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省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省農(nóng)機(jī)局關(guān)于
實施農(nóng)業(yè)機(jī)械化推進(jìn)行動意見的通知
蘇政辦發(fā)〔2012〕14號 2012年2月6日
各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：
省農(nóng)機(jī)局《關(guān)于實施農(nóng)業(yè)機(jī)械化推進(jìn)行動的意見》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
關(guān)于實施農(nóng)業(yè)機(jī)械化推進(jìn)行動的意見
省農(nóng)機(jī)局
農(nóng)業(yè)機(jī)械化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要內(nèi)容和物質(zhì)基礎(chǔ)。為認(rèn)真貫徹省第十二次黨代會精神和《省委省政府關(guān)于實施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工程的意見》（蘇發(fā)〔2011〕13號）及《省委省政府關(guān)于加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工程建設(shè)促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收的若干意見》（蘇發(fā)〔2012〕1號）文件，推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化建設(shè)，為率先基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化奠定堅實基礎(chǔ)，擬在全省組織實施農(nóng)業(yè)機(jī)械化推進(jìn)行動，現(xiàn)提出如下意見。
一、總體要求
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實省第十二次黨代會精神，堅持市場主導(dǎo)、政府扶持，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展方式，著力促進(jìn)農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝、經(jīng)營與管理協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、組織創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)機(jī)科技創(chuàng)新水平，提升農(nóng)機(jī)公共服務(wù)能力，走科技領(lǐng)先、節(jié)能環(huán)保、合作共用、協(xié)調(diào)發(fā)展的新型農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展道路，使農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代工業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)相匹配，成為產(chǎn)業(yè)更加發(fā)達(dá)、創(chuàng)新更加活躍、管理更加科學(xué)、隊伍更加完善、發(fā)展貢獻(xiàn)更大的農(nóng)業(yè)機(jī)械化強省。
二、發(fā)展目標(biāo)
到2015年，全省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合機(jī)械化水平達(dá)到78%以上，其中，糧油生產(chǎn)機(jī)械化水平達(dá)到85%以上，基本實現(xiàn)糧油生產(chǎn)機(jī)械化，高效設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平達(dá)到60%以上，蘇南等有條件的地區(qū)率先基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化。
到2020年，全省農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化水平達(dá)到85%，其中，糧油生產(chǎn)機(jī)械化水平達(dá)到90%以上，高效設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平達(dá)到80%以上，基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，接近中等發(fā)達(dá)國家水平。
——農(nóng)業(yè)機(jī)械化綜合水平顯著提升。糧油生產(chǎn)機(jī)械化與高效設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化全面推進(jìn)，農(nóng)作物產(chǎn)中環(huán)節(jié)機(jī)械化與產(chǎn)前、產(chǎn)后加工機(jī)械化水平快速提升，蘇南、蘇中、蘇北三大區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展速度、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、安全、效益保持協(xié)調(diào)發(fā)展。
——農(nóng)業(yè)機(jī)械化科技創(chuàng)新能力顯著提升。農(nóng)業(yè)機(jī)械化科技創(chuàng)新體系更加完善，產(chǎn)學(xué)研推結(jié)合更加緊密，農(nóng)機(jī)企業(yè)研發(fā)投入占產(chǎn)值的比重顯著提升，原始創(chuàng)新、引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力進(jìn)一步增強，新機(jī)具新技術(shù)示范推廣應(yīng)用步伐明顯加快，基本能夠滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對裝備的需要。
——農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)水平顯著提升。以農(nóng)機(jī)合作社為重點的新型農(nóng)機(jī)合作組織布局更合理、結(jié)構(gòu)更優(yōu)化、運作更規(guī)范、服務(wù)領(lǐng)域更寬、規(guī)模更大。2020年，全省農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社達(dá)6000個以上，創(chuàng)建星級農(nóng)機(jī)示范合作社達(dá)到1500個以上，農(nóng)機(jī)合作組織服務(wù)農(nóng)戶數(shù)和作業(yè)面積占全省的80%以上，農(nóng)機(jī)經(jīng)營服務(wù)總收入超過300億元。
——農(nóng)業(yè)機(jī)械化公共服務(wù)保障能力顯著提升。農(nóng)業(yè)機(jī)械化公共服務(wù)體系進(jìn)一步健全，農(nóng)機(jī)試驗鑒定、技術(shù)推廣、質(zhì)量監(jiān)督、安全監(jiān)理、農(nóng)機(jī)維修、教育培訓(xùn)、信息宣傳等公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施和裝備手段明顯改善，隊伍素質(zhì)和服務(wù)水平明顯提升，基本適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的需要。
三、主要任務(wù)
（一）糧油生產(chǎn)機(jī)械化推進(jìn)行動
1．大力推進(jìn)稻麥生產(chǎn)全程機(jī)械化。推廣高性能插秧機(jī)械及其配套技術(shù)，重點發(fā)展乘坐式插秧機(jī)，不斷改善插秧機(jī)械裝備結(jié)構(gòu)，加強育秧中心建設(shè)，加快以縣為單位的整體推進(jìn)步伐。2015年，全省水稻機(jī)插率達(dá)到75%以上，基本實現(xiàn)水稻種植機(jī)械化。2020年，全省機(jī)插率超過85%。大力推廣三麥復(fù)式播種機(jī)械，鞏固提高“三麥”機(jī)械化種植水平。合理調(diào)整收獲機(jī)械布局結(jié)構(gòu)，加快糧食低溫烘干設(shè)備示范推廣，提高糧食品質(zhì)，提升應(yīng)對極端災(zāi)害天氣的能力，提高稻麥生產(chǎn)全程機(jī)械化水平。
2．加快推進(jìn)玉米生產(chǎn)機(jī)械化。加強農(nóng)機(jī)、農(nóng)藝協(xié)調(diào)配合，研究制定適合我省特點的玉米生產(chǎn)機(jī)械化作業(yè)技術(shù)規(guī)范。積極培育玉米生產(chǎn)機(jī)械化服務(wù)市場，營造有利于玉米生產(chǎn)機(jī)械化快速發(fā)展的環(huán)境條件和社會氛圍，到2015年，玉米主產(chǎn)區(qū)純作連片種植玉米機(jī)收水平力爭達(dá)到80%，基本實現(xiàn)玉米生產(chǎn)機(jī)械化。到2020年，全省玉米生產(chǎn)機(jī)械化水平達(dá)到90%以上。
3．提升油菜生產(chǎn)機(jī)械化水平。開發(fā)技術(shù)性能先進(jìn)、可靠性好、經(jīng)濟(jì)適用的油菜播種和收獲機(jī)械，并擴(kuò)大示范推廣范圍。積極試驗示范與油菜機(jī)械化種植、收獲配套的農(nóng)藝高產(chǎn)栽培技術(shù)，逐步形成一套農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝協(xié)調(diào)的油菜生產(chǎn)機(jī)械化技術(shù)體系。加大項目投入，加強油菜生產(chǎn)機(jī)械化示范基地、示范村鎮(zhèn)、示范縣建設(shè)，提高示范帶動成效。重點試驗示范油菜精少量直播機(jī)、裸苗（缽苗）移栽機(jī)，示范推廣稻麥油兼用型聯(lián)合收割機(jī)，探索開展油菜機(jī)械化種植、收獲作業(yè)補貼試點，努力提高油菜種收機(jī)械化水平。力爭到2020年前，基本實現(xiàn)油菜生產(chǎn)機(jī)械化。
（二）高效設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化推進(jìn)行動
4．設(shè)施園藝業(yè)機(jī)械化。主攻薄弱環(huán)節(jié)，重點推廣動力機(jī)械、耕整地機(jī)械、種植機(jī)械、水肥灌溉設(shè)備、植保機(jī)械和采收機(jī)械等六大類機(jī)械裝備。圍繞設(shè)施蔬菜生產(chǎn)，推廣應(yīng)用小型動力機(jī)械和小型田園管理機(jī)械，以常溫?zé)熿F機(jī)、擔(dān)架式噴霧機(jī)、靜電噴霧器等為代表的高效植保機(jī)械，以微噴、滴灌設(shè)備為主的水、肥、藥灌溉系統(tǒng)、育苗播種流水線以及移栽機(jī)械，提高自動化管理水平；圍繞茶葉生產(chǎn)，加快推廣應(yīng)用茶葉殺青機(jī)、分篩機(jī)、包裝機(jī)、茶葉精揉機(jī)、茶葉修剪機(jī)和茶葉防霜設(shè)備等茶葉生產(chǎn)加工機(jī)械。圍繞林果苗木生產(chǎn)，重點示范應(yīng)用植樹挖穴機(jī)、起苗機(jī)、車載移動式高性能噴霧器等機(jī)械裝備。2020年，全省設(shè)施園藝主要環(huán)節(jié)生產(chǎn)機(jī)械化水平達(dá)到70%以上。
5．設(shè)施養(yǎng)殖業(yè)機(jī)械化。在畜禽養(yǎng)殖方面，加快推廣應(yīng)用養(yǎng)殖場通風(fēng)散熱設(shè)備、保溫設(shè)備、飲水機(jī)、喂食機(jī)、飼料加工機(jī)械、空氣凈化殺菌防疫設(shè)備、孵化設(shè)備、糞便處理設(shè)備以及擠奶、分欄設(shè)備等機(jī)械裝備。在水產(chǎn)養(yǎng)殖方面，加快推廣飼料粉碎和加工制粒設(shè)備、投餌機(jī)、增氧機(jī)、水質(zhì)及微生物檢測設(shè)備，智能化遠(yuǎn)程控制系統(tǒng)、太陽能漁業(yè)生產(chǎn)機(jī)械、紫菜采收加工設(shè)備等機(jī)械設(shè)備。2020年，全省設(shè)施畜禽和水產(chǎn)養(yǎng)殖主要環(huán)節(jié)機(jī)械化水平達(dá)80%以上。
6．農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械化。圍繞農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)提升與加工增值，試驗示范新型青毛豆、花生、銀杏等豆類、干果類農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械；加快微型果蔬節(jié)能保鮮庫、糧食及特種農(nóng)產(chǎn)品的低溫烘干、種子處理、茶葉加工機(jī)械的推廣應(yīng)用；示范推廣農(nóng)產(chǎn)品分級、精選、清洗、包裝、凈菜加工成套設(shè)備。每年建設(shè)3－5個農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械化技術(shù)示范基地。力爭到2020年，全省基本實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械化。
（三）耕地質(zhì)量機(jī)械化提升推進(jìn)行動
7．大力推廣秸稈機(jī)械化還田。建立健全秸稈機(jī)械化還田技術(shù)體系，在熟化稻麥秸稈機(jī)械化還田技術(shù)的同時，開展油菜、玉米等農(nóng)作物秸稈機(jī)械化還田技術(shù)及裝備的研究開發(fā)。建立健全農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝相結(jié)合的工作機(jī)制，推廣秸稈機(jī)械化還田與水稻機(jī)插秧集成技術(shù)、秸稈機(jī)械化還田與機(jī)械播種、機(jī)械深松整地集成技術(shù)，不斷提高秸稈機(jī)械化還田水平，增加土壤有機(jī)質(zhì)，改善土壤結(jié)構(gòu)，提高土地產(chǎn)出率。增加財政對農(nóng)作物秸稈機(jī)械化還田作業(yè)獎補投入，建立秸稈機(jī)械化還田長效發(fā)展機(jī)制。全省稻麥秸稈機(jī)械化還田率穩(wěn)定在40%左右。加快示范推廣秸稈撿拾打捆、固化成型、編織加工、青貯等機(jī)械，發(fā)揮農(nóng)機(jī)合作組織的優(yōu)勢，發(fā)展秸稈收集、運輸合作組織，加強秸稈收集服務(wù)體系建設(shè)，為秸稈綜合利用提供保障。
8．積極組織實施農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)。加大農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)投入，建立完善農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)獎補辦法。不斷改進(jìn)完善技術(shù)模式和作業(yè)規(guī)范，總結(jié)適宜我省不同區(qū)域的農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)技術(shù)模式，制定完善農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。加強農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)的技術(shù)培訓(xùn)和服務(wù)指導(dǎo)，提高農(nóng)民群眾的認(rèn)知程度。到2020年，力爭全省適宜深松整地作業(yè)的耕地全部深松2遍。
（四）農(nóng)業(yè)機(jī)械化科技創(chuàng)新推進(jìn)行動
9．發(fā)揮農(nóng)機(jī)企業(yè)的創(chuàng)新主體作用。圍繞農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展需求，加快建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向的生產(chǎn)制造、教學(xué)科研、推廣使用等密切結(jié)合的農(nóng)業(yè)機(jī)械化科技創(chuàng)新體系。引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，支持農(nóng)機(jī)企業(yè)自建或與科研機(jī)構(gòu)共建農(nóng)機(jī)工程技術(shù)研究中心、技術(shù)實驗室，引導(dǎo)企業(yè)與高等院校、科研單位共建產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟和科技成果轉(zhuǎn)化基地。以江蘇國際農(nóng)機(jī)展為重要平臺，積極實施農(nóng)業(yè)機(jī)械化“走出去、引進(jìn)來”戰(zhàn)略，加強對外合作與交流。到2020年，全省共培育20家以上農(nóng)機(jī)科技型企業(yè)。
10．建立農(nóng)機(jī)產(chǎn)學(xué)研推協(xié)作創(chuàng)新機(jī)制。充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)企業(yè)、高等院校、科研單位、推廣機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢，探索完善多方協(xié)作、良性互動、共同發(fā)展的農(nóng)業(yè)機(jī)械化科技創(chuàng)新機(jī)制，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)創(chuàng)新能力、轉(zhuǎn)化能力和儲備能力。進(jìn)一步發(fā)揮我省現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)機(jī)械化科學(xué)技術(shù)委員會、農(nóng)機(jī)科技創(chuàng)新中心和農(nóng)業(yè)機(jī)械化專家組的作用，加強產(chǎn)學(xué)研推協(xié)作，積極開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需要的關(guān)鍵裝備和技術(shù)的公關(guān)研究。促進(jìn)農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝融合，將機(jī)械適應(yīng)性作為科研育種、栽培模式推廣的重要指標(biāo)，根據(jù)農(nóng)作物品種、耕作制度和農(nóng)業(yè)經(jīng)營需求研究開發(fā)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品，制定科學(xué)合理、相互適用、統(tǒng)一配套的機(jī)械作業(yè)規(guī)范和農(nóng)藝標(biāo)準(zhǔn)。到2020年，建成8個省級農(nóng)機(jī)科技創(chuàng)新中心。
11．加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化科技成果轉(zhuǎn)化平臺建設(shè)。以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)為切入點，加快推進(jìn)“江蘇現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備科技示范中心”建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大省級農(nóng)機(jī)科技示范基地的建設(shè)范圍，將基地（園區(qū)）建設(shè)成為集農(nóng)機(jī)試驗示范、推廣應(yīng)用為一體的農(nóng)業(yè)機(jī)械化科技綜合集成應(yīng)用基地、管理服務(wù)機(jī)制創(chuàng)新基地、現(xiàn)代農(nóng)機(jī)科技研發(fā)成果轉(zhuǎn)化的中試基地，加快科技成果推廣應(yīng)用。到2020年，省級農(nóng)業(yè)機(jī)械化科技示范基地（園區(qū)）達(dá)到100個以上，市、縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化科技示范基地（園區(qū)）達(dá)到200個以上。
（五）農(nóng)業(yè)機(jī)械化服務(wù)推進(jìn)行動
12．加快發(fā)展農(nóng)機(jī)合作社。鼓勵和支持農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)服務(wù)人員、村組干部等各類人員，發(fā)揮各自優(yōu)勢和資源，牽頭領(lǐng)辦、創(chuàng)辦農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社。發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)作用，加強“三庫二間一室”（機(jī)庫、配件庫、油庫和維修車間、烘干加工間以及培訓(xùn)室）建設(shè)，增強農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社作業(yè)服務(wù)、技術(shù)推廣和維修服務(wù)等綜合能力，努力創(chuàng)辦有特色、上規(guī)模的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社。鼓勵農(nóng)機(jī)合作社拓展服務(wù)范圍，參與土地流轉(zhuǎn)，推動農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。全面開展星級農(nóng)機(jī)示范合作社評比活動，創(chuàng)建一批服務(wù)優(yōu)、經(jīng)營活、效益好的農(nóng)機(jī)合作服務(wù)品牌。繼續(xù)組織開展農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)，拓展跨區(qū)作業(yè)范圍和服務(wù)項目，加速培育農(nóng)機(jī)作業(yè)、信息服務(wù)、租賃和閑置機(jī)械調(diào)劑等市場。扶持發(fā)展農(nóng)機(jī)維修業(yè)，建設(shè)一批區(qū)域性農(nóng)機(jī)維修中心，構(gòu)建以區(qū)域性農(nóng)機(jī)維修中心為龍頭、企業(yè)售后服務(wù)為主體、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社和社會網(wǎng)點為補充的農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)絡(luò)。依法加強農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點分級分類管理，積極推進(jìn)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)維修能力認(rèn)定工作，規(guī)范農(nóng)機(jī)維修業(yè)健康發(fā)展。
13．加強農(nóng)業(yè)機(jī)械化公共服務(wù)能力建設(shè)。依托千億斤糧食增產(chǎn)工程、基層農(nóng)技推廣服務(wù)體系建設(shè)等項目，積極推進(jìn)農(nóng)機(jī)試驗鑒定、技術(shù)推廣、質(zhì)量監(jiān)督、安全監(jiān)理、農(nóng)機(jī)維修、教育培訓(xùn)、信息宣傳等公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力提升農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣、試驗鑒定、安全監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)督、教育培訓(xùn)、信息服務(wù)和應(yīng)急救災(zāi)等公共服務(wù)水平。健全農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴監(jiān)督機(jī)構(gòu)，受理調(diào)解農(nóng)民對農(nóng)機(jī)質(zhì)量和售后服務(wù)的各類投訴。健全完善農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣體系，拓展推廣服務(wù)領(lǐng)域，穩(wěn)定基層推廣隊伍，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)服務(wù)能力，為農(nóng)民提供農(nóng)機(jī)示范推廣、培訓(xùn)、技術(shù)咨詢、安全教育、信息等公益性服務(wù)。加強農(nóng)機(jī)教育培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定，建立多渠道、多層次、多形式的農(nóng)機(jī)技術(shù)培訓(xùn)體系。完善基層農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，不斷提高農(nóng)業(yè)機(jī)械實地檢驗、培訓(xùn)考試、宣傳教育、安全檢查、事故處理等綜合保障能力，建立健全農(nóng)機(jī)事故應(yīng)急預(yù)案和指揮體系。加快農(nóng)機(jī)信息化建設(shè)，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)和信息共享，為農(nóng)民和農(nóng)機(jī)企業(yè)提供信息服務(wù)。加大“雙優(yōu)”加油卡推廣使用力度，保障農(nóng)業(yè)作業(yè)用油供應(yīng)。開展農(nóng)機(jī)搶收搶種、抗旱排澇應(yīng)急處置試點，探索農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)快速反應(yīng)機(jī)制，制定應(yīng)急救災(zāi)農(nóng)機(jī)儲備調(diào)度辦法，增強應(yīng)對災(zāi)害性氣候的能力。
（六）農(nóng)機(jī)安全和質(zhì)量監(jiān)管推進(jìn)行動
14．加強農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。積極貫徹《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理條例》，進(jìn)一步健全農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理法規(guī)、政策體系。推進(jìn)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理執(zhí)法隊伍規(guī)范化建設(shè)，落實農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任制和責(zé)任追究制，全面履行執(zhí)法職能。加大農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理設(shè)施裝備建設(shè)投入，依法開展農(nóng)業(yè)機(jī)械登記、安全技術(shù)檢驗、駕駛證申領(lǐng)及審驗、事故處理、安全檢查、宣傳教育等監(jiān)督管理工作，全面提高農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理水平。著力提高登記率、檢驗率及駕駛?cè)顺肿C率，組織農(nóng)機(jī)聯(lián)合執(zhí)法檢查，開展農(nóng)機(jī)安全專項整治，嚴(yán)肅查處無牌無證等違法違章行為，預(yù)防和減少較大以上農(nóng)機(jī)安全事故的發(fā)生。探索建立對危及人身財產(chǎn)安全的農(nóng)業(yè)機(jī)械實地免費檢驗方法及備案管理制度。落實好拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)的相關(guān)保險政策，推進(jìn)全省農(nóng)機(jī)政策性保險工作。創(chuàng)新農(nóng)機(jī)安全宣傳教育形式，積極推廣使用“平安農(nóng)機(jī)通”，強化對農(nóng)機(jī)所有人及駕駛操作人員安全法規(guī)、知識的宣傳教育。深入開展“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建活動，不斷提升創(chuàng)建成效。到2020年，力爭80%以上的縣（市、區(qū)）成為全國平安農(nóng)機(jī)示范縣。
15．加強農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)督。貫徹實施《江蘇省農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗鑒定和質(zhì)量監(jiān)督辦法》，依法開展農(nóng)機(jī)試驗鑒定，加強農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品試驗鑒定工作。加快制（修）訂農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量、作業(yè)質(zhì)量、維修質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量和禁用報廢類標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)農(nóng)機(jī)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。組織開展在用農(nóng)機(jī)質(zhì)量調(diào)查和重點檢查，強化對財政補貼農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)管，建立農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量跟蹤追溯制度，促進(jìn)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品性能和售后服務(wù)水平的提高。加強農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量抽查和市場監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷售假冒偽劣農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的違法行為，切實維護(hù)農(nóng)民利益。
（七）農(nóng)機(jī)人才隊伍建設(shè)推進(jìn)行動
16．創(chuàng)新人才培養(yǎng)教育機(jī)制。加強資源整合，建立以省級培訓(xùn)基地為核心，市、縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)學(xué)校為主體，農(nóng)機(jī)企業(yè)和社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以及農(nóng)機(jī)合作社為補充的多層次、分重點的農(nóng)機(jī)人才教育培訓(xùn)體系。豐富培訓(xùn)形式，積極開展境外培訓(xùn)、高等院校培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)機(jī)械化學(xué)校培訓(xùn)等多層次培訓(xùn)模式。逐步完善農(nóng)機(jī)管理人才、農(nóng)機(jī)實用人才和農(nóng)機(jī)科技人才評價標(biāo)準(zhǔn)，通過開展職稱評審、組織技能競賽、組織項目攻關(guān)等形式，選拔一批農(nóng)機(jī)高層次人才，改善農(nóng)業(yè)機(jī)械化人才隊伍結(jié)構(gòu)。到2020年，農(nóng)機(jī)高層次人才占全省農(nóng)機(jī)人才的比例達(dá)10%以上。
17．大力培育農(nóng)機(jī)技能人才。積極組織農(nóng)機(jī)實用人才培訓(xùn)活動，組織開展送教下鄉(xiāng)、科技入戶等活動，擴(kuò)大農(nóng)機(jī)培訓(xùn)規(guī)模，重點培訓(xùn)農(nóng)機(jī)使用、維修和經(jīng)營人員，培養(yǎng)一批懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理的新型農(nóng)機(jī)手和農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人。依托各級農(nóng)機(jī)技術(shù)學(xué)校及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，以陽光工程農(nóng)機(jī)培訓(xùn)等項目為載體，加強校企、校社合作，不斷加大農(nóng)機(jī)從業(yè)人員培訓(xùn)力度，提高農(nóng)機(jī)人員整體素質(zhì)。積極開展農(nóng)機(jī)職業(yè)技能競賽活動，鼓勵農(nóng)機(jī)從業(yè)人員參加職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定，加大農(nóng)機(jī)手培訓(xùn)補助力度，研究建立職業(yè)技能鑒定“以獎代補”政策。加強拖拉機(jī)駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理，嚴(yán)格培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資格許可及教學(xué)人員資格認(rèn)定，確保培訓(xùn)質(zhì)量。到2020年，全省農(nóng)機(jī)技能人才持證率達(dá)20%以上。
18．加強農(nóng)機(jī)管理、科技人才培養(yǎng)。發(fā)揮省級培訓(xùn)基地的作用，通過對各級農(nóng)機(jī)管理干部和科技人員開展境外培訓(xùn)、高等院校培訓(xùn)等在職教育、定期輪訓(xùn)等形式，努力提高管理人才隊伍素質(zhì)，增強依法行政和公共服務(wù)能力。積極發(fā)揮農(nóng)機(jī)行業(yè)協(xié)會、學(xué)會等社團(tuán)組織人才聚集優(yōu)勢，為行政決策提供咨詢服務(wù)。積極依托高等院校、科研單位、農(nóng)機(jī)企業(yè)，大力培養(yǎng)高素質(zhì)的農(nóng)機(jī)科技創(chuàng)新人才，積極引進(jìn)國內(nèi)外高層次人才、特別是掌握自主知識產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)的海外留學(xué)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，造就一批農(nóng)機(jī)科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊。鼓勵高等院校、中等職業(yè)學(xué)校加強農(nóng)業(yè)工程及農(nóng)業(yè)機(jī)械化學(xué)科建設(shè)，開設(shè)農(nóng)業(yè)機(jī)械化相關(guān)專業(yè)，在農(nóng)機(jī)企業(yè)建設(shè)實訓(xùn)、實驗基地，促進(jìn)教學(xué)、科研、生產(chǎn)相結(jié)合。到2020年，培養(yǎng)農(nóng)機(jī)科技和管理人才5000名以上。
四、保障措施
（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)
各級政府要將農(nóng)業(yè)機(jī)械化作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要基礎(chǔ)，把農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，落實各項推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的政策措施，形成促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的良好氛圍。各相關(guān)部門要積極支持配合，形成推動農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的合力。
（二）強化扶持措施
各地要加大對農(nóng)機(jī)作業(yè)補貼、信貸、稅費、項目等方面的支持力度，提高各項政策的累加效應(yīng)，充分調(diào)動農(nóng)民購置、使用農(nóng)機(jī)的積極性。要抓住當(dāng)前推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的有利時機(jī)，認(rèn)真落實各項促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的政策措施，確保各項惠農(nóng)政策不折不扣地落實到位，最大程度地放大政策效應(yīng)。
（三）強化檢查考核
各地要按照《江蘇省農(nóng)業(yè)機(jī)械化評價指標(biāo)體系》（試行）的要求，結(jié)合本地農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展實際，認(rèn)真做好監(jiān)測評價工作，及時掌握發(fā)展進(jìn)程，主攻薄弱環(huán)節(jié)，按期實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展目標(biāo)。要積極做好與《江蘇省農(nóng)業(yè)基本現(xiàn)代化指標(biāo)體系》（試行）的銜接，確保農(nóng)業(yè)機(jī)械化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步協(xié)調(diào)推進(jìn)。