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省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江蘇省
“十二五”氣象事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知
蘇政辦發(fā)〔2012〕76號 2012年4月27日
各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：
《江蘇省“十二五”氣象事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。
江蘇省“十二五”氣象事業(yè)發(fā)展規(guī)劃
“十二五”時期，是我省全面建成更高水平小康社會并向率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化邁進的重要階段，也是我省氣象事業(yè)率先基本實現(xiàn)氣象現(xiàn)代化的關(guān)鍵時期。科學(xué)編制和有效實施氣象事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃，對于服務(wù)全省“兩個率先”、推動我省氣象事業(yè)在新的起點上實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、率先發(fā)展、和諧發(fā)展，具有十分重要的意義。
本規(guī)劃立足服務(wù)“推動科學(xué)發(fā)展、建設(shè)美好江蘇”的戰(zhàn)略要求，面向“全面提升江蘇氣象業(yè)務(wù)服務(wù)能力，率先基本建成氣象現(xiàn)代化體系”的戰(zhàn)略任務(wù)，依據(jù)《中華人民共和國氣象法》、《氣象災(zāi)害防御條例》、《國務(wù)院關(guān)于加快氣象事業(yè)發(fā)展的若干意見》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警及信息發(fā)布工作的意見》、《國家氣象災(zāi)害防御規(guī)劃（2009－2020年》、《國家氣象事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》和《江蘇省氣象災(zāi)害防御條例》、《江蘇省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》、《省政府關(guān)于加快全省氣象事業(yè)發(fā)展的通知》以及江蘇省人民政府與中國氣象局簽署的《共同推進江蘇率先基本實現(xiàn)氣象現(xiàn)代化合作備忘錄》等進行編制，具體闡明“十二五”時期江蘇氣象事業(yè)發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展任務(wù)、重點建設(shè)項目和政策取向。
一、發(fā)展現(xiàn)狀及面臨的形勢
（一）“十一五”取得的主要成績
“十一五”時期，在中國氣象局和省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，江蘇氣象事業(yè)緊緊依靠科技進步，開拓創(chuàng)新，大力發(fā)展江蘇特色氣象服務(wù)，氣象綜合實力明顯提升，服務(wù)效益明顯提高，氣象事業(yè)發(fā)展取得顯著成績。
1．公共氣象服務(wù)能力進一步加強
氣象部門緊緊圍繞氣象防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)對氣候變化兩大主題，堅持面向民生、面向生產(chǎn)、面向決策，全力做好氣象服務(wù)工作，逐步形成了具有江蘇特點的氣象服務(wù)體系。
氣象災(zāi)害防御工作進一步推進。“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、社會參與”的氣象防災(zāi)減災(zāi)機制初步形成。《江蘇省氣象災(zāi)害防御條例》頒布實施，建立了氣象信息員隊伍。氣象災(zāi)害防御知識進一步普及，中國北極閣氣象博物館等被列為國家級科普場館。
決策氣象服務(wù)能力不斷增強。氣象決策服務(wù)在2007年淮河流域嚴(yán)重洪澇、2008年年初低溫雨雪冰凍以及歷次臺風(fēng)等自然災(zāi)害防御工作中發(fā)揮了重要作用，為黨委、政府科學(xué)決策提供了依據(jù)。
公眾氣象服務(wù)覆蓋面明顯擴大。通過107套電視氣象節(jié)目、53個氣象服務(wù)網(wǎng)站、42個報紙專欄、2400塊電子顯示屏發(fā)布?xì)庀笮畔ⅲ刻煊?000余萬人次通過聲訊電話、手機短信和“農(nóng)信通”等渠道獲取氣象信息。氣象災(zāi)害預(yù)警信息覆蓋率達(dá)90%。
行業(yè)氣象服務(wù)不斷深化。氣象服務(wù)向?qū)Ｓ妙A(yù)報、氣象災(zāi)害風(fēng)險評估、氣候可行性論證等延伸，服務(wù)領(lǐng)域涵蓋農(nóng)業(yè)、水利、交通運輸、國土資源、能源、環(huán)境、林業(yè)等行業(yè)，在保障區(qū)域可持續(xù)發(fā)展、重大社會活動、人居環(huán)境改善等方面發(fā)揮了較好的作用。
氣象應(yīng)急體系初步形成。《江蘇省氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》頒布實施，13個地市、43個縣（市、區(qū)）頒布了氣象災(zāi)害應(yīng)急專項預(yù)案。建立了氣象應(yīng)急響應(yīng)隊伍和氣象災(zāi)害防御應(yīng)對專家隊伍。氣象應(yīng)急服務(wù)在突發(fā)公共事件和重大自然災(zāi)害應(yīng)急中發(fā)揮了重要作用。
2．氣象基礎(chǔ)業(yè)務(wù)進一步完善
堅持統(tǒng)籌規(guī)劃，集約發(fā)展，氣象基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)取得了新進展。綜合氣象觀測系統(tǒng)、氣象預(yù)報預(yù)測系統(tǒng)得到了不斷完善。
綜合氣象監(jiān)測能力明顯增強。建成地面自動氣象觀測站1188個、新一代天氣雷達(dá)6部、沿海風(fēng)能觀測塔14座、GPS/MET觀測站65個、閃電定位儀9個、酸雨觀測站24個、船載海洋移動觀測站3個、太湖浮標(biāo)觀測站2個、衛(wèi)星應(yīng)急移動氣象臺6個，蘇南高速公路及長江水道氣象觀測網(wǎng)初步建成。基本建成全省寬帶氣象通信骨干網(wǎng)。
預(yù)報準(zhǔn)確率和精細(xì)化水平逐步提升。建成省、市、縣視頻會商系統(tǒng)，江蘇中尺度數(shù)值預(yù)報系統(tǒng)投入運行，建立了氣象信息共享、本地化的MICAPS3、SWAN1.0等業(yè)務(wù)平臺和主要氣象災(zāi)害預(yù)報系統(tǒng)。24小時晴雨預(yù)報準(zhǔn)確率平均達(dá)到85%。
應(yīng)對氣候變化工作邁出新步伐。省政府印發(fā)了《江蘇省應(yīng)對氣候變化方案》，制訂了《江蘇省防范和應(yīng)對全球變暖引發(fā)極端天氣氣候事件工作方案》。成立了省應(yīng)對氣候變化及節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組。《江蘇省氣候圖集》出版，開展了沿海地區(qū)風(fēng)能資源精細(xì)化調(diào)查及重大工程氣候可行性論證。
3．氣象科技創(chuàng)新能力得到加強
開放合作的氣象科技創(chuàng)新機制初步建立，局校合作、部門聯(lián)合的作用進一步發(fā)揮。成立了南京交通氣象研究所和氣象雷達(dá)開放實驗室。開展了暴雨、臺風(fēng)、大霧等主要災(zāi)害性天氣預(yù)報技術(shù)研究，構(gòu)建了數(shù)值產(chǎn)品集成處理、精細(xì)化天氣預(yù)報業(yè)務(wù)系統(tǒng)，開發(fā)了集約化的預(yù)報預(yù)測業(yè)務(wù)平臺，研制了全省氣象探測設(shè)備全網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)。一批有實用價值的科技成果投入應(yīng)用，有力地支持了江蘇氣象預(yù)報預(yù)警及服務(wù)能力的提升。
4．氣象人才隊伍結(jié)構(gòu)總體得到改善
建立了業(yè)務(wù)科技帶頭人培養(yǎng)機制、預(yù)報員及領(lǐng)導(dǎo)干部輪訓(xùn)制度、科技人員進修外派工作機制。高層次繼續(xù)教育和大規(guī)模崗位培訓(xùn)進一步強化。以高層次人才培養(yǎng)為重點的科技人才隊伍建設(shè)有力推進。全省氣象部門本科及以上學(xué)歷人員所占比例為52.75%，副研級職稱資格人員占全省職工總數(shù)的11.21%，具有中級職稱資格的占45.86%。氣象科技人才隊伍結(jié)構(gòu)得到有效改善。
5．氣象依法行政和社會管理水平明顯提高
堅持以改進工作作風(fēng)、提高工作效率和強化社會管理職能為重點，加強科學(xué)管理，氣象事業(yè)發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。《江蘇省氣象管理辦法》等地方性法規(guī)規(guī)章頒布施行。氣象行政執(zhí)法責(zé)任制得到有效落實，社會管理職能得到進一步強化。氣象行政許可服務(wù)、氣象信息發(fā)布與傳播、防雷裝置檢測得到有效規(guī)范，氣象探測環(huán)境保護力度進一步加強，依法行政能力明顯提高。
6．氣象臺站基礎(chǔ)設(shè)施和氣象文化建設(shè)成果顯著
按照“一流臺站”的建設(shè)要求，統(tǒng)籌集約，科學(xué)規(guī)劃，氣象基層臺站基礎(chǔ)設(shè)施和工作環(huán)境有了明顯改善。氣象人精神和江蘇“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)”精神繼續(xù)弘揚，文明單位、文明行業(yè)創(chuàng)建不斷深入，全省基本建成文明臺站，省氣象局被授予“全國文明單位”稱號，在萬人評議中連續(xù)2次列垂直管理單位前列。全省氣象系統(tǒng)被授予“江蘇省文明行業(yè)”稱號。
（二）“十二五”面臨的形勢
“十二五”時期，江蘇氣象工作需要進一步轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，全面提升“氣象預(yù)測預(yù)報能力、氣象防災(zāi)減災(zāi)能力、應(yīng)對氣候變化能力、開發(fā)利用氣候資源能力”，適應(yīng)全省經(jīng)濟社會發(fā)展、人民生活水平日益提高以及氣象防災(zāi)減災(zāi)的需求，適應(yīng)中國氣象局和省委、省政府對江蘇氣象事業(yè)科學(xué)發(fā)展、率先發(fā)展、和諧發(fā)展的要求。
1．防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)對氣候變化提出更高要求
江蘇瀕江臨海、經(jīng)濟發(fā)達(dá)，氣象災(zāi)害多發(fā)頻發(fā)。受全球氣候變化影響，極端天氣氣候事件呈現(xiàn)增多增強趨勢，降水強度增強，超強臺風(fēng)增多，干旱發(fā)生頻率加大，霧霾天氣增多。氣象災(zāi)害已經(jīng)成為影響經(jīng)濟社會發(fā)展和保障人民福祉安康的重要因素。防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)對氣候變化工作已經(jīng)成為各級黨委、政府和社會各界關(guān)注的重點、熱點及焦點。堅持興利除害結(jié)合、防災(zāi)減災(zāi)并重、治標(biāo)治本兼顧、政府社會協(xié)同，提高對各類自然災(zāi)害的綜合防范和抗御能力，已經(jīng)成為各級黨委、政府的重要任務(wù)。中國氣象局和省委、省政府及社會公眾期待進一步增強防災(zāi)減災(zāi)能力，提高氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報準(zhǔn)確性、預(yù)警時效性、服務(wù)主動性、防御科學(xué)性，進一步提升為保障江蘇經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展和保障人民福祉安康提供一流氣象服務(wù)的能力。
2．“兩個率先”發(fā)展提出更高要求
“十二五”時期，隨著我省經(jīng)濟社會發(fā)展和現(xiàn)代化進程的加快，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、城市群發(fā)展、現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及蘇北振興、2014年青奧會的舉辦等，對氣象保障服務(wù)提出了更高要求，人民群眾物質(zhì)文化生活的不斷改善也對氣象服務(wù)提出了更多需求。“加快”和“率先”實現(xiàn)氣象現(xiàn)代化，是中國氣象事業(yè)發(fā)展對江蘇的要求，更是我省實現(xiàn)“兩個率先”對氣象工作的要求。
3．服務(wù)型政府建設(shè)提出更高要求
建設(shè)公共服務(wù)型政府，創(chuàng)新社會管理，實現(xiàn)公共服務(wù)均等化，體現(xiàn)公開透明、高效便民，切實服務(wù)保障和改善民生，要求政府加快建立和完善符合省情、比較完整、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系。公共氣象服務(wù)是政府公共服務(wù)的重要組成部分，要求各級政府和氣象部門必須進一步建立健全相應(yīng)的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和應(yīng)急預(yù)案，創(chuàng)新和完善體制機制，加強與有關(guān)部門合作，更好推進氣象災(zāi)害防御管理和氣候資源開發(fā)應(yīng)用管理，提高行政管理效率。服務(wù)型政府建設(shè)對氣象部門履行政府職能，加強氣象社會管理，提高公共氣象服務(wù)能力提出了新要求。
4．江蘇轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式提出更新需求
“十二五”期間，我省將進一步加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，推進結(jié)構(gòu)調(diào)整和自主創(chuàng)新，以保障和改善民生為根本目的，大力實施“創(chuàng)新驅(qū)動”、“科教與人才強省”、“城鄉(xiāng)發(fā)展一體化”、“經(jīng)濟國際化”、“區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展”、“可持續(xù)發(fā)展”六大戰(zhàn)略，提高全省經(jīng)濟綜合競爭力和增強可持續(xù)發(fā)展能力，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、水利現(xiàn)代化，實施藍(lán)天工程，防控太湖湖泛，發(fā)展清潔能源等舉措，對江蘇氣象工作提出了更高要求。《江蘇省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》、《長江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃》、《江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》的實施，將進一步加快我省經(jīng)濟社會發(fā)展，對氣象保障提出了更多需求。
（三）存在的主要問題
江蘇氣象事業(yè)“十一五”發(fā)展為“十二五”打下了良好的基礎(chǔ)，但與省委、省政府和中國氣象局的要求相比，與江蘇經(jīng)濟社會發(fā)展的需求相比，與全社會對氣象服務(wù)的期望相比，還存在一定差距。
氣象災(zāi)害防御體系有待健全。氣象災(zāi)害防御管理比較薄弱，城市、鄉(xiāng)村氣象災(zāi)害防御體系尚不完善，多部門聯(lián)合、常態(tài)化的防災(zāi)減災(zāi)機制有待健全，氣象災(zāi)害預(yù)警信息傳播的綠色通道尚未建立，突發(fā)氣象災(zāi)害防御能力不足，社會參與程度不高，公眾自助自救能力不強，氣象防災(zāi)減災(zāi)知識普及有待深入。
應(yīng)對氣候變化工作有待加強。氣候變化業(yè)務(wù)框架、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范等尚未完全建立，氣候變化規(guī)律及其影響研究還不夠深入，氣候變化監(jiān)測能力和影響預(yù)估水平不高，氣象工作在江蘇經(jīng)濟布局、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、城鎮(zhèn)化發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護、節(jié)能減排中應(yīng)對氣候變化的基礎(chǔ)作用尚未有效發(fā)揮。
滿足地方需求的氣象服務(wù)能力有待提升。現(xiàn)有綜合氣象觀測布局尚欠合理，適應(yīng)江蘇現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、城市群、海洋經(jīng)濟和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展及災(zāi)害影響關(guān)鍵區(qū)的氣象觀測網(wǎng)絡(luò)仍不健全，自動化水平不高，氣象預(yù)報預(yù)測準(zhǔn)確率、精細(xì)化程度和公共氣象服務(wù)均等化水平不夠，還不能滿足江蘇經(jīng)濟社會發(fā)展需求。
氣象科技創(chuàng)新和協(xié)調(diào)發(fā)展能力有待增強。江蘇氣象科技的潛力尚未充分發(fā)揮，氣象科技成果轉(zhuǎn)化長效機制有待完善，氣象預(yù)報預(yù)測與服務(wù)等關(guān)鍵技術(shù)研究尚待加強。南北區(qū)域發(fā)展差距依然存在，省級、蘇北氣象臺站基礎(chǔ)設(shè)施業(yè)務(wù)承載能力仍很薄弱，氣象探測環(huán)境保護亟待加強。氣象現(xiàn)代化建設(shè)的質(zhì)量和效益有待提高。
二、指導(dǎo)思想、基本原則與發(fā)展目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持公共氣象發(fā)展方向，以“推動科學(xué)發(fā)展，服務(wù)建設(shè)美好江蘇”為主題，以“轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，建設(shè)氣象現(xiàn)代化體系”為主線，按照提高“氣象預(yù)測預(yù)報能力、氣象防災(zāi)減災(zāi)能力、應(yīng)對氣候變化能力和開發(fā)利用氣候資源能力”，建設(shè)“一流裝備、一流技術(shù)、一流人才、一流臺站”的要求，構(gòu)建結(jié)構(gòu)完善、布局科學(xué)、功能先進的江蘇氣象現(xiàn)代化體系，提升氣象事業(yè)對江蘇經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展的保障與支撐能力，為建設(shè)美好江蘇提供一流的氣象服務(wù)。
（二）基本原則
堅持公共氣象發(fā)展方向。站在國家和江蘇發(fā)展大局，堅持氣象事業(yè)公益性的基本屬性，以服務(wù)我省經(jīng)濟社會發(fā)展和人民福祉安康需求為宗旨，以公共氣象服務(wù)為引領(lǐng)，努力提高氣象服務(wù)于防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)對氣候變化的綜合能力，大力發(fā)展具有江蘇特色的氣象事業(yè)。
堅持率先基本實現(xiàn)氣象現(xiàn)代化目標(biāo)。跟蹤世界先進水平，趕超國內(nèi)前沿，高起點、高效益推進氣象現(xiàn)代化進程，加快建設(shè)公共氣象服務(wù)系統(tǒng)、氣象預(yù)報預(yù)測系統(tǒng)和綜合氣象觀測系統(tǒng)，提高氣象科技創(chuàng)新與人才支撐能力，率先基本實現(xiàn)氣象現(xiàn)代化，以一流成績走在全國前列。
堅持創(chuàng)新驅(qū)動和人才支撐。緊緊圍繞提高氣象預(yù)報預(yù)測準(zhǔn)確率和精細(xì)化水平及提升公共氣象服務(wù)能力，加強科技和管理創(chuàng)新，擴大開放合作，研發(fā)和應(yīng)用先進科學(xué)技術(shù)。加大教育培訓(xùn)力度，建設(shè)高素質(zhì)人才隊伍，推進江蘇氣象事業(yè)又好又快發(fā)展。
堅持統(tǒng)籌兼顧和協(xié)調(diào)發(fā)展。把落實中國氣象事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展放在優(yōu)先位置，推進國家氣象事業(yè)與地方氣象事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌做好氣象業(yè)務(wù)、科技、人才、體制機制及文化建設(shè)，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，全面提高江蘇氣象事業(yè)的硬實力與軟實力。
（三）發(fā)展目標(biāo)
到2015年，基本建成滿足我省地方需求和國家氣象事業(yè)發(fā)展要求、結(jié)構(gòu)完善、布局科學(xué)、功能先進的江蘇氣象現(xiàn)代化體系。氣象防災(zāi)減災(zāi)能力明顯增強，應(yīng)對氣候變化保障支撐能力明顯提升，氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報預(yù)警更加準(zhǔn)確，氣象服務(wù)領(lǐng)域更加廣泛，氣象工作與建設(shè)美好江蘇的需求相適應(yīng)，氣象事業(yè)整體實力居全國領(lǐng)先水平。再經(jīng)過兩年左右的努力，在全國率先基本實現(xiàn)氣象現(xiàn)代化。
氣象防災(zāi)減災(zāi)體系基本形成。政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、社會參與的氣象災(zāi)害防御體系基本建成，部門間應(yīng)急聯(lián)動防御機制得到有效落實。氣象災(zāi)害造成的經(jīng)濟損失占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例逐步降低。
應(yīng)對氣候變化基礎(chǔ)性作用進一步發(fā)揮。氣候變化監(jiān)測、影響評估、氣候資源有效利用服務(wù)能力得到明顯提升，為政府應(yīng)對氣候變化、發(fā)展低碳經(jīng)濟、緩解資源環(huán)境壓力提供更有力的氣象保障和科技支撐。
公共氣象服務(wù)能力顯著增強。氣象服務(wù)領(lǐng)域不斷拓展、服務(wù)手段不斷完善、服務(wù)產(chǎn)品的科技含量不斷提升，氣象災(zāi)害預(yù)警信息覆蓋率、氣象服務(wù)公眾滿意率明顯提高，基本實現(xiàn)公共氣象服務(wù)城鄉(xiāng)均等化。
氣象預(yù)報預(yù)警準(zhǔn)確率和精細(xì)化水平明顯提高。災(zāi)害性天氣短時臨近預(yù)報業(yè)務(wù)進一步完善，預(yù)報時效得到延長，預(yù)報準(zhǔn)確率和精細(xì)化水平明顯提高。臺風(fēng)、暴雨、強對流等災(zāi)害性天氣預(yù)警時效得到提高。
現(xiàn)代化的綜合氣象觀測網(wǎng)基本建成。布局科學(xué)、功能先進的綜合氣象觀測系統(tǒng)建成，基本實現(xiàn)全天候、多要素、高時空分辨率的連續(xù)自動觀測。沿海、沿江、湖泊、城市、交通干線等重要區(qū)域的專業(yè)氣象觀測網(wǎng)絡(luò)基本建成。
現(xiàn)代化的通信網(wǎng)絡(luò)與裝備保障體系全面建成。氣象信息網(wǎng)絡(luò)安全運行和信息共享能力提高，氣象數(shù)據(jù)處理能力增強。省、市、縣三級氣象裝備保障體系建成，氣象裝備運行穩(wěn)定可靠。
氣象科技創(chuàng)新和人才隊伍支撐能力顯著提高。建成具有學(xué)科優(yōu)勢的省部重點實驗室，在災(zāi)害天氣監(jiān)測預(yù)報預(yù)警、資料綜合應(yīng)用、精細(xì)化預(yù)報、氣象服務(wù)等方面的關(guān)鍵技術(shù)研究有新突破。科技人才和管理干部隊伍結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，素質(zhì)進一步提高。
氣象社會管理職能進一步強化。氣象災(zāi)害防御管理更加深入地融入政府、融入社會，氣象災(zāi)害防御工作納入地方政府的績效考核體系。氣象法律法規(guī)體系及標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)符合事業(yè)發(fā)展要求，氣象依法行政能力明顯提升。
基層一流氣象臺站全面建成。按照“一流臺站”標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)基層臺站，氣象探測環(huán)境和設(shè)施得到有效保護。氣象文化建設(shè)明顯加強，全面建成文明臺站，繼續(xù)保持江蘇省文明行業(yè)稱號，職工工作、生活條件達(dá)到當(dāng)?shù)刂械纫陨纤健?BR> 三、主要任務(wù)
“十二五”時期，圍繞江蘇氣象事業(yè)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，全面加強現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)體系、氣象科技創(chuàng)新體系和氣象人才體系建設(shè)，著力做好以下9個方面的工作。
（一）加強氣象防災(zāi)減災(zāi)
1．完善氣象災(zāi)害防御體系
建立健全“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、社會參與”的氣象災(zāi)害防御體系，完善預(yù)防為主的氣象災(zāi)害防御機制，充分發(fā)揮各部門、各地區(qū)、各行業(yè)的聯(lián)動作用，綜合運用科技、行政、法律等手段，統(tǒng)籌做好氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報、預(yù)警發(fā)布及傳播、應(yīng)急處置和風(fēng)險評估等管理工作。編制氣象災(zāi)害防御規(guī)劃，健全氣象災(zāi)害評估、氣候可行性論證制度，實現(xiàn)防御規(guī)劃到縣（市、區(qū)）、應(yīng)急預(yù)案到鄉(xiāng)鎮(zhèn)及敏感部門，組織機構(gòu)、精細(xì)預(yù)報、自動觀測、氣象服務(wù)站到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），風(fēng)險調(diào)查、科普宣傳、預(yù)警信息發(fā)布到戶，災(zāi)害防御責(zé)任到人、災(zāi)情收集到人，引導(dǎo)和推動城鄉(xiāng)氣象災(zāi)害應(yīng)急準(zhǔn)備認(rèn)證，加強農(nóng)村和中小學(xué)雷電防護，推進氣象災(zāi)害防御志愿者隊伍建設(shè)，氣象信息員到村（社區(qū)），并向中小學(xué)校和企業(yè)延伸。
2．建立專業(yè)化的氣象防災(zāi)減災(zāi)業(yè)務(wù)
完善省、市、縣氣象災(zāi)害防御業(yè)務(wù)流程，開展面向氣象災(zāi)害防御全過程的監(jiān)測分析、預(yù)警預(yù)報和影響評估工作。加強對氣象災(zāi)害孕育、發(fā)生、發(fā)展、演變、時空分布規(guī)律和致災(zāi)機理的研究，完善氣象災(zāi)害觀測系統(tǒng)，加強防災(zāi)減災(zāi)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，推進氣象災(zāi)害防御決策服務(wù)輔助信息支撐平臺建設(shè)，加強災(zāi)情收集上報、氣象災(zāi)害影響評估、氣象防災(zāi)減災(zāi)效益評估，做好氣象災(zāi)害普查、隱患排查以及氣象災(zāi)害風(fēng)險評估等工作。
3．完善氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布及傳播網(wǎng)絡(luò)
完善省、市、縣三級突發(fā)公共事件預(yù)警信息發(fā)布網(wǎng)絡(luò)，做好中國氣象頻道江蘇插播、衛(wèi)星廣播接收工作，進一步拓展氣象電子顯示屏等發(fā)布渠道，建好綜合氣象服務(wù)網(wǎng)站，優(yōu)化完善中國天氣網(wǎng)江蘇站。綜合利用社會資源和現(xiàn)代通信手段，采用多種方式突破預(yù)警信息傳播瓶頸，不斷提高氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布的時效性和覆蓋面。
4．加強防治流域和地質(zhì)災(zāi)害的非工程性措施建設(shè)
按照國家《中小河流治理和中小水庫除險加固專項規(guī)劃》等有關(guān)專項規(guī)劃的要求，強化暴雨災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警預(yù)報在避險中的作用，加強綜合氣象觀測系統(tǒng)等非工程性措施建設(shè)，在太湖、洪澤湖、里下河、沂沭泗等流域和地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)，加強氣象災(zāi)害監(jiān)測，覆蓋氣象觀測盲區(qū)。加強災(zāi)害易發(fā)區(qū)地、縣級強降水短時臨近和精細(xì)化天氣預(yù)報、氣象水文耦合模式預(yù)報工作，增強氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布能力。建立氣象、水利、國土資源等部門聯(lián)合的監(jiān)測預(yù)警信息共享平臺和短時臨近預(yù)警應(yīng)急聯(lián)動機制，切實提高流域和地質(zhì)災(zāi)害防治、易災(zāi)地區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理中的氣象保障能力和水平。
5．增強省級氣象災(zāi)害預(yù)警與應(yīng)急能力
通過建立省氣象災(zāi)害預(yù)警與應(yīng)急中心，完善相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施條件，增強氣象災(zāi)害預(yù)警信息傳播和多部門聯(lián)動應(yīng)急響應(yīng)能力，全面提升省級氣象災(zāi)害預(yù)報預(yù)警、公共突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布、氣象數(shù)據(jù)處理與共享應(yīng)用、人工影響天氣作業(yè)指揮能力，切實提高氣象災(zāi)害應(yīng)急服務(wù)水平。
6．加強氣象防災(zāi)減災(zāi)科普教育
加強氣象防災(zāi)減災(zāi)科普宣傳，提高全民的防災(zāi)減災(zāi)意識、知識水平和避險自救互救能力，全面提高氣象災(zāi)害防御的整體水平，切實保障經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。充分利用氣象、教育、新聞等社會及行業(yè)科普資源，加強氣象科普教育基地和科普場館建設(shè)，充分發(fā)揮基層臺站科普教育點的功能。通過氣象網(wǎng)站、科普“明白卡”等手段，利用氣象日、防災(zāi)減災(zāi)日等專題教育日開展科普宣傳，加強輿論引導(dǎo)，及時開展氣象災(zāi)害分析評估，增強公眾防御氣象災(zāi)害的信心。
（二）積極應(yīng)對氣候變化
1．加強應(yīng)對氣候變化基礎(chǔ)業(yè)務(wù)
加強氣候變化基礎(chǔ)工作，建立集氣候變化監(jiān)測、影響評估、應(yīng)對為一體的氣候變化業(yè)務(wù)，進一步揭示氣候變化事實，增強極端氣候事件變化趨勢分析認(rèn)識能力，加強全球氣候變暖背景下江蘇災(zāi)害性天氣發(fā)生、發(fā)展和演變規(guī)律的研究，提高防御氣象災(zāi)害能力。
2．深化開發(fā)利用氣候資源服務(wù)
按照“大力發(fā)展綠色經(jīng)濟、積極發(fā)展低碳經(jīng)濟和循環(huán)經(jīng)濟”的要求，提高氣候資源開發(fā)利用能力，滿足我省經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的需要。完善風(fēng)能、太陽能等觀測網(wǎng)，深入推進氣候資源詳查，加強氣候資源的監(jiān)測、評估和預(yù)測等工作，合理開發(fā)、科學(xué)利用和有效保護氣候資源，積極開發(fā)利用空中云水資源，努力提高氣候資源的開發(fā)效益和利用水平。
3．提高氣候變化決策服務(wù)能力
提高為應(yīng)對氣候變化、促進可持續(xù)發(fā)展提供決策服務(wù)的能力。加強氣候變化對我省糧食安全、經(jīng)濟安全、水資源安全、生態(tài)安全等方面的影響評估和應(yīng)對措施研究，開展區(qū)域人口、經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水資源、能源等氣候承載力分析，提出調(diào)整經(jīng)濟生產(chǎn)布局和優(yōu)化功能分區(qū)應(yīng)對建議。
4．開展氣候區(qū)劃和重大工程氣候可行性論證工作
建立城鄉(xiāng)規(guī)劃、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共工程建設(shè)、重點領(lǐng)域或區(qū)域發(fā)展建設(shè)規(guī)劃的氣候可行性論證制度，建立、完善氣候可行性論證程序和業(yè)務(wù)規(guī)范，完善重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共工程建設(shè)、重點領(lǐng)域或區(qū)域相應(yīng)的氣象災(zāi)害防御標(biāo)準(zhǔn)。
（三）強化公共氣象服務(wù)
強化氣象防災(zāi)減災(zāi)社會管理，加強公共氣象服務(wù)機構(gòu)建設(shè)和服務(wù)技術(shù)及其業(yè)務(wù)系統(tǒng)研發(fā)，發(fā)展面向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)和公眾的氣象服務(wù)。
1．建立公共氣象服務(wù)機構(gòu)
按照服務(wù)多元、集約發(fā)展的思路，加快省級氣象服務(wù)中心建設(shè)，實現(xiàn)公共氣象服務(wù)的機構(gòu)實體化、業(yè)務(wù)現(xiàn)代化、隊伍專業(yè)化、管理規(guī)范化。繼續(xù)發(fā)揮好省級氣象決策服務(wù)中心“小實體、大網(wǎng)絡(luò)”的作用。完善省、市、縣三級公共氣象服務(wù)體系。
2．加強公共氣象服務(wù)平臺與技術(shù)研發(fā)
加強氣象服務(wù)技術(shù)研究，完善省、市、縣公共氣象服務(wù)業(yè)務(wù)流程，實現(xiàn)信息高效采集與應(yīng)用、服務(wù)產(chǎn)品快速制作與發(fā)布、服務(wù)效益及時反饋與客觀化評估。通過專業(yè)化的公共氣象服務(wù)技術(shù)系統(tǒng)建設(shè)與完善，增強服務(wù)產(chǎn)品的針對性和科技含量，提高公共氣象信息覆蓋面、服務(wù)滿意度。
3．加強面向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的氣象服務(wù)
針對現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)對氣象信息的新需求，研究開發(fā)多樣性和精細(xì)化的服務(wù)產(chǎn)品，開展全方位、有針對性的氣象服務(wù)，加快提升面向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的氣象服務(wù)能力。
農(nóng)業(yè)氣象。加快農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系建設(shè)，完善我省農(nóng)業(yè)氣象觀測網(wǎng)絡(luò)，改善農(nóng)業(yè)氣象觀測試驗站基礎(chǔ)條件，完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象指標(biāo)體系和服務(wù)技術(shù)，健全面向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程、多時效、定量化的農(nóng)業(yè)氣象監(jiān)測分析、預(yù)報預(yù)測、影響評估、產(chǎn)量預(yù)報等業(yè)務(wù)，完成精細(xì)化農(nóng)業(yè)氣候區(qū)劃，提升服務(wù)“三農(nóng)”氣象保障能力。
海洋氣象。完善近海沿岸氣象觀測系統(tǒng)和海洋氣象預(yù)報預(yù)警業(yè)務(wù)，加強臺風(fēng)、近海強風(fēng)、海霧等預(yù)報能力建設(shè)。開展海洋氣象災(zāi)害評估和海上事故應(yīng)急救援氣象服務(wù)。深化信息發(fā)布技術(shù)，延展海洋氣象預(yù)警信息發(fā)布覆蓋面。
交通氣象。加強共建共享，形成基本覆蓋全省高速公路、高速鐵路、內(nèi)河重點航道的交通氣象監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。加強對交通氣象災(zāi)害和高影響天氣的監(jiān)測分析及預(yù)報預(yù)警。建立和完善多手段的交通氣象預(yù)報預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)，提高交通氣象服務(wù)能力。
城市氣象。加強對突發(fā)強降水、霧、霾等城市高影響天氣精細(xì)化監(jiān)測預(yù)報預(yù)警。完善城市氣象監(jiān)測、預(yù)警預(yù)報、影響評價技術(shù)方法，開展氣候可行性論證等技術(shù)服務(wù)。構(gòu)建城市群氣象服務(wù)聯(lián)動體系。提升面向城市生命線系統(tǒng)及城市居民生活多樣化需求的城市公共氣象服務(wù)水平。
重大活動氣象保障。推進重大活動氣象服務(wù)保障能力建設(shè)，重點做好2014年南京青奧會重大活動氣象服務(wù)。為青奧會場館建設(shè)及青奧會相關(guān)活動和專項賽事提供精細(xì)化、人性化、專業(yè)化的氣象服務(wù)。
4．加強人工影響天氣工作
建設(shè)現(xiàn)代化的人工影響天氣業(yè)務(wù)指揮系統(tǒng)，優(yōu)化省、市、縣和重點區(qū)域的人工影響天氣業(yè)務(wù)布局，形成省、市、縣三級業(yè)務(wù)體制。加強人工影響天氣科學(xué)試驗和作業(yè)條件客觀分析、作業(yè)效果評估。推進蘇北、沿海、環(huán)太湖地區(qū)火箭增雨和防雹技術(shù)示范基地建設(shè)，配備先進的人影探測系統(tǒng)、催化作業(yè)設(shè)備，提高科學(xué)作業(yè)水平和效益。
（四）提高氣象預(yù)報預(yù)測水平
1．建立集約化的天氣預(yù)報業(yè)務(wù)布局和流程
做好省、市、縣天氣預(yù)報業(yè)務(wù)布局和業(yè)務(wù)流程的集約化，強化省級氣象業(yè)務(wù)單位對下指導(dǎo)作用，增強不同時效預(yù)報的協(xié)調(diào)性，促進天氣預(yù)報的有效、無縫銜接。通過完善指導(dǎo)產(chǎn)品的上下反饋和預(yù)報意見的會商交流制度，提高預(yù)報準(zhǔn)確率和預(yù)報結(jié)論的一致性。發(fā)揮上級臺站的技術(shù)優(yōu)勢和下級臺站的地域優(yōu)勢，最大限度避免重復(fù)勞動，提高現(xiàn)代天氣業(yè)務(wù)工作質(zhì)量和效率。
2．完善區(qū)域中尺度數(shù)值預(yù)報和數(shù)值產(chǎn)品釋用業(yè)務(wù)
開展中尺度數(shù)值模式多源資料的同化和本地化研究，建立基于數(shù)值預(yù)報產(chǎn)品的快速循環(huán)同化業(yè)務(wù)，完善省級中尺度數(shù)值預(yù)報模式及各類數(shù)值預(yù)報產(chǎn)品解釋應(yīng)用業(yè)務(wù)，延伸預(yù)報時效，提高預(yù)報準(zhǔn)確率和時空分辨率。
3．完善氣象要素精細(xì)化預(yù)報和災(zāi)害性天氣落區(qū)預(yù)報業(yè)務(wù)
研發(fā)基于多種資料融合技術(shù)和高分辨率數(shù)值預(yù)報產(chǎn)品的精細(xì)化預(yù)報技術(shù)，開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)及重點區(qū)域的精細(xì)化預(yù)報業(yè)務(wù)，完善具有實時自動識別、報警和預(yù)報功能的強對流天氣臨近預(yù)報業(yè)務(wù)系統(tǒng)，建立多災(zāi)種高分辨率的災(zāi)害性天氣客觀預(yù)報業(yè)務(wù)，發(fā)展主客觀相結(jié)合的等級降水預(yù)報與定量降水預(yù)報技術(shù)。
4．發(fā)展中尺度天氣分析技術(shù)和延伸期預(yù)報業(yè)務(wù)
完善中短期天氣預(yù)報業(yè)務(wù)，發(fā)展延伸期天氣預(yù)報業(yè)務(wù)，開展基于多源資料的中尺度天氣分析，強化短時臨近天氣預(yù)報業(yè)務(wù)。發(fā)展完善災(zāi)害性天氣客觀診斷分析業(yè)務(wù)，強化預(yù)報產(chǎn)品和質(zhì)量的評估檢驗。加強分災(zāi)種預(yù)報預(yù)警技術(shù)和指標(biāo)方法的研究應(yīng)用。
5．加強現(xiàn)代化預(yù)報業(yè)務(wù)平臺開發(fā)應(yīng)用
開展氣象信息綜合分析處理系統(tǒng)、短時臨近預(yù)報業(yè)務(wù)系統(tǒng)、精細(xì)化預(yù)報產(chǎn)品共享數(shù)據(jù)庫等業(yè)務(wù)技術(shù)系統(tǒng)的二次開發(fā)，建立適合本地業(yè)務(wù)需要和數(shù)據(jù)特點的信息共享及預(yù)報預(yù)警業(yè)務(wù)平臺。
6．發(fā)展氣候預(yù)測業(yè)務(wù)
加強氣候預(yù)測方法、氣候業(yè)務(wù)平臺的研發(fā)，完善短期氣候預(yù)測業(yè)務(wù)。發(fā)展定量化氣候影響評估技術(shù)，完善氣候影響評價業(yè)務(wù)。加強氣候區(qū)劃技術(shù)研發(fā)，推進精細(xì)化氣候區(qū)劃工作。發(fā)展氣候系統(tǒng)模式產(chǎn)品降尺度應(yīng)用和綜合集成預(yù)測技術(shù)，加強極端氣候事件檢測與評估，提高氣候預(yù)測水平。
（五）提升綜合氣象觀測能力
1．完善基本觀測布局
按照中國氣象局業(yè)務(wù)調(diào)整要求和地方服務(wù)需求，適時調(diào)整氣象觀測系統(tǒng)布局和增減觀測項目。布設(shè)陸地自動氣候站，增強氣候變化基礎(chǔ)觀測能力。升級改造國家級自動氣象觀測站，增加自動氣象站觀測要素，開展國產(chǎn)衛(wèi)星定位高空氣象探測業(yè)務(wù)和高空氣象探測自動放球系統(tǒng)試點，新建風(fēng)廓線雷達(dá)網(wǎng)，提高氣象垂直觀測能力，完善新一代天氣雷達(dá)網(wǎng)和雷電觀測網(wǎng)，增強我省氣象基礎(chǔ)探測能力，提高自動化觀測水平，逐步實現(xiàn)基本氣象觀測自動化。
2．加強專業(yè)氣象觀測能力建設(shè)
加強交通、海洋、城市、能源、農(nóng)業(yè)、電力等專業(yè)氣象觀測網(wǎng)建設(shè)。完善交通氣象觀測網(wǎng)，沿線站點間隔達(dá)到10公里。新建濕地生態(tài)氣象觀測站，升級改造國家級農(nóng)業(yè)氣象試驗站、農(nóng)業(yè)氣象觀測站，加強特色農(nóng)業(yè)氣象觀測。開展城市輻射、溫室氣體以及霾等自動觀測。完善風(fēng)能、太陽能資源觀測網(wǎng)和核電等電力服務(wù)氣象觀測系統(tǒng)。新增海洋浮標(biāo)氣象自動觀測、船載自動氣象觀測和近海海上氣象梯度觀測，構(gòu)建海洋氣象綜合觀測網(wǎng)絡(luò)。建立基本滿足青奧會氣象保障需求的專項氣象觀測網(wǎng)。根據(jù)中小河流治理和地質(zhì)災(zāi)害防治的需要，補充完善觀測站網(wǎng)。
3．加強氣象信息網(wǎng)絡(luò)與計算能力建設(shè)
升級改造全省氣象主干通信網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)核心萬兆、桌面千兆的高速局域網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，提高通信速率和效率。加強信息系統(tǒng)安全能力建設(shè)，提升氣象信息系統(tǒng)的安全性。建設(shè)高性能計算系統(tǒng)，實現(xiàn)全省高清視頻會商和高效數(shù)據(jù)共享。建立省級氣象數(shù)據(jù)異地災(zāi)備中心。
4．加強裝備綜合保障能力建設(shè)
強化氣象技術(shù)裝備保障，提升綜合觀測系統(tǒng)穩(wěn)定可靠運行能力。建立具有快速反應(yīng)、多級測試、運行監(jiān)控、維修維護、技術(shù)支持、物資供應(yīng)功能的省級、市級、臺站級三級保障體系。強化對綜合氣象觀測系統(tǒng)的運行監(jiān)控，加強觀測數(shù)據(jù)傳輸、處理業(yè)務(wù)。建設(shè)省、市移動檢定系統(tǒng)、縣級標(biāo)校設(shè)施和省級雷達(dá)等大型裝備綜合維修測試平臺，提高氣象裝備計量檢定和維護能力。
5．加強氣象觀測資料處理和融合
提升氣象觀測資料質(zhì)量控制水平，實現(xiàn)氣象觀測資料的實時質(zhì)量控制和實時評價。開展氣象資料均一性分析，研發(fā)數(shù)據(jù)初加工產(chǎn)品，建立災(zāi)害性天氣、氣候變化等基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)庫，加強各類觀測資料融合分析。
（六）強化氣象科技與人才支撐
1．加強省級氣象科技創(chuàng)新平臺建設(shè)
加大對氣象科研的支持力度，引導(dǎo)特色領(lǐng)域發(fā)展，扶持氣象科技創(chuàng)新團隊建設(shè)。加強新一代天氣雷達(dá)、數(shù)值預(yù)報、天氣氣候、雷電防護等實驗室建設(shè)和野外氣象綜合試驗基地建設(shè)，促進科研成果向業(yè)務(wù)能力的有效轉(zhuǎn)化，力爭建成1－２個省部級重點實驗室。加強與高等院校、科研院所和企業(yè)的合作，重視利用各部門的科技、人才資源，充分發(fā)揮我省氣象人才高地的優(yōu)勢，促進江蘇氣象科技向深層次、寬領(lǐng)域發(fā)展，切實提高氣象科技對業(yè)務(wù)發(fā)展的支撐能力。
2．加強氣象科學(xué)研究和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用
引導(dǎo)科技資源圍繞氣象業(yè)務(wù)發(fā)展中的關(guān)鍵問題開展研究，加強暴雨、臺風(fēng)、雷電、霧、霾、雪等氣象災(zāi)害和季風(fēng)、梅雨的研究，強化多種氣象觀測資料融合分析與應(yīng)用，開展短時臨近預(yù)報、精細(xì)化預(yù)報和災(zāi)害性天氣落區(qū)預(yù)報、數(shù)值預(yù)報產(chǎn)品解釋應(yīng)用、氣候資料處理與分析、氣候資源開發(fā)利用、氣候可行性論證、特色農(nóng)業(yè)服務(wù)、海洋氣象預(yù)報預(yù)警等技術(shù)研發(fā)。完善科研成果向業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)化應(yīng)用的機制，促進成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，實現(xiàn)業(yè)務(wù)應(yīng)用的新突破。
3．加強氣象人才隊伍建設(shè)
堅持以用為本，以打造規(guī)模適度、專業(yè)合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、素質(zhì)優(yōu)良的創(chuàng)新型、專家型高層次人才，高技能業(yè)務(wù)科技骨干，復(fù)合型服務(wù)管理人才和高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)人才隊伍為重點，優(yōu)化創(chuàng)新團隊配置，組建2－3個左右具有學(xué)科優(yōu)勢和影響力的氣象科技創(chuàng)新團隊。實施高層次人才集聚計劃、青年人才培育計劃、高素質(zhì)管理人才選拔計劃、編外人才常態(tài)管理計劃。加大氣象業(yè)務(wù)科技帶頭人創(chuàng)新和領(lǐng)軍能力培養(yǎng)。注重在氣象業(yè)務(wù)一線實踐能力的培養(yǎng)，造就一支延伸至市、縣氣象局的技術(shù)熟練、業(yè)務(wù)精通、保障有力的高技能氣象骨干人才隊伍。
4．建立常態(tài)化的崗位培訓(xùn)體系
加強省級氣象培訓(xùn)基地能力建設(shè)，著力提升基層一線氣象人員崗位技能和保障能力。開展基層預(yù)報、測報及服務(wù)技術(shù)人員培訓(xùn)，強化新進人員崗前培訓(xùn)和在崗人員適時培訓(xùn)。完善遠(yuǎn)程培訓(xùn)平臺，擴大培訓(xùn)受眾面。完善培訓(xùn)與崗位任職、干部使用等有效結(jié)合的機制。建立培訓(xùn)考核評價機制。
（七）促進氣象事業(yè)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展
1．增強服務(wù)區(qū)域發(fā)展能力
堅持需求牽引、規(guī)劃切入、項目帶動的原則，推進江蘇氣象事業(yè)與地方經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，融入長江三角洲區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、江蘇沿海地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略、振興蘇北計劃、沿江沿海蘇中城市群發(fā)展計劃、城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略等，對接江蘇區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，增強氣象服務(wù)功能。
2．推進基層氣象臺站能力提升
推進基層氣象臺站綜合改革，健全基層防災(zāi)減災(zāi)體系，加強基層臺站業(yè)務(wù)服務(wù)能力建設(shè)，提高氣象觀測自動化水平。加強基層氣象人才隊伍建設(shè)。推進陽光政務(wù)，強化社會管理。加快基層氣象臺站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善職工工作和生活條件。提升基層臺站公共氣象服務(wù)、防災(zāi)減災(zāi)、社會管理和自我發(fā)展能力。
3．促進南北區(qū)域氣象事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展
推動南北氣象事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，支持蘇北氣象事業(yè)跨越式發(fā)展，推進蘇中氣象事業(yè)快速發(fā)展，促進蘇南氣象事業(yè)率先發(fā)展。加強項目的統(tǒng)籌集約，按照“辦大事、辦難事、辦好事”的要求，堅持“創(chuàng)新性、集約型、扶持性”的原則，注重發(fā)揮政策、資金的導(dǎo)向作用。
4．加強基層基礎(chǔ)工作
著力在“為基層減負(fù)、增強基層活力”上下功夫，加強氣象部門黨的建設(shè)，推進學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)。重視加強黨員教育培訓(xùn)，充分發(fā)揮臺站黨組織的政治核心作用和黨員先鋒模范作用。全面深入落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。大力推進氣象文化建設(shè)，完善文化設(shè)施，深入開展文明單位、文明行業(yè)創(chuàng)建活動，大力弘揚“三創(chuàng)三先”新時期江蘇精神，將文化內(nèi)涵融入氣象業(yè)務(wù)、服務(wù)、管理等各項工作。
（八）大力推進氣象依法行政
1．推進江蘇氣象法制建設(shè)
加強地方氣象法規(guī)體系建設(shè)，加快氣象防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)對氣候變化領(lǐng)域的地方法規(guī)規(guī)章的立法進程，尤其要做好氣候資源開發(fā)利用、氣象災(zāi)害風(fēng)險評估等方面的法制建設(shè)，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的授權(quán)規(guī)定，制定相應(yīng)的規(guī)范性文件。
2．加強依法行政能力建設(shè)
進一步建立健全省級監(jiān)督、市級為主、縣級配合，機構(gòu)健全、制度完善、管理規(guī)范的氣象行政執(zhí)法體系，推行氣象行政執(zhí)法屬地化管理，建立健全氣象行政執(zhí)法機構(gòu)和執(zhí)法隊伍，推進氣象行政執(zhí)法規(guī)范化、信息化建設(shè)，全面提高氣象行政執(zhí)法人員能力和水平。
3．加強氣象標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)
氣象部門與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)主管部門和相關(guān)部門加強合作，開展氣象災(zāi)害防御及氣象觀測、預(yù)報與服務(wù)等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究，積極參與氣象國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定，大力加強江蘇氣象地方標(biāo)準(zhǔn)頂層設(shè)計，健全江蘇氣象標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織，加大氣象標(biāo)準(zhǔn)宣傳、貫徹、實施及監(jiān)督檢查力度，促進氣象業(yè)務(wù)有序發(fā)展。
4．切實履行社會管理職能
依法加強氣象行業(yè)管理，合理配置行業(yè)資源，促進行業(yè)氣象信息共享和合作交流。加強氣象探測環(huán)境和設(shè)施保護，加強氣象儀器計量檢定工作，強化對氣象預(yù)報和災(zāi)害性天氣警報發(fā)布、傳播的監(jiān)督管理，加強大氣環(huán)境影響評價、氣象災(zāi)害風(fēng)險評估、氣候資源開發(fā)利用等活動中使用氣象資料的審查和管理，規(guī)范防雷和施放氣球管理。
（九）加強氣象工作科學(xué)化管理
1．創(chuàng)新氣象事業(yè)發(fā)展的體制機制
加快轉(zhuǎn)變氣象事業(yè)發(fā)展方式，創(chuàng)新體制機制。建立和完善公共氣象服務(wù)、預(yù)報預(yù)測和綜合觀測相互牽引、相互支撐的現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)發(fā)展機制，做到建設(shè)、運行、保障及技術(shù)業(yè)務(wù)體制的協(xié)調(diào)、集約、高效。完善公共氣象服務(wù)體制機制，促進公共氣象服務(wù)發(fā)展。完善氣象科技創(chuàng)新體制機制，健全項目立項審查、跟蹤督查、成果評價和轉(zhuǎn)化等方面的管理制度。完善氣象人才工作體制機制，加大人才引進、崗位管理、教育培訓(xùn)、考核評價和選人用人機制的創(chuàng)新，為人才成長創(chuàng)造良好的環(huán)境。
2．推進決策的科學(xué)化和執(zhí)行力
切實推進決策的科學(xué)化和民主化，把公眾參與、專家咨詢、風(fēng)險評估、合法性審查和集體討論決定作為科學(xué)決策的程序，健全重大決策跟蹤反饋和評估制度。切實提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行決策的素質(zhì)和能力，保證決策執(zhí)行的紀(jì)律性和嚴(yán)肅性。構(gòu)建科學(xué)管理信息支持平臺，推動管理效率的提升。
3．推動氣象管理的制度化和規(guī)范化
完善機構(gòu)配置，改進和優(yōu)化工作流程及工作環(huán)節(jié)。建立科學(xué)有效的管理制度，制定和完善與形勢任務(wù)發(fā)展變化相適應(yīng)的規(guī)章制度，建立健全工作制度體系。明晰職能分工，界定崗位職責(zé)，明確工作流程，加強制度的監(jiān)督檢查，促進管理的規(guī)范化。
四、重點項目
“十二五”時期，江蘇氣象事業(yè)發(fā)展通過實施六大重點項目建設(shè)，有效提升氣象防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)對氣候變化能力，繼續(xù)強化政府公共氣象服務(wù)職能，提供更多公共氣象服務(wù)產(chǎn)品，適應(yīng)江蘇率先實現(xiàn)現(xiàn)代化目標(biāo)的要求，實現(xiàn)全省氣象事業(yè)的科學(xué)發(fā)展、率先發(fā)展、和諧發(fā)展。
（一）江蘇省氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警與應(yīng)急中心工程
進一步提高我省氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警與應(yīng)急服務(wù)能力，改善省級氣象防災(zāi)減災(zāi)和科技創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施條件，緩解省級氣象業(yè)務(wù)用房極度緊張的局面，建設(shè)規(guī)模適度、設(shè)施先進、功能齊備的省級氣象災(zāi)害預(yù)警與應(yīng)急中心，服務(wù)江蘇經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展和美好江蘇建設(shè)。
1．氣象災(zāi)害預(yù)警應(yīng)急平臺。建設(shè)多災(zāi)種氣象災(zāi)害預(yù)警產(chǎn)品制作系統(tǒng)，建設(shè)氣象災(zāi)害多部門聯(lián)動應(yīng)急平臺，建設(shè)人工影響天氣業(yè)務(wù)指揮平臺，建設(shè)兩套多通道高清氣象災(zāi)害現(xiàn)場應(yīng)急直播系統(tǒng)。
2．突發(fā)公共事件預(yù)警信息發(fā)布平臺。建立包括氣象災(zāi)害預(yù)警信息在內(nèi)的突發(fā)公共事件快速發(fā)布與信息共享平臺，完善手機短信（彩信）、手機小區(qū)廣播發(fā)布、手機WAP網(wǎng)站、熱線電話、氣象網(wǎng)站、電子顯示屏、江蘇有線數(shù)字電視插播、中國氣象頻道預(yù)警信息制作插播、廣播電臺插播等發(fā)布系統(tǒng)。建立與國家和13個地級市相銜接的省級預(yù)警信息發(fā)布中心。
3．氣象災(zāi)害科學(xué)實驗與數(shù)據(jù)處理中心。建設(shè)省級氣象信息網(wǎng)絡(luò)中心，建立核心萬兆、桌面千兆的高速局域網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)及氣象專線備份網(wǎng)絡(luò)。建設(shè)綜合性能穩(wěn)定、浮點峰值運算能力達(dá)20至50萬億次的高性能計算系統(tǒng)。建成南京交通氣象、雷達(dá)氣象與強對流天氣重點實驗室，建設(shè)數(shù)值預(yù)報釋用實驗室。
4．省級氣象裝備保障與計量檢定系統(tǒng)。建立全省氣象技術(shù)裝備運行遠(yuǎn)程監(jiān)控和故障診斷網(wǎng)絡(luò)；建設(shè)強風(fēng)觀測設(shè)備檢測系統(tǒng)；建成省級移動式檢定系統(tǒng)，兼顧與之相配套的市級應(yīng)急移動檢定系統(tǒng)建設(shè)；建設(shè)省級氣象物資儲運庫；建設(shè)省級雷達(dá)等大型設(shè)備綜合維修測試平臺。
5．氣象災(zāi)害預(yù)警與應(yīng)急中心業(yè)務(wù)用房。建設(shè)氣象災(zāi)害預(yù)警與應(yīng)急中心，完善相關(guān)基礎(chǔ)條件設(shè)施。
（二）江蘇氣象為農(nóng)服務(wù)體系建設(shè)工程
針對當(dāng)前農(nóng)業(yè)仍然是最易受天氣氣候條件影響的脆弱行業(yè)，農(nóng)村仍然是氣象災(zāi)害防御的薄弱地區(qū)，農(nóng)民仍然是最需要提供專業(yè)氣象服務(wù)的弱勢群體的特點，加強農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系和農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系建設(shè)，服務(wù)江蘇農(nóng)村改革發(fā)展。
1．新型農(nóng)業(yè)氣象觀測網(wǎng)。升級改造我省現(xiàn)有的國家農(nóng)業(yè)氣象試驗站、國家農(nóng)業(yè)氣象觀測站；新建或改建一批多要素鄉(xiāng)村自動氣象站、土壤水分自動觀測站；在徐州、興化、鎮(zhèn)江、金壇，根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展特點和地域特色，初步建成新型農(nóng)業(yè)氣象試驗研究觀測網(wǎng)；新建宿遷、高郵等7個特色農(nóng)業(yè)觀測的省級農(nóng)業(yè)氣象觀測站；在沿海灘涂濕地、太湖、洪澤湖等濕地開展生態(tài)氣象觀測，在原有農(nóng)業(yè)氣象觀測網(wǎng)的基礎(chǔ)上增加觀測項目，建設(shè)4個生態(tài)氣象觀測站。
2．糧食安全氣象保障系統(tǒng)。服務(wù)《全國新增千億斤糧食生產(chǎn)能力建設(shè)規(guī)劃》在江蘇的實施，建立異常天氣氣候條件下糧食產(chǎn)量動態(tài)監(jiān)測和綜合評估的決策服務(wù)系統(tǒng)，完善主要農(nóng)作物動態(tài)產(chǎn)量預(yù)報系統(tǒng)。制定江蘇農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害風(fēng)險評估標(biāo)準(zhǔn)，編制主要農(nóng)作物布局的氣候區(qū)劃。建設(shè)人工影響天氣綜合探測系統(tǒng)、人工影響天氣空－地催化系統(tǒng)、人工影響天氣作業(yè)指揮系統(tǒng)、作業(yè)效果評估系統(tǒng)。在蘇北、沿海和環(huán)太湖地區(qū)建立人工影響天氣綜合基地。
3．農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)平臺。建立農(nóng)業(yè)氣象要素觀測預(yù)報產(chǎn)品、農(nóng)村社會經(jīng)濟背景信息、農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)情等為一體的農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)信息綜合數(shù)據(jù)庫。建立農(nóng)業(yè)氣象各種業(yè)務(wù)產(chǎn)品和信息加工、集成制作的業(yè)務(wù)平臺。完善重大農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害的動態(tài)監(jiān)測、預(yù)警與影響評估業(yè)務(wù)系統(tǒng)。建設(shè)特色農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)系統(tǒng)。建設(shè)中國天氣網(wǎng)縣級站。
4．農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系。聯(lián)合農(nóng)業(yè)、水利、民政等部門建立覆蓋全省農(nóng)村的農(nóng)業(yè)氣象防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急平臺。完善綜合運用各種手段、進村入戶的農(nóng)村氣象災(zāi)害預(yù)警發(fā)布網(wǎng)絡(luò)。聯(lián)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技服務(wù)中心在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立氣象信息服務(wù)站，建設(shè)農(nóng)村防雷示范工程和中小學(xué)雷電防護示范工程。建立由氣象科普館、農(nóng)村氣象科普宣傳欄、鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息員互為補充的農(nóng)村氣象防災(zāi)減災(zāi)科普宣傳體系。
5．中小河流治理及地質(zhì)災(zāi)害氣象監(jiān)測預(yù)警。新建或改建一批多要素自動氣象站、GPS/MET觀測站，新建邊界層風(fēng)廓線雷達(dá)、對流層風(fēng)廓線雷達(dá)，規(guī)劃新建S波段多普勒雷達(dá)、形成關(guān)鍵區(qū)域的雙雷達(dá)業(yè)務(wù)觀測，新建移動C或X波段多普勒雙偏振天氣雷達(dá)、全閃電定位儀，建立衛(wèi)星遙感生態(tài)監(jiān)測地面校準(zhǔn)監(jiān)測站，新建生態(tài)環(huán)境氣象觀測設(shè)施。在全省國家級氣象臺站建設(shè)新型自動氣象站。建設(shè)省級海量存儲系統(tǒng)，建立全省統(tǒng)一的實時降水的監(jiān)測分析、短時強降水臨近預(yù)報預(yù)警業(yè)務(wù)系統(tǒng)，建立地質(zhì)災(zāi)害氣象條件等級預(yù)報、氣象環(huán)境評估及氣象災(zāi)害風(fēng)險評估系統(tǒng)。
6．洪澤湖流域氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警中心。建設(shè)完善以淮安新一代多普勒天氣雷達(dá)為主體的流域氣象災(zāi)害綜合監(jiān)測網(wǎng)，增加主航道、船閘、避風(fēng)港等重點區(qū)域的全要素自動氣象觀測站。布設(shè)水面氣象觀測站，構(gòu)建流域氣象監(jiān)測信息處理中心，建立精細(xì)化預(yù)報系統(tǒng)和預(yù)報預(yù)警服務(wù)業(yè)務(wù)平臺，建設(shè)洪澤湖流域氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警中心。
（三）江蘇城市群及南京青奧會精細(xì)化氣象服務(wù)工程
針對長江三角洲北翼核心區(qū)（蘇南及沿江）城市群、沿海地區(qū)和蘇北腹地新城市群發(fā)展戰(zhàn)略和2014年南京青奧會氣象保障服務(wù)需求，大力加強氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警與保障能力建設(shè)，服務(wù)江蘇城市群發(fā)展及南京青奧會。
1．城市群氣象綜合探測系統(tǒng)。完善布局科學(xué)、功能先進的城市氣象災(zāi)害探測系統(tǒng)。建設(shè)城市近地層通量、湍流觀測塔。新建大氣電場儀。建設(shè)13個城市輻射、溫室氣體、霾觀測站。在南京、徐州、射陽三個探空站開展國產(chǎn)衛(wèi)星定位高空氣象探測業(yè)務(wù)和高空氣象探測自動放球系統(tǒng)試點。對現(xiàn)有新一代天氣雷達(dá)進行技術(shù)改造，新建實景天氣監(jiān)測站。在城市群中心城市及重要城市加密自動氣象監(jiān)測站，站網(wǎng)密度達(dá)5公里左右。在城際高速公路建設(shè)間距為10公里的交通氣象監(jiān)測網(wǎng)。在南京、徐州、淮安、無錫等大中城市建設(shè)激光雨滴譜儀、多通道微波輻射計、激光雷達(dá)。開展云能天自動化觀測，實現(xiàn)國家級氣象臺站地面觀測自動化。
2．精細(xì)化氣象預(yù)警預(yù)報系統(tǒng)。建立實時高效的現(xiàn)代化的氣象信息收集分析處理系統(tǒng)，利用國內(nèi)外中小尺度天氣預(yù)報先進理念和技術(shù)，加強多源資料的融合應(yīng)用和數(shù)值預(yù)報產(chǎn)品釋用，建立氣象及其次生災(zāi)害定時、定點、定量的精細(xì)化預(yù)報、預(yù)警系統(tǒng)，提供每小時水平分辨率為3公里的精細(xì)化天氣預(yù)報產(chǎn)品。
3．公共安全和應(yīng)急氣象服務(wù)系統(tǒng)。為公眾提供更加人性化、個性化的氣象服務(wù)，建立高速公路高影響天氣預(yù)報業(yè)務(wù)系統(tǒng)，建立供電、供水、供氣、通信、醫(yī)療衛(wèi)生等城市生命線氣象保障系統(tǒng)，建立火災(zāi)、大氣污染、重大傳染性疾病、有毒有害氣體泄漏、核污染等突發(fā)性事件擴散影響分析和應(yīng)急氣象服務(wù)系統(tǒng)，提高與氣象條件密切相關(guān)的突發(fā)事件應(yīng)急處理能力。
4．南京青奧會氣象保障服務(wù)系統(tǒng)。新建、改建城區(qū)自動氣象站。在比賽場館建設(shè)現(xiàn)場氣象環(huán)境自動觀測系統(tǒng)，除常規(guī)氣象要素外，增加能見度、路面溫度、太陽輻射及光度等觀測。完善燕子磯氣象梯度觀測系統(tǒng)。建設(shè)邊界層風(fēng)廓雷達(dá)、激光雷達(dá)。市區(qū)增設(shè)GPS/MET觀測系統(tǒng)及微波輻射計，主要場館增設(shè)大氣電場儀、激光雨滴譜儀。建設(shè)應(yīng)急移動氣象探測系統(tǒng)，包括移動C波段多普勒雷達(dá)及移動風(fēng)廓線雷達(dá)。實現(xiàn)對影響南京市的雷暴、暴雨、大風(fēng)、霾等災(zāi)害性天氣系統(tǒng)實時、立體、動態(tài)、連續(xù)的綜合監(jiān)測。建設(shè)青奧會賽會賽事高影響天氣精細(xì)化預(yù)報、影響評估業(yè)務(wù)平臺。完善多災(zāi)種早期預(yù)警的應(yīng)急服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建立多手段、多渠道的賽會賽事氣象服務(wù)信息發(fā)布系統(tǒng)。
（四）江蘇沿海發(fā)展戰(zhàn)略氣象保障工程
以江蘇沿海發(fā)展戰(zhàn)略上升為國家戰(zhàn)略為契機，以江蘇沿海產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局、海洋經(jīng)濟發(fā)展、灘涂濕地生態(tài)為服務(wù)對象，建設(shè)海洋氣象綜合觀測系統(tǒng)、海洋氣象預(yù)警系統(tǒng)、海洋氣象服務(wù)系統(tǒng)，服務(wù)江蘇沿海發(fā)展戰(zhàn)略。
1．海洋氣象綜合觀測系統(tǒng)。以臨海近岸的氣象綜合觀測系統(tǒng)建設(shè)為主。在沿海建設(shè)自動氣象站、風(fēng)廓線雷達(dá)站、雷電監(jiān)測站，建設(shè)測波雷達(dá)、高頻地波雷達(dá)。在近海布設(shè)海洋氣象浮標(biāo)自動站，增設(shè)海上GPS/MET觀測站，建設(shè)海上氣象觀測平臺、近海海上氣象梯度綜合觀測站，將現(xiàn)有沿海和沿岸溫雨站全部更新為多要素站，在沿海高速公路沿線布設(shè)路面自動氣象監(jiān)測系統(tǒng)。加密港口氣象水文觀測站，布設(shè)10個船載自動氣象站，建設(shè)海洋、灘涂濕地生態(tài)氣象觀測網(wǎng)。
2．海洋氣象預(yù)報預(yù)警系統(tǒng)。以CWRF區(qū)域大氣模式和海洋環(huán)流模式為基礎(chǔ)，發(fā)展江蘇近海沿岸中尺度數(shù)值預(yù)報模式。引進并改善臺風(fēng)預(yù)報模式，提升臺風(fēng)路徑、臺風(fēng)強度、臺風(fēng)風(fēng)雨的預(yù)報能力。完善江蘇近海強風(fēng)預(yù)報系統(tǒng)、江蘇海霧預(yù)報系統(tǒng)。建立江蘇近海強對流天氣預(yù)報系統(tǒng)、江蘇風(fēng)暴潮預(yù)報系統(tǒng)。建設(shè)江蘇海洋氣象預(yù)報平臺。
3．海洋氣象服務(wù)系統(tǒng)。建立江蘇海洋氣象綜合數(shù)據(jù)庫，建設(shè)江蘇海洋氣象信息共享平臺。建立海洋氣象災(zāi)害評估系統(tǒng)。建設(shè)面向政府、行業(yè)的決策氣象服務(wù)平臺。建設(shè)面向公眾的海洋公共氣象信息服務(wù)平臺。建設(shè)海洋氣象預(yù)報預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)及海洋氣象信息服務(wù)網(wǎng)站，改建并完善南通海洋大功率電臺。
4．海洋氣象預(yù)警中心建設(shè)。加強江蘇海洋氣象臺能力建設(shè)，建設(shè)黃海區(qū)域海洋氣象預(yù)警中心，完善相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施。融合應(yīng)用海洋氣象等綜合觀測信息，完善海洋氣象災(zāi)害綜合預(yù)報、預(yù)警、評估業(yè)務(wù)。發(fā)展分海區(qū)、分漁區(qū)氣象精細(xì)化預(yù)報。完善氣象、海事、海洋等部門的聯(lián)合工作機制，提高海洋氣象信息共享、應(yīng)急處置能力。
（五）江蘇應(yīng)對氣候變化氣象科技支撐工程
加強應(yīng)對氣候變化技術(shù)研究，開展江蘇應(yīng)對氣候變化氣象基礎(chǔ)工程建設(shè)，提升應(yīng)對氣候變化決策服務(wù)能力，發(fā)揮氣象對應(yīng)對氣候變化工作的基礎(chǔ)性作用，助力江蘇“可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略”。
1．氣候變化綜合監(jiān)測系統(tǒng)。在南京、淮安、呂四基準(zhǔn)氣候站布設(shè)陸地自動觀測氣候站。適時升級改造現(xiàn)有高空氣象探測站，提高溫度、濕度和氣壓觀測精確度。建設(shè)風(fēng)能、太陽能資源開發(fā)利用及核電、電力氣象保障觀測系統(tǒng)。加強水體、植被、灘涂、生態(tài)系統(tǒng)變化的氣象監(jiān)測，開展氣候變化對行業(yè)影響的科學(xué)觀測試驗，滿足氣候變化研究需求。
2．氣候變化基礎(chǔ)業(yè)務(wù)系統(tǒng)。建立氣候變化基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、省級氣候業(yè)務(wù)產(chǎn)品存儲檢索平臺，建立比較完善的極端天氣氣候事件監(jiān)測、診斷業(yè)務(wù)系統(tǒng)和動力氣候模式產(chǎn)品釋用系統(tǒng)，引進開發(fā)基于行業(yè)需求的專業(yè)氣候模式。
3．新能源開發(fā)氣象保障系統(tǒng)。建立風(fēng)能、太陽能資源開發(fā)與利用評估系統(tǒng)，風(fēng)電、光伏電預(yù)報業(yè)務(wù)系統(tǒng)，核電安全運行氣象保障系統(tǒng)等。
4．氣候變化影響評估系統(tǒng)。開發(fā)氣候變化對農(nóng)業(yè)、水資源、能源安全、生態(tài)系統(tǒng)、城市規(guī)劃等方面的綜合影響評估指標(biāo)體系和評估模型，建立氣候變化評估服務(wù)軟件和氣候變化對敏感行業(yè)的綜合影響評估系統(tǒng)，實現(xiàn)資料共享及氣候變化綜合影響評估的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化管理。組織編寫《江蘇省氣候變化影響評估報告》。
（六）江蘇“一流臺站”基礎(chǔ)建設(shè)工程
以嚴(yán)格保護基層氣象臺站探測環(huán)境，提高基層氣象臺站公共氣象服務(wù)能力，切實改善基層氣象臺站工作生活條件為目標(biāo)，繼續(xù)按照基層臺站基礎(chǔ)設(shè)施總體建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，實施江蘇“一流臺站”建設(shè)工程。
1．基層氣象臺站探測環(huán)境保護
按照《氣象探測環(huán)境和設(shè)施保護辦法》的要求，加強與住房城鄉(xiāng)建設(shè)、國土資源等部門的協(xié)作，編制氣象探測環(huán)境保護專項規(guī)劃，實施氣象探測環(huán)境和設(shè)施保護。實施氣象觀測場室標(biāo)準(zhǔn)化改造，遷建探測環(huán)境已經(jīng)遭受嚴(yán)重破壞和無法原址改善的氣象觀測場室；對已經(jīng)遭受部分影響或可能遭受影響的氣象觀測場室，采取保護性征地等措施進行適當(dāng)改造。
2．基層氣象臺站基礎(chǔ)設(shè)施綜合改善
按照“一流臺站”的標(biāo)準(zhǔn)，以及實現(xiàn)臺站布局合理、功能齊全，滿足氣象業(yè)務(wù)發(fā)展需求的要求，建設(shè)基層臺站業(yè)務(wù)用房、附屬用房和艱苦臺站周轉(zhuǎn)房。新建或改善一批護坡、道路、用電、用水、排污、排澇等配套設(shè)施。開展氣象科普場館、文化體育活動設(shè)施建設(shè)，實施基層臺站氣象文化提升工程，滿足氣象科普知識宣傳普及及職工文化娛樂生活的需求。把基層臺站基本全面建成為觀測環(huán)境優(yōu)、業(yè)務(wù)現(xiàn)代化水平高、內(nèi)外環(huán)境美、基礎(chǔ)設(shè)施佳，融合江蘇地方特色，彰顯氣象科技文化，體現(xiàn)一站多用、一站多能的優(yōu)秀基層氣象臺站。
五、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)
《江蘇省“十二五”氣象事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》是指導(dǎo)全省今后五年氣象事業(yè)發(fā)展、改革與創(chuàng)新工作的重要依據(jù)，各地要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，嚴(yán)格維護規(guī)劃的指導(dǎo)性、權(quán)威性和嚴(yán)肅性。要加強領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)部署，把規(guī)劃的各項任務(wù)貫穿于實際工作之中，要按照本規(guī)劃確定的發(fā)展重點，抓緊推進相關(guān)項目的組織實施。各級氣象部門要結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H需求和特點，在本規(guī)劃的指導(dǎo)下，編制有針對性的地方現(xiàn)代氣象事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并在當(dāng)?shù)卣M織領(lǐng)導(dǎo)下實施。
（二）統(tǒng)籌規(guī)劃實施
充分發(fā)揮氣象部門與地方政府雙重領(lǐng)導(dǎo)的管理體制優(yōu)勢，加強統(tǒng)籌規(guī)劃和管理，做好“十二五”規(guī)劃與相關(guān)規(guī)劃的銜接和協(xié)調(diào)，發(fā)揮規(guī)劃在氣象事務(wù)管理中的指導(dǎo)、約束作用，統(tǒng)籌各類資源，確保完成目標(biāo)任務(wù)。按照規(guī)劃制定具體的實施方案，分解落實規(guī)劃目標(biāo)指標(biāo)，制定年度實施計劃。依據(jù)規(guī)劃有序推進氣象工程建設(shè)，做好工程實施的咨詢論證。從組織和制度上切實保證把規(guī)劃任務(wù)落到實處，提高事業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益。
（三）持續(xù)加大投入
按照氣象事業(yè)國家和地方雙重計劃、財務(wù)體制要求，將氣象事業(yè)發(fā)展規(guī)劃納入地方各級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃，把增強氣象能力建設(shè)和隊伍建設(shè)所需的事業(yè)經(jīng)費納入各級財政預(yù)算，建立健全穩(wěn)定增長的財政投入機制和渠道，繼續(xù)加大對重大氣象工程、氣象科技研究和技術(shù)開發(fā)項目的投入力度。中國氣象局和江蘇省人民政府合作共建規(guī)劃項目，建立落實項目維持經(jīng)費的長效機制，確保已有的建設(shè)項目和氣象儀器設(shè)備發(fā)揮最大效益。
（四）擴大開放合作
積極開展多形式、多渠道、多層次、全方位、廣領(lǐng)域的國內(nèi)外交流與合作。充分利用江蘇氣象院校多、科研院所多、氣象人才多的優(yōu)勢，繼續(xù)加強與高等院校、科研院所及企業(yè)的交流與合作，支持現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)發(fā)展。不斷深化氣象與地方政府，氣象與海洋、國土資源、交通運輸、水利、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、衛(wèi)生等部門的合作，拓寬合作領(lǐng)域，提高合作層次，實現(xiàn)資源共享，攜手共同發(fā)展。進一步建立健全國際合作交流機制，在中國氣象局、江蘇省人民政府的統(tǒng)一組織下，參加氣象相關(guān)領(lǐng)域國際合作計劃，引進、消化和吸收國內(nèi)外先進技術(shù)與管理經(jīng)驗。
（五）強化監(jiān)督評估
在地方政府的組織領(lǐng)導(dǎo)下，各級氣象部門會同發(fā)展改革等有關(guān)部門加強對本規(guī)劃實施情況的跟蹤分析，檢查規(guī)劃落實情況，分析規(guī)劃實施效果，做好各項工作和措施落實的督促檢查工作，定期組織開展規(guī)劃實施情況的評估。建立規(guī)劃工作目標(biāo)落實責(zé)任制，加強考核。完善社會監(jiān)督機制，鼓勵公眾積極參與規(guī)劃的實施和監(jiān)督。