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目投資規(guī)模，打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新亮點(diǎn)。鼓勵(lì)企業(yè)大規(guī)模開(kāi)展新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和技術(shù)改造，在新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展、產(chǎn)業(yè)鏈配套完善、信息化工業(yè)化融合、節(jié)能減排降本增效、質(zhì)量品牌創(chuàng)優(yōu)、中小科技型企業(yè)成長(zhǎng)等重點(diǎn)領(lǐng)域，扎實(shí)推進(jìn)“百項(xiàng)千億”技改工程，全面提升企業(yè)質(zhì)態(tài)。對(duì)裝備水平、工藝技術(shù)和產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)，經(jīng)省財(cái)政廳、經(jīng)濟(jì)和信息化委、科技廳、國(guó)稅局、地稅局、質(zhì)監(jiān)局按照制訂的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)合認(rèn)定，企業(yè)所得稅超過(guò)高新技術(shù)企業(yè)適用稅率征收的，超收部分的市、縣留成，市、縣可視情安排支出支持企業(yè)發(fā)展。
（七）支持企業(yè)開(kāi)拓新產(chǎn)品市場(chǎng)。鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司創(chuàng)新科技保險(xiǎn)產(chǎn)品，建立企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品市場(chǎng)應(yīng)用的保險(xiǎn)機(jī)制。鼓勵(lì)高新技術(shù)企業(yè)積極投?？萍急ｋU(xiǎn)，防范化解產(chǎn)品研發(fā)與創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)。通過(guò)政府首臺(tái)首購(gòu)（用）、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等多種形式，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)新產(chǎn)品市場(chǎng)。支持企業(yè)積極推廣新產(chǎn)品，對(duì)參加國(guó)內(nèi)外品牌會(huì)展和由省有關(guān)部門組織的重點(diǎn)品牌展銷活動(dòng)的企業(yè)，由省財(cái)政廳會(huì)同相關(guān)部門對(duì)企業(yè)展位費(fèi)用給予適當(dāng)補(bǔ)助。
（八）強(qiáng)化信息技術(shù)帶動(dòng)作用。運(yùn)用信息技術(shù)提高企業(yè)創(chuàng)新能力，圍繞傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，通過(guò)典型引路篩選出一批適合行業(yè)應(yīng)用的信息化解決方案，提高全行業(yè)信息化應(yīng)用程度。大力實(shí)施制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的信息化支撐行動(dòng)，推動(dòng)設(shè)計(jì)數(shù)字化、裝備智能化、生產(chǎn)自動(dòng)化、管理網(wǎng)絡(luò)化、商務(wù)電子化“五化聯(lián)動(dòng)”。開(kāi)發(fā)推廣云計(jì)算、傳感制造等新技術(shù)，培育一批信息化服務(wù)企業(yè)，促進(jìn)信息技術(shù)的集成創(chuàng)新與協(xié)同應(yīng)用。大力實(shí)施企業(yè)信息化“百企示范、千企試點(diǎn)、萬(wàn)企行動(dòng)”工程，促進(jìn)信息技術(shù)對(duì)企業(yè)的全面滲透，打造一批“智慧企業(yè)”。強(qiáng)化信息安全保障，建立健全信息安全管理制度。
三、大力推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新
（九）推動(dòng)企業(yè)兼并重組。放寬民營(yíng)經(jīng)濟(jì)準(zhǔn)入門檻，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)有企業(yè)改革、改制和重組。支持行業(yè)龍頭企業(yè)圍繞產(chǎn)業(yè)鏈延伸配套、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合和上下游一體化經(jīng)營(yíng)，開(kāi)展跨國(guó)、跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的兼并重組。支持有條件的企業(yè)實(shí)施海外并購(gòu)，建立海外供應(yīng)和銷售基地、境外加工生產(chǎn)基地。支持省內(nèi)企業(yè)收購(gòu)國(guó)外研發(fā)機(jī)構(gòu)、品牌營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，建立產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新國(guó)際合作聯(lián)盟，提高企業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益，增強(qiáng)企業(yè)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力。
（十）健全企業(yè)創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制。建立與創(chuàng)新成果掛鉤的薪酬制度，在創(chuàng)新收益的分配上要向?qū)?chuàng)新成果作出貢獻(xiàn)的科技人員傾斜，拉開(kāi)創(chuàng)新與非創(chuàng)新、高水平創(chuàng)新與一般創(chuàng)新的收入差距，鼓勵(lì)科技人員持續(xù)創(chuàng)新。鼓勵(lì)企業(yè)試點(diǎn)推行股票期權(quán)等多種形式的股權(quán)激勵(lì)機(jī)制。
（十一）加強(qiáng)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用。強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的社會(huì)氛圍。有針對(duì)性地對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、管理人員、科研人員進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)知識(shí)的宣傳普及，幫助企業(yè)樹(shù)立應(yīng)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的理念，為企業(yè)培養(yǎng)一大批高素質(zhì)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)工程師。推進(jìn)企業(yè)建立規(guī)范化的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)預(yù)警機(jī)制，強(qiáng)化企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理。引導(dǎo)和支持企業(yè)將知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略與企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展戰(zhàn)略有機(jī)結(jié)合，有效利用專利信息開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新和市場(chǎng)分析，積極構(gòu)建專利池并建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟，積極參與國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。發(fā)布重點(diǎn)專利成果產(chǎn)業(yè)化導(dǎo)向目錄，鼓勵(lì)企業(yè)加快自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化。加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度，依法嚴(yán)厲打擊各種侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為，切實(shí)保護(hù)企業(yè)創(chuàng)新權(quán)益。
四、大力推進(jìn)企業(yè)管理創(chuàng)新
（十二）提升質(zhì)量水平。組織實(shí)施“質(zhì)量強(qiáng)省工程”，大力推廣“5S”（整理、整頓、清掃、清潔和素養(yǎng)）管理、六西格瑪管理、精益管理等先進(jìn)質(zhì)量管理方法。積極推行卓越績(jī)效管理模式，培育一批在全國(guó)、全省具有示范作用的卓越績(jī)效標(biāo)桿企業(yè)。廣泛開(kāi)展“QC”（品質(zhì)控制）小組等群眾性質(zhì)量活動(dòng)。加快質(zhì)量誠(chéng)信體系建設(shè)，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，建立健全質(zhì)量檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)體系。鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施管理體系認(rèn)證，積極爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)。
（十三）強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。支持企業(yè)參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制（修）訂。組織研究制訂對(duì)產(chǎn)業(yè)特別是新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展有重大促進(jìn)作用的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和體系，鼓勵(lì)企業(yè)建立國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)跟蹤機(jī)制，積極爭(zhēng)取國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新貢獻(xiàn)獎(jiǎng)。
（十四）創(chuàng)新管理模式。引導(dǎo)企業(yè)導(dǎo)入現(xiàn)代管理理念，建立適合自身發(fā)展的先進(jìn)管理模式，提升企業(yè)管理科學(xué)化水平。加快推進(jìn)企業(yè)決策機(jī)制、用人機(jī)制、分配機(jī)制、激勵(lì)約束機(jī)制創(chuàng)新，完善管理流程，實(shí)現(xiàn)從經(jīng)驗(yàn)管理向科學(xué)管理轉(zhuǎn)變。加快企業(yè)股份制改造和上市步伐，進(jìn)一步健全和完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)企業(yè)依法登記股權(quán)、進(jìn)場(chǎng)交易。支持企業(yè)管理信息化建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)由漸進(jìn)式的產(chǎn)品創(chuàng)新擴(kuò)展到突破式的商業(yè)模式創(chuàng)新。積極借鑒和推廣合同能源管理、總承包總集成等新型商業(yè)模式，引導(dǎo)企業(yè)突破行業(yè)界限和傳統(tǒng)思維，通過(guò)重組既有模式、改變關(guān)鍵環(huán)境等方式，增加企業(yè)收入，降低成本和控制風(fēng)險(xiǎn)，使商業(yè)模式成為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的倍增器。
（十五）加快品牌創(chuàng)建。全面增強(qiáng)企業(yè)商標(biāo)注冊(cè)、培育、運(yùn)用、保護(hù)和管理能力，打造自主品牌。鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展商標(biāo)國(guó)際注冊(cè)，使用自主品牌拓展國(guó)際市場(chǎng)，培育國(guó)際知名品牌。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)自主品牌建設(shè)的支持。政府采購(gòu)在同等條件下應(yīng)優(yōu)先采購(gòu)馳名、著名商標(biāo)及省名牌企業(yè)的商品和服務(wù)；優(yōu)先扶持馳名、著名商標(biāo)及省名牌企業(yè)建立國(guó)家級(jí)、省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心；鼓勵(lì)各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)和小額貸款公司面向馳名、著名商標(biāo)及省名牌企業(yè)開(kāi)展商標(biāo)質(zhì)押貸款；支持幫助馳名、著名、知名商標(biāo)企業(yè)在海關(guān)總署辦理知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)備案手續(xù)；對(duì)品牌培育基地內(nèi)知名品牌企業(yè)在土地供給、融資貸款等方面優(yōu)先安排。研究制訂《江蘇省名牌管理辦法》，完善名牌培育、評(píng)價(jià)、宣傳和保護(hù)機(jī)制。鼓勵(lì)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)工業(yè)大獎(jiǎng)。對(duì)企業(yè)發(fā)展品牌中實(shí)施的新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、質(zhì)量攻關(guān)、標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、品牌營(yíng)銷與推廣等項(xiàng)目給予支持。倡導(dǎo)企業(yè)信用自律，建立企業(yè)信用信息征集、整合、記錄、披露和使用制度，培育合同誠(chéng)信企業(yè)、質(zhì)量誠(chéng)信企業(yè)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)企業(yè)、技術(shù)合作誠(chéng)信企業(yè)。
五、構(gòu)筑企業(yè)創(chuàng)新人才高地
（十六）著力培養(yǎng)創(chuàng)新型企業(yè)家。深入實(shí)施“科技企業(yè)家培育工程”，推進(jìn)“企業(yè)家素質(zhì)提升計(jì)劃”，在國(guó)內(nèi)外知名高校建立培訓(xùn)基地，開(kāi)展思維創(chuàng)新、管理創(chuàng)新等培訓(xùn)，培養(yǎng)一批具有全球戰(zhàn)略眼光、市場(chǎng)開(kāi)拓精神和持續(xù)創(chuàng)新能力的領(lǐng)軍型戰(zhàn)略企業(yè)家。采用市場(chǎng)化運(yùn)作模式，深入開(kāi)展職業(yè)經(jīng)理人任職資格培訓(xùn)與認(rèn)證工作，加快培養(yǎng)造就一批具有創(chuàng)新意識(shí)的職業(yè)經(jīng)理人。大力弘揚(yáng)企業(yè)創(chuàng)新文化，倡導(dǎo)以創(chuàng)新為榮的價(jià)值導(dǎo)向，營(yíng)造敢冒風(fēng)險(xiǎn)、尊重創(chuàng)造、允許失誤、寬容失敗的企業(yè)創(chuàng)新氛圍。
（十七）壯大企業(yè)創(chuàng)新人才隊(duì)伍。組織實(shí)施“雙創(chuàng)計(jì)劃”、“333工程”和“匯智計(jì)劃”，鼓勵(lì)企業(yè)面向海內(nèi)外招攬人才，在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐中培養(yǎng)人才?！笆濉逼陂g，重點(diǎn)引進(jìn)100個(gè)具有國(guó)際先進(jìn)水平的科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、2000名創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才，資助2000名博士到企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；培養(yǎng)1000名企業(yè)高層次創(chuàng)新型科技人才；從高校、科研院所選派10000名教授、博士到企業(yè)和基層服務(wù)，選聘500名優(yōu)秀科技企業(yè)家到高校擔(dān)任“產(chǎn)業(yè)教授”（兼職教授），全面推行產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合培養(yǎng)研究生的“雙導(dǎo)師制”；依托企業(yè)院士工作站、博士后工作站、研究生工作站、“千人計(jì)劃”工作站等創(chuàng)新平臺(tái)，吸引更多的高端人才到企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
（十八）大規(guī)模培養(yǎng)高技能實(shí)用性人才。面向產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，適當(dāng)調(diào)整大專院校專業(yè)設(shè)置和招生計(jì)劃，優(yōu)化發(fā)展職業(yè)教育。實(shí)施百萬(wàn)高技能人才培養(yǎng)工程，依托高技能人才公共實(shí)訓(xùn)基地、大型骨干企業(yè)、技師學(xué)院、高級(jí)技工學(xué)校等，加快培養(yǎng)造就一批企業(yè)急需的高技能人才。進(jìn)一步健全企業(yè)職工培訓(xùn)制度，建立技能大師工作室、企業(yè)“首席技師”制度，重點(diǎn)從我省支柱產(chǎn)業(yè)中的骨干企業(yè)選拔培養(yǎng)500名技藝精湛的“首席技師”。企業(yè)要按規(guī)定足額提取并合理使用職工教育經(jīng)費(fèi)。
（十九）創(chuàng)新企業(yè)人才政策。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)按不低于企業(yè)銷售收入的0.6%設(shè)立人才發(fā)展專項(xiàng)資金，用于企業(yè)人才的引進(jìn)、培養(yǎng)和使用。在我省企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的國(guó)家“千人計(jì)劃”、省“雙創(chuàng)計(jì)劃”人才，“科技企業(yè)家培育工程”、“333工程”培養(yǎng)對(duì)象，以及省“產(chǎn)業(yè)教授”（兼職教授），個(gè)人所得稅地方留成部分，市、縣可給予獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)總額原則上累計(jì)不超過(guò)30萬(wàn)元。鼓勵(lì)科技人才到企業(yè)推進(jìn)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化，其工作成效作為職稱評(píng)審的重要條件。
六、強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新保障措施
（二十）進(jìn)一步落實(shí)鼓勵(lì)創(chuàng)新優(yōu)惠政策。本著便利、快速、從優(yōu)的原則積極受理企業(yè)相關(guān)申請(qǐng)，進(jìn)一步落實(shí)引進(jìn)技術(shù)設(shè)備免征關(guān)稅、重大技術(shù)裝備進(jìn)口關(guān)鍵原材料和零部件免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、企業(yè)購(gòu)置固定資產(chǎn)抵扣增值稅、軟件產(chǎn)品超稅負(fù)增值稅即征即退等鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。落實(shí)國(guó)家進(jìn)口先進(jìn)設(shè)備貼息政策，制訂我省引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備貼息目錄。指導(dǎo)和支持企業(yè)設(shè)立專門賬戶，正確核算研發(fā)費(fèi)用，更加有效地落實(shí)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策。簡(jiǎn)化認(rèn)定工作流程，鼓勵(lì)和支持更多企業(yè)申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)，享受高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策。
（二十一）加大對(duì)企業(yè)創(chuàng)新的支持力度。支持企業(yè)積極申報(bào)國(guó)家有關(guān)創(chuàng)新專項(xiàng)，對(duì)國(guó)家要求地方配套且符合配套規(guī)定的項(xiàng)目，省在現(xiàn)有相關(guān)專項(xiàng)資金中優(yōu)先給予配套。整合優(yōu)化省有關(guān)專項(xiàng)資金，在支持重點(diǎn)上由單個(gè)企業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈整體關(guān)鍵環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)變，在使用方向上向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)、重點(diǎn)領(lǐng)域、創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)傾斜，提高資金使用集中度和效率，形成政策疊加效應(yīng)。對(duì)新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域經(jīng)省級(jí)認(rèn)定的具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主品牌的高新技術(shù)和自主創(chuàng)新新產(chǎn)品以及首臺(tái)（套）裝備，給予一定比例的保費(fèi)補(bǔ)助；對(duì)收購(gòu)國(guó)外研發(fā)機(jī)構(gòu)、品牌營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)的省內(nèi)企業(yè)，按收購(gòu)合同金額的5%給予最高不超過(guò)500萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)獲得中國(guó)工業(yè)大獎(jiǎng)和全國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)的企業(yè)，分別給予300萬(wàn)元和200萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)；從2011年1月1日起，對(duì)新獲中國(guó)馳名商標(biāo)的生產(chǎn)型企業(yè)給予50萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)，其他類型企業(yè)給予30萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)承擔(dān)國(guó)際（國(guó)家）標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)技術(shù)委員會(huì)、分委會(huì)、工作組的企業(yè)，省級(jí)財(cái)政每年給予適當(dāng)資助；對(duì)主導(dǎo)制（修）訂國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，省級(jí)財(cái)政分別給予50萬(wàn)元和30萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。各市、縣（市）人民政府也要加大力度支持企業(yè)創(chuàng)新。
（二十二）積極引導(dǎo)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。拓寬企業(yè)融資渠道。加快發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資，積極引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資加大對(duì)初創(chuàng)期、種子期科技企業(yè)的投入力度。鼓勵(lì)和支持企業(yè)通過(guò)發(fā)行企業(yè)債、公司債、中期票據(jù)、短期融資券、信托產(chǎn)品等債務(wù)融資工具以及上市融資、增資擴(kuò)股等方式籌集創(chuàng)新資金。支持發(fā)行中小企業(yè)集合票據(jù)、集合債，穩(wěn)步推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款、高新技術(shù)企業(yè)掛牌交易、科技保險(xiǎn)、科技擔(dān)保等工作。引導(dǎo)銀行加大對(duì)創(chuàng)新型企業(yè)的信貸支持力度。整合全省產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)資源，建立區(qū)域性產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，為非上市公司提供股權(quán)轉(zhuǎn)讓服務(wù)。支持國(guó)家級(jí)高新區(qū)爭(zhēng)取開(kāi)展國(guó)家代辦股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)試點(diǎn)。鼓勵(lì)企業(yè)盤(pán)活現(xiàn)有存量用地，對(duì)用于企業(yè)創(chuàng)新的科研試驗(yàn)用地，參照工業(yè)用地管理。企業(yè)兼并重組中涉及的劃撥土地，符合《劃撥用地目錄》的，經(jīng)所在地人民政府批準(zhǔn)，可以劃撥方式使用。劃撥土地使用權(quán)價(jià)格，可依法作為土地使用權(quán)人的權(quán)益。國(guó)家及省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃確定的企業(yè)兼并重組項(xiàng)目涉及的原以劃撥方式取得的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)性用地，按照有關(guān)規(guī)定依法批準(zhǔn)后，可以作價(jià)出資（入股）方式處置。
（二十三）加強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新的組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持一把手抓第一生產(chǎn)力，落實(shí)崗位責(zé)任制，形成協(xié)調(diào)高效的組織服務(wù)體系。建立科學(xué)評(píng)價(jià)體系，把企業(yè)創(chuàng)新作為地方發(fā)展和部門工作業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，分解落實(shí)企業(yè)創(chuàng)新目標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)考核評(píng)價(jià)和督查推進(jìn)。加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，建立政府有關(guān)部門密切配合的協(xié)調(diào)機(jī)制、省與地方支持企業(yè)創(chuàng)新的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，集成各種創(chuàng)新資源和力量，共同推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新工作。省人民政府每2年表彰一批企業(yè)創(chuàng)新先進(jìn)單位。
各市、省各有關(guān)部門和單位要根據(jù)本意見(jiàn)制訂實(shí)施細(xì)則。