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省政府辦公廳印發(fā)省政府關(guān)于加快
完善就業(yè)服務(wù)體系和社會保障體系
實(shí)施意見責(zé)任分解方案的通知
蘇政辦發(fā)〔2012〕11號 2012年2月3日
各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：
為貫徹《省政府關(guān)于加快完善就業(yè)服務(wù)體系促進(jìn)社會就業(yè)更加充分的實(shí)施意見》（蘇政發(fā)〔2011〕134號）和《省政府關(guān)于加快完善社會保障體系實(shí)現(xiàn)人人享有基本社會保障的實(shí)施意見》（蘇政發(fā)〔2011〕128號），確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)和政策措施得到有效落實(shí)，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)將《〈省政府關(guān)于加快完善就業(yè)服務(wù)體系促進(jìn)社會就業(yè)更加充分的實(shí)施意見〉責(zé)任分解方案》、《〈省政府關(guān)于加快完善社會保障體系實(shí)現(xiàn)人人享有基本社會保障的實(shí)施意見〉責(zé)任分解方案》印發(fā)給你們。省各有關(guān)部門和單位要根據(jù)上述方案，將相關(guān)任務(wù)列入年度重點(diǎn)工作和目標(biāo)考核內(nèi)容，明確分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任處室和責(zé)任人。各地要根據(jù)蘇政發(fā)〔2011〕128號、蘇政發(fā)〔2011〕134號文件要求，逐級分解落實(shí)工作責(zé)任。省政府辦公廳將適時(shí)組織專項(xiàng)督查，并進(jìn)行通報(bào)。
《省政府關(guān)于加快完善就業(yè)服務(wù)體系促進(jìn)社會
就業(yè)更加充分的實(shí)施意見》責(zé)任分解方案
一、實(shí)施積極就業(yè)政策
1．完善公共投資帶動就業(yè)機(jī)制。安排政府投資、確定重大建設(shè)項(xiàng)目和制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃時(shí)，充分考慮就業(yè)變化因素。將創(chuàng)造就業(yè)崗位、安置就業(yè)人數(shù)、技能人才需求等情況納入項(xiàng)目規(guī)劃。建立公共投資促進(jìn)就業(yè)的考核評估機(jī)制。（責(zé)任部門：省發(fā)展改革委、財(cái)政廳、人力資源社會保障廳）
2．鼓勵(lì)企業(yè)吸納勞動者就業(yè)。發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用，積極發(fā)展智力和勞動密集型產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)和小型微型企業(yè)。對企業(yè)吸納符合條件人員就業(yè)的依法給予稅收優(yōu)惠，全面落實(shí)崗位補(bǔ)貼、社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼、職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、小額擔(dān)保貸款及貼息等政策。大力發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)促進(jìn)就業(yè)。（責(zé)任部門：省人力資源社會保障廳、財(cái)政廳、國稅局、地稅局、人行南京分行）
3．支持勞動者靈活就業(yè)和自主擇業(yè)。完善促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的稅費(fèi)減免和各項(xiàng)補(bǔ)貼政策，支持失業(yè)人員自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)引導(dǎo)勞動者到小型微型企業(yè)就業(yè)、臨時(shí)性就業(yè)以及實(shí)現(xiàn)其他形式靈活就業(yè)。推動金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大對勞動者創(chuàng)業(yè)和組織起來就業(yè)的小額擔(dān)保貸款規(guī)模，為勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供更好的信貸服務(wù)。（責(zé)任部門：省人力資源社會保障廳、財(cái)政廳、國稅局、地稅局、工商局、人行南京分行）
二、促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)
4．加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)咨詢服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)行創(chuàng)業(yè)服務(wù)專家選聘和創(chuàng)業(yè)咨詢師職業(yè)資格認(rèn)證制度。組建省、市、縣三級創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目庫。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)、創(chuàng)業(yè)一條街、創(chuàng)業(yè)市場等創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，因地制宜建設(shè)省級創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)見習(xí)、創(chuàng)業(yè)孵化基地。制定公共創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)功能標(biāo)準(zhǔn)。（責(zé)任部門：省人力資源社會保障廳、財(cái)政廳）
5．提高創(chuàng)業(yè)能力。開展多種形式的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)認(rèn)定管理。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)意識教育、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目指導(dǎo)和企業(yè)經(jīng)營管理培訓(xùn)。強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)與小額擔(dān)保貸款、稅費(fèi)減免等扶持政策及創(chuàng)業(yè)咨詢、創(chuàng)業(yè)孵化等服務(wù)手段的銜接。（責(zé)任部門：省人力資源社會保障廳、財(cái)政廳）
6．優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境。落實(shí)有利于創(chuàng)業(yè)的稅收優(yōu)惠、小額擔(dān)保貸款、場地安排等扶持政策。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對小企業(yè)尤其是對初創(chuàng)企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)扶持。建立創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目以獎(jiǎng)代補(bǔ)制度。制定促進(jìn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)貸款政策。定期開展創(chuàng)業(yè)明星評選表彰活動。（責(zé)任部門：省人力資源社會保障廳、財(cái)政廳、國稅局、地稅局、工商局、金融辦、人行南京分行）
三、幫扶重點(diǎn)人群就業(yè)
7．大力促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)。完善和落實(shí)促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的扶持政策，引導(dǎo)激勵(lì)高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)，支持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)。實(shí)施公益性崗位開發(fā)計(jì)劃，每年購買5000個(gè)基層公共服務(wù)公益性崗位，重點(diǎn)幫扶困難家庭和就業(yè)困難高校畢業(yè)生就業(yè)，省對經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)給予適當(dāng)補(bǔ)助。（責(zé)任部門：省人力資源社會保障廳、教育廳、財(cái)政廳）
8．加大就業(yè)困難人員援助力度。對就業(yè)困難人員實(shí)行優(yōu)先扶持。完善公益性崗位開發(fā)管理辦法，制定公益性崗位補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，對政府出資開發(fā)的公益性崗位實(shí)行統(tǒng)一管理、統(tǒng)籌使用。對符合就業(yè)援助條件的人員實(shí)行實(shí)名制動態(tài)管理，實(shí)施專業(yè)化和個(gè)性化就業(yè)援助。（責(zé)任部門：省人力資源社會保障廳、財(cái)政廳）
9．加快農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。落實(shí)農(nóng)民就業(yè)失業(yè)登記、求職登記、創(chuàng)業(yè)服務(wù)和農(nóng)村困難家庭就業(yè)援助4項(xiàng)制度。推廣流動人口居住證制度。推進(jìn)戶籍制度改革，落實(shí)優(yōu)秀農(nóng)民工落戶城市政策，放寬中小城市、小城鎮(zhèn)特別是縣城和中心鎮(zhèn)農(nóng)民工落戶條件，強(qiáng)化農(nóng)民工綜合服務(wù)中心建設(shè)。（責(zé)任部門：省人力資源社會保障廳、公安廳）
四、加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)
10．健全職業(yè)培訓(xùn)制度。大力實(shí)施就業(yè)技能培訓(xùn)和崗位技能提升培訓(xùn)計(jì)劃。完善企業(yè)職工培訓(xùn)制度，督促企業(yè)按規(guī)定足額提取職工教育經(jīng)費(fèi)，鼓勵(lì)企業(yè)廣泛開展新員工上崗培訓(xùn)、在職職工崗位技能提升培訓(xùn)和高技能人才培訓(xùn)。（責(zé)任部門：省人力資源社會保障廳）
11．提高職業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量。創(chuàng)新職業(yè)培訓(xùn)模式，推動職業(yè)培訓(xùn)與就業(yè)有機(jī)結(jié)合。深化校企合作，構(gòu)建政府主導(dǎo)、校企對接、資源共享、互利共贏的校企合作長效機(jī)制。建立承擔(dān)政府培訓(xùn)補(bǔ)貼任務(wù)的職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)認(rèn)定評估制度。根據(jù)區(qū)域規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局，改造提升一批適應(yīng)不同等級培訓(xùn)需要的職業(yè)技能實(shí)訓(xùn)基地。打造遠(yuǎn)程培訓(xùn)公共服務(wù)平臺，完善覆蓋城鄉(xiāng)的數(shù)字化培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)一支既能講授專業(yè)知識又能傳授操作技能的專兼職教師隊(duì)伍。（責(zé)任部門：省人力資源社會保障廳、財(cái)政廳）
12．完善培訓(xùn)補(bǔ)貼政策。逐步提高就業(yè)專項(xiàng)資金用于職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼的比例，科學(xué)合理地確定培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。按規(guī)定落實(shí)培訓(xùn)費(fèi)補(bǔ)貼及職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼。（責(zé)任部門：省人力資源社會保障廳、財(cái)政廳）
五、強(qiáng)化就業(yè)失業(yè)調(diào)控
13．加強(qiáng)勞動力供給監(jiān)測。建立健全勞動力調(diào)查統(tǒng)計(jì)制度和就業(yè)、失業(yè)登記制度。加快建立全省就業(yè)信息監(jiān)測制度，完善就業(yè)信息省級數(shù)據(jù)庫。建立人口流動信息共享機(jī)制和平臺，改進(jìn)就業(yè)失業(yè)登記辦法。（責(zé)任部門：省人力資源社會保障廳、公安廳）
14．加強(qiáng)企業(yè)用工監(jiān)測。完善失業(yè)動態(tài)監(jiān)測制度。落實(shí)重點(diǎn)缺工企業(yè)動態(tài)監(jiān)測制度。定期開展企業(yè)用工需求抽樣調(diào)查。（責(zé)任部門：省人力資源社會保障廳）
15．加強(qiáng)人力資源市場監(jiān)測。建立人力資源市場供求信息直報(bào)制度，依托一線人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)立職業(yè)供求信息監(jiān)測點(diǎn)。開展人力資源市場快速調(diào)查，定期做好職業(yè)供求狀況分析。完善人力資源市場信息發(fā)布制度。（責(zé)任部門：省人力資源社會保障廳）
六、健全人力資源市場
16．整合人力資源市場。整體推進(jìn)全省人力資源市場體制改革。加快整合政府舉辦的人才交流服務(wù)機(jī)構(gòu)和就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。穩(wěn)妥推進(jìn)公共服務(wù)與經(jīng)營性服務(wù)分離。加強(qiáng)人力資源市場基礎(chǔ)建設(shè)，培育發(fā)展人力資源市場。（責(zé)任部門：省人力資源社會保障廳、編辦、財(cái)政廳）
17．發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè)。研究制定人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展意見，規(guī)范發(fā)展人力資源服務(wù)。打造一批知名的人力資源服務(wù)品牌。推動人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展。健全政府購買人力資源公共服務(wù)機(jī)制。（責(zé)任部門：省人力資源社會保障廳、發(fā)展改革委、財(cái)政廳）
18．加強(qiáng)人力資源市場監(jiān)管。加快人力資源市場地方立法工作。加快建立政府監(jiān)管、機(jī)構(gòu)公開、協(xié)會自律、社會監(jiān)督相結(jié)合的人力資源市場監(jiān)管體系。完善部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，定期開展清理整頓人力資源市場秩序?qū)ｍ?xiàng)行動。（責(zé)任部門：省人力資源社會保障廳、法制辦、公安廳、工商局）
七、優(yōu)化公共就業(yè)服務(wù)
19．加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。健全街道、社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村勞動就業(yè)社會保障公共服務(wù)平臺，打造“15分鐘公共就業(yè)服務(wù)網(wǎng)”。開展“充分就業(yè)示范社區(qū)”創(chuàng)建活動。加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)工作人員隊(duì)伍建設(shè)，建立工作成效與獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤的激勵(lì)機(jī)制。（責(zé)任部門：省人力資源社會保障廳、財(cái)政廳、編辦）
20．推進(jìn)公共就業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。制定公共就業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)確定服務(wù)范圍、服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)流程。明確公共就業(yè)服務(wù)內(nèi)容。（責(zé)任部門：省人力資源社會保障廳、發(fā)展改革委）
21．加快公共就業(yè)服務(wù)信息化建設(shè)。健全覆蓋全省、直達(dá)到村（社區(qū)）的公共就業(yè)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)。建立全省統(tǒng)一、實(shí)名制的就業(yè)失業(yè)登記管理信息系統(tǒng)。完善公共就業(yè)信息服務(wù)制度。（責(zé)任部門：省人力資源社會保障廳、財(cái)政廳）
八、落實(shí)保障措施
22．加大財(cái)政投入。將公共就業(yè)服務(wù)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，保障公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)向勞動者和用人單位提供就業(yè)服務(wù)。加大就業(yè)資金投入，省財(cái)政通過專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付方式對各地給予適當(dāng)補(bǔ)助，并對經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)給予重點(diǎn)支持。加強(qiáng)對就業(yè)資金撥付使用情況的監(jiān)督檢查，確保專款專用，實(shí)現(xiàn)資金使用效益的最大化。（責(zé)任部門：省財(cái)政廳、人力資源社會保障廳）
23．實(shí)施重大項(xiàng)目。大力實(shí)施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、重點(diǎn)群體幫扶、就業(yè)技能提升、就業(yè)失業(yè)監(jiān)測、人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展以及公共就業(yè)服務(wù)強(qiáng)基等行動計(jì)劃，加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任主體，制定具體實(shí)施方案，強(qiáng)化資金籌集、項(xiàng)目推進(jìn)和檢查驗(yàn)收。（責(zé)任部門：省發(fā)展改革委、財(cái)政廳、人力資源社會保障廳）
24.營造良好氛圍。廣泛運(yùn)用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，大力宣傳完善就業(yè)服務(wù)體系的重大意義，宣傳促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的各項(xiàng)扶持政策，宣傳各地涌現(xiàn)的先進(jìn)典型和新鮮經(jīng)驗(yàn)，形成全社會共同關(guān)心支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的良好氛圍。（責(zé)任部門：省委宣傳部，省廣電局、新聞出版局、人力資源社會保障廳）
《省政府關(guān)于加快完善社會保障體系實(shí)現(xiàn)人人
享有基本社會保障的實(shí)施意見》責(zé)任分解方案
一、加快健全各項(xiàng)社會保障制度
1．健全基本養(yǎng)老保障制度。鞏固新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)成果，全面實(shí)施城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，解決未參保城鎮(zhèn)集體企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老保障等歷史遺留問題。穩(wěn)步推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。落實(shí)被征地農(nóng)民基本生活保障制度。（責(zé)任部門：省人力資源社會保障廳、國土資源廳、財(cái)政廳）
2．完善基本醫(yī)療保障制度。健全城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療及城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度。普遍開展居民醫(yī)保、新型農(nóng)村合作醫(yī)療門診費(fèi)用統(tǒng)籌，逐步將門診常見病、多發(fā)病納入保障范圍。推進(jìn)醫(yī)保付費(fèi)方式改革，建立醫(yī)保與醫(yī)療機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。（責(zé)任部門：省人力資源社會保障廳、衛(wèi)生廳、民政廳、物價(jià)局）
3．推進(jìn)失業(yè)及工傷、生育保險(xiǎn)制度建設(shè)。鼓勵(lì)各地將靈活就業(yè)人員逐步納入失業(yè)保險(xiǎn)范圍。探索建立工傷預(yù)防管理辦法，推進(jìn)工傷康復(fù)工作。積極探索靈活就業(yè)人員參加生育保險(xiǎn)辦法，健全農(nóng)村婦女住院分娩補(bǔ)助制度。（責(zé)任部門：省人力資源社會保障廳、衛(wèi)生廳）
4．建立更加完善的社會救助制度。完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障和農(nóng)村“五保”供養(yǎng)制度。落實(shí)城鄉(xiāng)醫(yī)療、特殊困難殘疾人及受災(zāi)群眾救助制度。健全臨時(shí)生活救助制度和價(jià)格上漲動態(tài)補(bǔ)貼機(jī)制。（責(zé)任部門：省民政廳、財(cái)政廳、人力資源社會保障廳）
5．發(fā)展適度普惠型社會福利。加快社會福利事業(yè)發(fā)展，推動社會福利由補(bǔ)缺型向適度普惠型轉(zhuǎn)變。完善社會養(yǎng)老服務(wù)體系，提高殘疾人就業(yè)能力和社會保障水平，落實(shí)孤殘兒童保障制度，加強(qiáng)優(yōu)撫安置工作，推行全民普惠殯葬服務(wù)政策。大力發(fā)展慈善事業(yè)，引導(dǎo)和規(guī)范社會各方積極參與慈善及公益活動。（責(zé)任部門：省民政廳、慈善總會）
二、持續(xù)擴(kuò)大社會保險(xiǎn)覆蓋范圍
6．健全擴(kuò)面工作機(jī)制。健全部門信息溝通聯(lián)動共享機(jī)制，發(fā)揮企業(yè)工會監(jiān)督作用，督促各類用人單位依法參加社會保險(xiǎn)。將用人單位依法參保繳費(fèi)情況納入社會信用體系。（責(zé)任部門：省人力資源社會保障廳、工商局、國稅局、地稅局、人行南京分行）
7．推動重點(diǎn)人群參保。大力促進(jìn)農(nóng)民工、非公有制經(jīng)濟(jì)組織從業(yè)人員、靈活就業(yè)人員參加社會保險(xiǎn)，將城鎮(zhèn)非從業(yè)居民全部納入居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)，在校大學(xué)生全部納入城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)，將未參保城鎮(zhèn)集體企業(yè)退休人員等納入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度范圍，將“老工傷”人員納入工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌管理。健全參保繳費(fèi)激勵(lì)機(jī)制。（責(zé)任部門：省人力資源社會保障廳、教育廳、財(cái)政廳）
8．強(qiáng)化參保續(xù)保幫扶。鞏固困難企業(yè)退休人員參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)成果，推進(jìn)困難企業(yè)職工參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)。將領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間的失業(yè)人員全部納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)。幫助困難斷保人員續(xù)保繳費(fèi)。（責(zé)任部門：省人力資源社會保障廳、財(cái)政廳）
9．加強(qiáng)基金征繳和監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行繳費(fèi)申報(bào)核定制度，完善征繳稽核和征收考核機(jī)制。完善社會保險(xiǎn)基金、企業(yè)年金管理情況報(bào)告和信息披露制度，健全人大監(jiān)督、行政監(jiān)督與社會監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)管體系。（責(zé)任部門：省人力資源社會保障廳、地稅局、財(cái)政廳、監(jiān)察廳、審計(jì)廳、總工會）
三、穩(wěn)步提高社會保障待遇水平
10．著力提高基本社會保險(xiǎn)待遇標(biāo)準(zhǔn)。完善企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制，建立城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常增長和財(cái)政保障制度。建立與城鄉(xiāng)居民收入增長相適應(yīng)的城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資機(jī)制和財(cái)政補(bǔ)助增長機(jī)制，新型農(nóng)村合作醫(yī)療人均最低籌資標(biāo)準(zhǔn)不低于本地區(qū)上年農(nóng)民人均純收入的3%、財(cái)政補(bǔ)助不低于籌資的80%。健全失業(yè)保險(xiǎn)金正常調(diào)整機(jī)制，完善失業(yè)保險(xiǎn)動態(tài)物價(jià)補(bǔ)貼制度。完善工傷保險(xiǎn)定期待遇調(diào)整機(jī)制。規(guī)范生育保險(xiǎn)待遇項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)提高生育保險(xiǎn)待遇水平。建立征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機(jī)制。（責(zé)任部門：省人力資源社會保障廳、財(cái)政廳、衛(wèi)生廳、國土資源廳）
11．加快提升社會救助和社會福利水平。健全城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)村“五保”供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)自然增長機(jī)制，將孤兒、城鎮(zhèn)“三無”老人供養(yǎng)納入財(cái)政預(yù)算并建立供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)自然增長機(jī)制，落實(shí)80周歲以上老年人尊老金發(fā)放制度。全面推行普通門診救助、特殊門診救助以及大重病患者救助，逐步取消醫(yī)療救助起付線，提高救助比例和封頂線。完善優(yōu)撫對象撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)自然增長機(jī)制。提高對獨(dú)生子女傷殘死亡家庭父母的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。健全物價(jià)上漲動態(tài)補(bǔ)貼機(jī)制。積極推動慈善事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相一致。（責(zé)任部門：省民政廳、財(cái)政廳、慈善總會）
12．積極發(fā)展補(bǔ)充性社會保障事業(yè)。引導(dǎo)和規(guī)范各類社會機(jī)構(gòu)和市場主體興辦補(bǔ)充保險(xiǎn)和商業(yè)保險(xiǎn)。鼓勵(lì)用人單位積極發(fā)展企業(yè)年金，加快建立職業(yè)年金制度。鼓勵(lì)有條件的用人單位建立補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)，引導(dǎo)工會等社會團(tuán)體開展多種形式的醫(yī)療互助活動。大力發(fā)展居民商業(yè)養(yǎng)老、健康保險(xiǎn)。（責(zé)任部門：省人力資源社會保障廳，江蘇保監(jiān)局，省總工會、國稅局、地稅局）
四、切實(shí)加強(qiáng)社會保障統(tǒng)籌銜接
13．提高社會保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次。全面實(shí)施企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級統(tǒng)籌，統(tǒng)一全省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)政策，統(tǒng)一企業(yè)繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)比例，實(shí)行基金省級預(yù)算管理，逐步擴(kuò)大省級統(tǒng)籌基金調(diào)劑規(guī)模。全面實(shí)現(xiàn)基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險(xiǎn)市級統(tǒng)籌，探索建立省級調(diào)劑金制度，并逐步過渡到省級統(tǒng)籌。（責(zé)任部門：省人力資源社會保障廳、財(cái)政廳）
14．推進(jìn)社會保障城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。抓緊研究并積極探索企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)、新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)、被征地農(nóng)民基本生活保障制度之間，城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、醫(yī)療救助制度之間的銜接辦法，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的統(tǒng)一。健全城鄉(xiāng)一體的失業(yè)保險(xiǎn)制度，推動有條件的地區(qū)實(shí)現(xiàn)低保城鄉(xiāng)一體化。（責(zé)任部門：省人力資源社會保障廳、衛(wèi)生廳、財(cái)政廳、民政廳、國土資源廳）
15．加強(qiáng)社會保障政策銜接。落實(shí)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法，完善基本醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)政策。健全低保制度與最低工資、失業(yè)保險(xiǎn)、扶貧開發(fā)等政策以及醫(yī)療、教育、住房、慈善援助等專項(xiàng)救助制度的銜接機(jī)制。（責(zé)任部門：省人力資源社會保障廳、衛(wèi)生廳、民政廳、扶貧辦、教育廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、慈善總會、財(cái)政廳）
五、著力優(yōu)化社會保障管理服務(wù)
16．推進(jìn)社會保障服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。實(shí)施社會保障服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工程。開展標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)。（責(zé)任部門：省發(fā)展改革委、人力資源社會保障廳）
17．推進(jìn)社會保障信息化建設(shè)。加快建設(shè)覆蓋全省、聯(lián)通共用、安全可靠的社會保障信息網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)“社會保障卡”發(fā)行工作，探索推動“社會保障卡”向其他公共服務(wù)領(lǐng)域拓展。充分發(fā)揮社會保障信息網(wǎng)絡(luò)作用，有效提供網(wǎng)上申報(bào)等基本服務(wù)，實(shí)現(xiàn)基本醫(yī)療費(fèi)用即時(shí)結(jié)算和異地就醫(yī)結(jié)算。（責(zé)任部門：省人力資源社會保障廳、財(cái)政廳、公安廳、地稅局、教育廳）
18．推進(jìn)社會保障服務(wù)平臺建設(shè)。完善省、市、縣三級社會保障服務(wù)機(jī)構(gòu)功能，加強(qiáng)基層社會保障服務(wù)平臺建設(shè)，建成“15分鐘社會保障服務(wù)圈”。穩(wěn)步推進(jìn)社會保障經(jīng)辦管理資源的整合，實(shí)行城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)一經(jīng)辦管理，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)行政管理的統(tǒng)一。加強(qiáng)社會保障服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，探索政府購買服務(wù)和服務(wù)外包辦法。（責(zé)任部門：省人力資源社會保障廳、發(fā)展改革委、衛(wèi)生廳、財(cái)政廳、編辦）
六、全面落實(shí)各項(xiàng)保障措施
19．健全工作機(jī)制。建立社會保障體系建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制，逐級分解目標(biāo)任務(wù)，明確責(zé)任單位和責(zé)任人。省人力資源社會保障、民政、衛(wèi)生、財(cái)政、發(fā)展改革、國土資源、人口計(jì)生、工會等部門要按照職責(zé)分工，各司其職，相互支持，形成工作合力。強(qiáng)化基層基礎(chǔ)，注重與基層的溝通銜接。建立督查考核制度。（責(zé)任部門：省人力資源社會保障廳、民政廳、衛(wèi)生廳、財(cái)政廳、發(fā)展改革委、國土資源廳、人口計(jì)生委、總工會）
20．加大投入力度。調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大財(cái)政對社會保障事業(yè)的投入，確保用于社會保障體系建設(shè)的資金逐年增加。健全社會保障基金預(yù)決算制度。各級財(cái)政都要建立社會保險(xiǎn)基金風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金。加大對經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)社會保障的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，落實(shí)好各項(xiàng)社會保障補(bǔ)助資金項(xiàng)目。鼓勵(lì)社會力量參與社會保障事業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)對資金使用的監(jiān)督管理。（責(zé)任部門：省財(cái)政廳、人力資源社會保障廳、監(jiān)察廳、審計(jì)廳）
21．營造良好環(huán)境。認(rèn)真組織社會保障普法宣傳教育，制定完善相關(guān)配套政策措施，為社會保障制度實(shí)施提供完備的法律保障。加強(qiáng)對社會保障工作的宣傳發(fā)動，增進(jìn)社會各界對社會保障知識的了解，形成全社會共同推動社會保障事業(yè)發(fā)展的良好局面。（責(zé)任部門：省委宣傳部，省廣電局、新聞出版局、法制辦、人力資源社會保障廳、衛(wèi)生廳、民政廳、財(cái)政廳）