李學勇省長在省政府全體會議上的講話
（2012年4月11日）
這次省政府全體會議的主要任務是，認真貫徹胡錦濤總書記對江蘇工作的最新要求和全國“兩會”精神，按照省委的總體部署，全面落實省十一屆人大五次會議確定的經濟社會發展目標，回顧總結一季度工作，深入分析當前經濟形勢，部署安排二季度任務，動員各地、各部門進一步統一思想認識，堅定發展信心，奮力攻堅克難，狠抓工作落實，確保實現“時間過半、任務過半”，確保實現全年經濟社會發展目標。
一、一季度全省經濟工作情況
今年以來，國際經濟環境復雜嚴峻，國內經濟運行出現新情況、新變化，全省上下認真貫徹落實黨中央、國務院的決策部署，緊扣主題主線，堅持穩中求進，全面落實“六個注重”，深入實施“八項工程”，又好又快推進“兩個率先”，在去年工作的良好基礎上，全省經濟呈現開局總體平穩、運行好于預期、轉型步伐加快、民生持續改善的態勢，各項社會事業全面進步。一季度，規模以上工業增加值6341.08億元，增長12%；公共財政預算收入1459.64億元，增長12.8%；固定資產投資6631.4億元，增長22%；社會消費品零售總額4557.19億元，增長15.2%；居民消費價格漲幅3.4%。
（一）經濟增長穩中趨升。一季度，全省主要經濟指標增幅同比均有所回落，但從3月份開始，環比出現回升態勢。工業增加值增幅3月環比增長9%左右，工業用電量3月環比增長10.7%。1－3月外貿進出口與去年同期基本持平，3月出口環比增長46.3%。大部分工業行業產值均保持增長。新開工項目投資規模增長45.8%。貸款同比多增360億元，其中制造業貸款增長較快。
（二）轉型升級步伐加快。新興產業實現銷售收入增長30%以上，高新技術產業產值增長18%以上。現代服務業發展加快，軟件業、物流業分別增長68.9%和22.4%。有效投入持續擴大，投資結構進一步優化，投資億元以上項目數增長90%以上，民間投資增長24.6%，先進制造業成為投資的重點。研發投入繼續加大，產學研合作不斷深化，全社會發明專利授權量在去年高基數上又增長57%。節能減排強力推進，淘汰落后產能力度加大，七大高載能行業產值增幅低于全省工業平均增速。
（三）農業生產形勢較好。全省夏糧種植面積3566萬畝，比上年增加23.6萬畝，夏熟作物長勢好于上年，有望實現豐產豐收。“菜籃子”產品供給充裕，蔬菜種植面積1150萬畝，同比增加43萬畝；生豬存欄2038萬頭，同比增長7.6%。現代農業發展加快，高效農業面積占比突破40%，適度規模經營面積比重達到56%，農業科技貢獻率超過60%。
（四）區域發展日趨協調。蘇南、蘇中、蘇北三大區域呈現“南升北快”的發展態勢。蘇北跨越發展的內生動力持續增強，主要經濟指標增幅繼續高于全省平均水平；蘇南加快轉型升級，創新發展能力和國際競爭力進一步提升；蘇中注重發揮特色優勢，與蘇南融合發展步伐加快。沿海開發5年推進計劃深入實施，沿海地區產業發展、基礎設施、灘涂圍墾、城鎮建設、環境保護和生態建設等方面都取得新的進展，后發優勢日益顯現。
（五）民生得到持續改善。農民人均現金收入和城鎮居民人均可支配收入均增長15%以上。城鎮新增就業28.21萬人，城鎮登記失業率3.26%，城鎮零就業家庭繼續保持動態為零。社會保障水平穩步提升，主要社會保障參保率繼續保持在95%以上。開工建設保障性住房7.38萬套，完成國家下達目標的26.8%。物價指數有所回落，居民消費價格漲幅比去年低2.1個百分點。保障和改善民生的10件實事正在抓緊實施，社會大局保持穩定。
總的看，今年以來在形勢比較嚴峻、面臨困難增多的情況下，各項工作能夠取得好于預期的成績，確實來之不易。這是黨中央、國務院科學決策、正確領導的結果，是全省上下奮力拼搏、攻堅克難的結果。面對國際復雜多變的經濟環境和國內經濟運行中的新情況、新變化，我們加強對經濟工作的組織領導，立足于抓早、抓緊、抓實，從去年四季度開始就及早謀劃、科學施策、積極應對，采取了一系列有力有效的工作舉措。一是加大內需市場拓展力度。堅持把擴大內需作為戰略基點，著力增強內需對經濟增長的拉動力。培育消費熱點，改善消費環境，努力擴大消費需求。保持投資穩定較快增長，發揮重大項目的帶動作用，為擴大內需提供市場空間。二是加大穩定外需工作力度。認真落實國家出口退稅等政策，制定了穩定外貿增長促進外經貿轉型升級的20條意見，加強對重點地區、重點行業、重點企業的分類指導和跟蹤服務，千方百計穩定外貿形勢。三是加大轉型升級推進力度。制定十大戰略性新興產業推進計劃，設立專項引導資金，促進戰略性新興產業跨越發展。出臺加快發展現代服務業的若干意見，促進服務業提升發展。制定鼓勵企業創新促進轉型升級的23條政策措施，實施“萬企升級行動計劃”、“百項千億技術改造工程”，促進傳統優勢產業轉型發展。四是加大對企業的扶持力度。認真落實國家支持小微企業發展的9條政策和我省支持中小企業發展的18條措施，幫助中小微企業解決實際困難。圍繞支持實體經濟發展，認真落實結構性減稅等政策措施，出臺治理規范企業收費的政策意見，每年為企業減負9億多元。五是加大社會領域改革和建設力度。在抓好經濟工作的同時，積極推進教育、醫療、衛生等領域改革，大力發展各項社會事業，切實做好保障和改善民生工作。制定加大財政教育投入的實施意見，抓緊開展公立醫院改革試點，深入推進文化惠民工程，提高城鄉居民醫療和養老保險補助標準，加快“六大體系”建設，加強社會管理創新，深化法治江蘇、平安江蘇建設，努力保持社會和諧穩定。各地、各部門堅持從大局出發，認真落實中央和省委、省政府的決策部署，結合本地實際，創新發展思路和工作舉措，保持奮發進取的精神狀態，充分發揮主觀能動作用，積極調動一切有利因素，千方百計應對困難和挑戰，全力推動又好又快發展，為今年全省發展平穩開局付出了艱辛努力。在這里，我代表省政府向大家表示衷心的感謝！
二、準確把握當前經濟形勢
最近，溫家寶總理召開福建、上海、江蘇、浙江四省市經濟形勢座談會，對當前經濟形勢作了深入分析判斷。省委、省政府及各地、各有關部門深入基層和企業開展調查研究，加強形勢研判。綜合各方面情況來看，今年經濟發展的難度總體上大于去年，同時，保持經濟平穩較快發展也具備許多有利條件和積極因素。
從不利因素看，目前，世界經濟形勢依然復雜嚴峻，國內經濟發展中的新情況、新問題有所增加，經濟運行存在下行壓力。我省經濟發展面臨的困難突出表現在4個方面：一是出口形勢依然嚴峻。國際市場需求持續低迷，對全省經濟特別是外向度較高的蘇南地區影響明顯。1－3月全省外貿出口增速低于去年同期18.8個百分點。從主要出口行業看，占全省出口近50%的IT、紡織服裝、光伏三大行業出口降幅較大，30種重點出口產品中22種出現下降。從主要出口市場看，前兩個月占我省出口總量20%左右的歐盟市場出口下降9.9%，已連續6個月單月負增長。從市場預期看，重點出口企業普遍反映訂單形勢不容樂觀，船舶企業新承訂單同比下降74.2%，紡織行業受國內外棉價“倒掛”影響失去成本優勢，出口市場份額有所減少。受貿易保護主義明顯升溫的影響，各類貿易摩擦案件數量和涉案金額同比增長一倍以上。二是內需市場總體不旺。一季度我省社會消費品零售總額增幅比去年同期低1.9個百分點，增速創近幾年新低。一些熱點消費商品零售額明顯下滑，如，通訊器材類產品零售額增幅回落41.1個百分點，電器和音像器材類產品零售額增幅回落31.2個百分點。1－3月全省固定資產投資增幅同比回落1.1個百分點，房地產投資增幅同比回落8.1個百分點。三是企業經營難度加大。受多種因素影響，企業融資環境仍然偏緊，部分企業特別是中小微企業貸款難、融資成本較高的問題尚未得到明顯緩解。企業用工成本持續上升，約三成企業用工成本漲幅超過10%。由于輸入性因素影響，能源、原輔材料價格大幅上漲。人民幣總體上仍然呈升值態勢，加大了出口企業成本壓力。與此同時，工業生產者出廠價格指數呈回落態勢，雙重因素擠壓了企業盈利空間。四是財稅收入增速減緩。一季度全省公共財政預算收入增速同比回落較大，主要原因是：企業效益下降，利潤總額減少，虧損企業增加；房地產市場交易不旺，涉房稅收明顯減少；結構性減稅政策也產生了一定的減收效應。
從有利因素看，隨著美國經濟的逐步改善，世界經濟出現一些回暖跡象。我國經濟長期向好的基本面沒有改變，國家宏觀調控適時適度進行預調微調，政策的針對性、靈活性和前瞻性進一步增強，為經濟平穩較快發展創造了良好環境。我省實體經濟比重較大，產業基礎較為扎實，“十二五”發展開局良好。今年以來，我省經濟運行平穩，結構調整、自主創新、改革開放、民生改善等各項工作都在有序推進，全省經濟正朝著創新驅動、內生增長和質態提升的方向發展。雖然一季度部分經濟指標增速有所回落，但要看到，這既是受客觀因素的影響，一定程度上也是我們主動調整、加快轉型的結果。
總的來說，當前，我省經濟發展“穩”的基礎得到鞏固，“好”的導向更加明確，“增”的難度有所加大，“進”的信心必須堅定。我們要把思想統一到中央對經濟形勢的科學判斷上來，把行動統一到中央和省委、省政府的決策部署上來，既要充分看到有利條件和積極因素，堅定發展信心，又要充分估計形勢的復雜性和嚴峻性，切實增強憂患意識，始終保持清醒頭腦，更好地應對各種風險和挑戰，牢牢把握經濟工作主動權。
三、二季度工作的總體要求和主要任務
二季度是抓推進、促落實的關鍵階段，對實現今年經濟社會發展目標至關重要。根據最近召開的省委常委會和省政府常務會精神，抓好二季度工作，要把握全局、著眼全年、狠抓當前。把握全局，就是要認真貫徹落實黨中央、國務院的決策部署，牢牢把握科學發展主題和加快轉變經濟發展方式主線，牢牢把握穩中求進的工作總基調，牢牢把握又好又快的發展導向，全力做好穩增長、控物價、調結構、惠民生、抓改革、促和諧各項工作，不斷開創科學發展新局面。著眼全年，就是要緊緊圍繞省十一屆人大五次會議確定的目標任務，緊緊圍繞省政府分解細化的“十大重點工作、百項考核指標”，加大推進落實力度，確保各項目標任務不折不扣落到實處。狠抓當前，就是要針對嚴峻復雜的國內外經濟環境，進一步堅定發展信心，奮力攻堅克難，強化政策舉措，狠抓工作落實，不斷鞏固穩的基礎、更加堅定進的信心、始終堅持好的導向、繼續保持增的走勢，確保各項工作實現“時間過半、任務過半”，為完成全年目標任務打下堅實基礎。
當前要做好六項工作，重抓十項舉措。
（一）做好六項工作
1．全力促進經濟平穩較快發展。把穩增長作為當前政府工作最緊迫的任務，努力在加快轉型升級中實現經濟平穩較快發展。把擴大內需作為戰略基點，著力保持投資合理增長，進一步優化投資結構，抓好重大項目帶動，大力培育新的經濟增長點，為當前穩增長和未來增后勁提供有力支撐。完善消費政策，提升消費能力，引導消費需求，優化消費環境，培育消費熱點，促進消費持續較快增長。千方百計穩定外貿出口，加大市場開拓力度，加快轉變外貿發展方式，擴大高技術、高附加值、自主品牌商品和服務出口比重，推動外貿從規模擴張向質量效益提高轉變。加大對實體經濟的支持力度，加強煤電油氣運科學調度，切實保障資金等要素供給。目前，穩定物價任務仍然艱巨，要繼續把物價調控放在重要位置，采取保供穩價有力措施，有效控制物價總水平，防止價格反彈。完善社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤的聯動機制，保障好困難群眾基本生活。
2．更大力度推進經濟轉型升級。堅持抓當前與抓長遠相結合、穩增長與促轉型相結合，大力推進經濟轉型升級，培植江蘇發展新的戰略優勢。要加快推動產業結構調整。深入實施產業優化升級“三大計劃”，大力培育和發展戰略性新興產業，加快發展現代服務業，大力改造提升傳統產業，積極構建具有國際競爭力的現代產業體系。要切實增強自主創新能力。深入實施創新驅動戰略，加大科技投入，突出企業主體，加強人才支撐，優化創新環境，加快發展創新型經濟，著力打響“江蘇創造”品牌，推動經濟發展盡快走上科技引領、創新驅動的軌道。要強化節能減排和環境保護。緊緊圍繞“十二五”和年度節能減排目標任務，大力實施節能減排重點工程，突出抓好重點地區、重點行業和重點企業，加大督促考核力度，確保如期完成國家下達的目標任務。大力實施“清水藍天”工程，加強空氣污染綜合治理，逐步減少灰霾污染。切實做好太湖應急防控和長效治理工作，確保太湖安全度夏。
3．鞏固和發展“三農”工作好形勢。始終把“三農”擺在全局工作重中之重的位置，認真落實中央1號文件精神和各項強農惠農富農政策，大力實施農業現代化工程，同步推進新型工業化、農業現代化和城鄉發展一體化。要把發展糧食生產放在突出重要的位置，加大糧食生產扶持力度，穩定糧食種植面積，奮力奪取糧食“九連增”。加快發展現代農業，積極開展農業現代化建設試點，穩步推進農業適度規模經營，上半年新增高效設施農業面積40萬畝、適度規模經營面積150萬畝。加強以農田水利為重點的基礎設施建設，進一步完善農技推廣服務體系。扎實推進新農村建設，辦好農村實事工程，加快實施美好城鄉建設行動，不斷改善農村生產生活條件。我省即將進入汛期，要及早落實防汛抗旱措施，確保安全度汛。
4．更高層次統籌區域協調發展。進一步加強分類指導，大力支持蘇南率先發展、蘇中特色發展、蘇北跨越發展。繼續加大對蘇北發展的支持力度，加快蘇北全面小康建設步伐，不斷增強蘇北發展內生動力，促進蘇北又好又快跨越發展。積極推進江海聯動和跨江合作，加快產業集聚和國際化進程，促進蘇中加速崛起，加快與蘇南融合發展。支持蘇南抓住新的戰略機遇，緊緊圍繞“先行軍”和“排頭兵”的目標定位，聚焦轉型升級，實現創新突破，打造創新高地、人才高地、產業高地、生態高地，在科學發展、轉型發展上邁出新的步伐。深入推進沿海開發，統籌抓好產業發展、基礎設施、灘涂圍墾、載體建設和環境保護，努力培育江蘇發展新的增長極。
5．進一步深化改革擴大開放。繼續推進強縣擴權改革，開展省直管縣（市）體制改革試點，分類推進事業單位改革，做好經濟發達鎮行政管理體制改革試點工作。加快完善省直管縣財政管理體制，穩步推進地方財政預算、決算公開。加強民間金融管理，引導民間借貸規范化、陽光化發展。按照國家統一部署，有序推進電價改革以及污水處理、垃圾處理收費制度改革。扎實推進南京科技體制改革和蘇州城鄉發展一體化、無錫“兩型”社會建設、宿遷區域協調發展綜合配套改革試點。認真落實即將召開的全省對外開放工作會議精神，把招才引智和招商選資結合起來，把擴大進口與穩定出口結合起來，把走出去和引進來結合起來，增創我省開放型經濟新優勢。
6．加強以改善民生為重點的社會建設。堅持以人為本、民生優先，按照立足當前辦實事、著眼根本建體系的要求，大力推進民生幸福工程，著力解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，促進經濟發展與民生幸福同步提升。全力辦好保障和改善民生的10件實事，深入實施居民收入7年倍增計劃，千方百計擴大就業，穩步提高社會保障水平，積極推進保障性住房建設，確保兌現對人民群眾的承諾。加快構建“六大體系”，促進基本公共服務均等化。大力發展教育、衛生、文化等社會事業，更好地滿足人民群眾需要。加強社會建設和管理創新，高度重視安全生產，切實抓好食品藥品安全監管，深入推進法治江蘇、平安江蘇建設，努力營造和諧穩定的社會環境。
（二）重抓“穩增長、促轉型、惠民生”的十項舉措
1．全面啟動戰略性新興產業推進計劃。加快制定并全面落實十大戰略性新興產業推進方案和年度行動計劃。在十大新興產業領域建設一批重大項目、構建一批創新平臺、主攻一批先進技術，培育一批優強企業。研究發布產業發展指南，用好用活專項資金，引導社會投資加快向戰略性新興產業集聚。進一步優化資源配置，合理布局，突出特色，重點支持一批新興產業基地建設。
2．大力實施200個重大投資項目。完善重大項目建設目標責任制，抓在建、抓開工、抓爭取，明確時間進度，合理安排工期，強化要素保障，促進重大項目早竣工、早投產、早見效，上半年完成投資1800億元。對條件成熟又事關全局和長遠的重大新開工項目，要立足于早、立足于快，優先辦理有關手續，優先安排項目用地，做到成熟一個、開工一個、見效一個，形成重大項目接續不斷、新增長點接連涌現的良好態勢。跟蹤推進省轉型發展匯報會簽約項目的落實，進一步加強對上爭取工作，力爭更多的重大項目落戶江蘇。落實好省政府關于鼓勵和引導民間投資健康發展的政策意見，支持民間投資參與重大項目建設。
3．加快落實外貿穩出口促轉型的政策措施。不折不扣地落實國家和省出臺的穩定外貿增長的有關政策，抓緊研究制定有關配套措施。切實做到力量跟上，積極幫助企業開拓市場、爭抓訂單；展會跟上，精心打造我省優勢產業境外展會，重點組織好春季廣交會等境內外重點展會；服務跟上，按照“一地一策”、“一業一策”、“一企一策”的思路，加強對重點地區、重點行業、重點企業的服務，支持電子信息、光伏、船舶、紡織服裝等重點產業出口。提高出口信用保險限額滿足率，給予新興市場和重點行業更加到位的承保支持。
4．積極推動現代服務業加快發展。啟動實施現代服務業“十百千”行動計劃，在十大優勢新興服務業領域優選一批前景好、潛力大、輻射強的重大項目加快建設，力爭年度投資超千億元，培育新的競爭優勢。加快研究出臺進一步提升現代服務業集聚區發展水平的意見，實施“服務業創新百企示范工程”，重點支持一批生產性服務業集聚區增強創新發展能力。進一步完善服務業引導資金管理辦法，年度專項資金早下達、快見效。研究制定省級服務業綜合改革試點總體方案，加快服務業體制機制創新。
5．著力改善企業經營環境。抓緊出臺關于促進金融支持實體經濟的意見。努力保持社會融資總量穩定增長，支持企業上市和發行短期融資券、中期票據、集合債券等融資工具，力爭上半年新增本外幣貸款4200億元左右、直接融資規模保持去年同期水平。加強信用擔保體系建設，深化銀企合作，為實體經濟提供更好的融資服務。確保銀行業金融機構對小型微型企業的貸款不低于平均增長水平，中小企業貸款利率上浮不超過30%，杜絕各種不合理收費項目。全力抓好要素供給，探索差別化供地政策，保障企業合理用地需求。采取更有針對性的政策措施，支持行業骨干龍頭企業轉型發展，進一步增強國際競爭力。
6．廣泛開展新技術新產品推廣應用。研究制定省重點新技術新產品開發年度計劃，組織實施示范工程建設和項目推廣工作，引導促進新產品和新技術廣泛應用。支持新能源、新能源汽車、智能電網、新光源照明、物聯網及新一代信息技術、節能環保等領域實施一批應用示范工程，推動首臺（套）重大裝備研制開發應用。選擇有條件的地區建設規模化光伏發電試點城市。編制發布重點節能技術推廣目錄，加大造船等行業新規范、新標準的推廣力度。
7．深入實施沿海開發5年計劃。圍繞構建現代產業體系、基礎設施體系和城鎮建設體系，加快建設沿海開發重大投資項目。加快臨海產業集聚，以高端技術、高端產品、高端產業為引領，培育一批臨海優勢主導產業。推進沿海港口群和集疏運體系建設，展開立體布局，形成網絡體系。加快推進一批沿海基礎設施項目建設。加強沿海開發投融資平臺建設。加大連云港國家東中西區域合作示范區建設力度。
8．認真落實支持蘇北發展的政策措施。出臺實施關于加快蘇北地區全面小康建設的意見，全力推動蘇北地區在2015年以縣為單位全面建成小康社會。全面落實支持蘇北發展各項政策措施，深入推進產業、財政、科技、人才“四項轉移”。進一步加大對南北共建園區的支持力度，擴大獎勵范圍、提高獎勵標準。推進蘇北地區重大項目建設，年度投資增長保持在18%以上。鞏固脫貧攻堅成果，提高扶貧標準，突出重點片區實施連片開發。精心組織舉辦第六屆蘇北投資貿易洽談會，進一步推動境內外產業和科技成果向蘇北轉移。
9．大力興辦保障和改善民生實事。逐項明確責任、落實措施，切實辦好年初確定的保障和改善民生10件實事。進一步強化城鄉居民增收的工作措施，適時適度提高最低工資標準。高度重視重點群體就業，組織開發5000個基層公益性崗位和1.6萬個見習崗位。加大保障性住房建設資金投入，加快推進已經竣工交付的保障性住房配套設施建設，全面啟動住房保障體系建設試點示范工作。抓緊落實企業退休人員基本養老金和新型農村社會養老保險、城鎮居民社會養老保險基礎養老金標準調整工作。堅持把體系建設作為保障和改善民生的根本舉措，把年度目標分解好，把實施方案制定好，把投入資金落實好，把試點示范組織好，確保“六大體系”建設取得新的進展。
10．抓緊編制蘇南現代化示范區規劃。圍繞建設自主創新示范區、生態環保宜居示范區、現代服務業發展示范區和對外開放示范區的總體目標，繼續深化蘇南現代化示范區規劃編制前期重大課題研究，抓緊形成高質量的綜合研究報告。加強與國家有關部委對接，盡快在國家層面正式啟動規劃編制工作。當前，要積極創造條件，啟動建設蘇南自主創新示范區。
這十項重大舉措，是針對當前經濟運行的新情況，從全省發展大局出發提出的，既是穩增長的舉措，又是促轉型、惠民生的舉措，既是應對當前困難的舉措，又是構筑江蘇長遠競爭優勢的舉措。各地要在認真抓好落實的同時，緊密結合自身實際，進一步細化實化，迅速研究制定穩增長、促轉型、惠民生的具體措施，充分發揮政策效應。
四、集中精力抓好工作落實
面對復雜嚴峻的形勢和艱巨繁重的任務，各級政府和各部門要把狠抓落實作為重要職責，聚精會神謀發展，心無旁騖抓落實，確保中央和省委、省政府的決策部署落到實處、取得實效。
第一，要明確責任抓落實。各地、各部門尤其是各級領導干部要切實增強責任意識，對本地、本部門的工作勇于負責、敢于擔當，真正做到盡心盡力、盡職盡責。要全面落實工作責任制，把目標任務分解到部門、具體到項目、落實到崗位、量化到個人，做到每項工作都有明確的目標責任、明確的時間節點、明確的考核內容。凡是涉及到多個部門的工作，無論是牽頭部門還是配合部門，都要服從大局，加強配合，強化責任，形成合力，確保工作順利推進。
第二，要突出重點抓落實。省政府已經明確，今年全年的重點是十大重點工作、百項考核指標，二季度的階段重點是六項工作、十項舉措。各地、各部門要緊緊圍繞這些重點工作，精心組織實施，加大推進力度，全力以赴落實，不折不扣地把各項任務落到實處。要加強對重點工作的督促檢查，考核工作進度和實際成效，強化行政問責，把抓落實的過程置于有效的監督之下。
第三，要雷厲風行抓落實。面對當前經濟運行中出現的新情況、新變化，我們必須及時研究對策，加快工作節奏，提高工作效率，盡心竭力為基層和企業解決實際困難。要結合本地、本部門實際，進一步創新工作思路，迅速制定實施針對性更強、含金量更高的政策措施，有效解決經濟運行中的矛盾和問題，努力做到出手快、力度大、措施實、效果好。對省已經出臺的各項政策措施，要盡快落實到基層和企業，盡快發揮政策效應。
第四，要轉變作風抓落實。越是面對困難挑戰，越要迎難而上、奮發作為。要大力弘揚創先爭優之風，進一步發揚“三創三先”的新時期江蘇精神，以一流作風爭創一流業績，努力使各方面工作繼續走在全國前列。要大力弘揚求真務實之風，結合領導干部下基層“三解三促”活動，多到發展困難和矛盾多的地方去，深入基層、深入群眾、深入一線，了解實情，化解矛盾，解決問題，推動工作。要大力弘揚攻堅克難之風，發揚“辦法總比困難多”的好傳統，以改革的思路和創新的辦法，努力戰勝各種困難和挑戰，信心百倍地向著既定目標不斷前進。
做好今年各項工作，任務艱巨，意義重大。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅定信心，銳意進取，扎實工作，努力在科學發展道路上邁出新步伐，以優異成績迎接黨的十八大勝利召開。