省政府關于印發江蘇省
新能源汽車推廣應用指導意見的通知
蘇政發〔2012〕26號 2012年3月2日
各市、縣（市、區）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：
《江蘇省新能源汽車推廣應用指導意見》已經省人民政府同意，現印發給你們，請結合實際，認真組織實施。
江蘇省新能源汽車推廣應用指導意見
為貫徹落實國家和省《汽車產業調整和振興規劃》，促進節能減排，優化能源消費結構，加快資源節約型、環境友好型社會建設，根據國家有關部委關于開展節能與新能源汽車示范推廣試點工作的部署要求，結合我省實際，現就新能源汽車推廣應用工作提出如下指導意見：
一、總體思路
以科學發展觀為指導，按照“政府引導、市場配置、企業運作”的原則，鼓勵和支持有條件的城市在公交、出租、公務、環衛、郵政、電力等公共服務領域以電動汽車為重點，有計劃、分階段推廣新能源汽車，有序建設新能源汽車應用試點城市。在推廣應用中遵循以下原則：
（一）堅持階段推廣與全面推進相結合。采取“以點帶線、由線到面”的推廣方式，以建設試點城市和示范行業為切入點，逐步推廣應用新能源汽車，進而實現在更廣區域和更多領域的規模應用。
（二）堅持示范應用與產業發展相結合。按照“以示范帶動市場、以市場促進產業”的思路，在全省有條件的地區推進新能源汽車應用示范，通過示范運營培育和擴大市場需求，進而實現節能減排和帶動產業發展的雙重目的。
（三）堅持政府推動與市場運作為主相結合。示范推廣初期采取加強政府推動、鼓勵市場參與的方式，努力培育推廣環境，探索運營管理模式，重點在公共服務領域推廣新能源汽車；條件具備時逐步過渡到以市場運作為主的推廣應用。
二、發展目標
（一）2012－2014年，重點加快南京、蘇州、南通新能源汽車應用試點城市建設，確保完成目標任務。
（二）2013－2015年，在總結經驗的基礎上，擴大試點推廣范圍，在無錫、常州、鹽城、揚州、鎮江等城市中選擇有條件的地區繼續開展新能源汽車推廣應用。
（三）全省新能源汽車應用試點城市在3年試點期內分別推廣應用新能源汽車1000輛以上，優先發展純電動公交車、出租車，兼顧發展環衛、郵政、電力等公共服務領域純電動汽車，鼓勵相關企業事業單位和市民使用純電動汽車，使純電動汽車占所推廣應用新能源汽車的50%以上。各試點城市可結合實際研究確定各類純電動汽車及其他新能源汽車發展數量，報省審核同意后實施，各試點城市要優化充換電站建設布局，以滿足需要。
三、重點任務
（一）培育新能源汽車應用試點城市
1．確保完成國家節能與新能源汽車試點城市建設目標任務。南京市要加快創建國家節能與新能源汽車試點城市。南京、蘇州、南通等試點城市要嚴格按照國家相關部委《節能與新能源汽車示范推廣實施方案》中確定的各項任務要求，確保2014年底前分別推廣應用新能源汽車1000輛以上，并保證50%以上為純電動汽車。試點城市新增公交、出租車應首先推廣應用純電動汽車。
2．鼓勵和支持無錫、常州、鹽城、揚州、鎮江等城市爭創國家節能與新能源汽車試點城市，進入國家“十城千輛”工程范圍，力爭2013年年底完成創建申報工作，2015年完成試點任務，推廣應用新能源汽車1000輛以上，其中50%以上為純電動汽車。
3．積極鼓勵和推動新能源汽車的示范應用。將我省確定的試點城市積極爭取列入國家“十城千輛”工程范圍，并在國家財政補助政策的基礎上，省、市財政再按照一定的比例配套支持純電動汽車的示范應用。其他類型的新能源汽車，由各試點城市爭取國家補助和自行補助。
4．確保新能源汽車推廣應用安全。各試點城市要建立新能源汽車事故預警信息系統及緊急處置機制。示范運營的插電式混合動力汽車、純電動汽車要全部安裝車輛運行技術狀態實時監控裝置，進行可靠有效的監控和管理。要加強對新能源汽車從業人員的專業技術培訓，對車輛駕駛員、充電站從業人員、車輛維修人員等進行專業安全培訓，考核合格后才能上崗。
（二）探索新能源汽車推廣應用模式
1．電動公交車方面。試點城市電動公交車應由本地區1－2家規模較大、管理經驗豐富的公交公司采取公司化模式經營。運行線路應滿足首末站較大、能夠進行充換電站改造等條件，并滿足純電動公交車充換電需求，運行周期與純電動公交車續航里程相吻合。車型選擇上重點支持純電動大巴，其續航里程應能達到180公里以上，安全性能好。
2．電動出租車方面。試點城市電動出租車應采取公司化模式進行運營和管理，由本地區規模較大、管理經驗豐富的出租汽車企業負責經營。純電動出租車續航里程應能達到180公里以上，安全性能好。
3．充換電站、充電樁建設和充換電服務方面。試點城市要本著“節約用地、確保安全”的原則，對加油（氣）站點、充換電站、充電樁等建設統籌規劃，統一布局，建設場地由試點城市公交公司或站場經營企業提供，如場地不能滿足要求，由試點城市政府予以保障。采取“換電為主、插充為輔”模式集中充換電，電池完全充放電次數不低于2000次，重量比能量不低于110瓦時/公斤，由專業公司提供充換電服務。充換電收費可采取收取不高于用油（氣）成本費用、電池租賃等多種形式。
（三）以示范應用帶動產業發展
1．以城市公共交通為重點，加快開發新能源客車。充分利用我省現有優勢客車企業研發制造基礎，加快開發具有自主知識產權的純電動、混合動力大中型客車，完善制造工藝，提高質量水平，形成批量生產能力。充分利用我省大型企業集團整體優勢和研發成果，加強自主研發、合作開發，加快發展純電動乘用車。
2．以各類市政用車和園區用車為重點，加快開發新能源專用車。圍繞市政、郵政、電力等特種公用行業需要，加快發展純電動、混合動力輕型商務專用車。根據風景區、開發區、高校園區和工業園區的特點，積極研發新能源觀光客車和區內短途交通客車。積極開發具有自主知識產權的純電動微型車以及其他特定場地新能源專用車。圍繞節能減排、降低噪音，在郵政、電力、環保等領域和各類景區、園區，率先示范應用新能源專用車。
3．培育新能源汽車產業基地。充分發揮現有客車企業優勢，在南京、無錫、蘇州、鹽城、南通等地加快培育主要面向城市公交和公共服務領域、具有中等批量生產能力的大、中型及輕型新能源客車產業基地。在泰州、常州、蘇州等地建設具有較大產業規模、較高技術水平的動力電池及管理系統特色產業基地。積極引導傳統汽車零部件企業加快轉型，促進骨干企業加速發展。在南京、常州、蘇州、南通、鎮江等地逐步形成具有一定產業規模、較強競爭力的驅動電機、電控系統等關鍵部件及專用材料特色產業基地。
四、保障措施
（一）加強組織領導。省成立以分管副省長為組長的協調小組，分管副秘書長，省發展改革委、經濟和信息化委、科技廳、公安廳、財政廳、國土資源廳、環保廳、住房城鄉建設廳、交通運輸廳、質監局、安監局、物價局、電力公司分管負責同志以及試點城市分管副市長為成員。協調小組辦公室設在省經濟和信息化委，由分管副秘書長任主任，省經濟和信息化委、科技廳、財政廳、交通運輸廳分管負責同志為副主任。各試點城市要成立市長為組長的工作機構，建立工作協調機制，加強規劃指導和統籌協調，有力有序推進電動汽車示范應用和產業發展。
（二）加大扶持力度。對購買使用純電動汽車給予財政補貼，純電動大巴車每輛除中央財政補貼50萬元外，省財政補貼20萬元，市財政補貼30萬元；純電動乘用車每輛除中央財政補貼6萬元外，省財政補貼2萬元，市財政補貼4萬元。省補資金由省財政廳從財政預算、省級戰略性新興產業發展專項引導資金、省級節能減排專項引導資金等方面籌集安排，具體補貼辦法另行制定。積極爭取國家對電動公交車免收車輛購置稅。對電動公交車和電動出租車按照燃油車輛類型申報國家燃油補貼。電動出租車運價與普通出租車運價一致，但不收取燃油附加費。實施電動出租車經營權有償使用費用減免政策。此外，對電動汽車使用過程中的各種收費盡可能予以減免，具體辦法由省物價局另行制定。省有關部門要加大對新能源汽車制造及關鍵零部件研發和技術攻關的支持力度。各試點市也要制定財政補貼政策和辦法，并對充換電站、充電樁建設和充換電服務在規劃、用地和建設運營等方面給予政策支持。
（三）探索運營模式。充分調動民營資本的積極性，在建設公交示范線路進行示范運營的基礎上，積極探索民營資本與國有資本合作模式，通過租賃、特許經營等方式，加快新能源汽車的推廣應用。
（四）完善發展環境。加強充換電站及其他維修保養等配套標準、體系建設。加大宣傳力度，加強輿論引導，提高社會各界對新能源汽車的認知和接受程度，形成廣大群眾易于接受、樂于使用新能源汽車的良好氛圍。