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蘇政發(fā)〔2012〕161號 2012年12月10日
各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：
為認(rèn)真貫徹《國務(wù)院關(guān)于開展第三次全國經(jīng)濟(jì)普查的通知》（國發(fā)〔2012〕60號）精神，切實(shí)做好我省第三次全國經(jīng)濟(jì)普查工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、開展普查的主要目的
全面調(diào)查了解我省第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模及布局，了解我省產(chǎn)業(yè)組織、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)的現(xiàn)狀以及各生產(chǎn)要素的構(gòu)成，進(jìn)一步查實(shí)服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和小微企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，摸清我省各類單位的基本情況，全面更新覆蓋國民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)的基本單位名錄庫、基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫和統(tǒng)計(jì)電子地理信息系統(tǒng)。通過普查，進(jìn)一步夯實(shí)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)，健全統(tǒng)計(jì)工作的部門協(xié)調(diào)機(jī)制和信息共享機(jī)制，更好地貫徹落實(shí)國家宏觀調(diào)控政策，提高宏觀管理和決策水平，科學(xué)制定經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)區(qū)域共同發(fā)展，又好又快地推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程。
各地、各部門要切實(shí)提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，按照國家和省的統(tǒng)一部署，精心組織，依法實(shí)施，確保圓滿完成我省第三次全國經(jīng)濟(jì)普查任務(wù)。
二、明確普查的時間、對象、內(nèi)容和范圍
普查的標(biāo)準(zhǔn)時點(diǎn)為2013年12月31日，普查時期資料為2013年年度資料。
普查對象是在我省境內(nèi)從事第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的全部法人單位、產(chǎn)業(yè)活動單位和個體經(jīng)營戶。
普查的主要內(nèi)容包括單位基本屬性、從業(yè)人員、財(cái)務(wù)狀況、生產(chǎn)經(jīng)營情況、生產(chǎn)能力、原材料和能源及主要資源消耗、科技活動情況等。
普查的具體范圍包括采礦業(yè)，制造業(yè)，電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，建筑業(yè)，批發(fā)和零售業(yè)，交通運(yùn)輸、倉儲和郵政業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，金融業(yè)，房地產(chǎn)業(yè)，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)，水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)，居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)，教育，衛(wèi)生和社會工作，文化、體育和娛樂業(yè)，以及公共管理、社會保障和社會組織等。
三、認(rèn)真做好普查的組織實(shí)施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。經(jīng)濟(jì)普查是一項(xiàng)重大的省情省力調(diào)查，涉及范圍廣、參與部門多、技術(shù)要求高、工作難度大。各地、各部門要按照“全省統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工協(xié)作、地方分級負(fù)責(zé)、各方共同參與”的原則，突出重點(diǎn)，優(yōu)化方式，統(tǒng)一組織，創(chuàng)新手段，切實(shí)做好普查的各項(xiàng)工作。為了加強(qiáng)對普查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，省政府將成立我省第三次全國經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組（組成人員名單另發(fā)），負(fù)責(zé)普查組織與實(shí)施中重大問題的研究和決策，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省統(tǒng)計(jì)局，具體負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。
（二）明確部門分工。涉及普查宣傳動員方面的事項(xiàng)，請省委宣傳部負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)；涉及普查經(jīng)費(fèi)和物資保障方面的事項(xiàng)，由省財(cái)政廳和省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)；涉及企業(yè)和個體工商戶名錄方面的事項(xiàng)，由省工商局、國稅局和地稅局負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)；涉及機(jī)關(guān)和事業(yè)單位名錄方面的事項(xiàng)，由省編辦負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)；涉及社團(tuán)、基金會、民辦非企業(yè)單位及基層自治組織名錄方面的事項(xiàng)，由省民政廳負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)；涉及組織機(jī)構(gòu)代碼方面的事項(xiàng)，由省質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)；涉及金融、保險(xiǎn)、證劵、通信等方面的事宜，分別由人民銀行南京分行、江蘇保監(jiān)局、江蘇證監(jiān)局、江蘇通信管理局等部門負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)；涉及房地產(chǎn)企業(yè)和建筑施工企業(yè)資質(zhì)等級方面的事項(xiàng)，由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)；涉及租借部隊(duì)和武警營區(qū)的社會單位，由省軍區(qū)后勤部、武警江蘇總隊(duì)后勤部負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)。各級政府及其普查工作人員如在普查工作中發(fā)生違法違紀(jì)行為，由省監(jiān)察廳負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)處理。省統(tǒng)計(jì)局、省經(jīng)濟(jì)普查辦公室要制定包括部門詳細(xì)分工在內(nèi)的普查實(shí)施辦法，報(bào)省政府同意后批轉(zhuǎn)各地、各部門執(zhí)行。各地、各有關(guān)部門要按照全省的統(tǒng)一部署，各負(fù)其責(zé)，通力協(xié)作，密切配合。
（三）把握重點(diǎn)環(huán)節(jié)。各級普查機(jī)構(gòu)要結(jié)合實(shí)際，制訂切實(shí)可行的普查方案，有計(jì)劃、有步驟地抓好宣傳動員、普查登記、質(zhì)量管理、資料開發(fā)等工作。要加強(qiáng)宣傳動員，各級普查機(jī)構(gòu)會同宣傳部門認(rèn)真做好普查宣傳的策劃和組織工作，主動向新聞單位提供情況。報(bào)刊、廣播、電視和互聯(lián)網(wǎng)等媒體要廣泛深入宣傳經(jīng)濟(jì)普查的重要意義與要求，宣傳普查工作中涌現(xiàn)出的典型事跡，報(bào)道違法違紀(jì)案件查處情況，引導(dǎo)廣大普查對象依法配合普查，教育廣大普查人員依法開展普查，為普查工作順利實(shí)施創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。要充分運(yùn)用信息技術(shù)，各級普查機(jī)構(gòu)在普查登記中要充分運(yùn)用信息技術(shù)，全面建立普查區(qū)電子地圖和統(tǒng)計(jì)電子地理信息系統(tǒng)，鞏固和拓展統(tǒng)計(jì)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)系統(tǒng)成果，積極推廣使用手持電子數(shù)據(jù)采集設(shè)備，努力提高普查工作的信息化水平和效率，切實(shí)減輕基層普查人員的工作負(fù)擔(dān)。要嚴(yán)格質(zhì)量管理，各級普查機(jī)構(gòu)要層層建立數(shù)據(jù)質(zhì)量控制責(zé)任制，研究制定行之有效的數(shù)據(jù)質(zhì)量控制辦法，對普查培訓(xùn)、摸底、登記、基層表審核、數(shù)據(jù)處理、抽查驗(yàn)收等各個環(huán)節(jié)實(shí)行嚴(yán)格的質(zhì)量管理，確保數(shù)據(jù)質(zhì)量。要注重分析研究，各級普查機(jī)構(gòu)要及時向社會公布普查結(jié)果，并積極利用普查資料進(jìn)行分析研究，為提高宏觀管理水平提供可靠依據(jù)。
（四）堅(jiān)持依法普查。我省境內(nèi)的所有普查對象要嚴(yán)格按照《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法》和《全國經(jīng)濟(jì)普查條例》的規(guī)定，按時、如實(shí)填報(bào)普查表。任何單位和個人不得虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)、遲報(bào)，不得偽造、篡改普查數(shù)據(jù)。各級統(tǒng)計(jì)執(zhí)法機(jī)構(gòu)和監(jiān)察機(jī)關(guān)要加大對普查工作中違法違紀(jì)行為的查處力度，堅(jiān)決杜絕人為干擾普查工作的行為，確保普查工作順利進(jìn)行和普查數(shù)據(jù)質(zhì)量。經(jīng)濟(jì)普查取得的單位和個人資料，嚴(yán)格限定用于普查目的，不作為任何部門和單位對普查對象實(shí)施處罰的依據(jù)。各級普查機(jī)構(gòu)及其工作人員，對在普查中所知悉的國家秘密和普查對象的商業(yè)秘密，應(yīng)履行保密義務(wù)。
四、確保落實(shí)普查機(jī)構(gòu)、人員和經(jīng)費(fèi)
各級政府要把第三次全國經(jīng)濟(jì)普查列入2013年至2014年的重點(diǎn)工作計(jì)劃，迅速成立相應(yīng)的普查領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，認(rèn)真組織好本地區(qū)的普查實(shí)施工作，對在普查工作中遇到的困難和問題，要及時采取措施，切實(shí)予以解決，確保普查工作順利開展。要充分發(fā)揮街道辦事處和居民委員會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村民委員會的作用，廣泛動員和組織社會力量積極參與并認(rèn)真配合做好普查工作。各級普查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要，聘用或者從有關(guān)單位商調(diào)符合條件的普查指導(dǎo)員和普查員，并及時支付聘用人員的勞動報(bào)酬，保證商調(diào)人員在原單位的工資、福利及其他待遇不變，確保普查工作順利進(jìn)行。
各地要根據(jù)本次普查的要求，按照財(cái)政分級負(fù)擔(dān)的原則，及時將普查經(jīng)費(fèi)列入相應(yīng)年度的財(cái)政預(yù)算，確保按時足額撥付到位。