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關(guān)于印發(fā)《江蘇文化建設(shè)工程實(shí)施辦法》的通知
蘇辦發(fā)〔2012〕14號(hào) 2012年3月2日
各市、縣（市、區(qū)）委，各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省委各部委，省各委辦廳局，省各直屬單位：
《江蘇文化建設(shè)工程實(shí)施辦法》已經(jīng)省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)同志同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。
江蘇文化建設(shè)工程實(shí)施辦法
為深入貫徹黨的十七屆六中全會(huì)和省第十二次黨代會(huì)精神，全面落實(shí)省委十一屆十二次全會(huì)部署和省委關(guān)于實(shí)施文化建設(shè)工程的《意見》，特制定如下實(shí)施辦法。
一、指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)
高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路，以推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、建設(shè)美好江蘇為主題，以建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系為根本任務(wù)，以滿足人民群眾精神文化需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，始終把宣傳思想文化戰(zhàn)線作為黨的工作的一條主戰(zhàn)線、踐行科學(xué)發(fā)展觀的一個(gè)主陣地、推進(jìn)“兩個(gè)率先”的一支主力軍，更加自覺、更加主動(dòng)地推動(dòng)江蘇文化大發(fā)展大繁榮，加快建設(shè)文化凝聚力和引領(lǐng)力強(qiáng)、文化事業(yè)和產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、文化人才隊(duì)伍強(qiáng)的文化強(qiáng)省，更好地發(fā)揮文化引領(lǐng)風(fēng)尚、教育人民、服務(wù)社會(huì)、推動(dòng)發(fā)展的作用。
按照全面落實(shí)“六個(gè)注重”、全力實(shí)施“八項(xiàng)工程”、又好又快推進(jìn)“兩個(gè)率先”的目標(biāo)要求，到2015年，全省文化改革發(fā)展主要目標(biāo)是：
——文化凝聚引領(lǐng)能力顯著提升。社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)深入推進(jìn)，公民素質(zhì)明顯提高，“三創(chuàng)三先”新時(shí)期江蘇精神廣為弘揚(yáng)，主流輿論更具公信力影響力，全省人民為“兩個(gè)率先”團(tuán)結(jié)奮斗的思想基礎(chǔ)更加鞏固，在哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究、全國文明城市創(chuàng)建、重大先進(jìn)典型選樹等方面繼續(xù)走在全國前列。
——文化惠民服務(wù)能力顯著提升。文化事業(yè)全面繁榮，覆蓋城鄉(xiāng)、結(jié)構(gòu)合理、功能健全、實(shí)用高效的公共文化服務(wù)體系全面建成，基本公共文化服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化，萬人擁有公共文化設(shè)施面積達(dá)1200平方米，公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)90%以上，公共文化服務(wù)體系示范區(qū)建設(shè)走在全國前列。
——文化創(chuàng)作生產(chǎn)能力顯著提升。適應(yīng)城鄉(xiāng)人民群眾需要的文化產(chǎn)品更加豐富，在全國有影響的精品力作不斷涌現(xiàn)，各文化藝術(shù)門類在國家級(jí)重點(diǎn)獎(jiǎng)項(xiàng)評(píng)比中位居前列，培育形成一批全國知名的文化品牌和文化團(tuán)隊(duì)。
——文化產(chǎn)業(yè)競爭能力顯著提升。現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系基本形成，文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，新興文化業(yè)態(tài)在文化產(chǎn)業(yè)中的比重達(dá)60%，培育形成一批千億級(jí)行業(yè)、百億級(jí)企業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，文化產(chǎn)業(yè)增速高于GDP和服務(wù)業(yè)增速，全省文化產(chǎn)業(yè)總收入超過1萬億元，增加值占GDP比重超過6%，成為江蘇的支柱產(chǎn)業(yè)。
——文化改革創(chuàng)新能力顯著提升。文化體制改革深入推進(jìn)，公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局全面形成，文化管理體制和文化產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營機(jī)制充滿活力、富有效率，建成一批在國內(nèi)外有影響的文化創(chuàng)意中心、文化科技研發(fā)中心和文化產(chǎn)品產(chǎn)權(quán)版權(quán)交易中心。
——文化隊(duì)伍建設(shè)能力顯著提升。高素質(zhì)文化人才隊(duì)伍發(fā)展壯大，隊(duì)伍結(jié)構(gòu)明顯改善，人才培養(yǎng)、使用、激勵(lì)機(jī)制更加科學(xué)，努力造就百名文化拔尖人才和領(lǐng)軍人物、千名重點(diǎn)文化人才、萬名基層文化骨干，使江蘇成為更富吸引力、更具創(chuàng)造活力的文化人才聚集地。
二、建設(shè)先進(jìn)思想文化
立足江蘇全面建成更高水平小康社會(huì)、開啟基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化新征程的偉大實(shí)踐，著力建設(shè)以中國特色社會(huì)主義理論體系為指導(dǎo)、符合社會(huì)主義核心價(jià)值體系要求、體現(xiàn)新時(shí)期江蘇精神的先進(jìn)思想文化。
1.深化理論武裝。加強(qiáng)中國特色社會(huì)主義理論體系學(xué)習(xí)教育，推動(dòng)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀向深度和廣度拓展，引導(dǎo)黨員干部深入學(xué)習(xí)黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)馬克思主義經(jīng)典著作，進(jìn)一步提高堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義道路、理論體系和制度的自覺性堅(jiān)定性。以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)、黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)為抓手、提高思想政治水平和科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)為目標(biāo)，完善考學(xué)評(píng)學(xué)述學(xué)等制度，推動(dòng)學(xué)習(xí)型黨組織、學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，帶動(dòng)學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)。深入推進(jìn)馬克思主義大眾化，建設(shè)一批實(shí)踐基地，加強(qiáng)講壇學(xué)堂、黨員輪訓(xùn)冬訓(xùn)和基層黨校建設(shè)，組建萬人志愿宣講隊(duì)伍，發(fā)揮基層宣講典型的帶動(dòng)作用，廣泛開展基層理論宣講和形勢政策教育，推動(dòng)中國特色社會(huì)主義理論“進(jìn)基層、進(jìn)網(wǎng)絡(luò)、進(jìn)人心”。
2.大力弘揚(yáng)新時(shí)期江蘇精神。認(rèn)真貫徹中央頒布的《社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)實(shí)施綱要》，結(jié)合實(shí)際制定實(shí)施辦法，廣泛開展學(xué)習(xí)、宣傳和實(shí)踐活動(dòng)，推動(dòng)全社會(huì)形成共同理想追求。更加注重江蘇人的精神建設(shè)，傳承好改革開放以來全省人民創(chuàng)造的“四千四萬”精神、張家港精神、“昆山之路”精神和“三創(chuàng)”精神，培育和弘揚(yáng)“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)、爭先領(lǐng)先率先”的新時(shí)期江蘇精神，進(jìn)一步提振推進(jìn)“兩個(gè)率先”的“精氣神”。在全省集中開展新時(shí)期江蘇精神主題教育實(shí)踐活動(dòng)，大力宣傳“三創(chuàng)三先”典型，鼓勵(lì)“三創(chuàng)三先”實(shí)踐，引導(dǎo)干部群眾始終保持艱苦創(chuàng)業(yè)、開拓創(chuàng)新、勇于創(chuàng)優(yōu)的精神狀態(tài)，全力以赴爭科學(xué)發(fā)展之先、領(lǐng)社會(huì)和諧之先、率基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化之先。
3.加快建設(shè)社科強(qiáng)省。更好發(fā)揮哲學(xué)社會(huì)科學(xué)認(rèn)識(shí)世界、傳承文明、創(chuàng)新理論、咨政育人、服務(wù)社會(huì)的重要功能，堅(jiān)持基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究并重，傳統(tǒng)學(xué)科和新興學(xué)科、交叉學(xué)科并重，努力形成哲學(xué)社會(huì)科學(xué)創(chuàng)新體系，鞏固江蘇哲學(xué)社會(huì)科學(xué)在全國的領(lǐng)先地位。
三、提高公民素質(zhì)和社會(huì)文明程度
堅(jiān)持用社會(huì)主義榮辱觀引領(lǐng)社會(huì)風(fēng)尚，加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德和個(gè)人品德教育，倡導(dǎo)愛國、敬業(yè)、誠信、友善等道德規(guī)范，開展“愛祖國、愛江蘇、愛家鄉(xiāng)”主題活動(dòng)，引導(dǎo)人們?cè)谏鐣?huì)上做一個(gè)好公民、單位里做一個(gè)好工作者、家庭里做一個(gè)好成員。
1.培育示范群體。引導(dǎo)各級(jí)干部自覺踐行社會(huì)主義核心價(jià)值體系和為人民服務(wù)宗旨，做到自重、自省、自警、自勵(lì)，講黨性、重品行、作表率，規(guī)范從政行為，培育高尚情操和健康生活方式，保持思想純潔、作風(fēng)純潔和清正廉潔。繼續(xù)開展全國全省道德模范評(píng)選表彰、學(xué)習(xí)宣傳和“我推薦我評(píng)議身邊好人”活動(dòng)，辦好“江蘇好人榜”，充分發(fā)揮道德模范、身邊好人和“雙百”、“雙50”人物的示范效應(yīng)。在教育、醫(yī)療、商務(wù)等領(lǐng)域評(píng)選師德之星、醫(yī)德之星、誠信之星，推進(jìn)各行各業(yè)思想道德建設(shè)。開展“千名文化志愿者說唱先進(jìn)典型”、“千名小志愿者說唱美德少年”和“道德模范基層巡講網(wǎng)上宣講”活動(dòng)，加強(qiáng)“道德講堂”等宣講陣地建設(shè)，營造崇尚先進(jìn)、見賢思齊的社會(huì)氛圍。到2015年，力爭入選全國道德模范及提名獎(jiǎng)50名、“中國好人榜”700名。
2.加強(qiáng)德育教育。推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系融入國民教育、進(jìn)入大中小學(xué)教材，加強(qiáng)學(xué)生的思想品德、公民意識(shí)教育。注重養(yǎng)成教育和道德實(shí)踐，引導(dǎo)學(xué)生積極參與社會(huì)公益活動(dòng)。加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治理論課教育教學(xué)工作，增強(qiáng)吸引力感染力。深入實(shí)施未成年人思想道德建設(shè)“九大提升行動(dòng)計(jì)劃”，加快校外活動(dòng)陣地建設(shè)，完善學(xué)校家庭社會(huì)“三結(jié)合”教育網(wǎng)絡(luò)。到2015年，力爭實(shí)現(xiàn)全省未成年人社會(huì)實(shí)踐基地和成長指導(dǎo)中心縣（市）全覆蓋，建成鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮2000個(gè)。
3.開展志愿行動(dòng)。倡導(dǎo)志愿理念，弘揚(yáng)志愿精神，增強(qiáng)公民的社會(huì)責(zé)任意識(shí)和奉獻(xiàn)精神，引導(dǎo)人們?cè)谧龊檬隆I(xiàn)愛心的過程中陶冶情操、提升境界，在全社會(huì)形成團(tuán)結(jié)互助、平等友愛、共同進(jìn)步的社會(huì)氛圍。認(rèn)真組織“學(xué)習(xí)雷鋒榜樣，踐行江蘇精神，匯聚道德力量”活動(dòng)，把學(xué)習(xí)雷鋒與開展志愿服務(wù)結(jié)合起來，廣泛開展學(xué)習(xí)踐行雷鋒精神活動(dòng)，推動(dòng)學(xué)雷鋒活動(dòng)常態(tài)化。統(tǒng)籌社會(huì)志愿服務(wù)工作，重點(diǎn)開展社會(huì)志愿服務(wù)“五大行動(dòng)”，提高志愿服務(wù)的科學(xué)化、規(guī)范化和社會(huì)化水平，打造一批有全國影響的志愿服務(wù)品牌。到2015年，全省注冊(cè)志愿者數(shù)量占城市總?cè)丝?5%以上、占農(nóng)村人口10%以上，在全社會(huì)形成關(guān)心、支持和參與志愿服務(wù)的濃厚氛圍。
4.提升公民文明素養(yǎng)。弘揚(yáng)江蘇崇文重教的優(yōu)良傳統(tǒng)，倡導(dǎo)自覺學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)，辦好“江蘇讀書節(jié)”，開展全民閱讀活動(dòng)，推進(jìn)學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)《全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃》，廣泛開展群眾性科普活動(dòng)，傳播科學(xué)知識(shí)，倡導(dǎo)科學(xué)精神，反對(duì)封建迷信，推動(dòng)形成科學(xué)、健康、文明的生活方式。深化“法治江蘇”、“平安江蘇”建設(shè)，開展“六五”普法活動(dòng)，引導(dǎo)公民知法守法用法，提高法律素質(zhì)。大力推進(jìn)政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會(huì)誠信和司法公信建設(shè)，建立健全覆蓋全社會(huì)的征信系統(tǒng)，加大對(duì)失信行為懲戒力度。引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)，發(fā)揮信教群眾在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧中的積極作用。
5.深化文明創(chuàng)建活動(dòng)。深入推進(jìn)文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明社區(qū)、文明集市、文明風(fēng)景旅游區(qū)等創(chuàng)建活動(dòng)，協(xié)調(diào)推進(jìn)城鄉(xiāng)文明建設(shè)，開展“市民公共文明指數(shù)”、“鄉(xiāng)風(fēng)文明指數(shù)”和“行業(yè)文明服務(wù)公眾滿意度指數(shù)”測評(píng)，不斷提高社會(huì)文明程度和群眾滿意度。繼續(xù)抓好“百城萬店無假貨”、“放心消費(fèi)”等創(chuàng)建活動(dòng)，引導(dǎo)、推動(dòng)新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織開展創(chuàng)建活動(dòng)。到2015年，力爭創(chuàng)建全國文明城市10個(gè)、文明村鎮(zhèn)120個(gè)、文明單位180個(gè)，打造區(qū)域文明城市群和文明城鎮(zhèn)群。
四、增強(qiáng)主流輿論引領(lǐng)力
堅(jiān)持團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主，牢牢把握正確輿論導(dǎo)向，加快構(gòu)建定位明確、特色鮮明、功能互補(bǔ)、覆蓋廣泛的輿論引導(dǎo)新格局，切實(shí)提高輿論引導(dǎo)的及時(shí)性、權(quán)威性和公信力、影響力，不斷壯大主流思想輿論，努力形成積極健康、奮發(fā)向上的良好輿論氛圍。
1.唱響時(shí)代強(qiáng)音。引導(dǎo)各級(jí)各類媒體自覺擔(dān)當(dāng)社會(huì)責(zé)任，爭做先進(jìn)思想文化的建設(shè)者傳播者。堅(jiān)持用先進(jìn)思想文化引領(lǐng)社會(huì)輿論，在多元多樣中立主導(dǎo)，在交流交融交鋒中謀共識(shí)，唱響共產(chǎn)黨好、社會(huì)主義好、改革開放好、偉大祖國好、各族人民好的時(shí)代主旋律。堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾，把黨和政府的主張與人民群眾的意愿結(jié)合起來，深入淺出地宣傳中央和省委、省政府的決策部署，宣傳全省有效實(shí)施“八項(xiàng)工程”、又好又快推進(jìn)“兩個(gè)率先”的新鮮做法、積極成效、成功經(jīng)驗(yàn)，宣傳人民群眾在開啟基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化新征程中的首創(chuàng)精神和昂揚(yáng)向上的精神風(fēng)貌。加強(qiáng)與中央媒體、重點(diǎn)網(wǎng)站的密切合作，中央媒體年用稿數(shù)量質(zhì)量保持全國領(lǐng)先。
2.壯大主流陣地。做大做強(qiáng)黨報(bào)黨刊、電臺(tái)電視臺(tái)等重要媒體，加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型，擴(kuò)大有效覆蓋，發(fā)揮輿論主陣地作用。支持新華報(bào)業(yè)傳媒集團(tuán)、江蘇廣電總臺(tái)（集團(tuán)）等加強(qiáng)資源整合和跨媒體合作，逐步建成國內(nèi)一流、國際知名的大型綜合性傳媒集團(tuán)。加強(qiáng)內(nèi)容建設(shè)，強(qiáng)化先進(jìn)思想文化的引領(lǐng)，打造一批導(dǎo)向正確、具有較高欣賞價(jià)值和審美品位、深受受眾喜愛的知名品牌欄（節(jié)）目。深化“走基層、轉(zhuǎn)作風(fēng)、改文風(fēng)”活動(dòng)，不斷改善話語體系、改進(jìn)傳播方式，用群眾的事例感染群眾，用群眾的語言宣傳群眾。“十二五”期間，全省培育4種以上發(fā)行量超百萬份（冊(cè)）的報(bào)刊，打造10個(gè)以上全國性媒體品牌，扶持2-3個(gè)全國一流的時(shí)政或社會(huì)生活期刊，廣播電視綜合人口覆蓋率在全國各省區(qū)中保持第一。
3.發(fā)展新興媒體。加強(qiáng)重點(diǎn)新聞網(wǎng)站建設(shè)，引導(dǎo)商業(yè)網(wǎng)站健康發(fā)展，鼓勵(lì)各類網(wǎng)站發(fā)展新技術(shù)、新業(yè)務(wù)。支持中國江蘇網(wǎng)打造成全國一流的大型網(wǎng)絡(luò)傳媒集團(tuán)，在新興媒體中發(fā)揮主導(dǎo)作用。加強(qiáng)傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展，支持省主要媒體拓展網(wǎng)絡(luò)多媒體、移動(dòng)多媒體等傳播載體建設(shè)，形成一批品牌新媒體。籌組江蘇新華傳媒信息發(fā)展股份有限公司。支持江蘇廣電總臺(tái)（集團(tuán)）建設(shè)網(wǎng)絡(luò)廣播電視臺(tái)，獨(dú)立IP地址達(dá)到全國網(wǎng)絡(luò)電視臺(tái)前三位，建成國內(nèi)領(lǐng)先的手機(jī)電視內(nèi)容提供商。培育有江蘇特色的網(wǎng)絡(luò)文學(xué)、音樂和健康向上的動(dòng)漫、游戲等文化產(chǎn)品，加大原創(chuàng)網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品扶持力度，推動(dòng)文化精品網(wǎng)絡(luò)傳播，鼓勵(lì)網(wǎng)民創(chuàng)作健康向上的網(wǎng)絡(luò)文化作品。到2015年，全省移動(dòng)多媒體廣播電視用戶達(dá)到500萬戶，網(wǎng)絡(luò)電視用戶達(dá)到500萬戶，江蘇手機(jī)報(bào)用戶達(dá)到500萬戶，一、二類新聞網(wǎng)站力爭達(dá)到10個(gè)左右，訪問量大、影響大的互動(dòng)社區(qū)達(dá)到20個(gè)，形成以中國江蘇網(wǎng)為骨干、在全國省級(jí)新聞網(wǎng)站中名列前茅的網(wǎng)絡(luò)媒體群。
4.改進(jìn)引導(dǎo)方式。全面推進(jìn)黨委政府新聞發(fā)布工作，加強(qiáng)新聞應(yīng)急機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)熱點(diǎn)問題和突發(fā)事件輿論引導(dǎo)。注重民生問題的輿論監(jiān)督，通過正面引導(dǎo)推動(dòng)問題的解決。完善法律規(guī)范、行政監(jiān)管、行業(yè)自律、技術(shù)保障、公眾監(jiān)督和社會(huì)教育相結(jié)合的互聯(lián)網(wǎng)管理體系，逐步實(shí)行網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制。深入開展文明網(wǎng)站創(chuàng)建活動(dòng)，督促網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營服務(wù)企業(yè)履行法律義務(wù)和社會(huì)責(zé)任，開展網(wǎng)絡(luò)凈化行動(dòng)。推進(jìn)政府網(wǎng)上政務(wù)公開，建立網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人制度，依托重點(diǎn)新聞網(wǎng)站建設(shè)政務(wù)微博等。總結(jié)推廣鎮(zhèn)江互聯(lián)網(wǎng)屬地管理經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)對(duì)即時(shí)通訊工具和社交網(wǎng)絡(luò)等的引導(dǎo)和管理，依法懲處傳播有害信息行為，規(guī)范網(wǎng)上信息傳播秩序，培育文明理性的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。
五、繁榮文藝創(chuàng)作
堅(jiān)持“二為”方向、“雙百”方針，把繁榮文藝創(chuàng)作作為實(shí)施文化建設(shè)工程的重點(diǎn)任務(wù)，加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)作生產(chǎn)的引導(dǎo)，推動(dòng)各文藝門類百花齊放，推出更多精品力作和名家大師，構(gòu)筑“文化高峰”，進(jìn)一步提升江蘇在全國文學(xué)藝術(shù)領(lǐng)域的地位和影響力。
1.扶持重點(diǎn)作品創(chuàng)作。加強(qiáng)文藝創(chuàng)作規(guī)劃，以精神文明建設(shè)“五個(gè)一工程”等為龍頭，實(shí)施《江蘇重點(diǎn)文藝創(chuàng)作項(xiàng)目資助辦法》，對(duì)創(chuàng)意新、基礎(chǔ)好、有市場前景的重點(diǎn)作品給予資助，集中優(yōu)勢資源創(chuàng)作生產(chǎn)重點(diǎn)作品，力爭在文學(xué)、影視、舞臺(tái)劇、動(dòng)漫等領(lǐng)域每年分別推出1-2部在全國有較大影響的作品。引導(dǎo)文藝工作者深入實(shí)際、深入生活、深入群眾，認(rèn)真對(duì)待和積極追求文化產(chǎn)品的社會(huì)效果，定期組織文藝工作者深入各地采風(fēng)，推動(dòng)我省現(xiàn)實(shí)題材尤其是工業(yè)、少兒、新農(nóng)村建設(shè)題材作品的創(chuàng)作生產(chǎn)。
2.建立聯(lián)動(dòng)開發(fā)機(jī)制。堅(jiān)持抓基礎(chǔ)、抓源頭，組建江蘇劇本中心，通過廣泛征集、組織創(chuàng)作等形式，匯集一批優(yōu)秀原創(chuàng)劇本，為打造重大文化產(chǎn)品提供保障。充分發(fā)揮江蘇文學(xué)創(chuàng)作優(yōu)勢，定期組織作家與影視劇、舞臺(tái)劇、動(dòng)漫等門類的創(chuàng)作者溝通交流，推動(dòng)文學(xué)作品的多元轉(zhuǎn)化，同時(shí)引導(dǎo)作家參與其他藝術(shù)門類作品的創(chuàng)作生產(chǎn)，增強(qiáng)原創(chuàng)能力。建立與國內(nèi)著名編導(dǎo)的定期溝通、交流合作機(jī)制，每年邀請(qǐng)全國一流創(chuàng)作人才到江蘇實(shí)地考察，推介江蘇重大創(chuàng)作題材和文化資源，借助名家大家推動(dòng)優(yōu)質(zhì)文化資源轉(zhuǎn)化為優(yōu)秀文化產(chǎn)品。
3.打造專業(yè)創(chuàng)作基地。在全省選擇一批專業(yè)性強(qiáng)、特色鮮明、有發(fā)展?jié)摿Φ乃囆g(shù)生產(chǎn)單位進(jìn)行重點(diǎn)扶持和培育，在政策和資源上給予傾斜，逐步形成舞臺(tái)劇、影視劇及動(dòng)漫等一批專業(yè)化創(chuàng)作生產(chǎn)主體或基地。以幸福藍(lán)海為基礎(chǔ)，打造電影全產(chǎn)業(yè)鏈，提升江蘇影視制作、發(fā)行、放映能力。重點(diǎn)扶持一批地方戲劇代表性文藝院團(tuán)，增強(qiáng)地方劇種的發(fā)展活力。發(fā)揮江蘇中國畫、版畫創(chuàng)作優(yōu)勢，建設(shè)一批版畫創(chuàng)作基地，支持新金陵畫派、新吳門畫派、新彭城畫派、太湖畫派創(chuàng)新發(fā)展，努力形成在國內(nèi)有影響的新的創(chuàng)作流派。鞏固鳳凰傳媒集團(tuán)蘇版圖書在全國的地位。
4.放大文化品牌效應(yīng)。整合資源，創(chuàng)辦江蘇藝術(shù)節(jié)，引領(lǐng)文藝創(chuàng)作，服務(wù)人民群眾，擴(kuò)大江蘇文化影響力。著力提升文學(xué)蘇軍、中國百家金陵畫展、南京世界歷史文化名城博覽會(huì)、長江文化藝術(shù)展示周、世界運(yùn)河名城博覽會(huì)、吳文化節(jié)、漢文化節(jié)、南京小紅花、二胡之鄉(xiāng)民族音樂節(jié)、江蘇書展等的品牌內(nèi)涵和影響力。繼續(xù)承辦好中國曲藝牡丹獎(jiǎng)、音樂金鐘獎(jiǎng)（民樂）、民間文藝山花獎(jiǎng)等全國性活動(dòng)，使江蘇成為在海內(nèi)外有影響的文化藝術(shù)交流展示中心。注重對(duì)江蘇歷史文化資源的深度發(fā)掘，新創(chuàng)1-2個(gè)特色文化品牌。
5.完善引導(dǎo)評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制。堅(jiān)持把遵循社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向、人民群眾滿意作為評(píng)價(jià)作品最高標(biāo)準(zhǔn)，把群眾評(píng)價(jià)、專家評(píng)價(jià)和市場檢驗(yàn)統(tǒng)一起來，形成客觀全面的文化產(chǎn)品評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)文藝評(píng)論隊(duì)伍和陣地建設(shè)，利用黨報(bào)黨刊、電臺(tái)電視臺(tái)、專業(yè)性文藝刊物和重點(diǎn)文藝評(píng)論網(wǎng)站，開展積極健康的文藝評(píng)論，推介優(yōu)秀作品，引導(dǎo)文藝創(chuàng)作，提高群眾審美能力。加強(qiáng)文學(xué)期刊建設(shè)，注重發(fā)現(xiàn)新人、推出力作，力爭“十二五”期間培育3個(gè)以上在全國有影響的重點(diǎn)文學(xué)刊物。加大宣傳推介力度，對(duì)我省涌現(xiàn)出的優(yōu)秀文藝人才和重點(diǎn)文藝作品，省各主要媒體和重點(diǎn)新聞網(wǎng)站開設(shè)專欄專題，及時(shí)進(jìn)行全面宣傳報(bào)道。對(duì)在國際國內(nèi)高級(jí)別獎(jiǎng)項(xiàng)和大賽中獲獎(jiǎng)的作者、作品進(jìn)行重獎(jiǎng)。
六、完善公共文化服務(wù)體系
按照公益性、基本性、均等性、便利性的要求，以政府為主導(dǎo)、公共財(cái)政為支撐、現(xiàn)代科技為依托，建立健全公共文化服務(wù)“五大網(wǎng)絡(luò)”，最大限度地保障人民群眾的基本文化權(quán)益。
1.健全基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。建設(shè)一批省、市標(biāo)志性文化設(shè)施，推進(jìn)江蘇大劇院等重大項(xiàng)目建設(shè)，改造提升一批現(xiàn)有文化設(shè)施。以便利化、綜合性為目標(biāo)，推進(jìn)城鄉(xiāng)文化發(fā)展一體化，加強(qiáng)城市社區(qū)和農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)，全面建成省、市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）五級(jí)文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，打造城市“15分鐘文化圈”、農(nóng)村“十里文化圈”。堅(jiān)持建管并重，提高公共文化設(shè)施的運(yùn)行、管理和使用效率。推進(jìn)公共圖書館網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，市、縣、鎮(zhèn)三級(jí)圖書館實(shí)行“總分館（室）”制，市、區(qū)、街道三級(jí)圖書館（室）實(shí)行通借通還的“一卡通”服務(wù)。加快實(shí)現(xiàn)博物館、紀(jì)念館、圖書館、文化館、美術(shù)館、科技館和愛國主義教育基地等公共文化設(shè)施全部免費(fèi)開放。全省公益性博物館、美術(shù)館展廳面積的50%以上用于基本陳列，展品定期更換。籌建江蘇文學(xué)館和當(dāng)代美術(shù)名家作品陳列館。鼓勵(lì)私人博物館開展公益性文化服務(wù)。繼續(xù)加強(qiáng)“農(nóng)家書屋”和城鄉(xiāng)公共閱報(bào)欄（屏）建設(shè)。
2.建設(shè)數(shù)字信息網(wǎng)絡(luò)。加快推進(jìn)公共文化資源數(shù)字化，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)、廣電網(wǎng)、移動(dòng)網(wǎng)的作用，實(shí)現(xiàn)公共文化服務(wù)更大范圍的共享。率先完成全省有線電視數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換，加快內(nèi)容集成和數(shù)字傳輸綜合平臺(tái)建設(shè)，豐富在線節(jié)目內(nèi)容，增強(qiáng)廣大群眾對(duì)文化服務(wù)的自主選擇性。擴(kuò)大移動(dòng)多媒體廣播電視覆蓋和地面數(shù)字電視覆蓋，開展直播衛(wèi)星公共服務(wù)，推進(jìn)城鎮(zhèn)數(shù)字影院建設(shè)，力爭在全省縣城和重點(diǎn)中心鎮(zhèn)全部建有數(shù)字影院。
3.建立流動(dòng)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。加快文化資源向基層和農(nóng)村合理流動(dòng)，繼續(xù)為基層配發(fā)流動(dòng)圖書車、舞臺(tái)車、電影放映機(jī)等設(shè)備。加強(qiáng)縣域汽車圖書館建設(shè)，開展流動(dòng)服務(wù)、定點(diǎn)服務(wù)和特約服務(wù)，完善現(xiàn)場辦證、圖書閱覽外借、信息查詢、舉辦展覽講座、文化共享工程視頻資源播放等服務(wù)功能，力爭“十二五”期末縣縣開通汽車圖書館。加快推進(jìn)農(nóng)村電影數(shù)字化放映，配備數(shù)字電影放映機(jī)，建設(shè)固定放映點(diǎn)，確保實(shí)現(xiàn)行政村每月放映一場電影的目標(biāo)。
4.完善文化活動(dòng)網(wǎng)絡(luò)。繼續(xù)開展“送書送戲送電影”、“文化衛(wèi)生科技三下鄉(xiāng)”、“高雅藝術(shù)進(jìn)校園”和“百名藝術(shù)家百場惠民演出”等活動(dòng)。加大政府采購力度，以項(xiàng)目補(bǔ)貼、委托生產(chǎn)等多種形式，鼓勵(lì)支持文化單位生產(chǎn)更多質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的文化產(chǎn)品，增加公共文化產(chǎn)品和服務(wù)供給。鼓勵(lì)群眾開展自編自演、自娛自樂的文化活動(dòng)，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)等措施幫助民營文藝團(tuán)隊(duì)發(fā)展壯大。繁榮發(fā)展社區(qū)文化、企業(yè)文化、校園文化、家庭文化。關(guān)注外來務(wù)工人員的文化需求，引導(dǎo)文化單位與企業(yè)共建文化服務(wù)點(diǎn)，鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)職工之家、職工俱樂部等文化場所。組織開展特色文化鄉(xiāng)鎮(zhèn)、團(tuán)隊(duì)、家庭、標(biāo)兵創(chuàng)建活動(dòng)以及特色文化品牌、文化廣場評(píng)選命名工作，表彰全省服務(wù)農(nóng)民、服務(wù)基層先進(jìn)單位和個(gè)人。
5.創(chuàng)建示范服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。以國家公共文化服務(wù)體系建設(shè)示范區(qū)（項(xiàng)目）創(chuàng)建工作為抓手，在全省創(chuàng)建一批網(wǎng)絡(luò)健全、結(jié)構(gòu)合理、發(fā)展均衡、運(yùn)行有效的公共文化服務(wù)體系建設(shè)示范區(qū)，培育一批具有創(chuàng)新性、帶動(dòng)性、導(dǎo)向性、科學(xué)性的公共文化服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目。“十二五”期間，力爭全省有3個(gè)以上地區(qū)、5個(gè)以上項(xiàng)目入選國家級(jí)示范區(qū)（項(xiàng)目），評(píng)比命名3個(gè)地級(jí)市、30個(gè)縣（市、區(qū)）和300個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為省級(jí)示范區(qū)。
七、加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承
堅(jiān)持保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理的原則，加快構(gòu)建科學(xué)有效的保護(hù)體系，廣泛運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，提高文化遺產(chǎn)保護(hù)利用水平。
1.完善保護(hù)體系。編制全省國家重點(diǎn)文物保護(hù)單位保護(hù)規(guī)劃，建立面向應(yīng)用、重點(diǎn)突出、科學(xué)規(guī)范、便于操作的文物保護(hù)體系。構(gòu)建全省文物信息化發(fā)展框架，開展全省文物資源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、文物預(yù)防性保護(hù)信息平臺(tái)、文物博物館公共服務(wù)平臺(tái)和文物安全監(jiān)測平臺(tái)建設(shè)。強(qiáng)化文物安全防范措施，提高文物安全防范能力。以非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄項(xiàng)目和傳承人保護(hù)為核心，建立科學(xué)有效的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)四級(jí)保護(hù)體系。全省所有縣（市）全部建立非遺名錄以及相對(duì)應(yīng)的傳承人認(rèn)定、命名和資助制度，對(duì)瀕危項(xiàng)目和年老體弱的代表性傳承人實(shí)施搶救性保護(hù)。成立江蘇省文物保護(hù)研究中心，建立蘇南、蘇北考古工作站。
2.加強(qiáng)重點(diǎn)保護(hù)。以搶救性保護(hù)為重點(diǎn)，按照輕重緩急排列保護(hù)目錄和搶救順序。“十二五”期間，重點(diǎn)實(shí)施好文化遺產(chǎn)保護(hù)十大行動(dòng)，推進(jìn)物質(zhì)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的系統(tǒng)化、規(guī)范化、長期化。
3.提升利用水平。正確處理保護(hù)、傳承、利用、發(fā)展的關(guān)系，建立文物保護(hù)單位開放利用評(píng)估體系，各級(jí)各類文物保護(hù)單位的開放利用率達(dá)到80%。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)實(shí)行文物保護(hù)單位免費(fèi)開放。城市開發(fā)建設(shè)和老城改造規(guī)劃，必須征求文物部門意見，確保重大文物不遭受毀滅性破壞。規(guī)范文物復(fù)制、文物展示、文物拍賣等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有效引導(dǎo)民間收藏。加強(qiáng)對(duì)工業(yè)遺產(chǎn)、考古遺址、歷史文化街區(qū)的科學(xué)規(guī)劃和合理開發(fā)。以省級(jí)以上傳統(tǒng)美術(shù)、技藝和醫(yī)藥類項(xiàng)目保護(hù)單位為主體，建設(shè)30個(gè)具有生產(chǎn)、傳習(xí)、展示、銷售等綜合功能的生產(chǎn)性保護(hù)示范基地，省級(jí)以上項(xiàng)目全部建立傳習(xí)所。
4.注重傳承普及。建立導(dǎo)向正確、配合有力、形式多樣、內(nèi)容豐富的宣傳普及機(jī)制，辦好文化遺產(chǎn)日、國際博物館日和江蘇省文物節(jié)，組織開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)活態(tài)展演、技藝傳習(xí)和知識(shí)普及，提高全社會(huì)保護(hù)文化遺產(chǎn)的主動(dòng)性和自覺性。實(shí)施文化遺產(chǎn)陳列精品展示，啟動(dòng)《江蘇文獻(xiàn)集成》等編纂工程，提升文化遺產(chǎn)展示和傳播能力。加大對(duì)青少年的普及教育，開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)“進(jìn)校園、進(jìn)課堂、進(jìn)課程”行動(dòng)，省級(jí)非遺名錄項(xiàng)目保護(hù)地的市、縣逐步建立青少年傳承教育基地。
八、發(fā)展壯大文化產(chǎn)業(yè)
以體制機(jī)制創(chuàng)新和科技進(jìn)步為動(dòng)力，加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，著力構(gòu)建現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系，突出培育特色，突出龍頭帶動(dòng)，突出集聚發(fā)展，使文化產(chǎn)業(yè)盡快成為江蘇的支柱產(chǎn)業(yè)。
1.構(gòu)建現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系。以創(chuàng)新創(chuàng)意為核心，以信息化數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化為依托，著力推進(jìn)內(nèi)容生產(chǎn)，推動(dòng)文化與科技深度融合，大力培育新興文化業(yè)態(tài)，加快形成以新興文化產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)、以傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)的現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系。
2.優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)空間布局。注重錯(cuò)位發(fā)展，突出區(qū)域特色，重點(diǎn)建設(shè)四大文化產(chǎn)業(yè)帶，形成覆蓋全省的文化產(chǎn)業(yè)空間總體布局。
建設(shè)沿滬寧線新興文化產(chǎn)業(yè)帶。發(fā)揮沿滬寧線高校和科研院所密集的優(yōu)勢，以數(shù)字出版、動(dòng)漫游戲、高科技文化制造業(yè)為重點(diǎn)，以兩個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)群和六個(gè)國家級(jí)基地為依托，加快形成沿滬寧線新興文化產(chǎn)業(yè)帶。
建設(shè)沿江印刷復(fù)制產(chǎn)業(yè)帶。依托沿江地區(qū)印刷復(fù)制企業(yè)高度集聚的優(yōu)勢，實(shí)施建設(shè)國家印刷示范基地和推動(dòng)印刷復(fù)制業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)兩大行動(dòng)，鼓勵(lì)支持上下游聯(lián)合、相關(guān)企業(yè)重組，加快技術(shù)升級(jí)和設(shè)備更新，使沿江地區(qū)成為全省印刷復(fù)制產(chǎn)業(yè)帶和全國重要印刷復(fù)制中心。
建設(shè)大運(yùn)河文化旅游產(chǎn)業(yè)帶。抓住大運(yùn)河申遺契機(jī)，以京杭運(yùn)河江蘇段為軸線，整合開發(fā)大運(yùn)河沿岸楚漢文化、淮揚(yáng)文化、吳文化、金陵文化的歷史遺存、標(biāo)志性建筑和民俗文化，建設(shè)一批重點(diǎn)文化旅游項(xiàng)目，將大運(yùn)河沿線打造成文化旅游產(chǎn)業(yè)帶。
建設(shè)沿海海洋文化產(chǎn)業(yè)帶。整合開發(fā)連云港、鹽城、南通三市沿海獨(dú)特的海岸海灘資源，發(fā)掘沿海海洋文化資源稟賦，規(guī)劃整合區(qū)域文化資源，加快港口文化、漁業(yè)文化、海鹽文化、海上休閑項(xiàng)目開發(fā)，打造沿海文化旅游新干線和海洋文化休閑產(chǎn)業(yè)帶。
3.推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。推動(dòng)文化企業(yè)向園區(qū)集中，優(yōu)先發(fā)展創(chuàng)新型文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地），加強(qiáng)園區(qū)公共技術(shù)、投資融資、綜合服務(wù)等保障體系建設(shè)。促進(jìn)傳統(tǒng)文化資源轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，規(guī)劃建設(shè)一批文化博覽園、主題公園、文化生態(tài)園等特色文化園區(qū)。發(fā)揮我省玩具、樂器、油畫以及工藝研發(fā)生產(chǎn)銷售領(lǐng)先優(yōu)勢，建成一批全國特色產(chǎn)業(yè)基地和專業(yè)市場。
4.培育骨干文化企業(yè)。實(shí)施大企業(yè)帶動(dòng)戰(zhàn)略，推動(dòng)文化資源與要素適度向優(yōu)秀企業(yè)集中，各行業(yè)形成一批主導(dǎo)企業(yè)，各地區(qū)培育一批骨干企業(yè)。支持有條件的文化企業(yè)實(shí)施跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制兼并重組，打造一批在全國有影響的重點(diǎn)企業(yè)。加快推進(jìn)文化企業(yè)上市，形成資本市場“江蘇文化板塊”和一批戰(zhàn)略投資者。“十二五”期間，培育銷售或資產(chǎn)超百億骨干文化企業(yè)5個(gè)以上、超30億重點(diǎn)企業(yè)40個(gè)以上和上市企業(yè)15家左右。
5.健全現(xiàn)代文化市場體系。以實(shí)施居民收入倍增計(jì)劃為契機(jī)，引導(dǎo)培育文化消費(fèi)，拓展文化消費(fèi)領(lǐng)域，力爭到“十二五”末城鎮(zhèn)居民文化家庭消費(fèi)占總消費(fèi)支出比重達(dá)到18%以上。加強(qiáng)書報(bào)刊、演出娛樂、影視劇等文化產(chǎn)品市場和資本、人才、技術(shù)等文化生產(chǎn)要素市場建設(shè)，培育全國和區(qū)域性的大型現(xiàn)代流通組織，加快推進(jìn)江蘇（揚(yáng)州）甘泉影視制作服務(wù)外包基地建設(shè)。建立健全文化資產(chǎn)評(píng)估體系、文化產(chǎn)權(quán)交易體系，適時(shí)組建省級(jí)文化產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)投融資平臺(tái)建設(shè)，發(fā)揮紫金文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金和文化產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金作用，發(fā)展一批文化小額貸款公司，籌建省文化產(chǎn)業(yè)融資擔(dān)保公司。繼續(xù)辦好中國南京文化產(chǎn)業(yè)交易會(huì)、中國（常州）國際動(dòng)漫藝術(shù)周等會(huì)展活動(dòng)，建設(shè)網(wǎng)上文化產(chǎn)品交易平臺(tái)。
九、加快文化“走出去”
堅(jiān)持對(duì)外文化交流與對(duì)外文化貿(mào)易并舉，重視利用國際國內(nèi)“兩個(gè)市場”，創(chuàng)新文化“走出去”模式，完善扶持政策，構(gòu)建以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、市場化運(yùn)作為主要方式的“走出去”新格局。
1.借助國際平臺(tái)“走出去”。鼓勵(lì)文化企業(yè)積極參與國際著名圖書、影視、動(dòng)漫等文化產(chǎn)品展覽展示交易會(huì)和重大藝術(shù)節(jié)，展示推介江蘇產(chǎn)品，擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易。積極參與“中國圖書對(duì)外推廣計(jì)劃”、“中外圖書互譯計(jì)劃”、“中國音像制品走出去工程”、“中國圖書對(duì)外翻譯出版工程”，擴(kuò)大江蘇圖書、電影、電視劇、紀(jì)錄片、欄（節(jié)）目版權(quán)貿(mào)易輸出規(guī)模。“十二五”期間，全省出版物出口額、版權(quán)輸出與合作出版輸出數(shù)量年均增長20%左右，印刷服務(wù)出口收入實(shí)現(xiàn)翻番，鞏固鳳凰出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)版權(quán)貿(mào)易輸出全國第一的地位。以我國在國外舉辦“中國年”活動(dòng)為契機(jī)，繼續(xù)辦好“感知江蘇”等文化交流品牌活動(dòng)，增強(qiáng)江蘇文化在世界的親和力影響力。通過中國全球漢語教學(xué)和中華文化資源共享平臺(tái)，加快推進(jìn)江蘇孔子學(xué)院、孔子課堂和教材建設(shè)，保持江蘇海外文化交流傳播機(jī)構(gòu)在數(shù)量和質(zhì)量上處于全國領(lǐng)先水平。
2.推動(dòng)文化機(jī)構(gòu)“走出去”。制定并落實(shí)鼓勵(lì)文化產(chǎn)品和服務(wù)出口的政策措施，培育一批外向型文化出口企業(yè)和產(chǎn)業(yè)基地，開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主品牌的文化產(chǎn)品，推動(dòng)更多的江蘇文化企業(yè)和產(chǎn)品進(jìn)入《國家文化出口重點(diǎn)企業(yè)目錄》和《國家文化出口重點(diǎn)項(xiàng)目目錄》。支持各類所有制文化企業(yè)通過獨(dú)資、合資、控股、參股、并購等形式在海外興辦實(shí)體，建立營銷網(wǎng)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)落地經(jīng)營。進(jìn)一步擴(kuò)大江蘇國際頻道、金陵之聲電臺(tái)、“中國江蘇3G”手機(jī)報(bào)海外覆蓋。推動(dòng)省級(jí)重點(diǎn)新聞媒體在港澳臺(tái)布點(diǎn)，與中央外宣媒體、海外主流媒體合辦頻道頻率和欄目節(jié)目。
3.打造國際產(chǎn)品“走出去”。研究不同國家和地區(qū)受眾的思維方式、接受習(xí)慣、語言特色，加強(qiáng)對(duì)文化出口產(chǎn)品的創(chuàng)意策劃。以影視劇和動(dòng)漫產(chǎn)品為重點(diǎn)，善于利用國際文化題材組織劇本創(chuàng)作，借助國際知名編演、演員、攝像、音樂等優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素和營銷機(jī)構(gòu)，努力創(chuàng)作生產(chǎn)一批有國際理念、中國元素、江蘇特色的重大影視和動(dòng)漫產(chǎn)品，提升國際競爭力。創(chuàng)建江蘇文化海外推介中心，采取政府扶持、企業(yè)運(yùn)作的方式，把江蘇優(yōu)秀文化產(chǎn)品推向世界。
4.挖掘特色資源“走出去”。充分挖掘江蘇區(qū)域文化資源，選擇書畫藝術(shù)、江南絲竹、傳統(tǒng)戲曲、民間工藝等優(yōu)勢門類，發(fā)揮江蘇友城數(shù)量全國第一的優(yōu)勢，通過在重點(diǎn)國家和地區(qū)舉辦多種形式的文化活動(dòng)，擴(kuò)大對(duì)外文化交流。加強(qiáng)美術(shù)館、博物館與國外的交流合作，每年組織館藏精品赴海外展覽展示。繼續(xù)組織“中國百家金陵畫展”、“龍的傳人”文物展等到國外主流場館舉辦展覽。發(fā)揮南京博物院、南京圖書館、江蘇省美術(shù)館以及南京第二歷史檔案館、中國近代史遺址博物館等民國文獻(xiàn)資料收藏優(yōu)勢，開展與臺(tái)灣文化機(jī)構(gòu)的經(jīng)常性交流合作。有計(jì)劃邀請(qǐng)國際知名人士和港澳臺(tái)地區(qū)的記者、作家、中國問題研究專家等到江蘇考察訪問，支持其采訪、研究和創(chuàng)作，鼓勵(lì)運(yùn)用各種藝術(shù)形式傳播江蘇文化。繼續(xù)辦好“同樂江蘇”系列活動(dòng)，增進(jìn)外籍人士對(duì)江蘇的了解。
十、推動(dòng)文化改革創(chuàng)新
以解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力為目的，不斷深化文化體制改革，破除一切制約文化發(fā)展的觀念和體制障礙，構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于文化科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，進(jìn)一步激發(fā)文化工作者和全社會(huì)參與文化建設(shè)的積極性創(chuàng)造性。
1.培育合格文化市場主體。以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為重點(diǎn)，深化經(jīng)營性文化單位改革，推動(dòng)已轉(zhuǎn)制企業(yè)完善法人治理結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度和資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制。按照做強(qiáng)做大一批、整合重組一批、停辦退出一批的原則，積極穩(wěn)妥推進(jìn)非時(shí)政類報(bào)刊出版單位轉(zhuǎn)制，確保2012年底全面完成改革任務(wù)。鼓勵(lì)省市傳媒集團(tuán)以資本為紐帶整合非時(shí)政類報(bào)刊資源，支持組建少兒教輔類、紡織服飾類和農(nóng)業(yè)科技類三個(gè)專業(yè)性報(bào)刊傳媒集團(tuán)。文化企業(yè)全面實(shí)行人事公開招聘、競聘上崗和合同管理制度。
2.激發(fā)文化事業(yè)單位活力。深化公益性文化事業(yè)單位內(nèi)部人事、收入分配和社會(huì)保障制度改革，引入競爭機(jī)制，強(qiáng)化內(nèi)部管理，提高服務(wù)水平。探索建立事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)。在用人機(jī)制上，通過合同制、雙聘制、返聘制、外包制、合聘制等多種方式，引進(jìn)各類優(yōu)秀文化人才。在分配機(jī)制上，實(shí)行專業(yè)職稱評(píng)聘分開，對(duì)重點(diǎn)崗位、優(yōu)秀人才實(shí)行政策傾斜。探索實(shí)行公共文化設(shè)施委托管理辦法。
3.創(chuàng)新文化管理體制。進(jìn)一步理順文化行政管理部門與所屬企事業(yè)單位的關(guān)系，推動(dòng)文化行政管理部門切實(shí)履行好政策調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)職能。合并后的市縣文化行政主管部門要強(qiáng)化文化、廣電和新聞出版原有職能，并逐步向社會(huì)管理延伸。完善符合宣傳文化工作特點(diǎn)、權(quán)利義務(wù)責(zé)任相統(tǒng)一、管人管事管資產(chǎn)管導(dǎo)向相結(jié)合的國有文化資產(chǎn)管理體制，加強(qiáng)對(duì)國有文化企業(yè)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益綜合評(píng)估考核。強(qiáng)化文化市場綜合執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政、科技等多種手段，提高文化領(lǐng)域管理效能。建立健全文化市場準(zhǔn)入管理機(jī)制。
4.轉(zhuǎn)變文化發(fā)展方式。加快高新技術(shù)在文化領(lǐng)域的廣泛運(yùn)用，豐富文化產(chǎn)品的表現(xiàn)力，擴(kuò)大公共文化服務(wù)覆蓋面，提升文化遺產(chǎn)保護(hù)水平，增強(qiáng)文化事業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力。推動(dòng)文化與旅游、休閑、體育、電信等產(chǎn)業(yè)的融合，促進(jìn)優(yōu)勢互補(bǔ)、共同發(fā)展。走集約化、規(guī)模化發(fā)展道路，進(jìn)一步優(yōu)化資源配置，鼓勵(lì)同城同一地區(qū)同類文化企業(yè)進(jìn)行聯(lián)合重組。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本參與發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，培育一批大型民營文化企業(yè)，加快形成以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局。
5.發(fā)揮文化社會(huì)組織作用。培育發(fā)展文化經(jīng)紀(jì)代理、投資咨詢、評(píng)估鑒定、擔(dān)保拍賣等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)文化市場繁榮和人才流動(dòng)。注重發(fā)揮文聯(lián)、社科聯(lián)、作協(xié)、記協(xié)、版協(xié)等社會(huì)團(tuán)體橋梁紐帶作用，引導(dǎo)新興文化產(chǎn)業(yè)設(shè)立行業(yè)組織，更好地聯(lián)系和服務(wù)廣大文化工作者。推動(dòng)文化行業(yè)協(xié)會(huì)改革發(fā)展，完善相關(guān)制度，逐步承擔(dān)職稱評(píng)定、教育培訓(xùn)、資格認(rèn)證、專業(yè)評(píng)獎(jiǎng)等職能。充分發(fā)揮江蘇文化發(fā)展基金會(huì)、劉天華阿炳中國民族音樂基金會(huì)、江蘇省未成年人美德基金會(huì)的載體作用，探索建立公共文化服務(wù)基金，統(tǒng)籌推進(jìn)公益文化事業(yè)和公共文化服務(wù)建設(shè)。成立省文化藝術(shù)專家咨詢委員會(huì)、文化發(fā)展研究院等研究咨詢機(jī)構(gòu)，提高文化項(xiàng)目決策科學(xué)化水平。
十一、造就高素質(zhì)文化人才隊(duì)伍
堅(jiān)持尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造，加大文化人才培養(yǎng)和引進(jìn)力度，制定出臺(tái)《江蘇省高層次文化人才工程實(shí)施辦法》，深入實(shí)施文化人才“百千萬工程”，努力打造一支與推進(jìn)文化建設(shè)工程、加快文化強(qiáng)省建設(shè)相適應(yīng)的“文化蘇軍”。“十二五”期間，重點(diǎn)培養(yǎng)引進(jìn)文化名家100名、“五個(gè)一批”人才500名、重點(diǎn)骨干人才1000名。
1.加強(qiáng)高端人才選拔培養(yǎng)。實(shí)施以“文化名家”和“五個(gè)一批”人才為重點(diǎn)的高層次文化人才工程，增加文化人才在“333工程”中的比例。采取遴選培養(yǎng)、資助扶持等方式，在不同領(lǐng)域不同門類造就一批文化拔尖人才和領(lǐng)軍人物。對(duì)文化名家承擔(dān)重大課題和項(xiàng)目、開展創(chuàng)作研究、出版專著等給予資助扶持。支持“五個(gè)一批”人才參加國內(nèi)外高層次業(yè)務(wù)培訓(xùn)、學(xué)術(shù)交流、展演展覽等活動(dòng)。組織重點(diǎn)骨干人才多形式、多渠道參加各類培訓(xùn)進(jìn)修，注重普遍輪訓(xùn)與重點(diǎn)培訓(xùn)相結(jié)合，提高培養(yǎng)效果。探索跨學(xué)科文化人才培養(yǎng)模式，開展專業(yè)學(xué)院“3+2”跨學(xué)科本碩連讀或碩博連讀學(xué)歷教育。鼓勵(lì)企業(yè)、園區(qū)建立政產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的高端文化人才培養(yǎng)基地，“十二五”期間建立5個(gè)左右校企合作文化類博士后工作站。
2.加強(qiáng)緊缺人才引進(jìn)。建立高層次緊缺文化人才引進(jìn)目錄，重點(diǎn)引進(jìn)一批高端創(chuàng)意人才，一批具有國際眼光、熟悉市場運(yùn)作的文化經(jīng)營管理人才。制定優(yōu)惠政策措施，拓寬選人用人視野，以合聘、返聘等形式引進(jìn)國內(nèi)外高端文化人才。支持企業(yè)、園區(qū)面向海內(nèi)外引進(jìn)高層次領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，對(duì)帶技術(shù)、帶項(xiàng)目、帶資金來江蘇創(chuàng)辦科技型文化企業(yè)的，給予文化產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金支持，并享受其它各項(xiàng)優(yōu)惠政策。對(duì)海外高層次人才來我省文化單位工作的，不受用人單位編制、工資總額限制。對(duì)引進(jìn)的海外優(yōu)秀文化人才和國家級(jí)學(xué)科帶頭人在醫(yī)療保險(xiǎn)、配偶就業(yè)、子女入學(xué)等方面給予優(yōu)先安排或資助。用人單位引進(jìn)高層次文化人才的住房貨幣補(bǔ)貼、安家費(fèi)、科研啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)等費(fèi)用，可列入成本核算。鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)、金融、科技等領(lǐng)域優(yōu)秀人才以合作、兼職、顧問等方式進(jìn)入文化行業(yè)。
3.加強(qiáng)技能人才培養(yǎng)。建立高校、職業(yè)學(xué)校、人才培訓(xùn)基地等多層次人才教育和培訓(xùn)體系，加強(qiáng)高校文化藝術(shù)、文化產(chǎn)業(yè)等學(xué)科建設(shè)，聘請(qǐng)有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的高管人才兼職任教，提高文化人才教育的針對(duì)性實(shí)踐性。在文化類職業(yè)技術(shù)教育中推行“訂單式”培養(yǎng)方法，培養(yǎng)一批高技術(shù)、高技能、復(fù)合型高級(jí)技師。加強(qiáng)繼續(xù)教育，完善職業(yè)資格體系，支持發(fā)展各類專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和遠(yuǎn)程教育，加速在職人員的知識(shí)更新。發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)基地等“文化人才孵化器”作用，鼓勵(lì)文化園區(qū)和文化企業(yè)培養(yǎng)所需要的專門人才。文化企業(yè)提取職工教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)在計(jì)稅工資總額2.5%以內(nèi)的，可在企業(yè)所得稅前扣除。
4.加強(qiáng)基層人才隊(duì)伍建設(shè)。配齊配好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨委宣傳委員、宣傳干事和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站（中心）專職人員。完善機(jī)構(gòu)編制、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、待遇保障等方面政策措施，吸引優(yōu)秀文化人才服務(wù)基層，鼓勵(lì)優(yōu)秀年輕干部和大學(xué)畢業(yè)生到基層文化部門任職。重視發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)扎根基層的鄉(xiāng)土文化能人、民族民間文化傳承人特別是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目代表性傳承人。建立文化工作志愿者制度，每年發(fā)布需求指南，引導(dǎo)退休干部、教師、文化工作者及在讀學(xué)生利用假期到社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化館站義務(wù)服務(wù)。制定實(shí)施基層文化人才輪訓(xùn)計(jì)劃，每年組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)文化工作者、農(nóng)家書屋管理員、企業(yè)政工干部進(jìn)行專題培訓(xùn)，提高基層文化人才素質(zhì)能力。
5.完善人才激勵(lì)機(jī)制。探索建立以崗位職責(zé)為基礎(chǔ)、以品德、能力和業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向的文化人才考核評(píng)價(jià)機(jī)制和評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。國有及國有控股文化企業(yè)逐步實(shí)行總經(jīng)理聘任制。完善文化企業(yè)崗位工資績效制度，探索實(shí)施知識(shí)、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的辦法，鼓勵(lì)有條件的國有文化企業(yè)試行期權(quán)、股權(quán)激勵(lì)。評(píng)選頒發(fā)“紫金文化獎(jiǎng)?wù)隆保_展年度十大杰出文化人物評(píng)選活動(dòng)，對(duì)作出貢獻(xiàn)的社科理論、文學(xué)藝術(shù)、廣播影視和新聞出版工作者給予重獎(jiǎng)，對(duì)文化名人名家在工作和生活上給予更多關(guān)心支持。
十二、完善保障體系
各級(jí)黨委政府要圍繞又好又快推進(jìn)“兩個(gè)率先”的新任務(wù)，把文化建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃和科學(xué)發(fā)展考評(píng)體系，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一同研究部署、一同組織實(shí)施、一同督促檢查，為實(shí)施文化建設(shè)工程提供保障。
1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。健全完善“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、宣傳部門組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)、社會(huì)力量積極參與”的工作體制和工作格局。省文化改革發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室要加強(qiáng)對(duì)全省文化建設(shè)工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。完善文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度和統(tǒng)計(jì)體系，規(guī)范統(tǒng)計(jì)方法，增強(qiáng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的全面性、科學(xué)性。
2.加大財(cái)政投入。建立公共財(cái)政投入穩(wěn)定增長機(jī)制，保證財(cái)政文化支出增幅高于財(cái)政一般預(yù)算支出增幅、占財(cái)政總支出比重達(dá)到2%以上。落實(shí)“從城市住房開發(fā)投資中提取1%用于社區(qū)公共文化設(shè)施建設(shè)”的政策，完善城市社區(qū)文化設(shè)施。逐步擴(kuò)大省級(jí)文化產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金、宣傳文化發(fā)展專項(xiàng)資金和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金規(guī)模，提高各級(jí)彩票公益金用于文化事業(yè)比重。建立完善文化專項(xiàng)資金監(jiān)管使用辦法，提高使用效益。逐步加大對(duì)文物保護(hù)、文物征集等方面的財(cái)政專項(xiàng)資金扶持力度。
3.完善文化經(jīng)濟(jì)政策。全面落實(shí)中央和省對(duì)文化單位實(shí)行的增值稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、資產(chǎn)和土地處置等方面的優(yōu)惠政策，完善扶持公益性文化事業(yè)、發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、鼓勵(lì)文化創(chuàng)新的政策，把文化產(chǎn)業(yè)作為優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)，享受省扶持各類產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最優(yōu)政策。在國家許可范圍內(nèi)，引導(dǎo)社會(huì)資本以多種形式投資文化產(chǎn)業(yè)，在投資核準(zhǔn)、信用信貸、土地使用、上市融資、發(fā)行債券、對(duì)外貿(mào)易和申請(qǐng)專項(xiàng)資金等方面給予支持，與國有文化企業(yè)一視同仁。加大國家政策性銀行省級(jí)分支機(jī)構(gòu)及商業(yè)銀行省級(jí)分行對(duì)國家和省級(jí)立項(xiàng)的文化項(xiàng)目信貸支持。進(jìn)一步完善鼓勵(lì)社會(huì)組織、機(jī)構(gòu)和個(gè)人捐贈(zèng)以及興辦公益性文化事業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，促進(jìn)企業(yè)及民間團(tuán)體更大力度支持文化建設(shè)。
4.強(qiáng)化版權(quán)保護(hù)。制定出臺(tái)《江蘇省鼓勵(lì)作品著作權(quán)登記和商業(yè)推廣暫行辦法》。建設(shè)數(shù)字版權(quán)登記中心、版權(quán)資源中心和國際版權(quán)貿(mào)易中心，鼓勵(lì)鑒定評(píng)估、授權(quán)代理、版權(quán)登記、版權(quán)融資、版權(quán)拍賣等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展，完善版權(quán)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈。推廣版權(quán)保護(hù)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的南通模式，推動(dòng)家紡美術(shù)、電子游戲、紫砂陶藝、云錦刺繡、東海水晶、兒童繪畫等版權(quán)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，促進(jìn)地方特色版權(quán)產(chǎn)業(yè)國際化。完善文化知識(shí)產(chǎn)權(quán)法制體系和保護(hù)機(jī)制，培育有利于文化創(chuàng)新的知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化，提升文化知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理能力。加強(qiáng)版權(quán)行政執(zhí)法與司法保護(hù)的有效銜接，嚴(yán)厲打擊各類侵權(quán)盜版行為，增強(qiáng)全社會(huì)版權(quán)保護(hù)意識(shí)。
5.推進(jìn)法規(guī)建設(shè)。加強(qiáng)地方文化立法，修訂《江蘇省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)條例》、《江蘇省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄項(xiàng)目保護(hù)管理辦法》，制定出臺(tái)《江蘇省文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和文化科技企業(yè)認(rèn)定管理辦法》、《江蘇省農(nóng)村公共文化服務(wù)管理辦法》、《江蘇省公共圖書館管理辦法》、《江蘇省廣播電視設(shè)施安全保護(hù)辦法》，研究制定江蘇文化館、美術(shù)館、藝術(shù)品市場管理辦法。完善文化行政執(zhí)法體制和機(jī)制，健全執(zhí)法程序，實(shí)現(xiàn)文化執(zhí)法的法制化、科學(xué)化、規(guī)范化。深化行政審批制度改革，創(chuàng)新行政許可實(shí)施機(jī)制，推進(jìn)政府信息公開，完善行政復(fù)議，加強(qiáng)行政監(jiān)督和問責(zé)。強(qiáng)化文化市場日常監(jiān)管，深入開展“掃黃打非”工作，凈化文化市場環(huán)境。