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省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省教育廳關(guān)于
進(jìn)一步提高職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量意見的通知
蘇政辦發(fā)〔2012〕194號 2012年11月29日
各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：
省教育廳《關(guān)于進(jìn)一步提高職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量的意見》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。
關(guān)于進(jìn)一步提高職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量的意見
省教育廳
為貫徹落實(shí)中長期教育改革發(fā)展規(guī)劃綱要，促進(jìn)職業(yè)教育更好地為改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，就進(jìn)一步提高全省中等職業(yè)教育和五年制高等職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量提出如下意見。
一、牢固樹立以提高質(zhì)量為核心的職業(yè)教育發(fā)展觀
（一）重要意義。職業(yè)教育是教育事業(yè)的重要組成部分，在現(xiàn)代化建設(shè)中具有特殊重要的地位。經(jīng)過多年努力，我省職業(yè)教育取得長足發(fā)展，吸引力逐步增強(qiáng)，影響力不斷提升，但提高質(zhì)量的任務(wù)仍然十分繁重。特別是當(dāng)前，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)社會(huì)就業(yè)、保障和改善民生，推進(jìn)教育現(xiàn)代化建設(shè)、完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系，都對提高職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量、培養(yǎng)更多高素質(zhì)勞動(dòng)者和技能型人才、提供更多高質(zhì)量的就業(yè)和社會(huì)服務(wù)提出了前所未有的迫切需求。各地、各有關(guān)部門和單位要立足全局、著眼長遠(yuǎn)，堅(jiān)持把提高質(zhì)量作為職業(yè)教育改革發(fā)展的核心任務(wù)來抓，研究采取切實(shí)有效措施，全面提升職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量和水平，加快實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育內(nèi)涵發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、科學(xué)發(fā)展。
（二）總體要求。提高職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量，要堅(jiān)持以服務(wù)為宗旨、以就業(yè)為導(dǎo)向、以育人為根本，大力推進(jìn)職業(yè)教育專業(yè)結(jié)構(gòu)與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的銜接吻合，進(jìn)一步深化校企合作、工學(xué)結(jié)合，努力滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。切實(shí)加強(qiáng)職業(yè)教育課程建設(shè)，加快形成具有自身特色的教學(xué)質(zhì)量保障、監(jiān)測和評價(jià)體系。大力提升職業(yè)教育基礎(chǔ)能力，深入推進(jìn)“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)，著力建設(shè)一批高水平職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地，努力使所有受教育者都能接受良好的職業(yè)教育。進(jìn)一步完善職業(yè)教育各項(xiàng)制度和體制機(jī)制，最大限度地為提高教學(xué)質(zhì)量創(chuàng)造良好條件。
二、始終堅(jiān)持把德育放在教育教學(xué)的首要位置
（三）樹立“德育為先”理念。充分認(rèn)識職業(yè)學(xué)校德育工作的重要性、緊迫性，切實(shí)把學(xué)生的思想道德教育放在教育教學(xué)工作的首位。大力開展理想信念教育，用中國特色社會(huì)主義核心價(jià)值體系引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀。突出以誠信敬業(yè)為重點(diǎn)的職業(yè)道德教育，培養(yǎng)學(xué)生服務(wù)國家、服務(wù)人民的社會(huì)責(zé)任感和創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)精神。
（四）規(guī)范德育工作要求。制定實(shí)施職業(yè)學(xué)校德育工作督導(dǎo)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，建立全員育人制度，形成人人育德、事事育德、處處育德的新機(jī)制。發(fā)揮德育課程的主渠道、主陣地作用，開齊開足德育課程，做到大綱、教材、教師、課時(shí)和考核“五落實(shí)”。在公共基礎(chǔ)課、專業(yè)技能課和社會(huì)實(shí)踐教學(xué)等環(huán)節(jié)，注重滲透德育內(nèi)容。創(chuàng)新德育模式，開展實(shí)踐教育、體驗(yàn)教育、生活教育和養(yǎng)成教育。加強(qiáng)學(xué)生規(guī)范管理和自我管理，強(qiáng)化學(xué)生社團(tuán)建設(shè)。推進(jìn)職業(yè)學(xué)校文化品牌建設(shè)，促進(jìn)傳統(tǒng)文化、創(chuàng)業(yè)文化、優(yōu)秀企業(yè)文化與學(xué)校文化的有機(jī)融合。
三、不斷深化人才培養(yǎng)模式改革
（五）優(yōu)化人才培養(yǎng)方案。制定職業(yè)教育各專業(yè)大類教學(xué)指導(dǎo)方案。中等職業(yè)教育實(shí)行“2.5+0.5”的人才培養(yǎng)模式，五年制高等職業(yè)教育實(shí)行“4.5+0.5”的人才培養(yǎng)模式，加強(qiáng)校內(nèi)文化基礎(chǔ)教學(xué)、實(shí)訓(xùn)教學(xué)和校外認(rèn)知實(shí)習(xí)、教學(xué)實(shí)習(xí)，校外頂崗實(shí)習(xí)時(shí)間原則上不超過半年。職業(yè)學(xué)校要嚴(yán)格執(zhí)行國家和省有關(guān)要求，科學(xué)制定專業(yè)實(shí)施性教學(xué)計(jì)劃或人才培養(yǎng)方案，公共基礎(chǔ)課程與專業(yè)技能課程總學(xué)時(shí)比確定為4∶6。
（六）改革教育教學(xué)模式。堅(jiān)持“做中學(xué)、做中教”，推行項(xiàng)目教學(xué)、場景教學(xué)、主題教學(xué)和崗位教學(xué)。注重因材施教，完善分層教學(xué)制、走班制、學(xué)分制和導(dǎo)師制。健全學(xué)習(xí)困難學(xué)生幫助機(jī)制，建立拔尖學(xué)生特殊培養(yǎng)制度。控制職業(yè)學(xué)校班額，每班原則上不超過35人，并積極開展小班化教學(xué)試點(diǎn)和現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)。制定職業(yè)學(xué)校優(yōu)質(zhì)課堂標(biāo)準(zhǔn)，建立課堂教學(xué)質(zhì)量分析、評比和反饋制度，推進(jìn)備課、上課、說課、聽課、評課等“五課”教研和示范課、研究課等“兩課”評比，學(xué)生對課堂教學(xué)的滿意率達(dá)85%以上。創(chuàng)新學(xué)校體育與藝術(shù)教育。加強(qiáng)學(xué)校圖書館建設(shè)，每年新購圖書資金占公用經(jīng)費(fèi)支出的比例達(dá)5%以上。
（七）推進(jìn)校企深入合作。堅(jiān)持以市場和社會(huì)需求為導(dǎo)向，完善政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與、學(xué)校主動(dòng)的校企合作運(yùn)行機(jī)制。支持行業(yè)企業(yè)舉辦或參與職業(yè)教育，探索引企入校、辦校進(jìn)廠、企業(yè)辦校、校辦企業(yè)等多種校企合作形式。推進(jìn)職業(yè)學(xué)校與企業(yè)之間的人員交流，選派職業(yè)學(xué)校干部和教師到企業(yè)掛職頂崗，聘請企業(yè)負(fù)責(zé)人、技術(shù)骨干和能工巧匠到職業(yè)學(xué)校兼職。推進(jìn)職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)。建立校企合作辦學(xué)激勵(lì)機(jī)制，表彰獎(jiǎng)勵(lì)校企合作優(yōu)秀典型。“十二五”期間，全省重點(diǎn)培育200個(gè)左右校企合作示范組合。
四、著力提高專業(yè)和課程教材建設(shè)水平
（八）建立專業(yè)設(shè)置動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求，編制區(qū)域和學(xué)校專業(yè)建設(shè)規(guī)劃，優(yōu)化專業(yè)布局和層次結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)專業(yè)與產(chǎn)業(yè)的有機(jī)對接。加強(qiáng)教育與產(chǎn)業(yè)對話，定期開展專業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)吻合度評價(jià)，建立職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置、人才培養(yǎng)和畢業(yè)生就業(yè)信息發(fā)布平臺(tái)。強(qiáng)化專業(yè)設(shè)置管理，發(fā)揮職業(yè)學(xué)校專業(yè)建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)作用，按照教育與產(chǎn)業(yè)、學(xué)校與企業(yè)、專業(yè)與崗位相對接的原則，動(dòng)態(tài)調(diào)整專業(yè)設(shè)置。
（九）推進(jìn)專業(yè)規(guī)范化品牌化特色化建設(shè)。制定職業(yè)學(xué)校合格專業(yè)、品牌專業(yè)和特色專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，到2015年，全省職業(yè)學(xué)校所有專業(yè)均達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)300個(gè)左右中等職業(yè)教育品牌專業(yè)、100個(gè)左右五年制高等職業(yè)教育品牌專業(yè)和150個(gè)左右中等職業(yè)教育特色專業(yè)、50個(gè)左右五年制高等職業(yè)教育特色專業(yè)。制定高水平示范性實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，對接企業(yè)生產(chǎn)服務(wù)現(xiàn)場，創(chuàng)新運(yùn)行模式，建設(shè)一批現(xiàn)代化實(shí)訓(xùn)教室，形成一批“實(shí)習(xí)產(chǎn)品”，建成300個(gè)左右高水平示范性實(shí)訓(xùn)基地。
（十）構(gòu)建中高職相銜接的課程教材體系。成立省職業(yè)教育課程開發(fā)與教材建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組、職業(yè)教育課程教材審定委員會(huì)，加強(qiáng)對職業(yè)教育課程教材建設(shè)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。借鑒國際先進(jìn)職業(yè)教育理念，對接職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)，吸收技能大賽成果，加快各專業(yè)大類課程教材開發(fā)。鼓勵(lì)學(xué)校立足實(shí)際，開發(fā)適應(yīng)當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的課程教材，開發(fā)適應(yīng)學(xué)生身心特點(diǎn)、興趣愛好和職業(yè)需要的選修課程教材。“十二五”期間，全省重點(diǎn)開發(fā)編制100種左右的職業(yè)教育改革創(chuàng)新示范教材。
五、切實(shí)加強(qiáng)教師隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)
（十一）打造高水平教師隊(duì)伍。建立職業(yè)學(xué)校教師培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，豐富培訓(xùn)方式，開展分層分類培訓(xùn)，著力培養(yǎng)一批教育教學(xué)骨干和專業(yè)帶頭人，造就一批教學(xué)名師和領(lǐng)軍人才。抓好教師赴企業(yè)實(shí)踐鍛煉工作，鼓勵(lì)學(xué)校引進(jìn)和聘請有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的行業(yè)專家、企業(yè)工程技術(shù)人員和社會(huì)能工巧匠擔(dān)任專、兼職教師。到2015年，全省職業(yè)學(xué)校具有碩士研究生以上學(xué)歷或?qū)W位的專任教師比例達(dá)15%以上；專任專業(yè)教師中，獲得高級以上職業(yè)資格證書或相關(guān)專業(yè)執(zhí)業(yè)資格證書的比例達(dá)70%以上，獲得技師以上職業(yè)資格證書或工程師以上職稱的比例達(dá)30%以上；兼職教師占專業(yè)教師比例達(dá)20%左右，50%以上的兼職教師獲得技師以上職業(yè)資格證書或工程師以上職稱；建成100個(gè)左右由骨干教師或行業(yè)企業(yè)專家領(lǐng)銜的名師（專家）工作室，培育一批優(yōu)秀教師團(tuán)隊(duì)。
（十二）完善教師隊(duì)伍建設(shè)相關(guān)制度。全面推行新進(jìn)教師公開招聘制度，實(shí)行編制到校、經(jīng)費(fèi)包干、自主聘用、崗位管理。完善職業(yè)學(xué)校校長任職資格標(biāo)準(zhǔn)，提高校長管理現(xiàn)代職業(yè)學(xué)校的水平。規(guī)范“雙師型”教師認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。建立統(tǒng)一的中等職業(yè)學(xué)校教師職稱系列，完善職業(yè)學(xué)校教師職稱評聘辦法，開通職業(yè)學(xué)校正高級教師職稱評審，開展中等職業(yè)學(xué)校特級教師和五年制高等職業(yè)學(xué)校教學(xué)名師評審。建立職業(yè)教育教學(xué)成果評選獎(jiǎng)勵(lì)制度。
六、進(jìn)一步加大教學(xué)管理工作力度
（十三）落實(shí)教學(xué)管理制度。強(qiáng)化校長提高教學(xué)質(zhì)量第一責(zé)任人的意識，完善校、系兩級教學(xué)管理制度，建立校系結(jié)合、以系為主的教學(xué)管理組織體系和運(yùn)行機(jī)制。嚴(yán)格教學(xué)計(jì)劃或人才培養(yǎng)方案的制定、報(bào)批、執(zhí)行和滾動(dòng)修改制度。建立教學(xué)視導(dǎo)制度，加強(qiáng)教學(xué)評價(jià)考核，實(shí)行教考分離。開展教學(xué)、學(xué)生、后勤3項(xiàng)管理規(guī)范視導(dǎo)。完善省中等職業(yè)教育綜合管理系統(tǒng)和職業(yè)學(xué)校教學(xué)管理系統(tǒng)，推進(jìn)職業(yè)學(xué)校教學(xué)管理信息化。
（十四）嚴(yán)格頂崗實(shí)習(xí)管理。全面執(zhí)行職業(yè)學(xué)校頂崗實(shí)習(xí)管理規(guī)定，優(yōu)選頂崗實(shí)習(xí)企業(yè)，落實(shí)實(shí)習(xí)崗位，建立一批頂崗實(shí)習(xí)基地。編制實(shí)習(xí)計(jì)劃和實(shí)習(xí)大綱，做到定目標(biāo)、定課題、定崗位、定師傅，并實(shí)行定期考核、定期輪換。強(qiáng)化頂崗實(shí)習(xí)跟班指導(dǎo)，建設(shè)一支專兼結(jié)合的頂崗實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師隊(duì)伍。加強(qiáng)實(shí)習(xí)工作考核，強(qiáng)化對實(shí)習(xí)學(xué)生、管理人員和指導(dǎo)教師的評價(jià)考核。規(guī)范頂崗實(shí)習(xí)的勞動(dòng)合同管理和報(bào)酬支付，落實(shí)學(xué)生實(shí)習(xí)責(zé)任保險(xiǎn)制度，切實(shí)加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)。
七、加快構(gòu)建教學(xué)質(zhì)量評價(jià)體系
（十五）制定教學(xué)質(zhì)量評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。建立適應(yīng)行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求和學(xué)生持續(xù)發(fā)展需求的技術(shù)技能人才培養(yǎng)質(zhì)量評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，把畢業(yè)生的職業(yè)道德、職業(yè)能力、就業(yè)質(zhì)量和用人單位滿意度作為考核職業(yè)學(xué)校教學(xué)質(zhì)量的重要指標(biāo)。到2015年，全省職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生“雙證率”達(dá)80%以上，當(dāng)年就業(yè)率達(dá)95%以上，當(dāng)年專業(yè)對口就業(yè)率達(dá)70%以上，學(xué)生就業(yè)滿意度達(dá)90%以上，用人單位對職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生綜合素質(zhì)滿意度達(dá)80%以上。
（十六）改革教學(xué)質(zhì)量評價(jià)方式。健全以學(xué)校為核心、教育行政部門指導(dǎo)、第三方參與的教學(xué)質(zhì)量評價(jià)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量評價(jià)方式多元化。鼓勵(lì)引導(dǎo)行業(yè)企業(yè)、學(xué)生和家長參與教學(xué)質(zhì)量評價(jià)。探索建立畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量跟蹤調(diào)查制度。完善技能大賽制度，建立技能大賽成果轉(zhuǎn)化和共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)技能大賽覆蓋所有職業(yè)學(xué)校、專業(yè)、專業(yè)教師和學(xué)生，促進(jìn)職業(yè)教育辦學(xué)模式改革、課程教育改革、“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)和實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。
（十七）建立中等職業(yè)學(xué)校學(xué)業(yè)水平測試制度。制定中等職業(yè)學(xué)校學(xué)業(yè)水平測試辦法，測試課目包括公共基礎(chǔ)課程、專業(yè)理論課程和專業(yè)技能課程。編制各專業(yè)職業(yè)資格證書指導(dǎo)目錄，推進(jìn)職業(yè)資格證書考核與學(xué)業(yè)水平專業(yè)技能測試相融通。在部分省轄市及專業(yè)開展學(xué)業(yè)水平測試試點(diǎn)，到2015年，實(shí)現(xiàn)全省中等職業(yè)學(xué)校學(xué)業(yè)水平統(tǒng)一測試。
八、努力為提高職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量提供良好保障
（十八）加快教學(xué)信息化步伐。建立職業(yè)教育信息化公共服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)職業(yè)學(xué)校數(shù)字校園和智慧校園建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)仿真實(shí)訓(xùn)基地、數(shù)字化實(shí)驗(yàn)室、遠(yuǎn)程協(xié)作教室等數(shù)字化教學(xué)場所和設(shè)施。建立職業(yè)教育資源庫，遴選一批職業(yè)教育優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源開發(fā)基地，開發(fā)一批網(wǎng)絡(luò)課程、虛擬仿真實(shí)訓(xùn)平臺(tái)、通用主題素材庫等多種形式的數(shù)字化教學(xué)信息資源。加強(qiáng)教師信息技術(shù)應(yīng)用能力培養(yǎng)，鼓勵(lì)教師運(yùn)用信息技術(shù)改造傳統(tǒng)教學(xué)。開展教師信息化教學(xué)大賽。到2015年，全省職業(yè)學(xué)校國家信息化標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)率達(dá)90%以上，50%以上的專業(yè)配有虛擬仿真實(shí)訓(xùn)軟件，教師教育技術(shù)能力考核通過率達(dá)90%以上。
（十九）確保教學(xué)經(jīng)費(fèi)投入。完善職業(yè)學(xué)校經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，保證職業(yè)教育投入占財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)合理比重，逐步提高職業(yè)學(xué)校生均財(cái)政撥款標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持把提高教學(xué)質(zhì)量作為學(xué)校支出重點(diǎn)，不斷提高教學(xué)經(jīng)費(fèi)在職業(yè)學(xué)校支出中的比例，使職業(yè)學(xué)校教學(xué)經(jīng)費(fèi)支出占總支出的比例達(dá)30%以上，其中，實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)教學(xué)投入占總支出的比例達(dá)15%以上。建立職業(yè)學(xué)校教學(xué)經(jīng)費(fèi)投入考核機(jī)制，把政策落實(shí)和經(jīng)費(fèi)使用情況作為項(xiàng)目評估與專項(xiàng)資金分配的重要依據(jù)。
（二十）加強(qiáng)教科研工作。充實(shí)職業(yè)教育教科研人員隊(duì)伍，加強(qiáng)課題規(guī)劃指導(dǎo)，引導(dǎo)廣大教師開展教學(xué)研究和實(shí)驗(yàn)，整體提高教師教科研水平。圍繞專業(yè)開發(fā)、課程資源建設(shè)、學(xué)業(yè)水平測試、教學(xué)方式創(chuàng)新和教師專業(yè)成長等重點(diǎn)、難點(diǎn)問題開展研究，力爭產(chǎn)出一批國內(nèi)領(lǐng)先、緊貼實(shí)踐的理論成果，為提高職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量提供理論支撐和方法指導(dǎo)。